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關(guān)于財政局先進性教育活動的調(diào)查報告 -調(diào)查報告
如何妥善解決先進性教育活動和促進工作的矛盾，實現(xiàn)“兩促進，兩不誤”，是搞好活動的關(guān)鍵所在�？h財政局從活動一開始就抓住這個“牛鼻子”，堅持在搞好結(jié)合上做文章，實現(xiàn)了活動有特色，工作有突破。今年前五個月完成一般預(yù)算收入12824萬元，占年任務(wù)的45.8%，占年預(yù)算的49%，同比增長50.7%，為澠池各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力的財力保證。他們的做法是：學(xué)習(xí)形式有創(chuàng)新，方法活，實效強。在學(xué)習(xí)上，較好地處理了學(xué)習(xí)與工作、內(nèi)容與形式、時間與休閑、黨內(nèi)與黨外等關(guān)系，使學(xué)習(xí)教育活動扎扎實實開展。一是方法新。該局結(jié)合實際，提出“四結(jié)合、四為主”的學(xué)習(xí)方式，即集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以集中為主；讀原文與聽輔導(dǎo)、看錄像相結(jié)合，以討論交流為主；坐下來學(xué)習(xí)與走出去參觀相結(jié)合，以坐下來學(xué)習(xí)為主。具體做到“十學(xué)”：通讀原文系統(tǒng)學(xué)；集中輔導(dǎo)重點學(xué)；討論交流深入學(xué)；對照典型激勵學(xué)；專題報告推動學(xué)；重點篇目反復(fù)學(xué)；寓教于樂興趣學(xué)；外出參觀啟迪學(xué)；警示教育促動學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。多方法的學(xué)習(xí)活動，有效地解決了教育的實效性問題。二是形式多。集中上了一堂黨課，集中聆聽了革命傳統(tǒng)教育專題報告，集中重溫了入黨誓詞，集中進行了先進性教育知識測驗，集中進行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，集中進行了學(xué)習(xí)交流，增強先進性教育的實效性。同時，該局還準備在搞好先進性學(xué)習(xí)教育的同時，舉辦三期會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過雙重學(xué)習(xí)，夯實理財?shù)幕竟�，提高業(yè)務(wù)管理水平。三是效果好。為鞏固和檢查學(xué)習(xí)效果，該局還通過舉辦知識競賽、演講賽、理論測試等形式檢驗學(xué)習(xí)效果，優(yōu)秀率達100%。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，并形成了人人愛學(xué)習(xí)，人人主動學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
分析評議有新意，找的準，挖的深。開展教育活動的全部價值和意義在于解決問題。要敢于揭開問題的蓋子，敢于查擺問題，敢于正視問題。在教育活動中，該局召開班子成員座談會、機關(guān)股室干部座談會、基層單位所長座談會、黨外群眾座談會等不同層面的座談會11個；分別發(fā)放對局領(lǐng)導(dǎo)班子、局領(lǐng)導(dǎo)班子個人、黨員個人三種《征求意見表》和調(diào)查問卷共計500余份；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行面對面的談心，局班子成員與所分管股室黨員談心，班子成員分別與分管科室負責(zé)人和黨員談心80余人次，廣泛聽取各方意見和建議。根據(jù)反饋的信息，認真梳理后，共收集在理論學(xué)習(xí)、宗旨觀念、組織紀律、工作作風(fēng)和依法理財?shù)?方面的意見和建議68條。根據(jù)征集的意見和建議，該局堅持“自己挖，領(lǐng)導(dǎo)審，黨員評”相結(jié)合，切實搞好黨性分析，深入查找問題和思想根源，切實把問題找出來，把現(xiàn)象擺出來，把例子舉出來，把危害講出來，把根源挖出來，把整改措施定出來。
整改措施有重點，起點高，著眼遠。該局以活動為契機，結(jié)合意見和建議出臺的一系列規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨員干部帶頭執(zhí)行、帶頭遵守、帶頭落實，把落實制度、遵守制度、執(zhí)行制度作為發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要內(nèi)容。局黨組把建立和落實首問首辦責(zé)任制和“六不讓承諾”作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)重點，對群眾來電、來信、來訪，或者到機關(guān)辦事、咨詢，一律實行首問首辦責(zé)任制，有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定負責(zé)到底，確保事事有答復(fù)、件件有著落。全體黨員做出了“六不讓”的承諾，即“不讓工作差錯在自己的崗位發(fā)生、不讓應(yīng)該完成的工作在自己的手里拖延、不讓各種文件在自己手里積壓、不讓來單位辦事的人在自己這里受到冷落、不讓不良風(fēng)氣和違法違紀行為在自己身上出現(xiàn)、不讓財政部門的形象因為自己受到損害”。在預(yù)算指標文件下達、會計證審核更換、票據(jù)審核等方面，做到了能夠當(dāng)天辦好的當(dāng)天完成，當(dāng)天不能辦理的按規(guī)定時間辦結(jié)，極大地促進了工作效率的提高。
服務(wù)群眾為主線，措施硬，效果好。廣泛開展“五個一”幫扶活動，是該局豐富學(xué)習(xí)活動的一個重要內(nèi)容。該局在活動一開始就制定了各項掛鉤聯(lián)系基層的制度，要求全局每三名黨員幫扶1戶貧困戶，不脫貧不脫鉤；每三名黨員要結(jié)對幫扶1個貧困生，做到不因貧困而輟學(xué)；每名局領(lǐng)導(dǎo)在全縣范圍內(nèi)聯(lián)系一個財源建設(shè)項目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；每個財稅所聯(lián)系一個貧困村，開展幫扶活動；每個股（室）掛鉤聯(lián)系一個基層財政所，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的開展。在“五個一”幫扶活動中，全局黨員職工共結(jié)成幫扶對子77對，召開民情懇談會9次，走訪群眾66人次，深入掛鉤聯(lián)系點5次。捐贈資金2.26萬元，幫助基層解決實際困難36件，尤其是在對南村鄉(xiāng)后川村幫扶工作中，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員在深入基層結(jié)窮親，開展“扶貧幫困”活動，向30戶困難群眾和24個貧困學(xué)生捐款8600多元，捐贈了一批棉被、衣服、食用油、米、面粉等的同時；還立足實際，因地制宜，積極實施“四個一百”工程，示范帶動幫民致富�！八膫�一百”工程即：在該村五個組集中連片種植一百畝花椒、一百畝核桃、一百畝梨棗、一百畝柿子。該局多方籌資3萬余元，幫助群眾購買優(yōu)質(zhì)種苗。為了保證示范效果，該局部分黨員深入山區(qū)，做群眾思想工作，與群眾一道規(guī)劃地塊，選種育苗，挖標準窩，科學(xué)施肥。并請來農(nóng)科所專家授課。群眾都說“財政局扶貧重實效，不僅資助財物，還給了我們致富的‘金鑰匙’，從此致富就有了希望。”
推動工作有突破，思路清，進展快。該局把學(xué)習(xí)活動與干好工作相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員把先進性教育活動的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作的“助推器”，把工作實績作為檢驗學(xué)習(xí)效果的標尺。在學(xué)習(xí)活動中,該局力求做到在支持經(jīng)濟發(fā)展上有新思路、推進財政改革上有新進展、落實各項工作上有新舉措、服務(wù)基層群眾上有新提高、實現(xiàn)財政發(fā)展上有新業(yè)績。他們提出了“一突出、三創(chuàng)新、三改革、兩建立”的財政工作思路，突出抓好服務(wù)基層和支持“三農(nóng)”這個重點；創(chuàng)新有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難的工作思路和工作機制，創(chuàng)新有效增加財政收入的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新財政投融資思路；推進非稅收入管理改革試點，推進鄉(xiāng)財縣管改革，完善國庫集中收付制度改革和鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度改革；探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，探索建立支出績效評價制度。按照這一思路，對爭取政策，提高煤炭資源稅征收標準，促進經(jīng)濟優(yōu)勢向財政優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化等開展調(diào)研；對合理劃分縣鄉(xiāng)財權(quán)的問題進行調(diào)研；探索財政監(jiān)督檢查新思路。另一方面，局黨組專門召開職工代表民情懇談會和機關(guān)離退休干部民情懇談會，征求各方面意見，并現(xiàn)場進行解決答復(fù)，使一些“老大難”問題得到了解決，干部職工心和氣順，工作積極性有了較大提高，有力地促進了各項工作的開展。
從調(diào)查情況看，縣財政局之所以能夠理論聯(lián)系實際，做到兩促進兩不誤，為基層開展先進性教育起到示范帶動作用，是因為：
一是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是搞好活動的前提基礎(chǔ)。該局班子特別是第一責(zé)任人深刻理解了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要意義和目的，善于把握關(guān)鍵點，能夠找準結(jié)合點，抓住本質(zhì)，注重實效。正確處理工作與教育的關(guān)系，為搞好教育活動贏得主動，也力戒了形式主義。同時該局能夠吸取以往活動的經(jīng)驗，結(jié)合三門峽市卓有成效的“三好一強”活動，豐富了活動內(nèi)容，創(chuàng)新了活動載體，從而取得良好的效果。
二是立足加強組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)，是保證活動見實效的基本要素。沒有一流的干部隊伍，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。在學(xué)習(xí)教育活動中，該局黨組始終把加強組織建設(shè)，作為促進工作的基礎(chǔ)，作為創(chuàng)新發(fā)展的保證，著力提高黨員隊伍素質(zhì)。他們完善長效學(xué)習(xí)機制和實踐激勵機制，將學(xué)習(xí)作為一種制度長期堅持下去，實施獎勵措施，鼓勵學(xué)習(xí)，調(diào)動黨員干部工作積極性，樹立好的典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標�；顒悠陂g有15名黨外同志向黨組織遞交了入黨申請書，這是該局黨組織的凝聚力和吸引大大增強的具體體現(xiàn)。
三是堅持走群眾路線服務(wù)群眾，是搞好活動的重要手段。先進性教育活動的目的之一，就是讓群眾得實惠。該局把為群眾辦實事解難事貫穿整個活動始終。在民主評議和開門教育的基礎(chǔ)上，找準問題，改出成效。遲到早退的現(xiàn)象消失了，推諉扯皮的事沒有了，不文明接待的行為杜絕了，群眾到財政部門辦事簡便了。另外該局的幫扶活動的開展達到了黨員在教育中服務(wù)群眾、在服務(wù)群眾中受到教育的目的。
四是堅持把找準和抓住促進工作這個著力點，是搞好活動的關(guān)鍵所在。先進性教育活動的根本目的是為了推動工作，促進發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，也是開展保持黨員先進性教育活動的最終落腳點�；顒又�，該局緊緊抓住這一根本，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、立足本職、促進發(fā)展的原則，以教育活動的開展促進工作水平的提高，以工作水平的提高檢驗教育活動的效果。他們通過2004年和2005年元月份財政收入完成情況，與本地區(qū)縣市比，與鄰縣比，與全省縣市比，使大家深感震動，也深受啟發(fā)，增加了壓力感和緊迫感，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，促進財政經(jīng)濟的大發(fā)展。為此，他們進一步調(diào)整了工作目標，2005年全縣地方財政收入確保完成2.8億元，力爭突破3億元，實現(xiàn)二年財政收入翻一番，在全市爭取財政收入總量第一，在全省爭取財政收入排位前移。因為工作有了新目標，他們財政工作才實現(xiàn)新的突破，財政收入才會取得喜人的成績。
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