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關(guān)于干部量化考核地探討 -調(diào)查報告
關(guān)于干部量化考核的探討 近兩年來，針對過去考核中存在的手段陳舊、方法單一、指標(biāo)模糊等問題，*縣對干部的分類量化考核進(jìn)行了大膽探索，形成了一套比較完整的考核辦法，收到了良好的效果。 一、基本做法 1、合理構(gòu)建量化考核體系，考核內(nèi)容科學(xué)化 今年,我們制定了《*縣干部分類量化考核辦法》，在構(gòu)建量化考核體系上注重合理、科學(xué)、易于操作，用“一把尺子”去衡量和考核干部。 一是考核內(nèi)容具體明晰。我們印制了《干部分類量化考核表》，干部考核的指標(biāo)體系包括政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律五個方面，每一個項目都進(jìn)行了詳盡的分類和細(xì)化。如將“工作實績”細(xì)化為完成任務(wù)、工作實效、工作特色、滿意程度等子項，將“廉潔自律”細(xì)化為遵章守紀(jì)、勤儉節(jié)約、制度建設(shè)、自身建設(shè)等子項，每個子項都制定了相應(yīng)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計具體指標(biāo)時，我們充分征詢領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，反復(fù)修訂調(diào)整，保證指標(biāo)能夠真實全面地反映干部的整體情況，并將指標(biāo)之間的交叉度降到最低。 二是區(qū)分對象分類設(shè)置考評指標(biāo)。針對不同類型的職位特點進(jìn)行要素分析，科學(xué)合理地組合各項指標(biāo)，將干部分為正職干部、副職干部、一般干部三個類別進(jìn)行考核。制定具體指標(biāo)時，既體現(xiàn)干部崗位的共性，又突出職位的不同特點。如:對于正職干部，考核體系中增加了“知人善任”、“統(tǒng)攬全局”、“決策籌劃”、“民主作風(fēng)”等針對性較強(qiáng)的指標(biāo)；對于副職干部，則相應(yīng)突出了“當(dāng)好配角”、“工作指導(dǎo)”和“處理問題”等內(nèi)容，一般干部側(cè)重從“服從意識”、“業(yè)務(wù)能力”和“適應(yīng)能力”等方面考核，讓干部考核與其職級、崗位相匹配，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、科學(xué)。 三是合理分配權(quán)重。我們采用百分制對干部進(jìn)行量化計分，整個考核五大指標(biāo)體系分別計20分，每大項分4-5個子項，每個子項分別計5-4分，各子項按由好到差、由強(qiáng)到弱、由高到低分為A、B、C、D四檔，分別按10∶7∶5∶2計分，按得票數(shù)計分公式為：各子項得分=（A×100% B×70% C×50% D×20%)×各細(xì)目總分÷參評人數(shù)（A、B、C、D分別為四個檔次的得票數(shù)）。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，我們還采用光電閱讀機(jī)進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實現(xiàn)了考核結(jié)果自動化處理。 2、分層次組織量化考核，考核方法多樣化 干部分類量化考核主要從民主測評、單位黨組織考核、平時考核和考察組考核四個方面進(jìn)行。其中，除平時考核按相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方法組織考核外，其它三項考核都按《干部分類量化考核表》規(guī)定的指標(biāo)和計分辦法進(jìn)行。 ⑴民主測評量化辦法：科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的測評由縣委組織部組織，單位中層骨干和一般干部的測評由單位黨組織組織。測評前，被測評對象要對自己一年來思想、工作、生活等方面情況進(jìn)行述職。測評統(tǒng)一使用《干部分類量化考核民主測評表》，根據(jù)單位正職、副職和一般干部的不同類別分開填表。 �、茊挝稽h組織考核量化辦法：每年年底單位黨組織召開一次考核會，由單位主要負(fù)責(zé)人組織，對干部的工作表現(xiàn),特別是年度崗位目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核�？己藭r每名班子成員就分管工作和分管范圍內(nèi)干部的工作情況逐個進(jìn)行介紹和評價，然后黨組織成員進(jìn)行評議，再分別填寫《干部分類量化考核表》。 ⑶平時考核量化辦法：平時考核由縣委組織部牽頭，從黨群工作、經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作、計劃生育和綜合治理等五個方面進(jìn)行考核，并明確相應(yīng)的責(zé)任單位。一是定期召開責(zé)任單位碰頭會，及時了解干部的動態(tài)信息，責(zé)任單位每半年度上報對各單位業(yè)務(wù)工作的打分排隊情況。二是縣崗評領(lǐng)導(dǎo)小組年終對各單位評比排隊，其結(jié)果與單位黨政主要負(fù)責(zé)人的考核掛鉤。三是縣委辦、政府辦將一些業(yè)務(wù)工作和中心工作的督查情況記入干部平時考核。年底縣委組織部將平時考核的相關(guān)資料及時進(jìn)行歸檔綜合，根據(jù)干部的分工管線情況落實到人，分好、中、差三檔量化打分，好的一般計80-100分，一般的計60-79分，差的計60分以下。 �、瓤疾旖M考察量化辦法：考察組由組織部部務(wù)會成員帶隊，四名以上成員參加。考察后召開考察組成員碰頭會，每名考察人員就考察情況發(fā)表意見，對情況不夠清楚和評價有較大分岐的要組織調(diào)查或補(bǔ)充考察，最后考察人員分別填寫《干部分類量化考核表》。 3、科學(xué)評定量化考核等次，考核結(jié)果明晰化。 干部量化考核根據(jù)民主測評、黨組織考核、平時考核、考察組考核量化得分,按3：2：2：3比例進(jìn)行匯總計分,干部量化考核按得分情況分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次。優(yōu)秀等次的得分應(yīng)在80分以上，比例一般不超過25%；稱職等次得分應(yīng)在60分以上；得分在60-70分之間且考察中反映能力偏低、政績平平、或因工作及其它原因受到組織誡勉的為基本稱職等次；考核得分在60分以下為不稱職等次，有下列情況的實行“否決制”：未完成工作目標(biāo)、工作實績差、分管工作被否決的；玩忽職守、在工作中造成嚴(yán)重失誤的；在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛、嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的；工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的；有以權(quán)謀私行為、存在不廉潔問題、經(jīng)查證屬實的；當(dāng)年度受記大過、嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。 二、主要效果 兩年來，我們在分類量化考核上積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成效。主要表現(xiàn)在： 1、準(zhǔn)確地掌握干部情況，為選準(zhǔn)用好干部提供客觀的依據(jù)。我們體會到，量化考核具有公正、公平、公正的特點，突出了工作實績，指標(biāo)比較明晰，便于對干部進(jìn)行比較分析和評價。縣委組織部對每個科級領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕后備干部分門別類建立了專門臺帳，每次干部調(diào)整時都把量化考核結(jié)果作為重要依據(jù)。兩年來，有31名量化考核中評為優(yōu)秀等次的干部被提拔重用，反響很好，在干部中形成了正確的用人導(dǎo)向。由于推行了全員量化考核，組織部門可以及時發(fā)現(xiàn)那些平時不被掌握，但群眾評價比較高，潛力比較大的優(yōu)秀年輕干部，這為后備干部隊伍建設(shè)提供了組織保證。另外，我們還把每一次的考核結(jié)果變?yōu)閳D形或曲線，直觀地掌握每個干部的發(fā)展軌跡，從中發(fā)現(xiàn)干部成長的內(nèi)在規(guī)律，客觀、動態(tài)、歷史地評價干部。 2、綜合運用量化考核結(jié)果，切實加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)量化考核確定的不同等次，我們因人制宜，實施分類教育、分期培訓(xùn)、分層次談話，鼓勵優(yōu)秀者戒驕戒躁，引導(dǎo)中間者奮起直追，鞭策后進(jìn)者不氣不餒。此外，還印制了《干部分類量化考核結(jié)果通知書》，每年考核后都要填好分項考核及綜合考核分?jǐn)?shù)，以及平時臺帳記錄中的情況綜合，并將“通知書”送達(dá)干部本人，便于自我總結(jié)、自我評價、自我教育。縣委規(guī)定，對在考核中確定為不合格等次的要進(jìn)行誡勉或降免職務(wù)，對班子中排名居后的干部要進(jìn)行警醒談話，對連續(xù)三年考核處于班子末位的干部進(jìn)行免職。去年以來，共有23名這類干部受到組織處理。 3、科學(xué)實施量化考核辦法，引導(dǎo)干部奮發(fā)工作。 在考核中，對干部政績進(jìn)行了科學(xué)量化，有效遏制了干部工作中的短期行為和追求虛假政績的現(xiàn)象。由于群眾的廣泛參與，各業(yè)務(wù)部門綜合考評，能從各個角度全面地反映干部的情況，引導(dǎo)干部形成說實話、辦實事、求實效的良好氛圍。目前，干部強(qiáng)化了責(zé)任感，工作盡職盡責(zé)，招商引資你追我趕，深入基層、為群眾解決實際問題尉然成風(fēng)。 三、問題與思考 在推行干部量化考核工作中，雖然取得了比較明顯的效果，但也存在一些不足。比如，有些考核指標(biāo)還不夠明晰，內(nèi)容設(shè)置不夠完備；民主測評組織不夠科學(xué)，部分結(jié)果失真失實；如何加大量化考核結(jié)果的公開度、強(qiáng)化群眾和的監(jiān)督也有待于進(jìn)一步完善。針對這些問題，我們在今后的考核工作中，要注意把握以下方面： 1、完善干部的作風(fēng)量化測評。干部的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。目前，我們考核較多的是干部的工作作風(fēng)，其他方面的作風(fēng)考核較少，尤其是群眾關(guān)注、反映很多的問題沒有考核到，考核工作不是很全面，以后我們將把干部的五大作風(fēng)納入考核范圍。 2、突出干部的技能量化考核。業(yè)務(wù)部門的干部有一定的專業(yè)性，目前，我們考核的大都是干部共性的素質(zhì)，通用于所有的干部，而個性的方面則沒有反映出來。在以后的考核中，我們將融入單項考核，使量化測評結(jié)果能最大限度地反映出考核對象的真實素質(zhì)與能力。 3、進(jìn)一步提高干部量化考核指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性。目前測評內(nèi)容的設(shè)置尚處在探索階段，一些指標(biāo)、權(quán)重設(shè)置的科學(xué)性、合理性需要進(jìn)一步提高。同時，量化考核指標(biāo)本身也需要適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的干部隊伍實際，需要與時俱進(jìn)地進(jìn)行不斷優(yōu)化和修正。今后我們將把有關(guān)心理學(xué)、行為科學(xué)、學(xué)理論引入到指標(biāo)體系的設(shè)置中，使測評指標(biāo)更具科學(xué)性。
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