市容大隊領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告 -述職報告
市容大隊領(lǐng)導(dǎo)班子
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
您們好!我謹(jǐn)代表市容大隊領(lǐng)導(dǎo)班子向大會作2004市容大隊領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告如下,請評議。
市容大隊領(lǐng)導(dǎo)班子于2004年4月份正式組建,在市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大隊全體隊員的共同努力下,市容大隊的各項工作均得到了順利開展,尤其是直管街路的上崗值勤及各項行政執(zhí)法工作均取得了良好的成效,也受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民群眾的一致認(rèn)可和好評。
一、加強(qiáng)班子建設(shè),努力提高領(lǐng)導(dǎo)效率
作為一支剛剛組建的執(zhí)法隊伍,大隊的班子建設(shè)至關(guān)重要。為了更為有效地發(fā)揮班子領(lǐng)和導(dǎo)的作用,大隊的領(lǐng)導(dǎo)班子首先強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)和協(xié)作,通過堅持日常工作議事制和民主集中原則,以增強(qiáng)班子的凝聚力,同時也提高了大隊行政工作的透明度。其次,大隊班子每月至少召開一次工作協(xié)調(diào)會，對當(dāng)月的工作進(jìn)行和部署，努力做到日常工作有、重過程、抓業(yè)績、講落實(shí),從而有效地減少了工作的隨意性和盲目性。第三，進(jìn)一步細(xì)化了班子成員的責(zé)任和分工，理順了工作程序，并根據(jù)市局的總體工作部署,明確了工作思路,較好地抓住了執(zhí)法工作的重點(diǎn),將各項行政執(zhí)法工作引入正軌。第四,加強(qiáng)了班子的黨風(fēng)廉政建設(shè),制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行了“一崗雙責(zé)”。另外,為不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平,以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要,大隊的班子成員還積極地進(jìn)行了多方面的理論業(yè)務(wù),并注重積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。在市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)中,大隊班子成員的成績均名列前茅。
在抓好自身建設(shè)的同時,班子成員還注重培養(yǎng)和選拔年輕的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任重要的工作崗位。在中層干部的任用方面,考慮到其重要的工作位置和肩負(fù)的特殊使命,大隊班子本著優(yōu)中選優(yōu)、嚴(yán)格把關(guān)的原則,任用了一批業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富和具備相當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)能力的干部,可以說,這也為今后各項工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。
二、積極組建黨團(tuán)組織,帶動各項工作健康開展
為盡快組建黨團(tuán)組織,發(fā)揮其先鋒模范作用,以帶動大隊各項工作順利開展, 經(jīng)大隊班子研究決定,于組建初期就在大隊內(nèi)部成立了黨小組和團(tuán)小組。
圍繞市局黨辦2004年黨團(tuán)工作總體部署, 2004年11月22日大隊召集所有組建了黨支部,并于今年2月20日組建了團(tuán)支部。為了使黨員、更好地發(fā)揮其骨干帶頭作用,大隊班子根據(jù)全市黨建工作總體要求,首先組織所有黨團(tuán)骨干對理論業(yè)務(wù)知識、“十六”大會議精神及新黨章的部分內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)。另外,大隊還組織開展了多項“學(xué)、做、創(chuàng)”,通過創(chuàng)樣板街路、獎標(biāo)兵中隊、樹優(yōu)秀等形式,激勵和鼓舞廣大一線隊員的工作熱情和干勁。經(jīng)過近一年的工作,大隊的黨團(tuán)干部確實(shí)發(fā)揮了表率作用,作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、抓好隊伍建設(shè),全面提高隊員的整體素質(zhì)
1、抓穩(wěn)定,加強(qiáng)隊員的政治教育。
由于市容大隊管轄街路多,日常工作量大,站崗時間長,相對其他部門來講工作比較辛苦,因此許多隊員在未正式分配到市容大隊上班前就心存偏見,不愿意來,還有的隊員在聽到自己被分配到市容大隊后甚至哭了。有的隊員進(jìn)入市容大隊后覺得工作辛苦,就陸續(xù)地調(diào)到了其他部門。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止市容大隊共調(diào)入調(diào)出80余人次,其中因種種原因調(diào)出的有14人。由于人員變動較大,許多隊員在思想上出現(xiàn)了波動,給隊伍的穩(wěn)定帶來了很大的困難,某種程度上也影響了正常的工作的開展。在這種不利下,班子成員將抓好隊伍穩(wěn)定擺在了工作的第一位,為了使隊員能夠?qū)⒕σ恍匿伒焦ぷ魃?大隊班子多次召開全體大會,通過講形勢、作動員、搞討論、提意見等形式,使全體隊員對大隊的現(xiàn)狀和未來有了更為深入的了解和認(rèn)識,并努力團(tuán)結(jié)在了一起。
另外,針對隊伍組建初期新老隊員素質(zhì)參差不齊這一情況,為進(jìn)一步使全體隊員都能夠盡快適應(yīng)到新的工作崗位中來，班子成員堅持經(jīng)常與一線隊員談心,尤其是年輕隊員,通過多做思想工作和言傳身教,使其能夠盡快地融入到整個集體中來,全身心地把工作干好。分管執(zhí)法工作的兩位副大隊長更是將大部分的工作時間放在了執(zhí)法第一線上,經(jīng)常與中隊一起下路段,帶領(lǐng)和指揮隊員們完成各項集中清理整治行動。通過長抓不懈的開展思想工作以及隊員間不斷的接觸和并肩作戰(zhàn),大部分隊員都深深感到,市容大隊的確是一支招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、敢打硬仗,值得領(lǐng)導(dǎo)信任的隊伍,也正因如此,隊員們才能夠安下心來,全身心的投入到各自的工作崗位中去。
2、加強(qiáng)了理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
針對大隊組建以來,部分新隊員業(yè)務(wù)水平較差、實(shí)際執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際情況，大隊班子指派協(xié)調(diào)科在組建初期就制定了全年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并分期分批地組織一線隊員進(jìn)行了以文書填寫、法規(guī)條例運(yùn)用等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)共7次，不僅使大隊隊員的整體素質(zhì)得到了長足的提高,而且還培養(yǎng)出了一批年輕的業(yè)務(wù)骨干,為執(zhí)法工作的順利開展鋪平了道路。另外,大隊還圓滿地完成了市執(zhí)法局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并在冬季業(yè)務(wù)培訓(xùn)班考核中取得了總成績第一名。
四、抓好日常行政管理工作，為一線執(zhí)法保駕護(hù)航
首先領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各科室良好地完成了大隊的各項后勤保障工作。在政務(wù)公開方面，制作了大隊機(jī)構(gòu)、人員及相關(guān)公示板，設(shè)立了信訪舉報箱，公開了舉報電話；在新場所的布置方面，制作了整衣鏡、購買了各類辦公用品并進(jìn)行了合理配備；在方面，制定了詳細(xì)的全年財務(wù)計劃，并在資金嚴(yán)重緊張的情況下,堅持勤儉節(jié)約，努力節(jié)省各項費(fèi)用和支出，合理地分配和使用經(jīng)費(fèi)，基本地了其他各項工作的正常開展。其次,制定完成了大隊的各項規(guī)章制度,包括考勤制度、信訪制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、車輛管理制度等，并從組建伊始就進(jìn)行了全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了大隊日常管理的規(guī)范化、制度化。第三,結(jié)合市局下發(fā)的督察辦法，加強(qiáng)了《千分制目標(biāo)量化管理考核評分制度》的貫徹和實(shí)行,大隊的考核評分領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持不定期地對街路的上崗值勤、文明執(zhí)法、隊容風(fēng)紀(jì)等情況進(jìn)行檢查,保證了街路管理的長效化和隊伍管理的規(guī)范化。另外,還重點(diǎn)加強(qiáng)了大隊的車輛管理。根據(jù)市局下發(fā)的車輛管理制度，結(jié)合本隊實(shí)際，大隊制定出臺了一整套車輛、駕駛員管理制度，并指派了專人負(fù)責(zé)此項工作。大隊堅持每月對所有車輛進(jìn)行一次車容車況檢查，努力作到及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并按指標(biāo)進(jìn)行量化打分，同時還建立了專門的車輛管理檔案，以保證車輛管理的規(guī)范化。
五、以街路管理為主，良好地完成了各項行政執(zhí)法工作
街路的市容環(huán)境管理工作是市容大隊的一項最為主要的工作任務(wù),為將直管的主街路管理好,大隊班子針對各條街路的不同情況,首先進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底,并分路段、分階段、分層次地制定了切實(shí)的街路整治工作方案,并帶領(lǐng)各分管中隊良好地完成了此項工作。
（一）成立女子輕騎執(zhí)法隊，加強(qiáng)松江路上崗值勤工作力度。
作為我市最為重要的一條景觀路,松江路的市容環(huán)境管理工作一直是市容大隊管理工作的重中之重。去年6月,松江路德勝冰果組為市容大隊松江路中隊的辛勤工作，贈予了市容大隊一面錦旗“城管衛(wèi)士、執(zhí)法公正”。然而面對榮譽(yù),如何在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上使管理水平進(jìn)一步上標(biāo)準(zhǔn)、上檔次,經(jīng)市局班子研究決定,于2004年8月成立了松江路城管女子輕騎執(zhí)法隊。
面對期望與挑戰(zhàn),大隊領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合松江路的實(shí)際情況,首先組織女子輕騎執(zhí)法隊的十二名女隊員們進(jìn)行了緊張、嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。在這些平均年齡只有25歲的女隊員中,大部分都是剛剛參加工作,缺乏工作經(jīng)驗(yàn)且對城管工作性質(zhì)本身了解的不深。在日常的值勤管理過程中,隊員們經(jīng)常會遇到一些不服管理、口吐污言穢語的不文明市民,面對這些人的無理糾纏和不理解,有的隊員痛哭失聲,有的隊員思想打了退堂鼓�？墒浅枪芄ぷ骶褪沁@樣,在隊友們的幫助、支持和鼓勵下,她們又重新鼓起勇氣,以嶄新的精神面貌回到了自己的工作崗位上。
松江路是我市首條實(shí)行上崗值勤的街路,而進(jìn)入冬季以后,上崗值勤對于女隊員來講更尤為艱苦。松江路上崗值勤從每天早七點(diǎn)至晚五點(diǎn),十個小時的工作量對于女同志來講已經(jīng)算是超負(fù)荷了,然而由于值勤地點(diǎn)臨近江面且周圍沒有任何遮擋,值崗的女隊員們經(jīng)常要忍受著刺骨的寒風(fēng),在這樣惡劣的環(huán)境下,隊員們還要保持較好的值勤形象,為此她們付出了許多,有的隊員的手腳凍傷了,有的隊員的耳朵凍的淌了膿血,還有的隊員因此患了風(fēng)濕病、肩周炎,但就是在這種情況下,面對困難沒有一名隊員說過一聲苦,叫過一聲累。經(jīng)過女子輕騎執(zhí)法隊全體隊員的共同努力,松江路的管理不僅取得了預(yù)期的成效,其良好的精神面貌和執(zhí)法形象也得到了廣大市民和領(lǐng)導(dǎo)同事們的一直認(rèn)可和好評。12月20日，中共吉林市委辦公廳保衛(wèi)處為市容大隊送來了一面“巾幗女杰，靚麗松江”的錦旗，以感謝松江路城管女子輕騎執(zhí)法中隊所付出的辛勤。
（二）前期工作充分到位，越山路市容環(huán)境基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化
越山路是今年我市新近完成拓寬改造工程的一條市直主要街路。在前期配合相關(guān)城建部門完成改造和美化綠化工程后，根據(jù)越山路的實(shí)際情況,本著教育為主、處罰為輔的原則,制定了階段性整治工作方案。針對街路兩側(cè)商家業(yè)戶對與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)及政策條例不甚了解這一情況，首先由管段隊員挨家挨戶進(jìn)行法規(guī)宣教，制作并散發(fā)了“致越山路商家業(yè)戶的一封公開信”，并積極解答業(yè)戶們所提出的各類疑難問題，同時對那些一時想不通的業(yè)戶則反復(fù)耐心的做思想工作。另外，大隊還積極協(xié)調(diào)市交警部門，在違章停車多發(fā)路段設(shè)置了禁停標(biāo)志。經(jīng)過前期細(xì)致、到位的宣傳教育，越山路第二階段整治工作還未正式開始，其兩側(cè)的違章行為就已經(jīng)基本得到了杜絕。
在第二階段整治工作中，大隊首先聯(lián)合城管治安警察支隊對重點(diǎn)部位和個別釘子戶進(jìn)行了集中整治，尤其是對違章占道修車業(yè)戶，大隊采取了設(shè)固定崗上崗值勤的方式對其進(jìn)行了全天候看管，有力地保證了越山路市容環(huán)境的整潔、美觀。
（三）死看死守北京路，整治工作初見成效
北京路的市容環(huán)境整治管理工作可以說是今年市容大隊的一項工作量最大的工作之一，自去年8月份完成拓寬改造工程以來,市容大隊指派二中隊及時進(jìn)入北京路的管理工作，其中重點(diǎn)就是對“兩車”停放的管理。
為了充分發(fā)揮北京路的城市道路功能,維護(hù)其市容交通環(huán)境,保證新建并投入使用的北京路更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè),市容大隊根據(jù)市執(zhí)法局的指示，于10月17日會同吉林市公安局交警支隊聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)北京路道路交通管理的通告》，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對停放在人行道上(或行駛)非停車泊位內(nèi)的'車輛及對不按指定地點(diǎn)停放的非機(jī)動車,依據(jù)《吉林省市政公用設(shè)施管理條例》、《吉林市市政工程設(shè)施管理條例》以及《吉林市道路交通管理處罰辦法》,視情節(jié)予以鎖定車輛、暫扣牌照,并進(jìn)行處罰。為使北京路的市容環(huán)境盡早達(dá)到市領(lǐng)導(dǎo)要求的標(biāo)準(zhǔn),二中隊的17名隊員每天從早8點(diǎn)一直工作到晚8點(diǎn),而且從未休過一個雙休日。超負(fù)荷的工作使許多隊員都得了病，還有的值勤隊員在執(zhí)法過程中被一些素質(zhì)較差的不法之徒恐嚇甚至打傷。雖然沒有得到應(yīng)有的理解和報酬，但隊員們還是憑借高昂的工作熱情和奉獻(xiàn)精神良好地完成了計定的工作任務(wù)。
經(jīng)過近4個月的不懈努力，目前北京路的市容環(huán)境已基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化,僅二中隊處罰的違停車輛就達(dá)到了近千臺,清理或拆除的各類違章設(shè)置的牌匾、板、條幅等近600個,突出的業(yè)績得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致認(rèn)可。同時,松江路、越山路和北京路的清理整治和長效管理方法和模式也為其他街路的管理提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為我市街路市容形象的整體升位奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
另外，今年上半年,市容大隊將重點(diǎn)對解放大路的市容環(huán)境進(jìn)行整治。目前,市容大隊已制作并懸掛了宣傳條幅32個,散發(fā)公開信及整治通告近萬份,同時于3月10日在大東門廣場進(jìn)行了解放路整治的集中宣傳活動,并通過新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳,力求在整治初期形成良好的外部環(huán)境,從而保證整治工作的順利開展。
六、集中力量，完成了各項重點(diǎn)、難點(diǎn)工作任務(wù)
2004年7月初至9月上旬，大隊根據(jù)群眾舉報，對西安路、德勝路石材市場非法占道作業(yè)、堆放物料等違章行為進(jìn)行了為期兩個月的清理整治，良好地保證了西安路及石材市場的市容環(huán)境和周邊地區(qū)商家的正常經(jīng)營秩序。
由于這兩處占道市場的交通均比較閉塞，而且這些違章業(yè)戶多為一些“釘子戶”，管理起來阻力較大。為切實(shí)解決這一難點(diǎn)問題，經(jīng)大隊班子研究,專門指派一名副大隊長張元負(fù)責(zé)這起案件。整治之初，大隊首先對該處的近40戶違章業(yè)戶進(jìn)行了半個多月的反復(fù)、耐心的說服和教育，并實(shí)行了一個多月的日�？词睾投酱傺膊�。9月6日，市容大隊完成了所有法律文書的下達(dá)，在強(qiáng)制清理的當(dāng)日，共有4家違章業(yè)戶未按規(guī)定的時間和要求改正。在這種情況下，大隊依法對這4家業(yè)戶的近7噸占道堆放的石材進(jìn)行了強(qiáng)制扣留，并對違法當(dāng)事人予以了從重處罰。現(xiàn)在，西安路、德勝路石材市場及其周邊的市容環(huán)境較之以前已有了明顯改觀。為此，吉林市三海電子有限責(zé)任公司還特意制作了一面錦旗“營造經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、為企業(yè)保駕護(hù)航”，贈予了市容大隊。
為將我市的亂貼亂畫“野廣告”徹底根除,同時達(dá)到由政府管理為主向公眾共同參與管理轉(zhuǎn)變的目的, 2004年9月24日，由市容大隊倡議，市精神文明辦和市執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于集中清理整治城市亂貼亂畫的實(shí)施方案〉的通知》。根據(jù)方案內(nèi)容，各中隊積極聯(lián)系了吉林市女中、一實(shí)驗(yàn)、船營二十五小學(xué)以及市直管街路兩側(cè)的商家業(yè)戶。在9月26日全市集中清理整治日活動中，大隊共組織近千名市民走上街頭對全市各主要街路和小區(qū)內(nèi)的“野廣告”進(jìn)行了人工清理，并以此為契機(jī)與這些單位建立了共建關(guān)系，達(dá)成了全民參與城市管理,共同維護(hù)和保持城市市容環(huán)境的預(yù)期目的。
截止到目前,市容大隊共下達(dá)通知書1671份;完成信訪案件61件; 人工清理野廣告1600多處;處理亂貼亂畫停機(jī)電話229部;處罰車輛違停案件1190多起、違章設(shè)置牌匾案件260起;收繳各類違章設(shè)置的燈箱、條幅、廣告板1750余個;清理違章占道經(jīng)營商販人1730多人次、修車洗車業(yè)戶310人次、露天炭類燒烤79余人次;共組織各類集中清理整治行動31次。
七、愛崗敬業(yè)、見義勇為先進(jìn)層出不窮
城管部門作為每日在街路上巡查執(zhí)法,經(jīng)常要與普通老百姓打交道的政府職能部門,每名執(zhí)法隊員的一舉一動都無時無刻不代表著整個吉林市的形象。那么,如何在嚴(yán)格執(zhí)法的同時,真正樹立一種人民公仆的良好形象呢?大隊領(lǐng)導(dǎo)班子在建隊之初就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)的重要性,教育隊員在完成街路日常管理工作的同時,要通過助人為樂、親民服務(wù)等實(shí)際行動來擴(kuò)大宣傳聲勢,從而達(dá)到重樹城管形象的目的。
2004年9月7日晚，原二中隊中隊長姜華和隊員程浩鵬在開車巡查街路時,主動將一位被摩托車撞倒在地婦女送至吉林市醫(yī)院,并幫助其聯(lián)系親屬。
8月24日,負(fù)責(zé)松江路琿春街路口站崗的高曉峰，救助了一名因血壓過低而昏倒在圍欄邊的男青年,使其及時得以蘇醒。
9月11日晚，二中隊中隊長劉萬波在其已經(jīng)下班的情況下，主動將獨(dú)自一人走失，身患心臟病和失憶癥的于桂云送回了家。女隊員張紅波在值勤過程中發(fā)起了高燒,可她仍堅持站完每一班崗,結(jié)果耽誤了病情,燒成了肺炎。
2004年春節(jié)前,大隊二中隊全體隊員來到越山路一特困戶家中,為其送去了米、面、油等生活用品,為執(zhí)法局乃至全市城管隊伍樹立了一個良好的人民公仆形象。
今年3月1日下午, 女子中隊的韋吉輝和國麗穎還在臨江游園救助了一位突發(fā)腦溢血,生命垂危的老大爺。
像上述這些好人好事在市容大隊還有很多。在市執(zhí)法局2004年評比中，市容大隊共有8名同志被評選為局2004年度先進(jìn)工作者。突出的事跡同樣也得到了市相關(guān)部門的重視,松江路女子輕騎執(zhí)法中隊和二中隊被共青團(tuán)市委授予2004年市青年文明號的光榮稱號,可以說為全市的城管隊伍樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。
七、存在的不足和問題
一是思想方面。面對著每日繁重的工作和人員的不穩(wěn)定性,部分隊員對工作產(chǎn)生了畏難情緒和消極怠工心理,這給隊伍的思想政治工作帶來了較大難度。
二是認(rèn)識方面。目前,大隊內(nèi)部仍有部分隊員對長效管理、文明執(zhí)法和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等工作內(nèi)容了解的不深,或是重視的程度不夠,這也極大地影響了城市管理水平向更高層次的提升。
三是經(jīng)費(fèi)方面。由于日常執(zhí)法所消耗的費(fèi)用較大,而上級財政的撥款量又不足,二者加到一起就造成了目前大隊經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重超支,并已經(jīng)阻礙了其他各項執(zhí)法工作的正常開展。
雖然擺在市容大隊面前,包括來自各方面的困難和阻力很大,但我們認(rèn)為困難是暫時的。相信在市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們在座的各位都能夠緊密團(tuán)結(jié)在一起,同心同德,精誠協(xié)作,市執(zhí)法局的明天會越來越好,吉林市的城市管理工作也必將步入一個輝煌的新篇章。
謝謝大家！
市容大隊領(lǐng)導(dǎo)班子
二○○五年三月十日
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