兩個條例學(xué)習(xí)心得 -心得體會
學(xué)習(xí)黨內(nèi)兩個《條例》的幾點認識
張漢為
最近，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，確立了黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人，《中國共產(chǎn)黨黨紀處分條例》使黨的紀律和紀律處分方面的基本法規(guī)更加充實完善�？傊�，這兩個《條例》實、細、具體，有很強的可操作性。條例不僅是中國共產(chǎn)黨反腐斗爭的宣言，也是推進中國政治民主化進程的重要文件。
最近,有記者在街頭進行的隨機顯示，80％以上的受訪者認為新條例會加大中國的反腐工作力度，推進中國的反腐進程。沒有以為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督，而制度反腐是帶有鋒利牙齒的，這會極大增強反腐效果。前不久社科院進行的一次問卷調(diào)查表明，70％以上的受訪者對反腐倡廉工作表示關(guān)注。這一數(shù)字說明，只要反腐措施正確，就會得到人民群眾的全力支持。昨天，下午溫總理的記者招待會上專門講到反腐倡廉的問題。他指出一要建立教育和執(zhí)法的體制、機制；二要嚴肅查處違紀違法案件和 ；三要時刻關(guān)心老百姓的八件大事。從溫總理的答記者就反映了我們黨和 對當(dāng)前反腐倡廉的問題信心和決心。
我們要提高認識，深刻理解中央在全黨頒布兩個《條例》的重要意義，深刻理解頒布兩個《條例》都是嚴肅黨內(nèi)法規(guī)，加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，是新形勢下從嚴治黨、從嚴管黨，保持黨組織核心和主心骨作用的重要舉措。要求全體干部要充分認識貫徹實施“兩個條例”的重要意義；同時務(wù)必使每個黨員都熟悉“兩個條例”，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣，從而增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅決做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣，從上提高執(zhí)行兩個《條例》的自覺性，主動接受上級、班子成員和黨員、群眾的監(jiān)督，進一步加強工作責(zé)任心，帶好班子、做出樣子、領(lǐng)好路子。
第一、 深化對權(quán)力的認識，必須樹立正確的權(quán)力觀。
對權(quán)力的本質(zhì)認識不清，不能樹立正確的權(quán)力觀，就有背離黨的宗旨的.危險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認識到權(quán)力是一種責(zé)任。權(quán)力越大，為人民盡責(zé)的機會越多，作貢獻的潛能越大，就越要有強烈的責(zé)任意識，就必須堅持勤政廉政，恪守為民之責(zé)。要認識到權(quán)力是一種奉獻。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要“自重、自省、自警、自勵”，把掌權(quán)用權(quán)寓于對人民、對事業(yè)、對的奉獻之中。要認識到權(quán)力是一種約束。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的權(quán)力，但決不能利用手中的權(quán)力為所欲為，應(yīng)時刻做到慎權(quán)、慎獨、慎微，自覺接受監(jiān)督。面對復(fù)雜的社會環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部只有時刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑。
第二、 深化對權(quán)力的認識，必須正確行使好權(quán)力。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎用權(quán)力。權(quán)力從產(chǎn)生起，就具有雙重性，是一把“雙刃劍”。如果正確運用權(quán)力，可以造福于社會，造福于人民；相反，如果權(quán)力被濫用，就可能為害社會，為害人民。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受社會監(jiān)督，為人民用好權(quán)。監(jiān)督權(quán)力是遏制和減少權(quán)力腐敗的重要手段，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心愛護，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。
此次條例的制定還吸取了黨的歷史上許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，比如民主生活會是黨在長期發(fā)展中證明行之有效的一項制度，但目前有的地方和部門民主生活會質(zhì)量不高。針對這一，條例就專門單列“民主生活會”一節(jié)。條例明確要求：民主生活會情況和措施要及時在一定范圍通報；黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果；上級黨組織認為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開等。
第三、 深化對權(quán)力的認識，必須加強對權(quán)力的有效監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。現(xiàn)在黨內(nèi)一些地方和單位存在腐敗問題的重要原因就是權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督，實質(zhì)是黨內(nèi)民主遭到破壞，條例高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨跳出‘人亡黨息’的歷史周期率，永遠立于不敗之地的可靠保證。
一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，完善議事程序。凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，由集體研究決定并履行必要的票決程序。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項、任期審計、出國（境）審查審批、廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、回復(fù)組織函詢等制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。充分發(fā)揮黨的委員會全議的作用。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式，逐步推行黨的代表大會常任制。
二是加強干部工作監(jiān)督。切實加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。實行用人失察責(zé)任追究制度，逐步完善干部選拔任用工作中黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選討論前要征求同級紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。
三是加強民主監(jiān)督。建立健全民主協(xié)商程序和通報制度，充分聽取政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見和建議，促進決策的科學(xué)化和民主化。積極運用會議、視察、意見建議、社情民意、政協(xié)提案等方式，調(diào)動政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督、建言獻策的積極性。堅持和完善政協(xié)委員視察、評議制度，督促解決群眾反映強烈的突出問題。
四是建立和健全依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機制。要依靠法律法規(guī)來規(guī)范權(quán)力主體的行為，保證權(quán)力始終在法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動，不允許有任何超越于法律之外、凌駕于法律之上的特權(quán)。完善對權(quán)力監(jiān)督的法制體系建設(shè)，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。加強對權(quán)力運行程序制約的法規(guī)體系建設(shè)，保證權(quán)力行使的公正性。加強維護監(jiān)督權(quán)力的法制保障體系建設(shè)，切實保障黨員和群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。加強對權(quán)力濫用懲處的法制體系建設(shè)，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格依法依紀辦事。只有堅持黨紀國法面前人人平等，才能維護黨紀國法的權(quán)威，才能產(chǎn)生更大的震懾和警示作用。
第四、重視下對上、個人對組織的監(jiān)督。重視汲取了國際共運史的教訓(xùn)之一，是比較重視上對下、組織對個人的監(jiān)督，而不夠重視下對上、個人對組織的監(jiān)督。條例對要充分發(fā)揮各級黨委會的作用做了明確表述：凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和懲罰，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。條例說，對于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人責(zé)任。條例還首次規(guī)定了地方黨委委員、地方紀委委員有權(quán)向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員、常委。同時規(guī)定，對沒有列舉具體事例、不負責(zé)任地提出罷免或撤換要求的，應(yīng)當(dāng)給與批評教育；對捏造事實陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依紀依法追究責(zé)任。
第五、 聯(lián)系本職工作，從自己做起，從小事做起。
1、加強學(xué)習(xí)，從思想上高度重視執(zhí)行黨內(nèi)兩個《條例》的重要性和必要
性。定期開展干部、黨員、教職工的學(xué)習(xí)和教育。
2、重視組織的監(jiān)督，不斷提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量，加強黨內(nèi)民主生活會，積極開展批評與自我批評。
3、主動做好學(xué)院政務(wù)公開工作，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。
4、主動關(guān)心教職工疾苦，力所能及做一些實事。自覺接受全體黨員和群眾對本人的批評和監(jiān)督。
2004年4月14日
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