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吸收民間資本進(jìn)入庫(kù)區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告范文
21世紀(jì)，“我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段�！比龒{庫(kù)區(qū)由于行政體制和三峽工程建設(shè)等不確定因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，為國(guó)家西部欠發(fā)達(dá)區(qū)域。舉世矚目的三峽工程建設(shè)，動(dòng)遷庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，移民工作有序推進(jìn)。當(dāng)前，庫(kù)區(qū)三、四期移民搬遷工作已進(jìn)入尾期，庫(kù)區(qū)就業(yè)壓力大，產(chǎn)業(yè)“空虛化”問(wèn)題突出，移民出現(xiàn)新的貧困等深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出。面對(duì)諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，必須致力于“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持國(guó)家“在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民”的開(kāi)發(fā)性移民方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、吸收引進(jìn)民間資本進(jìn)入庫(kù)區(qū)工作開(kāi)展情況
在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，三峽庫(kù)區(qū)各級(jí)黨委、政府抓住三峽工程建設(shè)與對(duì)口支援的機(jī)遇，在引進(jìn)民間資本投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，做了大量扎實(shí)而富有成效的工作。
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造民間資本投資的良好氛圍
萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府一是利用優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資氛圍。區(qū)政府、區(qū)招商局及區(qū)級(jí)部門利用國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及后期扶持政策，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》政策，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行了一企一策，一事一議，為投資者創(chuàng)造了一個(gè)良好的投資環(huán)境。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能與機(jī)關(guān)作風(fēng)。按照中央部署開(kāi)展了“三個(gè)一批”政務(wù)環(huán)境整治工作，認(rèn)真清理不利于投資環(huán)境的地方性，著力維護(hù)投資者的合法利益。從改革項(xiàng)目審批制度入手，制定了“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)收益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，拓寬企業(yè)投資的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)民間資本投資。
（二）借助三峽移民政策，為民間資本投資搭建平臺(tái)
在國(guó)務(wù)院、三建委、重慶市委、市政府的大力支持下，萬(wàn)州區(qū)成功舉辦了兩屆“三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)“，為民間資本進(jìn)入庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)搭建平臺(tái)，區(qū)政府為引入民間資本投資，著重強(qiáng)化了三大措施。一是采取“走出去與引進(jìn)”相結(jié)合的辦法，創(chuàng)新招商引資方式。利用國(guó)家出臺(tái)政策，主動(dòng)“走出去”循求對(duì)口支援；憑借對(duì)口支援和光彩事業(yè)兩大平臺(tái)，“引進(jìn)”項(xiàng)目與資金。二是建立健全了招商引資評(píng)價(jià)與成果考核體系，完善對(duì)外窗口工作機(jī)制。強(qiáng)化各目標(biāo)責(zé)任單位的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外投資企業(yè)制度，設(shè)立重大投資項(xiàng)目“綠色通道”，優(yōu)化投資服務(wù)。2004年，引進(jìn)到位區(qū)外經(jīng)濟(jì)合作資金20億元，200年簽約區(qū)外經(jīng)濟(jì)合作資金89億元。
（三）、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)民間資本投資快捷
項(xiàng)目是民間資本投資取舍的載體。為了抓住國(guó)家支持三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)“空虛化”和就業(yè)難題而專門設(shè)立0億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資機(jī)遇，區(qū)政府專題部署區(qū)級(jí)各部門作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目策劃、申報(bào)工作，通過(guò)篩選上報(bào)財(cái)政部。2004年獲得核定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算項(xiàng)目個(gè)，爭(zhēng)取資金投資847萬(wàn)元，帶動(dòng)民間資本投資214489萬(wàn)元，其結(jié)果是：國(guó)家投資1元帶動(dòng)民間資本投入0元，起到了“四兩拔千斤”的效果。
（四）、通過(guò)光彩事業(yè)渠道，聚集民間資本參與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
光彩事業(yè)是一項(xiàng)政治性、群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，它不僅統(tǒng)一了民營(yíng)企業(yè)主的道德行為，而且也規(guī)范了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和政治行為。萬(wàn)州區(qū)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)1996年成立，2004年月被中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)確定為重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)。同年7月，中國(guó)光彩事業(yè)萬(wàn)州園奠基實(shí)施建設(shè)，一批民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)落戶萬(wàn)州，為萬(wàn)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為移民“安穩(wěn)致富”奔小康增添了新的動(dòng)力�，F(xiàn)已有會(huì)員1600余戶，涉及企業(yè)2240家，累計(jì)實(shí)施光彩項(xiàng)目1062個(gè)。收效是帶動(dòng)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)總量提升，移民遷建任務(wù)完成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、上崗就業(yè)，農(nóng)民脫貧致富。200年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和光彩事業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量，投資總量和實(shí)現(xiàn)稅收都達(dá)0%以上，撐起了萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的半壁江。2004年末，全區(qū)個(gè)體工商戶27007戶，注冊(cè)資金2877萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)2222戶，占登記企業(yè)數(shù)的7%；注冊(cè)資金2790萬(wàn)元，占登記企業(yè)注冊(cè)資金40%；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)1722萬(wàn)人，占當(dāng)年從業(yè)人員的2%。本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外投資企業(yè)中的0戶光彩企業(yè)通過(guò)兼并、合資、收購(gòu)等方式促進(jìn)了移民企業(yè)資本存量盤活。
二、引進(jìn)民間資本存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平制約了民間資本的引進(jìn)和投入
從萬(wàn)州三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上看，總量偏小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，呈現(xiàn)小型化與分散化的特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)看：工業(yè)企業(yè)雖然門類比較齊全，但規(guī)模較小，科技水平低，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，“二元結(jié)構(gòu)”特點(diǎn)較突出，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚不明顯；商貿(mào)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)型比重大，輻射聚集等功能尚不十分顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于孕育啟步階段。由于受上述因素及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀左右，低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及較低效益回報(bào)，吸引民間資本投入感召力不強(qiáng)。
（二）、現(xiàn)行政策與配套服務(wù)水平，阻礙了民間資本合理流動(dòng)
當(dāng)前，庫(kù)區(qū)民間資本引進(jìn)投資格局主要局限于政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目洽談，項(xiàng)目建設(shè)審批所提供的服務(wù)。而培育社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以法律咨詢、法律援助、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的民間資本投資服務(wù)體系的建設(shè)還很不夠，一定程度阻礙了民間資本的合理流動(dòng)。
（三）、市場(chǎng)準(zhǔn)入與融資渠道不暢，導(dǎo)致民間資本供求錯(cuò)位
目前，民間資本供求存在錯(cuò)位現(xiàn)象：一方面民間資本供應(yīng)充足，卻處于“閑置”和“游離”狀態(tài)，2004年末，萬(wàn)州金融機(jī)構(gòu)存貸款差達(dá)7億元，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)生產(chǎn)總值的69%，大量資金滯留銀行，不能發(fā)揮作用；另一方面多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)因融資不暢，資金短缺而陷入經(jīng)營(yíng)困境。其主要原因是受自上而下的行業(yè)壟斷，市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資體制的影響。
（四）、民營(yíng)企業(yè)管理弊端，有礙于持續(xù)發(fā)展
中小民營(yíng)企業(yè)往往沿襲了作坊式生產(chǎn)，家長(zhǎng)式?jīng)Q策的傳統(tǒng)管理方式，相當(dāng)一部分企業(yè)主科技化知識(shí)和管理水平不高，不善于挖掘資金、人才、技術(shù)和信息資的發(fā)展?jié)摿�，不能自主、靈活地駕馭市場(chǎng)，其規(guī)模、質(zhì)量、檔次仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“初級(jí)階段”，這與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不相稱。從萬(wàn)州區(qū)看，產(chǎn)業(yè)分布以房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)型企業(yè)相對(duì)缺少；規(guī)模以個(gè)體、私營(yíng)中小企業(yè)居多，而大型集團(tuán)公司企業(yè)甚少；質(zhì)量檔次低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏。因此，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展波動(dòng)幅度也較大。
（五）、庫(kù)區(qū)受淹沒(méi)搬遷影響，信貸業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫
一是庫(kù)區(qū)受淹沒(méi)搬遷、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立影響，部分企業(yè)生存發(fā)展處于優(yōu)勝劣汰的抉擇，給金融部門造成了一定數(shù)額的不良貸款。二是部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信用觀念淡薄，逃、廢、賴貸款現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成銀行慎貸。三是庫(kù)區(qū)部分銀行受淹沒(méi)搬遷牽制，內(nèi)部墊付基礎(chǔ)建設(shè)資金數(shù)額較大，自行消化難度大，授貸等級(jí)受到一度影響。四是地方政府亂開(kāi)口子，不兌現(xiàn)承諾優(yōu)惠稅收政策或挪用銀行信貸資金，造成部分還貸懸空。五是庫(kù)區(qū)銀政銀企制度創(chuàng)新機(jī)制尚未健全，中小企業(yè)融資難度仍然較大。
三、吸收引進(jìn)民間資本進(jìn)入庫(kù)區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議
中共十六大報(bào)告提出：“除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)�！焙敛粍�(dòng)搖地鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變化。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵是要靠發(fā)展，要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)調(diào)控能力，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）、建立公開(kāi)、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則
1、統(tǒng)一準(zhǔn)入原則。建議國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡屬競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)，只要具備相應(yīng)的資質(zhì)和條，都應(yīng)允許民營(yíng)資本進(jìn)入；凡屬已經(jīng)或?qū)⒁獙?duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)也應(yīng)開(kāi)放民營(yíng)資本進(jìn)入，以達(dá)到國(guó)有、外資、民營(yíng)資本都在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。
2、統(tǒng)一準(zhǔn)入辦法。國(guó)家應(yīng)明確制定和定期頒布投資方向的指南，規(guī)定哪些領(lǐng)域允許進(jìn)入，哪些領(lǐng)域禁止進(jìn)入，以此對(duì)民營(yíng)資本提供可供投資決策參考，及其比有權(quán)威性的準(zhǔn)入依據(jù)，這對(duì)于啟動(dòng)民間投資有著十分重要的推動(dòng)作用。
3、統(tǒng)一準(zhǔn)入條。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，要逐步規(guī)范國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)進(jìn)入同一競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)放在規(guī)模效益、技術(shù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）、建立符合市場(chǎng)規(guī)則的公平投資服務(wù)體系
1、建立統(tǒng)一的金融服務(wù)待遇。國(guó)家及地方政府要加強(qiáng)銀政銀企的協(xié)作，推廣合作典范，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)管理模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)要在融資、結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)帳、資本運(yùn)營(yíng)等方面提供無(wú)差別服務(wù)。在貸款審批、利率計(jì)算上應(yīng)實(shí)行同等條平等待遇；在貸款擔(dān)保上采取統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)；在確定股票債卷發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，堅(jiān)持統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。使各種經(jīng)濟(jì)成分都能享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條下的合法服務(wù)。
2、建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理待遇。國(guó)家及地方政府在企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目招標(biāo)、稅費(fèi)征收、土地使用、財(cái)政貼息、技術(shù)改造、資金投融資、信息技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)出口、對(duì)外投資、招工等方面的政策，應(yīng)不分所有制都能享受同等的服務(wù)待遇。對(duì)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以效率作為考核的先決前置條。
3、建立統(tǒng)一的企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)待遇。國(guó)家及地方政府應(yīng)在民營(yíng)企業(yè)兼并、參股、整體收購(gòu)國(guó)有中小企業(yè)的具體工作中，要在審批手續(xù)、資產(chǎn)評(píng)估、債務(wù)處理、職工安置、退休職工待遇等方面，給民營(yíng)企業(yè)一視同仁的平等地位。使民間資本投資能充分享受“國(guó)民待遇”，以激發(fā)民間資本投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
（三）、建立保護(hù)民間資本投資的發(fā)展環(huán)境
1、切實(shí)改善法制環(huán)境。加快民營(yíng)投資保護(hù)性法制建設(shè)步伐，建立健全有效保護(hù)民間投資的法律保障，是創(chuàng)造平等法制地位、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好法制環(huán)境的重要保證。建議國(guó)家細(xì)化促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，用法律手段維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵害其合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)解決由于歷史和觀念的原因而造成民營(yíng)投資者得不到法律有效保護(hù)的弊端，加快法制社會(huì)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)家投資創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的環(huán)境。
2、改善投資政策環(huán)境。各級(jí)政府要加快現(xiàn)行行政審批制度改革步伐，變行政審批為備案制。對(duì)確需審批的，也要規(guī)范其審批程序和時(shí)限，并實(shí)行“一站式”服務(wù)。各級(jí)政府要支持、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)那些既不宜由政府承辦而企業(yè)又不好辦的事，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)解決；要逐步打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除不公平競(jìng)爭(zhēng)；要逐步調(diào)整完善稅收政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的某些歧視性稅收政策要認(rèn)真研究，并做好政策修定工作。
3、改善機(jī)關(guān)辦事環(huán)境。政府各組成單位，要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，認(rèn)真解決政府角色越位、缺位、錯(cuò)位、不到位的問(wèn)題。增加辦事機(jī)關(guān)的透明度，公示收費(fèi)項(xiàng)目和單位，徹底根治“三亂”；加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，用國(guó)家的稅收政策逐步規(guī)范各種收費(fèi)。
4、改善融資環(huán)境。地方政府要作好銀政銀企協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立政府、企業(yè)、銀行多方相互促進(jìn)，共謀發(fā)展的良好氛圍；加快中小企業(yè)信用制度、體系建設(shè)，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理；整合相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條建立實(shí)力較強(qiáng)，運(yùn)作規(guī)范，信譽(yù)良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)良，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。要通過(guò)稅收、利率等政策導(dǎo)向，調(diào)整地方金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)與銀行誠(chéng)信信貸往。消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所有制歧視，按照國(guó)家政策，在企業(yè)股票上市、兼并收購(gòu)資產(chǎn)等直接融資方面給予支持。
（四）、多渠道啟動(dòng)吸納民間資金投入
1、創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)多元化格局。產(chǎn)權(quán)單一不利于實(shí)現(xiàn)人才資本與貨幣資本的有效結(jié)合。要廣泛吸納民間資本投資，政府必須遵循國(guó)家加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)股東多元化、社會(huì)化，形成新的分配制度和分配方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投資。
2、開(kāi)創(chuàng)融資渠道領(lǐng)域多元化。要突破庫(kù)區(qū)發(fā)展融資難的問(wèn)題，必須借助外力謀發(fā)展。政府要利用對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資。一是鼓勵(lì)有條的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大公司合作、合資，或采取兼并、收購(gòu)和資產(chǎn)重組等方式，走直接融資與間接融資相結(jié)合的路子。二是鼓勵(lì)民間資金參與國(guó)有企業(yè)的改制、參股、控股或買斷國(guó)有企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是吸引民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，拓展投資領(lǐng)域。四是支持民營(yíng)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
3、發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用，拓寬融資渠道。商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu)。政府要按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)改革的指導(dǎo)，引導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，建立和完善小企業(yè)信貸審批制度，小企業(yè)貸款定價(jià)體系，企業(yè)貸款考核體制，貸款風(fēng)險(xiǎn)化解與補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán)機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)資金需求特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬擔(dān)保渠道。
（五）、立足于庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)
建議國(guó)家各銀行金融機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位，針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力化解產(chǎn)業(yè)“空虛化”問(wèn)題，推動(dòng)移民安穩(wěn)致富等經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，深入研究創(chuàng)新銀行開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信貸運(yùn)作方式，完善高效貸款審批程序及激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造中小企業(yè)信貸的良好社會(huì)環(huán)境，為庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)性移民，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力，拉動(dòng)民間資本投入。
【吸收民間資本進(jìn)入庫(kù)區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
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