勞動和社會保障局局長事跡材料 -先進事跡材料
崔海鷹同志先進事跡材料
勞動和社會保障工作關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來，廣東省各級勞動保障部門認真貫徹落實“三個代表”重要思想，心系民眾，情結(jié)民心，不斷增強宗旨意識和服務觀念，牢固樹立“以民為本”的思想，急民所急，解民所憂，一心一意為群眾辦實事辦好事，著力解決了一些群眾關心的熱點難點問題，為群眾在和再就業(yè)、社會保障以及合法權(quán)益維護工作等方面筑就一道道安全港灣，使廣大人民群眾在經(jīng)濟改革大潮中充分享受到社會發(fā)展帶來的豐碩成果。
鋪筑民生路——切實解決群眾就業(yè)難問題
就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)，改善民生，是解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的重要內(nèi)容。
廣東作為經(jīng)濟大省，經(jīng)濟增長速度較快，可提供的就業(yè)崗位相對比較充裕，但由于大量的生產(chǎn)性和技術(shù)性崗位不適合下崗失業(yè)人員就業(yè)，再就業(yè)壓力進一步加大，這使就業(yè)和再就業(yè)問題日益成為近年來廣大人民群眾關注的熱點難點問題，成為困難群眾生產(chǎn)生活中最為突出的問題。因此，解決好廣大下崗失業(yè)人員尤其是“4050”（女40歲以上男50歲以上）就業(yè)困難群體的再就業(yè)問題，努力為困難群眾鋪筑就業(yè)和再就業(yè)的康莊大道，就成為各級黨委政府和勞動保障部門工作的重中之重。
近年來，廣東省各級勞動保障部門認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府確定的再就業(yè)工作方針和工作部署，積極推進各項再就業(yè)工作。特別是去年9月份全國再就業(yè)工作會議以來，各級勞動保障部門進一步加大再就業(yè)工作力度，從構(gòu)筑再就業(yè)扶持政策平臺入手，積極協(xié)調(diào)有關部門，先后出臺了20多個再就業(yè)扶持政策，努力爭取財政支持，今年全省省、市、縣三級財政共預算安排再就業(yè)資金10.09億元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)奠定了堅實的政策和資金基礎。針對下崗失業(yè)人員的特點，各級勞動保障部門不斷強化公共就業(yè)服務，完善服務功能，大力推進勞動力市場建設，積極為下崗失業(yè)人員提供失業(yè)登記、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、檔案托管、培訓申報等“一站式”和“一條龍”服務。各地勞動力市場等就業(yè)服務機構(gòu)堅持按照“優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”的標準，貫徹“服務人民，奉獻社會”的服務宗旨，不斷改善群眾辦事環(huán)境，提高服務水平，爭創(chuàng)文明窗口。同時，進一步健全再就業(yè)援助制度，對“4050”人員實行崗位援助和服務承諾制度，提供“一幫一”跟蹤服務，始終做到把服務對象掛在嘴上、記在心里，把服務措施落到實處。今年上半年，全省各級勞動保障部門共為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹服務24.08萬人次，培訓下崗失業(yè)人員18.83萬人，培訓后再就業(yè)率達67%，到7月底共安置“4050”人員5.25萬人。
針對下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能特點，各級勞動保障部門著力開發(fā)適合下崗失業(yè)人員就業(yè)的公益性崗位，特別是大力開發(fā)政府投資項目、政府特許經(jīng)營項目、市政和社區(qū)公共管理服務項目和財政撥款單位等方面的公益性崗位，還通過發(fā)展勞務派遣、提供社區(qū)就業(yè)補貼等措施，積極開發(fā)社區(qū)服務業(yè)崗位，用于安置下崗失業(yè)人員。僅廣州市上半年就有4.6萬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員在社區(qū)崗位實現(xiàn)再就業(yè)，其中享受政府資助的達2.8萬人。同時，省委、省政府還增加安排了5000萬元，用于鼓勵民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，取得了初步成效。上半年全省民營企業(yè)和個體戶共吸納下崗失業(yè)人員7萬多人，占再就業(yè)人數(shù)的40%.為了解決農(nóng)村貧困家庭子女的就業(yè)問題，在省委省政府的領導下，各級勞動保障部門還在全省深入開展了智力扶貧工程。從2002年至2005年連續(xù)四年，省政府每年安排2.1億元，招收5000名農(nóng)村年人均純收入1500元以下貧困家庭子女接受技工教育，通過技工的培訓，做到“培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。2002招收的5000名貧困家庭子女正在全省42所技工學校接受正規(guī)的技工教育。2003年的招生工作也正在進行。這一具有廣東特色的扶貧方式深受社會各界的好評，被群眾譽為扶貧“民心工程”。
就業(yè)民生路的鋪筑，使廣東省就業(yè)局勢保持了穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，至今年6月底，全省凈增就業(yè)崗位38萬個，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)17.6萬人。
1-6月全省累計安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員31.1萬人，6月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3. 0%，比上年末下降了0.1個百分點。
編織安全網(wǎng)——使群眾老有所養(yǎng)，失有所補，病有所醫(yī)
社會保障是深化經(jīng)濟體制改革過程中人民群眾最關注的熱點問題。完善社會保障體系關乎國運、情系民生，是幫助困難群體擺脫困難的治本之策。
近兩年，廣東省各級勞動保障部門在省委省政府領導下，不斷完善社會保障體系，為廣大群眾編織了一道“老有所養(yǎng)，失有所補，病有所醫(yī)”的安全網(wǎng)。
——堅決落實“兩個確�！�。
各級勞動保障部門不折不扣地把“兩個確�！保ù_保國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放）落到實處，不留死角。2002年，全省共籌集發(fā)放下崗職工基本生活保障資金1.15億元，切實保障了已進中心簽協(xié)議的下崗職工的基本生活，進中心簽協(xié)議下崗職工全部足額領取基本生活費。早在2000年10月底，廣東省就實現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放（不包農(nóng)墾）。今年上半年，全省6.43萬名農(nóng)墾企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金也實現(xiàn)了社會化發(fā)放。全省企業(yè)離退休人員能按時足額領到養(yǎng)老金，當期和累計均無拖欠。此外，繼續(xù)采取多種渠道籌集經(jīng)濟補償金，理順下崗職工勞動關系，基本實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。對解除勞動關系的職工符合最低生活保障條件的，納入最低生活保障的范圍。
——不斷擴大社會保險覆蓋面。
各級勞動保障部門大力推進社會保險擴面工作，積極擴大社會保險覆蓋面，讓更多的職工納入社會保險“安全網(wǎng)”。到2003年6月底，全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別達1106.9 5萬人、891.96萬人、780.55萬人、1074.39萬人和398.12萬人，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)均居全國首位，分別約占全國的10.9%、8.9%、7.7 %和24.4%.——調(diào)整完善養(yǎng)老、失業(yè)保險政策，努力解決群眾反映強烈的問題。
提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。首先是做好基礎養(yǎng)老金的正常調(diào)整工作。2002年和2003年，廣東省都調(diào)整了企業(yè)養(yǎng)老金。2002年全省企業(yè)平均養(yǎng)老金水平達656元/月，比2001年增加了88元，增長了15.5%.今年的正常調(diào)整工作正在實施。在調(diào)整基本養(yǎng)老金標準的基礎上，2002年10月，又對建國前參加革命工作的退休老工人和1953年前參加工作的退休老干部（包括軍轉(zhuǎn)干部）再次提高了養(yǎng)老金待遇。
出臺了職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的社會保險關系轉(zhuǎn)移辦法。
使職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時，社會保險關系能順利轉(zhuǎn)移，從而使職工的社保權(quán)益得到有效的保障。
妥善解決了農(nóng)墾和華僑農(nóng)場參加地方養(yǎng)老保險問題。2003年，廣東省通過省、市兩級財政補繳華僑農(nóng)場職工養(yǎng)老保險納入地方統(tǒng)籌一次性保險費以及省社保、省財政、省農(nóng)墾對農(nóng)墾系統(tǒng)離退休人員養(yǎng)老金收支缺口各負擔三分之一的辦法，把華僑農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險完全納入地方統(tǒng)籌。
較好解決了科研轉(zhuǎn)制單位養(yǎng)老保險問題。我們經(jīng)過充分協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，于今年1月下發(fā)文件，在充分保障轉(zhuǎn)制前退休人員養(yǎng)老待遇的同時，明確了今后科研轉(zhuǎn)制單位職工參保繳費的'具體辦法，消除了轉(zhuǎn)制科研單位職工的后顧之憂。
出臺了《廣東省失業(yè)保險條例》。2002年7月，省人大頒布了《廣東省失業(yè)保險條例》，通過立法將規(guī)章上升為地方性法規(guī)。《條例》結(jié)合廣東省多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展及城鄉(xiāng)差距逐步縮小的客觀現(xiàn)實，將失業(yè)保險的覆蓋范圍擴大到廣東省行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)事業(yè)單位，使更多的勞動者遭遇失業(yè)風險時能夠得到保障。
——深化醫(yī)療保險制度改革，切實解決困難群眾“看病難”的問題。
近年來，廣東省各級勞動保障部門為了切實解決困難群眾“看病難”的問題，大力推進醫(yī)療保險制度改革，到今年6月底，21個地級以上市全部實施了基本醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達到了780.55萬人。同時，各地不斷完善政策，采取有效措施，幫助困難群體參加基本醫(yī)療保險，如對破產(chǎn)、關閉和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的退休人員，規(guī)定由企業(yè)一次性繳納過渡性基本醫(yī)療保險金，對于困難企業(yè)，允許用較低的費率參加大病住院保險，對退休人員給予適當?shù)恼疹�，等等。為了適應當前廣東省靈活就業(yè)人員日益增加的形勢，充分保障靈活就業(yè)人員的基本醫(yī)療需求，各地勞動保障部門以國有企業(yè)下崗失業(yè)人員接續(xù)保險關系為重點，逐步將靈活就業(yè)人員納入了基本醫(yī)療保險范圍。采取積極的措施，幫助他們參保，方便他們參保。
在今年非典防治期間，各級勞動保障部門積極采取措施，充分發(fā)揮醫(yī)療保險的作用，確保參加基本醫(yī)療保險的非典型肺炎患者和疑似病人能得到及時診治。據(jù)統(tǒng)計，在今年廣東省的非典患者中，參加基本醫(yī)療保險的有243例，疑似病例11例，治愈出院221例，死亡18例�？傆嬦t(yī)療費用578.18萬元，有效發(fā)揮了醫(yī)療保險在抗擊非典斗爭中的作用，也進一步擴大了社會保險的影響。
當好守護神——大力維護勞動者合法權(quán)益
近年來，維護廣大勞動者特別是外來務工人員的合法權(quán)益是社會和群眾關注的一個熱點問題。廣東省各級勞動保障部門從維護群眾的根本利益出發(fā)，從確保社會穩(wěn)定和國家長治久安的戰(zhàn)略高度不斷加大維護勞動者合法權(quán)益工作力度，大力實施勞動者權(quán)益保護工程，使廣大勞動者深深感到：勞動保障部門是他們合法權(quán)益的守護神。
——不斷完善預防和處理拖欠工資案件的制度，嚴厲查處勞動保障違法行為。廣東省推廣了佛山市南海區(qū)利用信息系統(tǒng)加強工資支付監(jiān)控的經(jīng)驗和做法，在珠江三角洲8個市建立了企業(yè)工資監(jiān)控系統(tǒng)，并準備在全省全面推行。同時，各級勞動保障部門通過日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查等途徑大力查處企業(yè)拖欠工資等勞動保障違法行為。據(jù)統(tǒng)計，2002年，全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)主動檢查用人單位10.84萬戶，涉及勞動者869萬人。共查處企業(yè)拖欠工資案件12558宗，為85.6萬名勞動者追回被拖欠的工資5.9億元。
其中，非公有制企業(yè)拖欠工資案件9573宗，涉及勞動者68.9萬人，金額4.7億元。今年上半年又為勞動者追回被拖欠的工資2.5億元。全省還開展了禁止使用童工執(zhí)法檢查、婦女權(quán)益保護檢查、民工合法權(quán)益保護檢查等多次專項執(zhí)法檢查，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益。此外，各地及時妥善處理各種勞動保障突發(fā)事件，切實維護了社會穩(wěn)定。
——及時審結(jié)大量勞動爭議案件，維護困難群眾合法權(quán)益。廣東省各地普遍建立了由勞動保障部門、總工會、企業(yè)家協(xié)會組成的勞動關系三方協(xié)調(diào)會議制度，對勞動關系的重大問題和政策進行協(xié)商研究。同時，積極推進勞動仲裁實體化和仲裁庭達標，省、市、縣三級建立了仲裁機構(gòu)，發(fā)達地區(qū)從市到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了獨立的仲裁機構(gòu)。2002年，廣東省各級勞動仲裁機構(gòu)共處理勞動爭議案件2.5萬宗，涉及勞動者13.3萬人，涉案標的達7.4億元，結(jié)案率達96%以上。對生活困難的勞動者實行減、緩、免交仲裁費等措施，積極幫助困難群眾通過勞動爭議仲裁維護其合法權(quán)益。
——堅持做好勞動保障信訪工作，為群眾排憂解難。各地普遍建立了勞動保障廳局長接訪日制度，堅持開展勞動保障政策咨詢?nèi)栈顒�，直接聽取群眾的意見，認真處理群眾來信來訪問題，及時為群眾排疑解難。2002年，全省各級勞動保障部門共接待群眾來訪46.7萬人次，辦理來信1.3萬件，接聽來電反映問題23.5萬個；共立項辦理了信訪事項2.3萬宗，涉及勞動者18. 6萬人，扎扎實實解決了一大批群眾反映的困難和問題。特別是在非典疫情期間，及時處理解決了有關非典患者及其家屬的上訪問題。
群眾利益無小事！勞動保障部門是黨和政府聯(lián)系群眾、保障群眾生活、維護群眾合法權(quán)益的重要部門。勞動保障事業(yè)的方方面面，都與群眾的利益息息相關，為廣大人民群眾辦實事、謀利益是勞動保障部門義不容辭的職責，也是我們堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)�！皶r刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的困難，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨和政府為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處�！本蜆I(yè)、社保、維權(quán)，事事牽著百姓情；為民、便民、利民，時時掛著群眾心。我們所做的一切都是為了：讓人民群眾滿意！
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