工作機制實施方案（精選9篇）
如果我們學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。在一項工作提出的時候，通常我們需要先寫多份工作方案以便領導參考決策，是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編整理的工作機制實施方案，希望對大家有所幫助。
工作機制實施方案 篇1
根據(jù)委《關于開展教育實踐活動專項整治的實施方案》要求，為深入貫徹落實市兩辦《關于開展“馬上就辦”活動的實施方案》(x委辦〔xx〕51號)，進一步樹立“立說立行、馬上就辦”的工作作風，切實方便基層、方便企業(yè)、方便群眾，制定如下實施方案。
一、目標要求
進一步樹立服務意識，改進工作作風，規(guī)范服務行為，提高辦事效率，提升服務質量，形成行為規(guī)范、運轉高效、執(zhí)行有力的“馬上就辦”運行機制，達到服務事項清單化、辦事程序便捷化、服務流程標準化、服務管理規(guī)范化、服務監(jiān)督透明化、工作機制長效化的要求，不斷提升機關形象，建設人民滿意的行政機關。
二、主要舉措和責任分工
1、持續(xù)優(yōu)化行政審批事項。進一步清理行政審批（含核準、備案）事項，最大限度減少和下放投資審批事項。對下放的審批項目，制訂承接方式、培訓方案和后續(xù)監(jiān)管措施，落實責任，著力解決放權不到位、取消不徹底、服務不配套的問題。做好上級部門取消、下放的項目審批（核準、備案）事項的承接工作。對市級權限審批、核準、備案的建設項目，明晰審批標準，公開審批規(guī)則和程序，減少環(huán)節(jié)，及時發(fā)布政策信息，公開審批結果。
牽頭處室：審批處，配合處室：各相關業(yè)務處室。
2、壓縮行政審批時限。對行政審批事項，能馬上就辦的要馬上就辦，能當場辦結的一律當場辦結。在簡化審批環(huán)節(jié)的基礎上，對辦理時限進行壓縮。所有符合法律、法規(guī)和手續(xù)完備、材料齊全的審批（審核、核準、備案）事項承諾辦理時限壓縮至3個工作日，遇周末提前辦結。要不斷拓寬辦理思路，在保證質量的前提下，進一步提高現(xiàn)場辦結率，做到“零超時、零差錯、零投訴”。
牽頭處室：審批處，配合處室：各相關業(yè)務處室。
3、梳理規(guī)范辦事流程。進一步優(yōu)化并規(guī)范行政權力運行流程，梳理內(nèi)部管理事項，制定便捷高效的辦事流程，明確辦理事項、前置條件、辦理部門、辦理依據(jù)、申報材料、辦理時限、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。全面梳理“馬上就辦”事項，實施目錄清單管理，確保能在第一時間啟動“辦”的程序、進入“辦”的狀態(tài)。修訂完善《辦事指南》，將《辦事指南》在市行政服務中心發(fā)改委窗口和內(nèi)外網(wǎng)及時向社會公開。進一步完善公文內(nèi)部流轉程序，積極推行電子公文應用，充分利用信息手段實現(xiàn)無縫對接，明確機關內(nèi)部和機關之間的辦文時限約束，確保程序最簡、時間最少、效率最高、服務最優(yōu)。
牽頭處室：審批處、辦公室，配合處室：各相關業(yè)務處室。
4、推行優(yōu)質服務措施。按照“微笑在窗口，溫馨在全程”服務品牌要求，嚴格執(zhí)行機關效能八項制度，推行統(tǒng)一窗口收件、預約服務、代辦服務、聯(lián)合服務、跟蹤服務等優(yōu)質便民服務措施。市行政服務中心發(fā)改委窗口受理事項能現(xiàn)場辦結的應即時辦結，有特殊要求需協(xié)調(diào)辦理或特別重大、復雜的項目，會同相關業(yè)務處室提出意見，提交委領導或主任辦公會議研究決定。積極推行下班延時服務制度，只要有辦事對象，都應熱情接待，按程序受理，直至把工作辦理完畢。實行節(jié)假日服務制度，對特殊急辦事項，安排相關人員特殊辦理。對列入省、市重點工程的項目及市委、市政府交辦的、時間緊急的重點項目開通“綠色通道”，建立重點項目跟蹤聯(lián)系工作機制，實現(xiàn)審批服務的全面提速。
牽頭處室：審批處，配合處室：各相關業(yè)務處室。
5、對外公開服務承諾。全力打造“陽光發(fā)改”，大力推進政務公開。積極實行行政審批服務承諾，加大宣傳力度，把辦事的責任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、辦理依據(jù)、標準規(guī)范、辦結時限、辦理結果、監(jiān)督渠道、責任追究等內(nèi)容，通過網(wǎng)絡、新聞媒介向社會公開。在委站、福州民評網(wǎng)對外公開“馬上就辦”工作制度、服務承諾、工作動態(tài)、制度建設、投訴電話等內(nèi)容，請社會各界評議，請企業(yè)群眾監(jiān)督。定期公布受理審批事項及近期解決基層、企業(yè)、群眾反映的熱點難點問題情況。
牽頭處室：辦公室，配合處室：相關業(yè)務處室。
6、直查快辦投訴事項。對事關企業(yè)、群眾切身利益的投訴件，特別是對反映強烈的典型案件，要立查快辦、及時處理，確保投訴在第一時間得到妥善處置。規(guī)范和拓寬投訴、舉報受理渠道,設立舉報投訴電話，建立投訴受理臺賬，對投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時間、承辦處室、承辦人、辦理結果等要逐一做好登記，定期梳理臺賬，真正做到有訴必查、有查必果、有果必復。
牽頭處室：委效能辦，配合處室：各相關業(yè)務處室。
工作機制實施方案 篇2
根據(jù)縣委、縣政府《關于深入推進行政權力運行監(jiān)控機制建設暨深化行政權力公開透明運行工作的實施意見》（張北字[2010]30號），特制定我局實施方案。
一、總體要求
以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，深入推進行政權力運行監(jiān)控機制建設，繼續(xù)深化行政權力公開透明運行工作，扎實推進司法行政工作及時公開信息，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，營造良好的司法行政機關政務環(huán)境，提供有效的法律服務保障。
二、工作重點
�。ㄒ唬⿵娀姓䴔嗔αL險評估工作。認真查找廉政風險點，通過自己查找、征求群眾意見，集中評議等形式，找出每一項行政權力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風險點。確定行政權力廉政風險等級，依據(jù)廉政風險點的多少和權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的紀律等內(nèi)容對行政權力進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低，分為a、b、c三個等級，制定出本單位《行政權力廉政風險等級目錄》，并報紀檢監(jiān)察部門審批。積極探索有效的預警防范措施，采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，進行預警，提高單位和個人的防范和自律意識。建立行政權力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制，細化、規(guī)范行政程序，建立健全相關制度并抓好落實。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和行政權力項目的增減，對廉政風險動態(tài)評估，并及時調(diào)整風險等級和預防措施。
�。ǘ┥罨姓䴔嗔_透明運行工作。一是加大動態(tài)公開力度。把涉及群眾切身利益，社會關注的熱點、難點問題和腐敗問題容易發(fā)生的權力項目，作為動態(tài)公開的重點。實行動態(tài)公開的權力項目，條件成熟的逐步實現(xiàn)所有行政權力運行動態(tài)依法公開。二是強化行政權力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，健全科學民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項、依據(jù)和結果。對重大行政決策，要根據(jù)實際需要，采取征求群眾意見、聽證、專家咨詢等形式，充分征求社會各界意見和建議，做到科學決策、民主決策。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強對行政處罰、行政許可、行政事業(yè)性收費等權力運行的監(jiān)管，量化、細化行政裁量標準并予以公開，收費一律按下限收取并向社會公示。在結果環(huán)節(jié)，把行政權力運行結果作為公開的內(nèi)容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當事人的意見。實行行政權力運行記錄制度，如實記載權力的各個環(huán)節(jié)運行情況，為事后考核和責任追究提供依據(jù)。三是建立健全制度。結合實際，進一步建立和完善行政權力公開透明運行工作的有關制度，重點抓好預先審核、主動公開和依申請公開、公開響應、考核評議、責任追究等制度的建立。
（三）加強行政權力運行情況評議考核工作。一是要把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，著重考核單位行政權力運行和領導干部行使行政權力情況。二是把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設納入民主評議的范圍，注重評議結果的運用，促進行政權力運行監(jiān)控機制建設。三是結合機關效能建設對行政權力的運行下情況進行評議考核。具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。認真執(zhí)行《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，對行政不作為、亂作偽的行為要依紀、依法嚴肅處理，努力營造良好的政務環(huán)境。
三、加強組織領導
推進行政權力運行監(jiān)控機制建設是一項事關反腐倡廉建設全局的重要工作，要切實加強領導，要落實工作責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要統(tǒng)籌兼顧反腐倡廉建設各項工作，把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設與做好其他監(jiān)督工作有機結合起來，把主要任務和工作重點結合起來，注重實際效果。此項工作由局辦公室具體負責工作的推進和落實并注意總結成功經(jīng)驗。
工作機制實施方案 篇3
為深入貫徹落實中共xx市紀委關于印發(fā)《xx市推進基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制工作方案》的通知（宛紀發(fā)〔xx〕2號）精神，扎實推進全市移民系統(tǒng)基層黨風政風監(jiān)督檢查機制建設，促進基層移民干部廉潔履行職責，切實維護移民群眾合法權益，現(xiàn)就全市移民系統(tǒng)推進基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制制定如下工作方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會和中紀委四次、五次全會精神為指導，按照省委、市委關于基層黨風政風監(jiān)督機制建設的總體要求，以推進“基層四項基礎制度和機制建設示范市、示范點”為載體，堅持查防結合、糾建并舉、注重實效，通過“四督四查”的有機結合、綜合施治和整體推進，逐級部署實施、層層傳導壓力、規(guī)范工作程序、完善體制機制，對全市移民系統(tǒng)黨風政風存在的問題進行標本兼治，在移民系統(tǒng)逐步建立起基層黨風政風監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運行模式和體系。
二、工作目標
以基層黨風正、政風清為目標，以實施“四督四查”機制為抓手，加強局機關重點業(yè)務科室、縣區(qū)移民部門、移民村黨員干部及其工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，探索建立符合移民安置區(qū)實際的具體制度和工作機制，確保基層移民黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
三、工作任務及責任分工
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1、重視廉政教育。市移民局及縣區(qū)移民局（辦）每年至少集中開展1次勤政廉政集中教育宣講活動，重點對局機關處級領導干部、科室負責人、縣區(qū)移民部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作負責人、移民村黨支部書記進行廉政教育。
2、加強廉政文化載體建設。在市局機關、縣區(qū)移民局（辦）扎實推進廉政文化“六進”活動，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。
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3、健全黨務、政務和辦事公開制度。局機關業(yè)務科室、縣區(qū)移民局（辦）要通過市、縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)和黨務政務公開欄等渠道，對所承擔職責、工作人員、辦事流程、工作組織開展情況，以及資金撥付、項目申報、項目分配、項目組織實施、移民政策和移民法規(guī)等進行全面公開，主動接受基層和移民群眾的監(jiān)督。同時指導移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村做好移民直補資金發(fā)放、移民項目確定和實施、村務公開等工作。
4、公開事項公示情況及時向市移民局紀檢監(jiān)察室備案。市移民局紀檢監(jiān)察室負責全市移民系統(tǒng)黨風政風公開工作，各縣區(qū)移民局（辦）、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村公開情況及時報市紀檢監(jiān)察室備案。市移民局紀檢監(jiān)察室不定期抽查，抽查情況及時通報。每月抽查不少于3次。
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5、明確界定市移民局及縣（區(qū)）移民局（辦）的責任。按照誰主管、誰負責的原則，市移民局和縣（區(qū)）移民局（辦）對職責范圍內(nèi)的移民政策落實情況、移民資金使用情況、移民項目實施情況負監(jiān)管主體責任；重點加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理，市、縣區(qū)移民局內(nèi)設有關業(yè)務科（股）室對對口業(yè)務工作負直接責任，分管領導負主管責任。市移民局各業(yè)務科室、縣區(qū)移民局（辦）要嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾。
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6、嚴格落實廉政風險防控制度。市、縣（區(qū)）移民局（辦）要全面清理工作職權，明確班子成員、各部門及每個工作人員崗位職責及黨風廉政建設責任；有針對性地制定防控措施，建立紀檢預警、提醒、告誡、糾錯機制。
7、嚴格實行重大事項備案制度。對執(zhí)行大中型水庫移民直補資金發(fā)放和移民項目申報、批復、招投標、驗收、監(jiān)督等程序、規(guī)定及落地情況分級向市、縣移民局（辦）紀檢監(jiān)察部門備案，接受審查監(jiān)督，并落實糾錯、問責制度。
8、落實審計制度。對年度移民資金使用情況組織進行依法審計，加強審計整改工作，跟進違紀、違法行為的問責、追究。
9、完善移民信訪機制。市、縣（區(qū)）移民局（辦）建立有專門的移民信訪窗口，推行“五有”制度：有訪必立、有訴必理，有信訪記錄、有處理結果、有反饋資料。
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10、業(yè)務檢查。市、縣（區(qū)）移民局（辦）各相關業(yè)務部門結合年度工作進度，組織開展常態(tài)化的普遍督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
11、市移民局紀檢組督查。定期不定期對市、縣工作開展和計劃落實情況以及相關部門履職情況組織檢查，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、誡勉、問責，并向市紀委專題報告。
12、建立督查情況及時上報制度。市移民局重點業(yè)務科室、縣（區(qū)）移民局（辦）正常工作督查情況每月要向市移民局紀檢組報告1次；市移民局紀檢組每月向市紀委報告1次工作開展情況。
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13、自查自糾。嚴格按照“四督四查”機制的有關要求，做好項目備案、自查自糾等工作，重點加強對涉及民生政策落實和民生資金使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時整改，查出線索快速處理，并主動接受紀檢監(jiān)察機關的再監(jiān)督；加強制度建設，從機制上預防和減少基層侵害移民群眾利益問題的發(fā)生。
14、有針對性開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題，及時追究有關人員責任。
（七）專項效能監(jiān)察
15、重點對移民資金撥付、移民項目實施、移民直補資金發(fā)放、移民政策落實等進行專項監(jiān)察。通過聽取匯報、質詢問題、座談走訪、查閱賬目等，對有關責任人履行職責、作風紀律、勤政廉政以及維護群眾權益等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風政風方面存在的突出問題，接受移民群眾舉報，收集案件線索。
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16、針對損害移民群眾切身利益的問題，以及移民群眾反映的突出問題和案件線索及時調(diào)查處理。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和掌握的案件線索，以及移民群眾反映的有關問題，特別是掌握的基層移民干部違反黨紀政紀、侵害移民群眾利益的問題，按照落實“兩個責任”的有關要求進行責任追究。
四、保障措施
（一）實行上下聯(lián)動。市移民局專門成立基層黨風政風監(jiān)督檢查工作領導小組，由紀檢組長任組長，紀檢組副組長、監(jiān)察室主任任副組長，局辦公室、財務審計科、安置扶持科、規(guī)劃計劃科負責人為成員，具體負責處理日常事務。各縣區(qū)移民局（辦）也要成立相應的領導小組，下聯(lián)一級，推動工作開展。
�。ǘ┮�(guī)范督查行為。參與監(jiān)督檢查的工作人員要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅監(jiān)督檢查紀律，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。在監(jiān)督檢查過程中，應主動公開信息，確保群眾知曉，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范工作方式。開展督查要有方案、有小結、有建議；信訪辦理要有登記記錄、有辦理意見、有結果反饋；案件查辦要按照規(guī)定程序進行，有批辦意見、有調(diào)查報告、有辦案結果、有案件剖析；各類工作事項要有痕跡記錄，檔案資料有歸類、有整理、有順序。
�。ㄈ⿵娀s談通報。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映強烈、民意測評滿意度較低的地方和單位，由市移民局紀檢組直接約談其主要負責人，督促工作開展。
（四）嚴格責任追究。移民系統(tǒng)基層黨風政風監(jiān)督檢查工作納入年度考核內(nèi)容，與縣區(qū)移民工作評先評優(yōu)相結合，與移民后期項目和各類獎補資金分配使用相結合，獎優(yōu)罰劣，樹立正確工作導向。對頂風違紀、造成不良影響和干擾阻礙監(jiān)督檢查工作，以及組織開展黨風政風監(jiān)督檢查措施不力、黨員干部違紀違法和損害移民群眾利益問題多發(fā)的，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
工作機制實施方案 篇4
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎，以預防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，全面構建預防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用，促進全縣經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標和任務
�。ㄒ唬┘訌娬模柟坛晒�。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“六打六治專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。
（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。
（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。
（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責任制，堅持動態(tài)巡查，預防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄎ澹┍Ｗo資源，保障發(fā)展。要嚴格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設用地要提前介入，主動服務，從快辦理項目建設用地報批手續(xù)，確保建設項目順利實施，全力支持全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。同時要嚴格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘訌妼W習，提高認識。結合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領導干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員，認真學習領會國家和省關于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機制有關文件精神，開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，不斷加強隊伍建設，創(chuàng)新執(zhí)法理念，促進執(zhí)法水平和工作人員業(yè)務素質的提高。
（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機制的意義和要求，為建立國土資源執(zhí)法長效機制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認真核實。確認一起，查處一起，進一步提高群眾參與土地保護的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用，公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。
（三）強化領導，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要切實加強領導，精心組織實施�？h政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土局，辦公室主任由國土局局長白志剛兼任，辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察局局長郝書發(fā)兼任，辦公室具體負責日常工作，協(xié)調(diào)各項工作任務的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的'困難和問題，確保工作順利進行。
�。ㄋ模┛繉嵷熑危葑ヂ鋵�。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要按照實施方案總體目標要求，明確部門工作任務和承擔的主要責任，將建立、完善和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制的各項目標任務，分解落實到具體責任人，提出完成任務的時限和質量要求，自覺負擔起科學開發(fā)利用國土資源和依法管理的責任。
工作機制實施方案 篇5
為深入貫徹落實省、市關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的部署，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建符合貧困村實際的扶貧開發(fā)新模式，更好謀劃20xx年扶貧開發(fā)工作思路。特制定本次調(diào)研工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領，以新農(nóng)村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，強化產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)民增收上有新突破；強化土地流轉實施集約化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營體制上實現(xiàn)新突破；強化勞動力轉移培訓，促進農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)轉移，在推進農(nóng)民素質提高，培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上有新突破；高質量完成我縣扶貧開發(fā)目標。
二、工作目標
創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)效益，千方百計促進貧困農(nóng)民增收，到20xx年，全縣21個未實施整村推進的貧困村土地流轉面積力爭達到50%以上，并努力實現(xiàn)多種形式的規(guī)�；�(jīng)營；富余勞動力全部實現(xiàn)轉移就業(yè)，勞務和畜牧業(yè)收入占人均收入的50%以上，貧困群眾脫貧致富，實現(xiàn)小康生活目標。
三、調(diào)研范圍及時間
1、調(diào)研范圍：全縣第四批扶貧開發(fā)整村推進11個實施村。
2、調(diào)研時間：20xx年10月27日至20xx年11月7日，形成高質量調(diào)研報告，為謀劃20xx年扶貧開發(fā)工作思路提供參考。
四、參加人員及形式
1、參加人員：縣扶貧開發(fā)辦，全縣涉及整村推進的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導及工作人員，全縣11個扶貧開發(fā)整村推進實施村兩委班子成員，本村種養(yǎng)殖業(yè)大戶，貧困村各類專業(yè)協(xié)會會長，貧困村各業(yè)經(jīng)紀人。
2、調(diào)研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調(diào)研。
五、調(diào)研內(nèi)容
1、圍繞推進貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進程進行調(diào)研。20xx年，要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。例如，重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是創(chuàng)建龍頭企業(yè)情況。引進、創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)是引導貧困農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)鏈拉動的力量源，也是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。因此，各村要結合本地農(nóng)產(chǎn)品資源的實際，引進、創(chuàng)建適應市場需求，具有發(fā)展?jié)摿�，較大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業(yè)，組建各業(yè)專業(yè)技術協(xié)會，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。扶貧資金將給與重點扶持。三是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。20xx年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應市場需求、適應農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈，推進“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。各村要根據(jù)本村實際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。
2、圍繞推進貧困村土地流轉實施集約化經(jīng)營進行調(diào)研。土地規(guī)模經(jīng)營是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的要素，推進土地流轉實施規(guī)模集約經(jīng)營也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。一是科學規(guī)劃。要調(diào)整整村推進實施村的規(guī)劃，把土地流轉規(guī)模經(jīng)營納入規(guī)劃項目之中。按照到20xx年實施整村推進的貧困村土地流轉面積達到50%的以上的要求，進行規(guī)劃，穩(wěn)步推進。二是科學流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則，進行廣泛宣傳，科學組織、積極引導，鼓勵和支持貧困農(nóng)戶規(guī)范有序地推進土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作的形式進行經(jīng)營權流轉，促進規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是搞好保障。實施土地流轉集約化經(jīng)營，關鍵在于產(chǎn)業(yè)保障、土地集中經(jīng)營方式、富裕勞動力培訓轉移。因此，要在這三個方面強化措施，搞好保障。在土地集中經(jīng)營上，要探索租賃經(jīng)營，地權參與大戶入股、委托經(jīng)營，與龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營等新路子。各貧困村要對本村的土地經(jīng)營情況進行摸底排查，了解掌握有多少農(nóng)戶具備土地流轉基礎，了解農(nóng)民手中的土地流轉情況，流轉后農(nóng)民從事什么產(chǎn)業(yè)，要有名單、有臺帳。
3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調(diào)研。勞動力轉移培訓是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內(nèi)容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農(nóng)民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓轉移環(huán)境，并加強對技能培訓和轉移就業(yè)的檢查指導，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)“一次培訓，改變命運；一人打工，全家脫貧”的目標。對本村的富余勞動力，根據(jù)本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經(jīng)營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。
六、組織保證
要繼續(xù)堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧”的方針不動搖，強化領導，統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將此次調(diào)研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優(yōu)勢，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機制，提出意見和建議；要認真做好調(diào)研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。
工作機制實施方案 篇6
近年來，我市緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體目標，始終堅持以發(fā)展村級經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為重點，以實施黨組織“凝聚力工程”為抓手，著力構建“四到村”工作機制，加快黨建工作示范村建設步伐。具體做到：
一支隊伍指導到村。
市委專門成立黨建工作示范村建設領導小組，由市委主要領導任組長，下設“一辦三組”，負責統(tǒng)籌安排、研究決策、協(xié)調(diào)解決示范村建設中的重大問題。市四套班子黨員領導干部每人聯(lián)系1—2個村，每月集中1—2天時間現(xiàn)場督查和研究解決黨建工作示范村建設工作。建立健全駐村指導工作制度，實行“部門包村、明確專人、分級管理、跟蹤考核”，組成30個示范村建設指導小組，明確1名部門副科級干部為組長，抽調(diào)2—3名后備干部，常駐示范村掛鉤服務，每年至少為示范村興辦1—2實事。同時采取“政府推動、政策激勵”的方式，選擇325家規(guī)模企業(yè)結對幫扶年集體收入在20萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，形成以強帶弱、以企帶村、以城帶鄉(xiāng)的工作局面。
一張藍圖規(guī)劃到村。
按照“建設新鎮(zhèn)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風貌、組建新組織、創(chuàng)建好班子”的要求，指導各鎮(zhèn)村制訂村莊建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領黨建工作示范村建設。全市計劃建設30個黨建工作示范村，重點將溱東鎮(zhèn)周黃村、廉貽鎮(zhèn)甘港村、富安鎮(zhèn)北街村、東臺鎮(zhèn)三灶村等4個村打造成蘇北領先、蘇中爭先、全省知名的新農(nóng)村建設示范村。組織開展年納稅額超100萬元、人均純收入超1萬元的“雙一村”創(chuàng)建活動，今年“雙一村”可達36個。各示范村根據(jù)本地經(jīng)濟基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色和發(fā)展?jié)摿�，明確了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路。今年以來，溱東鎮(zhèn)周黃村新辦民營企業(yè)15家，個體工商戶62戶，完成稅收1320萬元。廉貽鎮(zhèn)甘港村今年已實現(xiàn)稅收1030萬元，引進2個千萬元招商引資項目，興建標準廠房8500平方米。東臺鎮(zhèn)三灶村開工建設標準廠房32幢，形成占地120畝，落戶企業(yè)近百家的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。富安鎮(zhèn)北街村新發(fā)展私營企業(yè)12家，個體工商戶35戶，投入125萬元改造道路和水系。2008年，全市30個示范村共投入1.63億元，用于加強基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
一個中心服務到村。
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計新建、改建和擴建村部156所，按照“設計一個標識、組建一支隊伍、建立一本臺帳、完善一套制度、發(fā)放一份指南”的要求，在村一級普遍建立“黨員服務中心”。大力推進黨員服務中心規(guī)范化建設，建立健全管理、維護、安全等各項規(guī)章制度，明確責任主體和職責要求，確�！坝姓吕硎隆�；創(chuàng)新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務等多種舉措，確�！坝腥俗鍪隆�；拓寬村集體增收渠道，增加集體收入，確�！坝绣X辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協(xié)調(diào)、扶貧幫困和技術培訓等11項服務，充分發(fā)揮了黨員服務中心在服務基層、服務群眾、凝聚黨員、凝聚社會方面的主陣地作用。開展“示范服務中心”創(chuàng)評活動，采取以獎代補的方式進行扶助，凡新建村級組織活動場所，且達到300平方米以上，經(jīng)考核被命名為“示范黨員服務中心”的，獎勵2萬元。目前30個示范村全部建成高標準“示范黨員服務中心”。
一套制度考核到村。
市委組織部專門出臺《黨建工作示范村規(guī)范化建設評價體系》，從領導班子、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、管理制度、精神文明等五個方面，對示范村黨組織建設提出具體要求。建立健全村干部“目標承諾·績效考核·關懷激勵”制度，開展全面小康“致富杯”、“創(chuàng)業(yè)杯”、“奉獻杯”系列競賽活動，對在農(nóng)民增收、全民創(chuàng)業(yè)和財源培植中作出突出貢獻的村干部給予重獎。凡村干部引進項目落戶，前三年形成的鎮(zhèn)財政稅收按20%—30%的比例獎勵到村，領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的按50%獎勵到村，興辦二、三產(chǎn)業(yè)的按新增集體收入的30%—40%作為村干部獎金。加大村干部選拔任用力度，對擔任村黨組織書記三年以上，所在村三個文明建設綜合考核在全鎮(zhèn)名列前三名，連續(xù)三年上繳稅金累計1000萬元以上，經(jīng)考核考察，可進鎮(zhèn)班子或明確副科級職級，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對示范村建設情況進行專項考核，市財政安排400萬元用于獎勵。
工作機制實施方案 篇7
訴訟調(diào)解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。XX省XX縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉(xiāng)廣南是句町古國故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風光更為這里贏得了“現(xiàn)代世外桃源”的盛譽。xx年年末全縣總人口XX萬人，國土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。 XX縣人民法院始終把落實司法為民各項措施作為法院“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作的一項重要任務狠抓落實。院黨組對全院民事審判工作提出“調(diào)要調(diào)出社會和諧，判要判出法律權威”的總體要求，最終目標是化解矛盾，做到“案結事了”，堅持創(chuàng)新調(diào)解方法，不斷開創(chuàng)調(diào)解工作新局面。民商事案件調(diào)撤率自xx年以來連續(xù)七年超七成并呈現(xiàn)逐年上升的良好趨勢，xx年首次突破八成，調(diào)撤率達到81.16%。xx年1至10月調(diào)撤民商事案件XX件，調(diào)撤率達82.71%。
一、主要做法
（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業(yè)務部門傾斜，打牢調(diào)解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優(yōu)先保障辦案用車、辦案經(jīng)費及電腦等辦案裝備，努力創(chuàng)造良好的辦案條件，為調(diào)解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調(diào)解意識，將調(diào)解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調(diào)解的方法解決糾紛，并將調(diào)解工作貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調(diào)解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調(diào)解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規(guī)范調(diào)解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調(diào)解；做到公開調(diào)解過程、公開案件事實、公開雙方證據(jù)、公開調(diào)解結果“四個公開”，提高調(diào)解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調(diào)解能力。四是典型示范落實到位。培植調(diào)解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調(diào)動了法官調(diào)解積極性。五是人才發(fā)展落實到位。對辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調(diào)解工作出色被選拔到中層領導崗位。
�。ǘ└鹿芾砝砟�，實現(xiàn)“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調(diào)解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內(nèi)網(wǎng)動態(tài)跟蹤全院調(diào)解結案情況；不定期組織內(nèi)部經(jīng)驗交流，總結調(diào)解方法，提高調(diào)解技能，推廣調(diào)解經(jīng)驗；評查回訪調(diào)撤案件，查調(diào)解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態(tài)度、工作作風的評價，促進調(diào)解工作規(guī)范；開展調(diào)查研究，剖析調(diào)解工作存在問題，總結司法調(diào)解實踐經(jīng)驗，推廣調(diào)解工作的新成果。從而改變過去調(diào)解只看指標、僅有結果的狀況，使調(diào)解評比動態(tài)化、調(diào)解管理規(guī)范化、調(diào)解經(jīng)驗理論化，調(diào)解成果效益化，有效發(fā)揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調(diào)解為全流程調(diào)解。為提高調(diào)解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調(diào)解，把調(diào)解環(huán)節(jié)前移，從案件立案階段即做當事人的調(diào)解工作，為調(diào)解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協(xié)調(diào)工作；庭審中強化調(diào)解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調(diào)解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調(diào)解；對少數(shù)確無調(diào)解可能的案件，判后繼續(xù)做協(xié)調(diào)和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現(xiàn)了多年辦案零上訪。三是變單一型調(diào)解能手為全能型調(diào)解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調(diào)解能力的培養(yǎng)和提高，有針對性地開展調(diào)解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協(xié)調(diào)工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調(diào)解能力迅速提高。
（三）創(chuàng)新調(diào)解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調(diào)解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據(jù)，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調(diào)解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調(diào)解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調(diào)解”。在巡回辦案中注重對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調(diào)解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協(xié)調(diào)解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調(diào)解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調(diào)解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調(diào)解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調(diào)結作好鋪墊。
�。ㄋ模┩貙捳{(diào)解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內(nèi)部建立覆蓋整個轄區(qū)的調(diào)解互動機制。在民事調(diào)解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區(qū)的調(diào)解互動網(wǎng)絡。二是建立社會聯(lián)動調(diào)解機制。與縣司法局、婦聯(lián)、交警等單位建立訴調(diào)對接關系，設立了“人民調(diào)解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調(diào)解進交警”等專門調(diào)解組織，與相關單位共同研討訴調(diào)對接當中存在的問題，促進訴訟調(diào)解聯(lián)動機制運轉順暢。三是建立全員參與調(diào)解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調(diào)解，從而在院內(nèi)形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯(lián)動的調(diào)解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導和相關部門領導參與協(xié)調(diào)，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協(xié)調(diào)，提高調(diào)解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調(diào)解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協(xié)同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執(zhí)結標的814.25萬元，真正實現(xiàn)“案結事了”。
二、存在的問題及原因
1、社會矛盾愈復雜激烈。邊疆少數(shù)民族地區(qū)法院辦案經(jīng)費保障標準偏低，物質裝備較為滯后，轄區(qū)山高坡陡路遠，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務重，巡回辦案干警缺乏安全感。
2、案多人少問題依然存在。民商事案件數(shù)量逐年增加，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進展。
3、少數(shù)當事人有濫訴的現(xiàn)象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯(lián)系，出現(xiàn)法官們戲稱的“原告也要公告送達的尷尬”，部分當事人難尋，更難的是送達相關法律文書，缺席審判案件增多。
4、訴訟調(diào)解要求嚴格�！睹袷略V訟法》第九十七條第三款規(guī)定：調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當事人在法庭主持調(diào)解下達成調(diào)解協(xié)議，且在調(diào)解協(xié)議上簽字確認，但當調(diào)解書送達雙方當事人簽收時，一方當事人又反悔，導致調(diào)解協(xié)議不具有法律效力。
5、代理人誤導干擾。有的法律服務工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負擔和社會不和諧因素；有的案件當事人同意調(diào)解而律師、代理人不同意并誤導；有的律師、代理人為了收取代理費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調(diào)解工作造成困難。
三、加強和改進法院民事調(diào)解的建議
一要提高審判人員的素質，提升調(diào)解能力。法官應進一步加強對法學理論知識的學習，以提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠準確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調(diào)解必須合法的原則，確保調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益，充分尊重當事人對案件實體和程序的的處分權，保證調(diào)解實體和程序的公正。針對有些法官不會調(diào)、不愿調(diào)的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責任感和工作使命感，不斷提高法官的責任意識和為民意識，以增強調(diào)解的自覺性和主動性�？梢酝ㄟ^組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協(xié)調(diào)能力和溝通能力。
二要完善考核激勵機制，激發(fā)調(diào)解工作熱情。加大對減少申訴信訪率、增加自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調(diào)解方式結案。針對當前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關部門建立外出務工人員臺賬，登記務工人員的具體地址和聯(lián)系方式，如有變動應及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調(diào)解委員會的聯(lián)系，在形成訴訟后，人民調(diào)解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當事人的心理動態(tài)，便于訴訟調(diào)解工作的順利進行。
三要建立調(diào)解協(xié)議效力，明確簽字確認制度。針對巡回審判調(diào)解成功的案件，應規(guī)定法官在當事人達成協(xié)議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調(diào)解書送達簽收之時生效的，以送達簽收為生效要件，但對當事人的意見應明確記錄在案。如果雙方表示同意協(xié)議當庭生效的，則調(diào)解協(xié)議經(jīng)記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產(chǎn)生效力；同時向雙方當事人釋明先在調(diào)解書送達回證上簽名蓋章，事后將打印好的調(diào)解書郵寄雙方當事人簽收保存。
四要加強對調(diào)解工作的監(jiān)督。在民事調(diào)解工作中，可建立相應的監(jiān)督機制，以防止各方、包括雙方當事人及代理人和法官濫用調(diào)解，防止不必要的懷疑和風險，防止案件當事人把法官調(diào)解當作減少債務的訴訟“技巧”或權宜之計，利用調(diào)解之名行逃避法律之實，以達到拖延時間、規(guī)避管轄或作虛假承諾等現(xiàn)象的出現(xiàn)。法官在辦理案件過程中只有通過在查明事實分清是非的基礎上，進行以案講法，講明本案的法律規(guī)定及這樣規(guī)定的立法本意，讓當事人通過打官司知其然且知其所以然，使老百姓接受普法教育后，贏的清清楚楚輸?shù)拿髅靼装�。有其�?/p>
五要堅持“四個結合”深入推進巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結合。把巡回審理、就地辦案納入年度工作目標進行考核，細化目標，明確責任，就地立案、就地調(diào)解、就地開庭、當場執(zhí)行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實為當事人減輕訴累和經(jīng)濟負擔。二是巡回辦案與采集民意相結合。注重巡回辦案與對民意、當?shù)仫L俗習慣的采集、分析和運用工作相結合，充分聽取當?shù)厝罕姶�、基層組織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調(diào)解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機結合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實質公開縱深推進，消除司法的神秘和隔閡，大力推進陽光司法，增強法院工作的透明度，滿足人民群眾的知情權和監(jiān)督權，展示人民法院公開透明、陽光司法、接受監(jiān)督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結合。利用巡回辦案深入基層“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)”的有利時機，充分借助報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進“人民法官為人民”、“三項重點工作”、“四群教育”、“陽光司法工程”的各項措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴大審判機關的辦案公信力和社會影響力。
工作機制實施方案 篇8
為全面貫徹落實全省精準脫貧暨雙聯(lián)行動考核表彰大會及省市雙聯(lián)行動和精準扶貧工作會議精神，按照縣委雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進領導小組《關于建立行業(yè)系統(tǒng)雙聯(lián)工作推進機制的通知》（臨聯(lián)領發(fā)〔20xx〕6號）和全縣“1+20”精準扶貧方案要求，結合全縣殘疾人工作實際，制定本工作方案。
一、目標任務
（一）求真務實抓好雙聯(lián)村新華鎮(zhèn)明泉村精準扶貧工作
1.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步擴大洋蔥、西紅柿、黑枸杞、制種西瓜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)規(guī)模，充分利用明泉村周邊牧場飼草豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶養(yǎng)羊40戶，建立科技示范戶20戶，開展科技培訓5場（次）。
2.增加勞務收入。在做好勞動力技能培訓的同時，認真配合鎮(zhèn)、村兩級抓好勞動力輸轉工作，促進剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，增加工資性收入。
3.爭取資金投入。協(xié)助鎮(zhèn)村兩級組織和群眾申請農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的扶持資金、項目，多方面助力發(fā)展特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
4.改進聯(lián)戶干部進村入戶方式。所有聯(lián)戶干部都要進村入戶，感受群眾疾苦，每年進村入戶不少于4次、15天，當好農(nóng)村政策的宣傳員、鄉(xiāng)情民意的調(diào)查員、增收致富的辦事員、和諧穩(wěn)定的信息員、強基固本的指導員、經(jīng)驗典型的推廣員。
5.完善雙聯(lián)工作檔案。繼續(xù)做好駐村聯(lián)系點、聯(lián)戶干部工作臺帳的填制與上報工作，健全完善聯(lián)系村、聯(lián)系戶紙質檔案，做到資料完整、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)真實、程序完備。
�。ǘ┙y(tǒng)籌聯(lián)動推動全縣殘疾人精準扶貧工作
1.認真做好殘疾人“兩項補貼”（重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人發(fā)放生活補貼）發(fā)放工作。積極配合民政局，嚴格審核把關，為持有第二代《殘疾人證》殘疾程度為一級的智力、精神、肢體、視力（含最重類別為以上四種的多重）殘疾人和殘疾程度為二級的智力、精神（含最重類別為智力、精神的多重）的殘疾人每人每月發(fā)放100元的護理補貼，為持有第二代《殘疾人證》生活困難的殘疾人每人每月發(fā)放100元的生活補貼，減輕重度殘疾人及基家庭的經(jīng)濟負擔，改善特困殘疾人的生活狀況。
2.為殘疾老人發(fā)放生活補助。為70周歲一級殘疾老人和75周歲以上特困殘疾老人每人每月發(fā)放100元的生活補助，提高殘疾老人的生活水平和生活質量。
3.為考入高校的殘疾學生發(fā)放助學補助。為當年考入高等院校的殘疾學生每人發(fā)放2000元的助學金，幫助他們完成學業(yè)。
4.為殘疾人發(fā)放機動車燃油補助。為下肢殘疾乘坐機動輪椅車出行的殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油車補貼，解決他們的出行困難。
5.爭取項目開展愛心助殘捐贈活動。充分利用中國殘疾人福利基金會、省殘聯(lián)、省殘疾人福利基金會的傾斜支持我縣殘疾人事業(yè)的有利時機，爭取助殘項目，為殘疾人募集服裝、電動輪椅、兒童輪椅、普通輪椅、助聽器等助殘物資，解決殘疾人實際困難。
二、完成時限
20xx年10月份完成殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作；11月份完成殘疾老人生活補助、考入高校殘疾學生助學補助、殘疾人機動車燃油補助發(fā)放工作；11月完成助殘物資捐贈活動；12月完成雙聯(lián)行動確定的目標任務。
三、工作措施
1.強化組織領導。緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領，圍繞全面落實“六大任務”、精心打造“三大工程”，按照雙聯(lián)行動助推精準脫貧的要求，形成理事長負總責、副理事長具體負責、工作人員全員參與的推進工作機制，確保幫扶計劃落到實處。
2.開展政策培訓。圍繞雙聯(lián)行動目標任務、精準脫貧政策和農(nóng)村工作方法，特別是“1+20”精準扶貧方案、“853”掛圖作業(yè)等主要內(nèi)容，采取舉辦培訓班、座談會等多種形式的培訓活動，不斷提升聯(lián)戶干部的政策水平和工作能力。
3.打造示范樣板。率先把聯(lián)系村新華鎮(zhèn)明泉村打造成雙聯(lián)工作樣板，領導干部爭取把各自的聯(lián)系戶培育成脫貧致富的先進典型，幫助和支持把駐村幫扶工作隊打造成落實精準扶貧的標桿，示范引領雙聯(lián)工作。及時挖掘在雙聯(lián)行動助推精準扶貧、駐村幫扶工作隊落實精準扶貧、聯(lián)戶干部履行幫扶責任方面的成功經(jīng)驗做法，定期向縣委雙聯(lián)辦報送雙聯(lián)工作進展和先進典型，積極銜接新聞媒體，采取多種方式進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。同時，拓展工作思路，著力培育創(chuàng)新更多更為有效的工作載體，深化拓展雙聯(lián)行動內(nèi)涵層次，打造具有一定知名度和影響力的雙聯(lián)工作品牌。
工作機制實施方案 篇9
今年5月以來，鎮(zhèn)村小區(qū)率先開展“六聯(lián)工作”試點，通過從衛(wèi)生聯(lián)潔上入手，從治安聯(lián)防上推進，堅持以聯(lián)動小組為核心，互相評比，評選優(yōu)秀，小區(qū)環(huán)境進一步改善，治安秩序進一步好轉，美麗新村氣象初步呈現(xiàn)。
衛(wèi)生聯(lián)潔“促”新村小區(qū)環(huán)境面貌換新顏
鎮(zhèn)村新村小區(qū)于2014年建成后，共有72戶村民入駐，小區(qū)配備了農(nóng)產(chǎn)品檢測點、村級活動室、黨群活動中心、遠程教育廣場、農(nóng)業(yè)氣象服務站、數(shù)字電影放映室、農(nóng)家便民服務中心、鎮(zhèn)中心幼兒園等配套設施�！拔覀冃^(qū)剛建完后，紅磚青瓦，綠樹成蔭，房屋布局錯落有致，十分美麗，但是農(nóng)戶搬進去后，以往習慣仍未改變，家禽肆虐，垃圾遍地，農(nóng)村房前屋后柴草亂堆亂放，雖然我們通過宣傳和落實措施，但是小區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制，新村小區(qū)正在逐步變回農(nóng)家大院”村支部書記羅年國說道。六聯(lián)機制工作開展以來，村“兩委”以“衛(wèi)生聯(lián)潔”為切入點，通過召開社員大會，建立聯(lián)動小組，制定村規(guī)民約和評比方案，有效提升小區(qū)農(nóng)戶的積極性，踴躍參與到小區(qū)衛(wèi)生化、秩序化、美麗化等建設，新村風采進一步展現(xiàn)。
治安聯(lián)防“推”法治新村建設顯成效
在推進省級依法治村示范村創(chuàng)建過程中，村“兩委”立足實際，將“六聯(lián)機制”與示范創(chuàng)建相結合，堅持以“治安聯(lián)防”推動法治建設。一是開展普法教育，提供法律援助。為搞好法治宣傳和法律咨詢，聘請鎮(zhèn)司法所工作人員為法律顧問，每季度組織群眾開展一次法律培訓，每周固定1天時間在村接受法律咨詢，為每一個聯(lián)動小組培養(yǎng)1名“法律明白人”。二是強化陣地建設。通過整合項目，打捆使用資金，投入140萬元，建設了規(guī)模2110㎡集黨員群眾活動中心、法治圖書室、法治文化長廊、led廣場為一體的綜合性辦公樓，為群眾普法學法提供了基礎保障。三是開展“我懂法、我守法”活動，每月召開一次聯(lián)動小組評比會，評比“最懂法、最守法”的學法標兵，予以精神鼓勵和物質獎勵。推進依法管理。該村結合縣“六聯(lián)機制”建設，推進治安聯(lián)防工作，即每個社成立以12戶為單位的聯(lián)動小組，通過每戶每月值班、每月一次評比，進一步推動村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。目前該村在2015年還未發(fā)生1起群眾性上訪或越級上訪事件，各類矛盾糾紛基本上解決在本村之內(nèi)。“以前我們村時常有村民財務被盜，村民怨聲載道，有時逮住小偷，大家都拳腳相加，先打了再說，對派出所破案造成了一定影響�！贝�1社聯(lián)動組長鄧興貴說道�！艾F(xiàn)在各社成立了聯(lián)動小組，每月有值班戶巡邏，有什么事小組各戶都相互照看著，村內(nèi)很少出現(xiàn)違法犯罪行為。同時，在普法教育中，村民都意識到打人是不對的，應該交由派出所或司法機關處理”。村通過“治安聯(lián)防”，以值班戶為點，聯(lián)動小組為線，交織出一張覆蓋全村的治安巡邏大網(wǎng)，時刻保護著村民的人生財產(chǎn)安全。今年以來，該村未發(fā)未發(fā)生1起違法犯罪行為，未有1處“黃賭毒”窩點，依法治村成效顯著。
“有緣人、聚一家、細珍惜、維護它、配偶廉、莫等閑、常牽掛、保無差………”，這是村群眾在推進六聯(lián)機制中總結的家庭助廉三字箴言。“六聯(lián)機機制建設一直在路上，下一步村將進一步推進文明聯(lián)創(chuàng)、應急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶等工作，讓新村展現(xiàn)出新時代的美麗風采”。
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