“先進基層黨組織”申報材料 -申報材料
央子鎮(zhèn)是濰坊市寒亭區(qū)唯一的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積273平方公里，人口11400人。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“大信訪”、“超前信訪”的觀念，以“三個代表”重要思想為指導，未雨綢繆、超前化解，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)連續(xù)三年“零”上訪的記錄。2003年被市委、市政府評為“社會治安綜合治理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2001年被省政府評為“綜合經(jīng)濟實力百強鎮(zhèn)”，被省委授予“先進基層黨組織”。
我鎮(zhèn)的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導，健全網(wǎng)絡，奠定信訪基礎(chǔ)。
組織領(lǐng)導到位，組織網(wǎng)絡健全，是做好任何工作的關(guān)鍵，信訪工作也不例外。近年來，我鎮(zhèn)通過“完善一個網(wǎng)絡、樹立兩種觀念、堅持三項”，開展了信訪工作的良好局面。
一個網(wǎng)絡：就是鎮(zhèn)村信訪網(wǎng)絡。鎮(zhèn)上成立由黨委書記任組長的信訪領(lǐng)導小組，下設(shè)專門的信訪辦公室，并配備了工作人員，做到工作經(jīng)費及時到位。村里成立以支部書記為組長的信訪領(lǐng)導小組，每個村民小組設(shè)1－2名信訪員。
兩種觀念：一是樹立了“大信訪”觀念。就是不就信訪抓信訪，而是跳出信訪抓信訪，通過做好同群眾息息相關(guān)的事情來穩(wěn)定群眾情緒，消化信訪苗頭。二是樹立“超前信訪”的觀念。就是超前發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，就地消化，提前解決，使信訪消化在最基層。
三項制度：一是周日排查制度。就是每天包村工作組都要把所包村收集到的群眾意見、發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭進行匯總排查，在每周一、四的黨政聯(lián)席會議上匯報并制定防范措施。二是下訪接訪制度。每位兩委成員都要有一本民情日記，每月至少要有7天下到村里走訪農(nóng)戶、聽取群眾呼聲。主要領(lǐng)導設(shè)立接訪日，負責解答群眾的來信來訪。三是領(lǐng)導包案限時辦結(jié)制度。按照“誰接訪、誰負責”的要求，對于受理的信訪案件，特別是一些群眾生產(chǎn)生活急需解決的問題，受訪領(lǐng)導要包案負責，制定辦結(jié)時限，協(xié)調(diào)有關(guān)部門千方百計予以解決，確實做到事事有著落，件件有回音。
二、加強教育，提高認識，減少信訪隱患。
在農(nóng)村，群眾上訪，除極個別的別有用心外，主要還是因為我們的干部辦事不公，干事不勤，財務不清。為此，我鎮(zhèn)黨委通過抓好鎮(zhèn)、村兩有干部隊伍的自身健康，以及廣大民眾的法律意識來減少信訪的隱患。
一是抓班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風。在2001年的村支部換屆中，通過“兩推一選”、回請任職的方式，調(diào)整村級支部班子30多人，并將8名能力強、作風正、威信高，能帶領(lǐng)群眾致富的推上了支部書記的崗位。并適時開展了“三個代表”思想學習教育活動，提出了“多干（就是把心血和精力放在干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展上）、寡欲（就是要求鎮(zhèn)、村干部要清心寡欲，不拿不該拿的，不要不該要的）、公正（就是要求鎮(zhèn)、村干部辦事是要公平公道、不干感情事、不干意氣事）、規(guī)范（就是要求鎮(zhèn)、村干部堅持原則，按規(guī)章制度辦事）”的行為準則，要求鎮(zhèn)、村干部真正想民之所想、急民之所急、干民之所需，從而贏得群眾的信賴。在2002年的村委換屆，“一人兼”達到100%，交叉兼職達到了85%，即減輕了農(nóng)民負擔，又增加群眾對班子的信任。
為徹底消除群眾心中的疑惑，真正給群眾一個明白，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級開展了“陽光工程”。首先成立了專門的工作班子，先后對全鎮(zhèn)13個村進行了財務清理整頓，并針對村民意見較大的鹽田承包，進行了規(guī)范清理，清理合同40份，涉及金額100多萬元。在農(nóng)村財務上，嚴格實行了 “雙代管”制度，定期對財務進行了檢查、公布，自覺接受群眾監(jiān)督。其次，開通了政務直通車。全鎮(zhèn)的大小工作，只要涉及群眾利益，一律實行陽光操作，全程透明，全部置于群眾的監(jiān)督之下。從大到幾百萬元的工程建設(shè)，小到幾百元的烤火煤采購，全部實行公開招標。制定出臺了《重大事項公開申報制度》，進一步規(guī)范了公開和審批程序。這些舉措，使鎮(zhèn)村的'大小事情，老百姓都知道，消除了群眾的疑慮，進一步融洽了黨群、干群關(guān)系，從根本上杜絕了上訪事件的發(fā)生。
二是“以德治鎮(zhèn)、以制治鎮(zhèn)”相結(jié)合，開展“守法重德戶”創(chuàng)建活動。群眾是信訪的主體。抓好主體思想的轉(zhuǎn)變，是抓好信訪工作的必備條件。自2001年以來，我鎮(zhèn)就提出了“以德治鎮(zhèn)、以制治鎮(zhèn)”的口號，在群眾中開展“守法重德戶”創(chuàng)建活動，并在每年的鎮(zhèn)級農(nóng)村工作會議大張旗鼓的進行表彰，使廣大村民在“守法重德”上形成攀比心理，促進了他們“學法守法”的自覺性，使他們知道哪些事能做；哪些事不能做；什么事該怎么做，進一步加強了村民道德法制意識，提高了廣大群眾的素質(zhì)，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。
三、富民強鎮(zhèn)，真心辦事，消化信訪事件。
如果我們把群眾想到的、沒想到的，而需要辦的事都辦好了；只要群眾有了致富門路，有活干、有錢掙，群眾就不會去信訪。因此，我鎮(zhèn)把為民辦實事、辦好事，為民尋求致富路作為消化信訪的關(guān)鍵來抓。
一是大力發(fā)展鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟實力，提高為民服務能力。我鎮(zhèn)近幾年，立足鹽溴資源優(yōu)勢，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”為目標，以招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)為工作中心，大力發(fā)展經(jīng)濟。今年，生產(chǎn)原鹽320萬噸，占全國海鹽產(chǎn)量的1/10。溴素生產(chǎn)1.8萬噸，占全國的1/3。并以此為依托，通過招商引資大力發(fā)展鹽溴化工業(yè)。到目前，我鎮(zhèn)累計引進項目32個，利用鎮(zhèn)外資金6.9億元。2003年，我鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.51億元，地方財政收入1150萬元，人均收入4189元，成為全區(qū)的富裕鎮(zhèn)。
二是為群眾辦實事辦好事，贏得民心保穩(wěn)定。工作中，我們時刻把群眾的冷暖掛在心上，把工作做在群眾的心坎上。首先，鎮(zhèn)上經(jīng)過研究后，投資18萬元為牟家河塢村鋪設(shè)了一條長2800米的沙石路，投資25萬元，硬化了長1100米、寬8米的向陽路。解決了牟家河塢、蔡一、林家央子等村的行路難。其次，鎮(zhèn)上撥付財政�？�25萬元，鋪設(shè)供水管道20華里，結(jié)束了西利漁村喝咸水的歷史。再次，鎮(zhèn)委每年都抽調(diào)鎮(zhèn)干部中的精干力量組成放水小組，晝夜靠在水渠上，邊巡邏邊指揮，解決6個農(nóng)業(yè)村10000畝小麥的灌溉問題。另外，積極同供電部門協(xié)調(diào)，解決了新立村養(yǎng)殖小區(qū)用電線路老化、電費高的問題。
三是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為群眾開辟致富路。我鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟來源在于工業(yè)而不是農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)卻關(guān)系到全鎮(zhèn)4000多人口的吃飯問題，解決好這個問題，就消除了信訪的一個隱患。為此，我們首先圍繞加快淺海灘涂開發(fā)，積極推行“耕海牧貝”，幫助養(yǎng)殖戶引進“名、優(yōu)、新、特”品種。組建了“海美特”公司，以此為導向促進和拉動了海產(chǎn)品的深度開發(fā)。目前，全鎮(zhèn)各類海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭已發(fā)展到50多家，從業(yè)人員1000余人。其次，以發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖為重點，先后幫助5個村建起占地520多畝的標準化養(yǎng)殖小區(qū)。同時因地制宜，引導農(nóng)民發(fā)展鹵淡水養(yǎng)殖1000畝。使農(nóng)民跳出了單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為他們開辟了新的致富門路。
通過幫民致富，辦實事，使群眾對黨委、政府產(chǎn)生了信任感，覺得有些事沒有必要到上面反應，當?shù)攸h委政府就能解決的很好。前幾年的上訪專業(yè)村橫里路通過近幾年的努力，群眾心順了，把心思都放在發(fā)家致富上。村里的工作也越來越好開展，工作一年一個臺階，今年，在鎮(zhèn)里的考核中被評為綜合工作第二名。固堤場村有一村民，以前是村里有名的上訪戶，他看到曬鹽戶排出的苦鹵浪費了很可惜，及時給黨委書記寫信，反映這一問題，并提出了一些苦鹵綜合利用的好建議和好辦法，被黨委、政府采納。
我鎮(zhèn)的信訪工作雖然取得了一定的成績，但離上級黨委政府的要求，還有很大差距，與縣市的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有許多不足，特別是隨著改革的不斷深化，許多新情況、新問題也會更加突出。在今后的工作中，我們會更加的努力做好信訪工作，確保社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。
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