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鄉(xiāng)村垃圾分類實(shí)施方案范文
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)村垃圾分類實(shí)施方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)村垃圾分類實(shí)施方案1
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，現(xiàn)按照上級(jí)要求部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定農(nóng)村生活垃圾分類工作的實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò)、完善規(guī)章制度、明晰職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督考核，全民推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理，著力建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步發(fā)展。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，依靠群眾。鎮(zhèn)政府切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村垃圾治理的職責(zé)的同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾主動(dòng)性，聽民意察民需，從群眾角度出發(fā)，共同改善村容村貌、建設(shè)美好家園。
�。ǘR抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理各項(xiàng)工作，保障人力物力財(cái)力投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理。
�。ㄈ┮虻刂埔耍茖W(xué)治理。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，編制布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配合市環(huán)衛(wèi)部門有效處置農(nóng)村生活垃圾，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾一體化體系有效實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
（一）垃圾的分類。農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和其他垃圾兩大類。生活垃圾包括可回收垃圾（不易腐爛的）和不可回收垃圾（易腐爛的）；其他垃圾包括庭院道路沙土、冬季煤灰、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾以及農(nóng)業(yè)垃圾等。
1、可回收垃圾（不易腐爛的）：主要包括廢紙類、塑料制品類、金屬制品類、玻璃制品類、泡沫制品類、破舊服裝類、塑料袋、包裝袋、廢舊電子產(chǎn)品、廢燈管、廢日用化學(xué)品等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。
2、不可回收垃圾（易腐爛的）：主要包括廚余垃圾、剩菜剩飯、蔬菜瓜果垃圾、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟、腐肉、零食碎末、蛋殼等易腐爛的'垃圾。
3、沙土、冬季煤灰和建筑垃圾：指道路、家庭、庭院日常清掃的沙土，冬季取暖產(chǎn)生的煤灰，建筑廢料等。此類垃圾禁止混入生活垃圾內(nèi)，需單獨(dú)處理。
4、農(nóng)業(yè)垃圾：主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的垃圾，如秸稈、尾菜、畜禽養(yǎng)殖糞便等，嚴(yán)禁混入生活垃圾內(nèi)，需單獨(dú)進(jìn)行處理或利用。
�。ǘ├诸愂占绞�。
1、農(nóng)戶按能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類，投放到指定區(qū)域。保潔員在農(nóng)戶分類收集的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分、收集，運(yùn)送到到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或按照規(guī)章制度處理。
2、沙土、冬季煤灰和建筑垃圾實(shí)行綜合利用。各村設(shè)立煤灰建筑垃圾集中堆放點(diǎn)或處理場(chǎng)所收集垃圾，對(duì)垃圾進(jìn)行再利用或集中處理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件2），加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村生活垃圾分類納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，制訂實(shí)施計(jì)劃、工作措施和實(shí)施方案、明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門參與、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制。
（二）保障資金投入。結(jié)合各村實(shí)施情況,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)支持農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作。鼓勵(lì)社會(huì)幫扶、捐資捐贈(zèng)農(nóng)村生活垃圾分類工作。探索建立鎮(zhèn)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，形成農(nóng)戶適度付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與。
�。ㄈ﹦�(dòng)員群眾參與。大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳垃圾分類的要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、村民參與義務(wù)等，激發(fā)村民的積極性和主動(dòng)性。發(fā)放農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，開展入戶指導(dǎo)。建立村兩委班子成員和黨員責(zé)任區(qū)制度，劃分責(zé)任區(qū)，每名黨員聯(lián)系若干農(nóng)戶，層層落實(shí)責(zé)任，確保分類工作有人抓、有人管。發(fā)揮農(nóng)村婦女的家庭骨干作用，帶動(dòng)全家參與垃圾分類。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化考核督導(dǎo)。制定垃圾分類工作考評(píng)評(píng)比細(xì)則，建立現(xiàn)場(chǎng)督查考評(píng)、日常督導(dǎo)抽查等考核制度。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)的工作格局。
鄉(xiāng)村垃圾分類實(shí)施方案2
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》精神，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和生活品質(zhì)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)水平、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，為加快建設(shè)美麗浙江、高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
——堅(jiān)持源頭減量、分級(jí)分類。注重源頭管控，減少過度包裝，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。發(fā)揮市民、市場(chǎng)兩個(gè)主體作用，普遍開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類。
——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、就地處置。根據(jù)各地城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量及處置能力等情況，按照就近就地處置原則，科學(xué)編制處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)要素保障，適度超前推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
——堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充。充分發(fā)揮處置快、污染少、可產(chǎn)能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以焚燒為主的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行改造，作為城鎮(zhèn)生活垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)所和焚燒處置的必要補(bǔ)充。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)任務(wù)。通過實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量專項(xiàng)行動(dòng)、回收利用專項(xiàng)行動(dòng)、制度創(chuàng)制專項(xiàng)行動(dòng)、處置能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、文明風(fēng)尚專項(xiàng)行動(dòng)等五大專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年底，全省城鎮(zhèn)生活垃圾總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；建立匹配完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上、資源化利用率達(dá)到90%以上、無害化處理率達(dá)到100%；基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)1000個(gè)以上，形成可復(fù)制、可推廣的城鎮(zhèn)生活垃圾分類模式，形成全社會(huì)參與生活垃圾分類的濃厚氛圍；設(shè)區(qū)城市城區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。研究制定全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要和城鎮(zhèn)生活垃圾資源回收利用規(guī)劃綱要，完善全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃。各地要制定完善城鎮(zhèn)生活垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置各類專項(xiàng)規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃。實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，集中布局生活垃圾分揀、資源化利用和無害化處置等設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)�；�、集約化、協(xié)同化處置，有效破解垃圾圍城、鄰避效應(yīng)等難題，實(shí)現(xiàn)生活垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。健全商品過度包裝認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理、設(shè)施建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ⿲�(shí)施強(qiáng)制分類。制定完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確立強(qiáng)制分類類別，制定強(qiáng)制分類行動(dòng)目標(biāo)。要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》要求，設(shè)區(qū)城市城區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，縣（市）根據(jù)條件穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，以及賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
�。ㄈ┩七M(jìn)源頭減量。嚴(yán)控工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物混入城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系，防止生活垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)；實(shí)施住宅小區(qū)生活垃圾初分、處置末端細(xì)分；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品和快遞業(yè)等過度包裝專項(xiàng)治理，研究完善限制一次性消費(fèi)用品的'管理辦法，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)；對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等實(shí)施“限塑令”專項(xiàng)整治；開展果蔬集貿(mào)市場(chǎng)果蔬菜皮就地處理、凈菜進(jìn)城試點(diǎn)；探索運(yùn)用園林垃圾破碎技術(shù)，實(shí)施林木就地堆肥和利用處置。
�。ㄋ模┙∪厥阵w系。完善再生資源回收行業(yè)發(fā)展政策，研究制定和落實(shí)財(cái)政、土地、稅收等配套政策，支持企業(yè)回收生活垃圾的中低價(jià)值可回收物，提高再生資源回收利用率。依法依規(guī)建立強(qiáng)制回收制度，編制強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物名錄。支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收利用信息化平臺(tái)，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心；鼓勵(lì)企業(yè)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。培育一批再生資源回收龍頭企業(yè)。建立有害垃圾強(qiáng)制回收體系，減少有害垃圾產(chǎn)生。
�。ㄎ澹┘涌煸O(shè)施建設(shè)。落實(shí)政策、資金、土地、技術(shù)等相關(guān)要素保障，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市和縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋�！笆濉逼陂g，全省新增城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施無害化處理能力2.3萬噸/日，新增城鎮(zhèn)生活垃圾運(yùn)輸車輛1080臺(tái)、運(yùn)輸能力1.1萬噸/日，新增城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施152座，對(duì)已封場(chǎng)的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施生態(tài)化改造和修復(fù)。
�。⿵�(qiáng)化示范帶動(dòng)。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定城鎮(zhèn)生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)開展生活垃圾分類；選擇不同類型的社區(qū)開展生活垃圾分類示范試點(diǎn)，逐步提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類的覆蓋范圍和水平。積極提供簡(jiǎn)便易行的居民家庭生活垃圾分類工具。居民社區(qū)要通過設(shè)立生活垃圾分類宣傳欄、督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾，將“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）與“干垃圾”分類收集、分類投放。推進(jìn)生活垃圾分類示范縣（市、區(qū)）和高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)，開展定點(diǎn)定時(shí)投放和清運(yùn)試點(diǎn)。
�。ㄆ撸┓e極宣傳引導(dǎo)。制定實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃，編制城鎮(zhèn)生活垃圾分類科普手冊(cè)，制作公益廣告宣傳片，開辦互動(dòng)欄目，豐富宣傳內(nèi)容。充分利用報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，在全社會(huì)特別是學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，商業(yè)中心、公交站點(diǎn)、建筑圍擋等公共場(chǎng)所，大力開展垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳，不斷提升群眾垃圾分類意識(shí)，濃厚全社會(huì)共同參與垃圾分類的氛圍。廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，推廣樣板示范，增強(qiáng)生活垃圾科學(xué)分類的正能量。充分發(fā)揮青年志愿者和婦女組織作用，提升宣傳引導(dǎo)效能。
（八）創(chuàng)新體制機(jī)制。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式創(chuàng)新，促進(jìn)線上交投、線下回收，提高回收效率。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放生活垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。探索“社工+志愿者”等模式，建立健全物業(yè)、社區(qū)、街道、環(huán)衛(wèi)部門等協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類的工作機(jī)制。
鄉(xiāng)村垃圾分類實(shí)施方案3
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。為切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，特制定以下方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
�。ǘ┗驹瓌t。
政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各地氣候特征、發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類。
完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。
協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。
（三）主要目標(biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
二、部分范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類
�。ㄒ唬⿲�(shí)施區(qū)域。2020年底前，在以下重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
1.直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。
2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽市。
3.鼓勵(lì)各�。▍^(qū)）結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
（二）主體范圍。上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。
1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。
2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。
�。ㄈ⿵�(qiáng)制分類要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。
1.有害垃圾。
�。�1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
�。�2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
�。�3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。2.易腐垃圾。
�。�1）主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
�。�2）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
�。�3）收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
3.可回收物。
�。�1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
�。�2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。
�。�3）收運(yùn)處置�？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。
三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類
城市人民政府可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。前述對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，應(yīng)選擇不同類型的社區(qū)開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況完善地方性法規(guī)，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。本方案發(fā)布前已制定地方性法規(guī)、對(duì)居民生活垃圾分類提出強(qiáng)制要求的，從其規(guī)定。
（一）單獨(dú)投放有害垃圾。居民社區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。
�。ǘ┓诸愅斗牌渌罾�。根據(jù)本地實(shí)際情況，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的分類方法。引導(dǎo)居民將“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）與“干垃圾”分類收集、分類投放。有條件的地方可在居民社區(qū)設(shè)置專門設(shè)施對(duì)“濕垃圾”就地處理，或由環(huán)衛(wèi)部門、專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對(duì)“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。有條件的地區(qū)可探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。
四、加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)
（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。
�。ㄈ┩晟婆c垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。已開展餐廚垃圾處理試點(diǎn)的'城市，要在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域全覆蓋。尚未建成餐廚（廚余）垃圾處理設(shè)施的城市，可暫不要求居民對(duì)廚余“濕垃圾”單獨(dú)分類。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，安全化、清潔化、集約化、高效化配置相關(guān)設(shè)施，促進(jìn)基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中，逐步將垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)；因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作；要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的依法予以處罰。
�。ǘ┙∪煞ㄒ�(guī)。加快完善生活垃圾分類方面的法律制度，推動(dòng)相關(guān)城市出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）完善支持政策。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。發(fā)揮中央基建投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行予以支持。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)。
�。ㄎ澹﹦�(dòng)員社會(huì)參與。樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。
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