上半年經(jīng)濟運行分析報告范文_調(diào)研報告
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上半年經(jīng)濟運行分析報告范文_調(diào)研報告1
今年上半年以來，面對嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市上下認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生，促發(fā)展、促進步”的各項政策措施，切實增加有效投入，積極擴大消費需求，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，推動全市經(jīng)濟逆勢上揚，經(jīng)濟運行止跌企穩(wěn)、逐步回升，發(fā)展態(tài)勢好于預(yù)期。
一、經(jīng)濟運行的基本面
1.“保增長”政策措施初見成效
主要經(jīng)濟指標逆勢增長。上半年，全市實現(xiàn)財政總收入63.68億元，同比增長19.8％；一般預(yù)算收入27.62億元，同比增長15.8％，增幅位于蘇州五縣市之首，高于蘇州平均水平8個百分點，其中6月單月實現(xiàn)一般預(yù)算收入4.98億元，同比增長52.2％。完成工業(yè)總產(chǎn)值700.54億元，同比增長5.3％，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值539.56億元，同比增長2.0％。完成全社會固定資產(chǎn)投資131.4億元，同比增長12.7%，增幅高于蘇州平均水平2.1個百分點。預(yù)計上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長16％左右，消費品零售總額增長18％左右。
工業(yè)經(jīng)濟在緊環(huán)境中逐月回升。單月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步走高，1-6月分別實現(xiàn)單月產(chǎn)值54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26億元，二月份起環(huán)比增幅分別為
34.7％、30.5％、6.3％、4.4％和6.1％，至4月份開始首次突破100億元大關(guān)，6月份再創(chuàng)歷史新高。部分主要行業(yè)保持較高增速帶動工業(yè)經(jīng)濟回升，十大主要行業(yè)中，紡織、石油制品、化工醫(yī)藥、塑料制品、化纖加彈行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比分別增長31.5％、25.8％、24.0％、17.4％和12.4％。綜合效益指數(shù)回升較快，2-5月分別為145.2％、165.35％、180.42％和187.46％，5月份較去年同期提高了10.93個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值84.04億元，同比增長8.9％，占規(guī)模以上比重達15.6％，較去年同期提高了0.5個百分點。民營工業(yè)增勢明顯，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值224.11億元，同比增長17.5％，高于規(guī)上增幅15.5個百分點。工業(yè)用電降幅逐月收窄，
2月份以來累計工業(yè)用電降幅分別為12.4％、10.3％、9.4％、8.8％和7.6％。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務(wù)外包增勢強勁。全市共有各類服務(wù)外包企業(yè)85家，其中3家通過cmmi3級認證，1家通過iso7001信息安全管理認證；上半年完成服務(wù)外包合同額5859.16萬美元，同比增長101.0％，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2799.56萬美元，同比增長55.99％。現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。太倉物流園區(qū)建成12.3萬平方米倉庫和3.7萬平方米商務(wù)監(jiān)管大樓，保稅物流中心封關(guān)運作，耐克物流中心啟動建設(shè)，新增物流企業(yè)28家。港口運輸保持增長。上半年新辟內(nèi)貿(mào)航線1條；實現(xiàn)貨物吞吐量2196.17萬噸，同比增長25.5％；完成集裝箱運量68.18萬標箱，同比增長3％。休閑旅游加快發(fā)展。城廂鎮(zhèn)電站村獲批“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”，金倉湖一期建成投運，鄭和公園推介運作，恩鈿月季公園等一批農(nóng)業(yè)休閑項目亮點凸現(xiàn)，成功舉辦系列大型活動。金融運行態(tài)勢平穩(wěn)，6月底全市金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長42.3%和31.9%；中長期貸款增長明顯，上半年新增98.3億元，占新增貸款總量的80.2％，其中基本建設(shè)貸款新增74.1億元；短期貸款新增3.94億元。
固定資產(chǎn)投資增長快于上年。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增幅為12.7％，增幅高于蘇州平均水平2.1個百分點，也高于去年同期5.3個百分點。服務(wù)業(yè)投資快速增長，完成60.45億元，同比增長31.2％，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.09億元，同比增長25.3％，房地產(chǎn)投資15.91億元，同比增長46.5％。個私投資趨于活躍，完成投資50.22億元，同比增長51.7％，占投資總量的38.2％，較上年同期提高了9.8個百分點。工業(yè)投資略有增長，部分行業(yè)快速擴張。2月份以來逐步扭轉(zhuǎn)回落態(tài)勢，上半年同比增長1.1％，食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造行業(yè)投資分別增長543.4％、148.3％、99.4％和55.1％。重點項目建設(shè)大力推進。上半年，我市60個重點項目完成投資57.56億元，占年度計劃的43.4％，開工建設(shè)46個，開工率76.6%。蘇州市18個重點項目完成投資28.15億元，占年度計劃的59.0％，超序時進度9個百分點，其中萬方碼頭和耐克物流中心項目投資大、進展快，分別完成投資3.7億元和3.09億元。省重點項目太倉港區(qū)三期工程進展順利，完成投資11.13億元，完成投資計劃的87％。項目推進力度加大，四次舉辦開工開業(yè)儀式，其中開工奠基項目60個，總投資近100億元。
消費品市場持續(xù)繁榮。1-5月全市實現(xiàn)社會消費品零售總額39.08億元，同比增長17.7%，其中市以下同比增長17.2％。餐飲服務(wù)快速發(fā)展。婁東賓館、陸渡賓館被評為“中華餐飲名店”，“江海河三鮮美食節(jié)”活動成功舉辦；1-5月份，全市餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6.87億元，同比增長25.9%。車輛保有量持續(xù)增長，1-5月新增各類車輛4111輛，同比增長13.3%。房地產(chǎn)市場止跌回升。上半年，全市累計銷售商品房61.4萬平方米，同比增長102.4%，其中住宅47.41萬平方米，同比增長113.2%；商品房均價4486.5元/平方米，同比增長9.4％，其中住宅均價4416.7元/平方米，同比增長11.6％。上半年個人消費貸款比年初增8.8億元，其中中長期消費貸款比年初
增7.5億元，增長19.5％，其中，二季度個人消費貸款占上半年增量的66.6％。
就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。至6月底，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％，僅高于去年年底0.1個百分點，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會189期，招聘單位3764家次，較上年同期增加了11.2％，累計安置就業(yè)8742人，3月始新增就業(yè)漸趨正常；賓館餐飲、商貿(mào)零售、物業(yè)管理、紡織服裝業(yè)和電子裝配業(yè)等服務(wù)業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)用工需求增長明顯。
2.開放型經(jīng)濟攻堅克難
利用外資難中求進。1-5月，全市新批外資項目44個，完成注冊外資5.73億美元，同比增長6.6％，實際利用外資3.50億美元，同比增長2.1％。超千萬美元項目占據(jù)主導(dǎo)，21個項目新增注冊4.34億美元，同比增長3.4％，占全市總量的75.7％，其中超3000萬美元以上項目3個，新增注冊1.45億美元。項目平均規(guī)模擴幅較大，達1301.7萬美元，同比增長23.6％。1-5月太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新批外資項目23個，新增注冊3.18億美元，占全市總量的55.5％，實際利用外資2.69億美元，占全市總量的76.8％。
對外貿(mào)易低位徘徊。1-5月完成進出口總額19.8億美元，同比下降36％，其中出口10.10億美元，同比下降34％。一般貿(mào)易出口降幅小于加工貿(mào)易，實現(xiàn)出口額5.17億美元，同比下降17％，低于加工貿(mào)易降幅28個百分點。內(nèi)資企業(yè)影響小于外資企業(yè)，實現(xiàn)進出口總額3.85億美元，同比下降12.7％，低于外資企業(yè)降幅27.3個百分點。機電產(chǎn)品影響較大，進出口額下降44.0％，紡織原料及紡織制品進出口額下降9％。
3.區(qū)域合作積極推進
接軌上海又增亮點。年初，我市與上海世博局簽署《中國20__年上海世博會太倉游客中心合作框架協(xié)議》，成為長三角（全國）首個世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團購；婁東賓館餐飲成功簽約進駐世博園區(qū)。和嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動計劃框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)和項目接軌情況良好，引進上海項目69個，新增投資22.59億元，新增注冊9.94億元，占全部內(nèi)資項目的30.1％。
內(nèi)資引進態(tài)勢良好。上半年，全市共引進內(nèi)資項目349個，新增投資總額81.37億元，新增注冊資金32.97億元，同比增長12.2％，完成年度計劃的78.5％，新增注冊資金位居蘇州五縣市之首。二三產(chǎn)項目占比各半，119個工業(yè)項目注冊資金16.56億元，占全市總量的50.2％，228個服務(wù)業(yè)項目注冊資金16.24億元，占全市總量的49.3％。產(chǎn)業(yè)招商力度加大，引進鋼材交易相關(guān)企業(yè)88家，其中鋼材批發(fā)企業(yè)74家，注冊資金3.67億元，占全市服務(wù)業(yè)的22.6％。
4.發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
科技創(chuàng)新能力不斷提升�？萍驾d體建設(shè)日趨完善，國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地太倉軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓竣工啟用，安軟等十家企業(yè)入駐；省級科技孵化器科技創(chuàng)業(yè)園新園即將開園，68家企業(yè)入駐運作；省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心江蘇（太倉）loft工業(yè)設(shè)計園開園營運；科技服務(wù)中心建設(shè)加快推進。高新技術(shù)企業(yè)申報工作順利開展，首批通過3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站。1-5月，專利申請量達1161件，同比提高58.2％，專利授權(quán)量達540件。
節(jié)能減排大力推進。第一人民醫(yī)院遷建工程等六個項目被確認為蘇州市建筑節(jié)能示范項目，占蘇州全市19個示范工程的近三分之一。積極做好節(jié)能技改項目的對上爭取工作，上報國家級節(jié)能技改項目4個，省級項目9個，已獲批7個。加強節(jié)能宣傳工作，14個部門聯(lián)合舉辦了節(jié)能宣傳周活動。認真開展重點行業(yè)的限期治理工作，共驗收提標改造項目30個，關(guān)停并轉(zhuǎn)項目9個。組織實施排污權(quán)有償交易試點工作，已完成cod年排放量10噸以上的40家企業(yè)網(wǎng)上申購、核定和公示工作，總計申購5052.84噸，申購金額達1027.18萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)思路建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上半年投入2.85億元，已入駐項目22個。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態(tài)餐廳、明珠觀賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目穩(wěn)步推進。陸渡──瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運作，現(xiàn)已形成多畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)，蔬菜儲存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，采取公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶四位一體的運作模式，有效帶動農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，上半年13家省市級龍頭企業(yè)可實現(xiàn)利稅、利潤分別為4969萬元、3870萬元，同比分別增長27.5％和37.6％，帶動農(nóng)戶約6萬戶，同比增長20％，人均收益5100元，同比增長15.9％。農(nóng)村改革不斷深化，上半年新增農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織44個，累計已達459個。
二、主要問題及原因分析
上半年，我市經(jīng)濟止滑回升，逆勢上揚，但經(jīng)濟運行中的問題和矛盾仍比較突出，主要是一些經(jīng)濟指標的增速明顯回落，企業(yè)經(jīng)營效益下滑，開放型經(jīng)濟遭遇更多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。
1.經(jīng)濟增長速度放緩。今年一季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為16.8％、18.3％、14.5％和14.6％。從工業(yè)產(chǎn)值完成情況看，今年的1、2月份呈現(xiàn)負增長，累計同比分別下降20.3％和11.4％；3月份開始同比出現(xiàn)增長，但增長速度十分緩慢，規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全部工業(yè)增速。工業(yè)用電量還未止跌回升。
2.企業(yè)效益明顯回落。受全球金融危機蔓延、外部需求減弱、企業(yè)成本上升、產(chǎn)品價格回落等因素影響，前五月全市規(guī)模以上工業(yè)的銷售、利潤的同比增幅分別為-5.5％和-0.9％，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達31.8％，較上年同期上升4.7個百分點，虧損額較上年同期增長30.2％。
3.外貿(mào)形勢依然嚴峻。多年來，開放型經(jīng)濟一直是我市保持較快增長的重要支撐，但今年1-5月進出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環(huán)比增幅分別為-8.6％、-40.7％、44.5％、-0.5％和-6.2％，環(huán)比僅3月份呈現(xiàn)增長。
4.內(nèi)需拉動的可持續(xù)性尚不穩(wěn)固。今年以來，我市固定資產(chǎn)投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增幅低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅11.6個百分點，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅7.44億元，
同比下降15.8％；服務(wù)業(yè)投資雖有31.2％的高增長，但其中基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資分別占64.7％和26.3％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資明顯不足。從新增就業(yè)人數(shù)來看，雖呈逐月上升趨勢，但安置就業(yè)人數(shù)只占去年同期的50％左右。就業(yè)不足，企業(yè)利潤的下滑等因素，必然導(dǎo)致可支配收入的下降，從而影響最終消費。
經(jīng)濟增長放緩的主要原因有幾個方面：一是外需減弱直接對外向型經(jīng)濟造成較大影響。，我市的外貿(mào)出口依存度達到50.3％，而且加工貿(mào)易比重較高。下半年以來，先是加工貿(mào)易進口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進口總額中進口設(shè)備和進口原材料大幅減少，直接導(dǎo)致了全市外貿(mào)的下行走勢；其后外貿(mào)出口訂單的銳減，使工業(yè)生產(chǎn)因此而明顯下行。外向型經(jīng)濟是一把“雙刃劍”，我市制造業(yè)的發(fā)展直接得益于利用“兩種資源、兩個市場”的政策引導(dǎo)，但外部市場、國際環(huán)境變化帶來的不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，在全球化市場風(fēng)險日益增強的情況下，本土經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力也面臨嚴峻考驗。二是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快。從我市經(jīng)濟發(fā)展的深層次看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分繁重，幾年來經(jīng)濟的高速增長一定程度上掩蓋了諸如新型工業(yè)化推進不快、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、自主創(chuàng)新能力明顯不足、高新技術(shù)產(chǎn)值占比徘徊不前等矛盾，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)較大波動的情況下，這些矛盾和問題便凸顯出來。三是發(fā)展后勁不足，大項目儲備不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育不夠。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)尚有缺憾，機關(guān)行政服務(wù)效率、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境營造等方面都有明顯不足。
三、形勢預(yù)判及下階段工作重點建議
目前預(yù)期，今年經(jīng)濟運行將走出前低后高的“保增長”路線圖。從國際環(huán)境看，全球制造業(yè)下滑速度已開始放緩，經(jīng)濟信心有所恢復(fù)。從國內(nèi)情況看，內(nèi)需增長良好，投資和消費均快速增長，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（pmi）已連續(xù)4個月出現(xiàn)回升，中國經(jīng)濟在下半年率先見底回升的預(yù)期明顯增強。在積極的財政政策和寬松的貨幣政策拉動下，我市經(jīng)濟回暖跡象也正在增多，企業(yè)對當前環(huán)境的適應(yīng)能力、抗壓能力也正在不斷增強，預(yù)計全年先低后高是基本走勢。工業(yè)經(jīng)濟在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下將較快回升。從企業(yè)類型來看，內(nèi)資企業(yè)好于外資企業(yè)，內(nèi)需企業(yè)好于外貿(mào)企業(yè)。從具體行業(yè)來看，紡織服裝等產(chǎn)業(yè)由于剛性需求以及國家出口退稅政策刺激將領(lǐng)先增長；化工產(chǎn)業(yè)隨著國際市場價格回升而持續(xù)反彈；醫(yī)藥等行業(yè)受國家擴大內(nèi)需政策、以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等的推動，仍將繼續(xù)保持較快增長；電力能源行業(yè)將隨經(jīng)濟回暖而保持平穩(wěn)增長；金屬制品及加工、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)受金融風(fēng)暴沖擊影響較大，短期內(nèi)恢復(fù)增長的難度較大。受工業(yè)生產(chǎn)及大宗商品和原材料價格不穩(wěn)定影響，物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短期發(fā)展面臨較大困難。外貿(mào)出口面臨的總體環(huán)境較為嚴峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統(tǒng)主要出口市場持續(xù)低迷，預(yù)計今年出口增幅將明顯回落。投資在經(jīng)濟增長中的作用將更加突出。我市近些年來的快速發(fā)展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的`拉動，隨著出口對gdp的拉動作用趨弱，投資成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，預(yù)計投資不僅會在今年經(jīng)濟增長中的貢獻度會進一步提高，并且投資的領(lǐng)域和范圍、投資的質(zhì)量與規(guī)模也將成為決定今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展能力的重要方向標。保持消費穩(wěn)定增長則更大程度上依賴于國家實施積極擴大消費需求政策。我們要抓住當前的良好機遇，堅定信心、攻堅克難，努力完成全年目標任務(wù)。
1.繼續(xù)下大力氣保增長、促發(fā)展。一是加大拓展外需力度。進一步落實國務(wù)院關(guān)于完善出口信用保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進一步減輕外貿(mào)企業(yè)負擔、完善加工貿(mào)易政策、支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動出口等穩(wěn)定外需的６項政策措施。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，通過加大財政、金融政策支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點促進優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我市出口產(chǎn)品在國際市場的份額。創(chuàng)新對外貿(mào)易預(yù)警機制，搭建政府部門、中介組織、出口企業(yè)三者之間的信息網(wǎng)絡(luò)橋梁，提高企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力，扭轉(zhuǎn)出口下滑過快態(tài)勢。二是著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭取金融機構(gòu)擴大信貸投放，金融機構(gòu)當年新吸收的存款絕大部分用于當?shù)匕l(fā)放貸款，其中絕大部分投向中小企業(yè)。加快推進中小企業(yè)擔保機構(gòu)的增資組建工作，做大中小企業(yè)融資擔保平臺；加大財政投入，建立多種模式的信用擔保體系；擴大融資擔保覆蓋面，提升擔保規(guī)模；完善擔保風(fēng)險防控措施，研究財政反擔保措施。進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，積極扶持小額貸款公司發(fā)展。三是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。進一步加強經(jīng)濟運行分析制度與工作平臺建設(shè)。堅持經(jīng)濟運行監(jiān)測例會制度，完善部門溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)跨部門信息快速交流、情況互通；健全與重點企業(yè)信息交流制度，加快上情下達和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會的信息交流制度，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測工作；探索建立全市聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析系統(tǒng)平臺。進一步加強經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測基礎(chǔ)。進一步加強經(jīng)濟運行中的重大問題、突出問題以及熱點問題的專題調(diào)研，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測水平。四是進一步提高行政服務(wù)效率。深化“四診式”服務(wù)。進一步清理與壓縮審批事項，梳理與簡化審批程序，完善“一個窗口對外”的服務(wù)機制，扎實推進“兩集中、兩到位”工作，優(yōu)化與提升服務(wù)水平。全面整合全市公共企事業(yè)單位便民服務(wù)的資源，建立“一個窗口、一個網(wǎng)站、一個號碼”的便民服務(wù)機制。繼續(xù)放大“一表制”便民服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)更大更廣范圍的資源共享。五是全面落實更加積極的就業(yè)政策。加大就業(yè)援助力度，切實幫助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭等困難群體解決就業(yè)難題，積極解決大學(xué)生就業(yè)困難，著力促進大學(xué)生就業(yè)。
2.進一步增強內(nèi)需動力。一是著力推進項目建設(shè)。加大爭資爭項力度，緊密跟蹤國債、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)和部委專項資金安排方向爭資爭項；緊緊抓住國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺的重要機遇，對投資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，促進重大產(chǎn)業(yè)完善布局。
加快推進重大項目前期工作，抓好項目開發(fā)，策劃大項目，力爭有項目進入省以上“十二五”規(guī)劃；加強項目前期工作配合，積極協(xié)調(diào)解決項目的土地供應(yīng)、信貸投放、環(huán)境準入、項目核準等關(guān)鍵性問題。加快重點項目建設(shè)，嚴格落實重點項目建設(shè)責(zé)任制，對今年確定的重點項目和政府實事工程，要加強跟蹤促建，確保年度目標任務(wù)全面完成。優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境，建立重點建設(shè)責(zé)任單位聯(lián)席會議制度，及時通報情況，調(diào)度有關(guān)事宜。加強重點建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立部門聯(lián)動快速反應(yīng)機制。二是繼續(xù)擴大消費。大力發(fā)展旅游業(yè)，落實鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對旅游招商項目給予優(yōu)惠與獎勵，實施旅游發(fā)展以獎代投政策，完善推進旅游區(qū)域協(xié)作的政策措施，搞活旅游人氣，擴大旅游份額。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，落實降低住房交易稅率、下調(diào)個人住房公積金貸款利率和首付比例、降低二手房交易稅收負擔、調(diào)整建設(shè)項目規(guī)費收取標準、合理調(diào)控房價等政策，穩(wěn)定和培育住房消費增長點。刺激汽車消費，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展餐飲、住宿業(yè)，進一步降低餐飲、住宿業(yè)經(jīng)營成本，采取分步實施辦法，逐步實行規(guī)模型餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電同價政策。加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)，推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級，積極支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、菜市場標準化改造。擴大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面，提高統(tǒng)一配送能力和綜合服務(wù)功能。
3.推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是鼓勵和支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新及實施品牌戰(zhàn)略。加大技改獎勵，對大額技改投入，按新增設(shè)備投資額的一定比例實行一次性獎勵；推行技改項目貸款貼息，對設(shè)備投資額達到一定規(guī)模的技改項目，按照一定比例給予貸款貼息。推動實施名牌戰(zhàn)略，加大政策激勵力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，使資源配置政策向名牌企業(yè)傾斜，鼓勵更多的企業(yè)爭創(chuàng)品牌。引導(dǎo)我市企業(yè)進一步增強品牌意識，把培育品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌與增強企業(yè)核心競爭力緊密聯(lián)系起來，大力發(fā)展一批技術(shù)含量高、競爭力強、市場占有率大的知名產(chǎn)品，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標和國家、省級名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。二是推動民營企業(yè)改革。加大宣傳的力度，積極引導(dǎo)民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革；深化金融體制改革，為民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供資金支持。完善產(chǎn)權(quán)交易市場，加速產(chǎn)權(quán)流動；完善經(jīng)理人市場，規(guī)范經(jīng)理人行為；完善資本市場，鼓勵和積極推動符合上市條件的民營企業(yè)上市融資。
4.加大招商引資力度。明確招商引資主攻方向。利用世界經(jīng)濟大調(diào)整機遇，加大對歐美企業(yè)和臺資企業(yè)特別是世界500強企業(yè)的招商力度；借國家規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興之機，加大對“中”字頭企業(yè)的招商力度；抓住世博經(jīng)濟以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移復(fù)興”之機，加大對上海、珠三角、浙江等重點地區(qū)的招商力度。整合招商資源，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，打響“中國制造業(yè)十佳投資城市和亞洲制造業(yè)示范基地”、“中國石化和化學(xué)工業(yè)最具投資價值園區(qū)”、“中德企業(yè)合作基地”、“省國際服務(wù)外包基地城市”等品牌。創(chuàng)新招商機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強服務(wù)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商。圍繞啟動盤活低效利用土地、閑置廠房和停滯項目資源，開展存量招商；圍繞挖掘現(xiàn)有項目的增資擴股潛力，開展零地招商。積極探索股權(quán)并購和境外上市等方式，擴大利用外資規(guī)模。精心策劃包裝一批開發(fā)潛力大、發(fā)展空間大、市場前景好、支撐作用強、投資回報高的重大產(chǎn)業(yè)項目，吸引戰(zhàn)略投資者。完善項目信息處理、重大項目論證、項目跟蹤推進等機制，提高引進項目質(zhì)量和洽談成功率。加強與重點客戶、重大項目以及有長期合作的客商之間的聯(lián)系和溝通，使客商在時機成熟后把我方作為投資首選地。優(yōu)化投資環(huán)境。進一步加大創(chuàng)業(yè)載體的投入力度和推進強度，搭建優(yōu)質(zhì)平臺。積極應(yīng)對形勢變化，適時、適當調(diào)整招商政策，切實強化各項優(yōu)惠政策的扶持力度。優(yōu)化服務(wù)，促進以商招商，以企引企。
上半年經(jīng)濟運行分析報告范文_調(diào)研報告2
今年以來，面對嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市上下認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生，促發(fā)展、促進步”的各項政策措施，切實增加有效投入，積極擴大消費需求，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，推動全市經(jīng)濟逆勢上揚，經(jīng)濟運行止跌企穩(wěn)、逐步回升，發(fā)展態(tài)勢好于預(yù)期。
一、經(jīng)濟運行的基本面
1.“保增長”政策措施初見成效
主要經(jīng)濟指標逆勢增長。上半年，全市實現(xiàn)財政總收入63.68億元，同比增長19.8％；一般預(yù)算收入27.62億元，同比增長15.8％，增幅位于蘇州五縣市之首，高于蘇州平均水平8個百分點，其中6月單月實現(xiàn)一般預(yù)算收入4.98億元，同比增長52.2％。完成工業(yè)總產(chǎn)值700.54億元，同比增長5.3％，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值539.56億元，同比增長2.0％。完成全社會固定資產(chǎn)投資131.4億元，同比增長12.7%，增幅高于蘇州平均水平2.1個百分點。預(yù)計上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長16％左右，消費品零售總額增長18％左右。
工業(yè)經(jīng)濟在緊環(huán)境中逐月回升。單月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步走高，1-6月分別實現(xiàn)單月產(chǎn)值54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和113.26億元，二月份起環(huán)比增幅分別為
34.7％、30.5％、6.3％、4.4％和6.1％，至4月份開始首次突破100億元大關(guān)，6月份再創(chuàng)歷史新高。部分主要行業(yè)保持較高增速帶動工業(yè)經(jīng)濟回升，十大主要行業(yè)中，紡織、石油制品、化工醫(yī)藥、塑料制品、化纖加彈行業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比分別增長31.5％、25.8％、24.0％、17.4％和12.4％。綜合效益指數(shù)回升較快（圖二），2-5月分別為145.2％、165.35％、180.42％和187.46％，5月份較去年同期提高了10.93個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值84.04億元，同比增長8.9％，占規(guī)模以上比重達15.6％，較去年同期提高了0.5個百分點。民營工業(yè)增勢明顯，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值224.11億元，同比增長17.5％，高于規(guī)上增幅15.5個百分點。工業(yè)用電降幅逐月收窄，
2月份以來累計工業(yè)用電降幅分別為12.4％、10.3％、9.4％、8.8％和7.6％。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務(wù)外包增勢強勁。全市共有各類服務(wù)外包企業(yè)85家，其中3家通過cmmi3級認證，1家通過iso7001信息安全管理認證；上半年完成服務(wù)外包合同額5859.16萬美元，同比增長101.0％，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2799.56萬美元，同比增長55.99％�，F(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。太倉物流園區(qū)建成12.3萬平方米倉庫和3.7萬平方米商務(wù)監(jiān)管大樓，保稅物流中心封關(guān)運作，耐克物流中心啟動建設(shè)，新增物流企業(yè)28家。港口運輸保持增長。上半年新辟內(nèi)貿(mào)航線1條；實現(xiàn)貨物吞吐量2196.17萬噸，同比增長25.5％；完成集裝箱運量68.18萬標箱，同比增長3％。休閑旅游加快發(fā)展。城廂鎮(zhèn)電站村獲批“全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點”，金倉湖一期建成投運，鄭和公園推介運作，恩鈿月季公園等一批農(nóng)業(yè)休閑項目亮點凸現(xiàn)，成功舉辦系列大型活動。金融運行態(tài)勢平穩(wěn)，6月底全市金
融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長42.3%和31.9%；中長期貸款增長明顯，上半年新增98.3億元，占新增貸款總量的80.2％，其中基本建設(shè)貸款新增74.1億元；短期貸款新增3.94億元。
固定資產(chǎn)投資增長快于上年。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增幅為12.7％，增幅高于蘇州平均水平2.1個百分點，也高于去年同期5.3個百分點。服務(wù)業(yè)投資快速增長，完成60.45億元，同比增長31.2％，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.09億元，同比增長25.3％，房地產(chǎn)投資15.91億元，同比增長46.5％。個私投資趨于活躍，完成投資50.22億元，同比增長51.7％，占投資總量的38.2％，較上年同期提高了9.8個百分點。工業(yè)投資略有增長，部分行業(yè)快速擴張。2月份以來逐步扭轉(zhuǎn)回落態(tài)勢，上半年同比增長1.1％，食品飲料、紡織服裝、橡塑制品和裝備制造行業(yè)投資分別增長543.4％、148.3％、99.4％和55.1％。重點項目建設(shè)大力推進。上半年，我市60個重點項目完成投資57.56億元，占年度計劃的43.4％，開工建設(shè)46個，開工率76.6%。蘇州市18個重點項目完成投資28.15億元，占年度計劃的59.0％，超序時進度9個百分點，其中萬方碼頭和耐克物流中心項目投資大、進展快，分別完成投資3.7億元和3.09億元。省重點項目太倉港區(qū)三期工程進展順利，完成投資11.13億元，完成投資計劃的87％。項目推進力度加大，四次舉辦開工開業(yè)儀式，其中開工奠基項目60個，總投資近100億元。
消費品市場持續(xù)繁榮。1-5月全市實現(xiàn)社會消費品零售總額39.08億元，同比增長17.7%，其中市以下同比增長17.2％。餐飲服務(wù)快速發(fā)展。婁東賓館、陸渡賓館被評為“中華餐飲名店”，“江海河三鮮美食節(jié)”活動成功舉辦；1-5月份，全市餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6.87億元，同比增長25.9%。車輛保有量持續(xù)增長，1-5月新增各類車輛4111輛，同比增長13.3%。房地產(chǎn)市場止跌回升。上半年，全市累計銷售商品房61.4萬平方米，同比增長102.4%，其中住宅47.41萬平方米，同比增長113.2%；商品房均價4486.5元/平方米，同比增長9.4％，其中住宅均價4416.7元/平方米，同比增長11.6％。上半年個人消費貸款比年初增8.8億元，其中中長期消費貸款比年初增7.5億元，增長19.5％，其中，二季度個人消費貸款占上半年增量的66.6％。
就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。至6月底，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％，僅高于去年年底0.1個百分點，低于蘇州同期。上半年，全市市鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會189期，招聘單位3764家次，較上年同期增加了11.2％，累計安置就業(yè)8742人，3月始新增就業(yè)漸趨正常；賓館餐飲、商貿(mào)零售、物業(yè)管理、紡織服裝業(yè)和電子裝配業(yè)等服務(wù)業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)用工需求增長明顯。
2.開放型經(jīng)濟攻堅克難
利用外資難中求進。1-5月，全市新批外資項目44個，完成注冊外資5.73億美元，同比增長6.6％，實際利用外資3.50億美元，同比增長2.1％。超千萬美元項目占據(jù)主導(dǎo)，21個項目新增注冊4.34億美元，同比增長3.4％，占全市總量的75.7％，其中超3000萬美元以上項目3個，新增注冊1.45億美元。項目平均規(guī)模擴幅較大，達1301.7萬美元，同比增長23.6％。1-5月太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新批外資項目23個，新增注冊3.18億美元，占全市總量的55.5％，實際利用外資2.69億美元，占全市總量的76.8％。
對外貿(mào)易低位徘徊。1-5月完成進出口總額19.8億美元，同比下降36％，其中出口10.10億美元，同比下降34％。一般貿(mào)易出口降幅小于加工貿(mào)易，實現(xiàn)出口額5.17億美元，同比下降17％，低于加工貿(mào)易降幅28個百分點。內(nèi)資企業(yè)影響小于外資企業(yè)，實現(xiàn)進出口總額3.85億美元，同比下降12.7％，低于外資企業(yè)降幅27.3個百分點。機電產(chǎn)品影響較大，進出口額下降44.0％，紡織原料及紡織制品進出口額下降9％。
3.區(qū)域合作積極推進
接軌上海又增亮點。年初，我市與上海世博局簽署《中國20__年上海世博會太倉游客中心合作框架協(xié)議》，成為長三角（全國）首個世博游客中心；市政府簽約首期世博門票團購；婁東賓館餐飲成功簽約進駐世博園區(qū)。和嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動計劃框架協(xié)議。產(chǎn)業(yè)和項目接軌情況良好，引進上海項目69個，新增投資22.59億元，新增注冊9.94億元，占全部內(nèi)資項目的30.1％。
內(nèi)資引進態(tài)勢良好。上半年，全市共引進內(nèi)資項目349個，新增投資總額81.37億元，新增注冊資金32.97億元，同比增長12.2％，完成年度計劃的78.5％，新增注冊資金位居蘇州五縣市之首。二三產(chǎn)項目占比各半，119個工業(yè)項目注冊資金16.56億元，占全市總量的50.2％，228個服務(wù)業(yè)項目注冊資金16.24億元，占全市總量的49.3％。產(chǎn)業(yè)招商力度加大，引進鋼材交易相關(guān)企業(yè)88家，其中鋼材批發(fā)企業(yè)74家，注冊資金3.67億元，占全市服務(wù)業(yè)的22.6％。
4.發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
科技創(chuàng)新能力不斷提升�？萍驾d體建設(shè)日趨完善，國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地太倉軟件園16棟軟件樓和配套公寓樓竣工啟用，安軟等十家企業(yè)入駐；省級科技孵化器科技創(chuàng)業(yè)園新園即將開園，68家企業(yè)入駐運作；省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心江蘇（太倉）loft工業(yè)設(shè)計園開園營運；科技服務(wù)中心建設(shè)加快推進。高新技術(shù)企業(yè)申報工作順利開展，首批通過3家，另有8家已公示。與上海交大、華東理工、中科院上海分院3家國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站。1-5月，專利申請量達1161件，同比提高58.2％，專利授權(quán)量達540件。
節(jié)能減排大力推進。第一人民醫(yī)院遷建工程等六個項目被確認為蘇州市建筑節(jié)能示范項目，占蘇州全市19個示范工程的近三分之一。積極做好節(jié)能技改項目的對上爭取工作，上報國家級節(jié)能技改項目4個，省級項目9個，已獲批7個。加強節(jié)能宣傳工作，14個部門聯(lián)合舉辦了節(jié)能宣傳周活動。認真開展重點行業(yè)的限期治理工作，共驗收提標改造項目30個，關(guān)停并轉(zhuǎn)項目9個。組織實施排污權(quán)有償交易試點工作，已完成cod年排放量10噸以上的40家企業(yè)網(wǎng)上申購、核定和公示工作，總計申購5052.84噸，申購金額達1027.18萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)思路建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上半年投入2.85億元，已入駐項目22個。恩鈿月季公園正式開園，玫瑰莊園、蝴蝶蘭花玻璃溫室、生態(tài)餐廳、明珠觀賞魚休閑垂釣中心、百果園等一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目穩(wěn)步推進。陸渡──瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運作，現(xiàn)已形成多畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)，蔬菜儲存加工配送中心正式啟用，組建蔬菜合作社，采取公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶四位一體的運作模式，有效帶動農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，上半年13家省市級龍頭企業(yè)可實現(xiàn)利稅、利潤分別為4969萬元、3870萬元，同比分別增長27.5％和37.6％，帶動農(nóng)戶約6萬戶，同比增長20％，人均收益5100元，同比增長15.9％。農(nóng)村改革不斷深化，上半年新增農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織44個，累計已達459個。
二、主要問題及原因分析
上半年，我市經(jīng)濟止滑回升，逆勢上揚，但經(jīng)濟運行中的問題和矛盾仍比較突出，主要是一些經(jīng)濟指標的增速明顯回落，企業(yè)經(jīng)營效益下滑，開放型經(jīng)濟遭遇更多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。
1.經(jīng)濟增長速度放緩。今年一季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3%，而一季度、上半年、前三季度和全年的gdp增幅分別為16.8％、18.3％、14.5％和14.6％。從工業(yè)產(chǎn)值完成情況看，今年的1、2月份呈現(xiàn)負增長，累計同比分別下降20.3％和11.4％；3月份開始同比出現(xiàn)增長，但增長速度十分緩慢，規(guī)模以上工業(yè)增速仍低于全部工業(yè)增速。工業(yè)用電量還未止跌回升。
2.企業(yè)效益明顯回落。受全球金融危機蔓延、外部需求減弱、企業(yè)成本上升、產(chǎn)品價格回落等因素影響，前五月全市規(guī)模以上工業(yè)的銷售、利潤的同比增幅分別為-5.5％和-0.9％，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達31.8％，較上年同期上升4.7個百分點，虧損額較上年同期增長30.2％。
3.外貿(mào)形勢依然嚴峻。多年來，開放型經(jīng)濟一直是
我市保持較快增長的重要支撐，但今年1-5月進出口總額和出口額雙雙較大幅度全面下降。前五月單月出口額環(huán)比增幅分別為-8.6％、-40.7％、44.5％、-0.5％和-6.2％，環(huán)比僅3月份呈現(xiàn)增長。
4.內(nèi)需拉動的可持續(xù)性尚不穩(wěn)固。今年以來，我市固定資產(chǎn)投資的增幅雖高于蘇州大市的平均增幅，但從投資結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增幅低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅11.6個百分點，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅7.44億元，同比下降15.8％；服務(wù)業(yè)投資雖有31.2％的高增長，但其中基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資分別占64.7％和26.3％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資明顯不足。從新增就業(yè)人數(shù)來看，雖呈逐月上升趨勢，但安置就業(yè)人數(shù)只占去年同期的50％左右。就業(yè)不足，企業(yè)利潤的下滑等因素，必然導(dǎo)致可支配收入的下降，從而影響最終消費。
經(jīng)濟增長放緩的主要原因有幾個方面：一是外需減弱直接對外向型經(jīng)濟造成較大影響。，我市的外貿(mào)出口依存度達到50.3％，而且加工貿(mào)易比重較高。下半年以來，先是加工貿(mào)易進口同比跌幅明顯高于出口跌幅、進口總額中進口設(shè)備和進口原材料大幅減少，直接導(dǎo)致了全市外貿(mào)的下行走勢；其后外貿(mào)出口訂單的銳減，使工業(yè)生產(chǎn)因此而明顯下行。外向型經(jīng)濟是一把“雙刃劍”，我市制造業(yè)的發(fā)展直接得益于利用“兩種資源、兩個市場”的政策引導(dǎo)，但外部市場、國際環(huán)境變化帶來的不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，在全球化市場風(fēng)險日益增強的情況下，本土經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力也面臨嚴峻考驗。二是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快。從我市經(jīng)濟發(fā)展的深層次看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分繁重，幾年來經(jīng)濟的高速增長一定程度上掩蓋了諸如新型工業(yè)化推進不快、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、自主創(chuàng)新能力明顯不足、高新技術(shù)產(chǎn)值占比徘徊不前等矛盾，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)較大波動的情況下，這些矛盾和問題便凸顯出來。三是發(fā)展后勁不足，大項目儲備不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育不夠。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)尚有缺憾，機關(guān)行政服務(wù)效率、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境營造等方面都有明顯不足。
三、形勢預(yù)判及下階段工作重點建議
目前預(yù)期，今年經(jīng)濟運行將走出前低后高的“保增長”路線圖。從國際環(huán)境看，全球制造業(yè)下滑速度已開始放緩，經(jīng)濟信心有所恢復(fù)。從國內(nèi)情況看，內(nèi)需增長良好，投資和消費均快速增長，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（pmi）已連續(xù)4個月出現(xiàn)回升，中國經(jīng)濟在下半年率先見底回升的預(yù)期明顯增強。在積極的財政政策和寬松的貨幣政策拉動下，我市經(jīng)濟回暖跡象也正在增多，企業(yè)對當前環(huán)境的適應(yīng)能力、抗壓能力也正在不斷增強，預(yù)計全年先低后高是基本走勢。工業(yè)經(jīng)濟在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下將較快回升。從企業(yè)類型來看，內(nèi)資企業(yè)好于外資企業(yè)，內(nèi)需企業(yè)好于外貿(mào)企業(yè)。從具體行業(yè)來看，紡織服裝等產(chǎn)業(yè)由于剛性需求以及國家出口退稅政策刺激將領(lǐng)先增長；化工產(chǎn)業(yè)隨著國際市場價格回升而持續(xù)反彈；醫(yī)藥等行業(yè)受國家擴大內(nèi)需政策、以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等的推動，仍將繼續(xù)保持較快增長；電力能源行業(yè)將隨經(jīng)濟回暖而保持平穩(wěn)增長；金屬制品及加工、通用設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)受金融風(fēng)暴沖擊影響較大，短期內(nèi)恢復(fù)增長的難度較大。受工業(yè)生產(chǎn)及大宗商品和原材料價格不穩(wěn)定影響，物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短期發(fā)展面臨較大困難。外貿(mào)出口面臨的總體環(huán)境較為嚴峻，不確定性因素較多，尤其是歐美等傳統(tǒng)主要出口市場持續(xù)低迷，預(yù)計今年出口增幅將明顯回落。投資在經(jīng)濟增長中的作用將更加突出。我市近些年來的快速發(fā)展很大程度上取決于投資與出口兩駕馬車的拉動，隨著出口對gdp的拉動作用趨弱，投資成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，預(yù)計投資不僅會在今年經(jīng)濟增長中的貢獻度會進一步提高，并且投資的領(lǐng)域和范圍、投資的質(zhì)量與規(guī)模也將成為決定今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展能力的重要方向標。保持消費穩(wěn)定增長則更大程度上依賴于國家實施積極擴大消費需求政策。我們要抓住當前的良好機遇，堅定信心、攻堅克難，努力完成全年目標任務(wù)。
1.繼續(xù)下大力氣保增長、促發(fā)展。一是加大拓展外需力度。進一步落實國務(wù)院關(guān)于完善出口信用保險政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題、進一步減輕外貿(mào)企業(yè)負擔、完善加工貿(mào)易政策、支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動出口等穩(wěn)定外需的６項政策措施。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，通過加大財政、金融政策支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點促進優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)商品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我市出口產(chǎn)品在國際市場的份額。創(chuàng)新對外貿(mào)易預(yù)警機制，搭建政府部門、中介組織、出口企業(yè)三者之間的信息網(wǎng)絡(luò)橋梁，提高企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力，扭轉(zhuǎn)出口下滑過快態(tài)勢。二是著力緩解中小企業(yè)融資困難。爭取金融機構(gòu)擴大信貸投放，金融機構(gòu)當年新吸收的存款絕大部分用于當?shù)匕l(fā)放貸款，其中絕大部分投向中小企業(yè)。加快推進中小企業(yè)擔保機構(gòu)的增資組建工作，做大中小企業(yè)融資擔保平臺；加大財政投入，建立多種模式的信用擔保體系；擴大融資擔保覆蓋面，提升擔保規(guī)模；完善擔保風(fēng)險防控措施，研究財政反擔保措施。進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，積極扶持小額貸款公司發(fā)展。三是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。進一步加強經(jīng)濟運行分析制度與工作平臺建設(shè)。堅持經(jīng)濟運行監(jiān)測例會制度，完善部門溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)跨部門信息快速交流、情況互通；健全與重點企業(yè)信息交流制度，加快上情下達和下情上傳速度；建立與行業(yè)協(xié)會的信息交流制度，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測工作；探索建立全市聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析系統(tǒng)平臺。進一步加強經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測基礎(chǔ)。進一步加強經(jīng)濟運行中的重大問題、突出問題以及熱點問題的專題調(diào)研，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測水平。四是進一步提高行政服務(wù)效率。深化“四診式”服務(wù)。進一步清理與壓縮審批事項，梳理與簡化審批程序，完善“一個窗口對外”的服務(wù)機制，扎實推進“兩集中、兩到位”工作，優(yōu)化與提升服務(wù)水平。全面整合全市公共企事業(yè)單位便民服務(wù)的資源，建立“一個窗口、一個網(wǎng)站、一個號碼”的便民服務(wù)機制。繼續(xù)放大“一表制”便民服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)更大更廣范圍的資源共享。五是全面落實更加積極的就業(yè)政策。加大就業(yè)援助力度，切實幫助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭等困難群體解決就業(yè)難題，積極解決大學(xué)生就業(yè)困難，著力促進大學(xué)生就業(yè)。
2.進一步增強內(nèi)需動力。一是著力推進項目建設(shè)。加大爭資爭項力度，緊密跟蹤國債、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)和部委專項資金安排方向爭資爭項；緊緊抓住國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺的重要機遇，對投資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，促進重大產(chǎn)業(yè)完善布局。加快推進重大項目前期工作，抓好項目開發(fā)，策劃大項目，力爭有項目進入省以上“十二五”規(guī)劃；加強項目前期工作配合，積極協(xié)調(diào)解決項目的土地供應(yīng)、信貸投放、環(huán)境準入、項目核準等關(guān)鍵性問題。加快重點項目建設(shè)，嚴格落實重點項目建設(shè)責(zé)任制，對今年確定的重點項目和政府實事工程，要加強跟蹤促建，確保年度目標任務(wù)全面完成。優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境，建立重點建設(shè)責(zé)任單位聯(lián)席會議制度，及時通報情況，調(diào)度有關(guān)事宜。加強重點建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立部門聯(lián)動快速反應(yīng)機制。二是繼續(xù)擴大消費。大力發(fā)展旅游業(yè)，落實鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對旅游招商項目給予優(yōu)惠與獎勵，實施旅游發(fā)展以獎代投政策，完善推進旅游區(qū)域協(xié)作的政策措施，搞活旅游人氣，擴大旅游份額。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，落實降低住房交易稅率、下調(diào)個人住房公積金貸款利率和首付比例、降低二手房交易稅收負擔、調(diào)整建設(shè)項目規(guī)費收取標準、合理調(diào)控房價等政策，穩(wěn)定和培育住房消費增長點。刺激汽車消費，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展餐飲、住宿業(yè)，進一步降低餐飲、住宿業(yè)經(jīng)營成本，采取分步實施辦法，逐步實行規(guī)模型餐飲、住宿業(yè)與工業(yè)用電同價政策。加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)，推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級，積極支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、菜市場標準化改造。擴大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面，提高統(tǒng)一配送能力和綜合服務(wù)功能。
3.推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是鼓勵和支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新及實施品牌戰(zhàn)略。加大技改獎勵，對大額技改投入，按新增設(shè)備投資額的一定比例實行一次性獎勵；推行技改項目貸款貼息，對設(shè)備投資額達到一定規(guī)模的技改項目，按照一定比例給予貸款貼息。推動實施名牌戰(zhàn)略，加大政策激勵力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，使資源配置政策向名牌企業(yè)傾斜，鼓勵更多的企業(yè)爭創(chuàng)品牌。引導(dǎo)我市企業(yè)進一步增強品牌意識，把培育
品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌與增強企業(yè)核心競爭力緊密聯(lián)系起來，大力發(fā)展一批技術(shù)含量高、競爭力強、市場占有率大的知名產(chǎn)品，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標和國家、省級名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。二是推動民營企業(yè)改革。加大宣傳的力度，積極引導(dǎo)民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革；深化金融體制改革，為民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提供資金支持。完善產(chǎn)權(quán)交易市場，加速產(chǎn)權(quán)流動；完善經(jīng)理人市場，規(guī)范經(jīng)理人行為；完善資本市場，鼓勵和積極推動符合上市條件的民營企業(yè)上市融資。
4.加大招商引資力度。明確招商引資主攻方向。利用世界經(jīng)濟大調(diào)整機遇，加大對歐美企業(yè)和臺資企業(yè)特別是世界500強企業(yè)的招商力度；借國家規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興之機，加大對“中”字頭企業(yè)的招商力度；抓住世博經(jīng)濟以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移復(fù)興”之機，加大對上海、珠三角、浙江等重點地區(qū)的招商力度。整合招商資源，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，打響“中國制造業(yè)十佳投資城市和亞洲制造業(yè)示范基地”、“中國石化和化學(xué)工業(yè)最具投資價值園區(qū)”、“中德企業(yè)合作基地”、“省國際服務(wù)外包基地城市”等品牌。創(chuàng)新招商機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強服務(wù)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商。圍繞啟動盤活低效利用土地、閑置廠房和停滯項目資源，開展存量招商；圍繞挖掘現(xiàn)有項目的增資擴股潛力，開展零地招商。積極探索股權(quán)并購和境外上市等方式，擴大利用外資規(guī)模。精心策劃包裝一批開發(fā)潛力大、發(fā)展空間大、市場前景好、支撐作用強、投資回報高的重大產(chǎn)業(yè)項目，吸引戰(zhàn)略投資者。完善項目信息處理、重大項目論證、項目跟蹤推進等機制，提高引進項目質(zhì)量和洽談成功率。加強與重點客戶、重大項目以及有長期合作的客商之間的聯(lián)系和溝通，使客商在時機成熟后把我方作為投資首選地。優(yōu)化投資環(huán)境。進一步加大創(chuàng)業(yè)載體的投入力度和推進強度，搭建優(yōu)質(zhì)平臺。積極應(yīng)對形勢變化，適時、適當調(diào)整招商政策，切實強化各項優(yōu)惠政策的扶持力度。優(yōu)化服務(wù)，促進以商招商，以企引企。
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