北京市科技計劃項目管理辦法-辦法

時間：2022-01-04 16:41:31 計劃我要投稿

北京市科技計劃項目管理辦法-辦法

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北京市科技計劃項目管理辦法-辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范北京市科技計劃項目(以下簡稱“項目”)管理，提高項目管理的效率，保證管理的公開、公正和科學，制定本辦法。

　　第二條由北京市科學技術(shù)委員會(以下簡稱“市科委”)立項、并由北京市財政撥款支持的項目適用本辦法。

　　第三條項目一般實行“項目-課題”兩級管理。

　　項目是指在北京市科技計劃中安排實施，由單位或個人承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學技術(shù)研究開發(fā)活動。課題是為實現(xiàn)項目總目標而安排的項目中的部分或階段科學技術(shù)研究開發(fā)活動，是對項目的有機分解。

　　項目由項目依托單位負責組織實施;課題由課題承擔單位負責科研工作。

　　不設課題的重大項目由市科委根據(jù)具體情況確定該項目是按“項目”管理還是按“課題”管理。

　　第四條項目管理實行依法管理，明確職責，管理公開的原則。

　　第二章組織管理

　　第五條市科委是項目管理的決策機構(gòu)。在項目的立項、實施和驗收等環(huán)節(jié)，市科委可以根據(jù)項目管理的需要，授權(quán)項目依托單位或委托有關(guān)機構(gòu)處理項目管理的具體事務。項目依托單位和有關(guān)受托機構(gòu)向市科委負責，并提供有償服務。

　　第六條市科委管理項目的主要職責：

　　(一)向社會公開發(fā)布《北京市科技計劃項目重點領(lǐng)域指南》(以下簡稱《領(lǐng)域指南》)和《北京市科技計劃項目課題申報指南》(以下簡稱《課題申報指南》)，并采取其他有效方式廣泛征集候選項目(課題);

　　(二)負責項目(課題)的立項、調(diào)整和撤消;

　　(三)按項目(課題)任務書規(guī)定的額度劃撥科技經(jīng)費;

　　(四)協(xié)調(diào)解決項目(課題)執(zhí)行中的重大問題，保障項目(課題)按進度正常進行;

　　(五)監(jiān)督檢查項目(課題)任務書的執(zhí)行情況;

　　(六)審定項目(課題)的保密級別;

　　(七)組織項目(課題)的論證、評估和驗收;組織課題的招標。

　　第七條項目依托單位應當具備下列條件：

　　(一)在北京地區(qū)注冊，具有法人資格，有固定的場所和較充裕的資金，能獨立承擔法律責任;

　　(二)有豐富的科技項目組織管理經(jīng)驗，有組織科技項目實施的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第八條項目依托單位管理項目的主要職責：

　　(一)匹配項目管理任務書規(guī)定支付的科技經(jīng)費;

　　(二)協(xié)調(diào)項目(課題)的實施，督促課題承擔單位按進度完成課題任務書規(guī)定的任務;

　　(三)協(xié)助市科委進行項目(課題)執(zhí)行情況的檢查和評估，進行技術(shù)保密的實施管理;

　　(四)監(jiān)督課題經(jīng)費的到位和使用情況;

　　(五)每年向市科委提交《北京市科技計劃項目執(zhí)行情況報告書》(附件一，以下簡稱《項目執(zhí)行情況報告書》)，并隨時報告有關(guān)重大問題;

　　(六)根據(jù)項目及所屬課題的實施進展情況，向市科委提出項目及課題的調(diào)整、撤消意見;

　　(七)當項目完成時，負責準備項目驗收所需的有關(guān)材料。

　　第九條課題承擔單位應當具備下列條件：

　　(一)在北京地區(qū)注冊，具有法人資格，有固定的場所和較充裕的資金，能獨立承擔法律責任;

　　(二)國內(nèi)領(lǐng)先的研究開發(fā)基礎(chǔ)和條件;

　　(三)有學術(shù)造詣高、組織能力強、能率領(lǐng)研究開發(fā)隊伍開拓創(chuàng)新的學術(shù)帶頭人和相應的研究開發(fā)梯隊。

　　第十條課題承擔單位的主要職責：

　　(一)按課題任務書規(guī)定支付自籌的科技經(jīng)費;

　　(二)負責課題的組織實施，按進度要求完成課題任務書規(guī)定的任務;

　　(三)每年向項目依托單位提交《北京市科技計劃項目課題執(zhí)行情況報告書》(附件二，以下簡稱《課題執(zhí)行情況報告書》)，隨時報告課題有關(guān)的重大問題;

　　(四)負責準備課題驗收所需的有關(guān)材料;

　　(五)對課題執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。

　　第三章立項

　　第十一條項目立項一般包括五個基本程序：項目(課題)征集、項目(課題)論文或評估、項目立項決策、確定課題承擔單位和簽訂任務書。

　　第十二條項目(課題)征集：采取定向申報和公開征集相結(jié)合的方式。

　　(一)定向申報是指市科委結(jié)合首都經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求和問題，通過調(diào)研、召開專家研討與座談會等方式，提出項目(課題)，并委托相關(guān)單位組織起草《北京市科技計劃項目建議書》(附件三，以下簡稱《項目建議書》或《北京市科技計劃項目課題建議書》(附件四，以下簡稱《課題建議書》)。

　　(二)公開征集是指市科委通過發(fā)布《領(lǐng)域指南》(《課題申報指南》)，接受社會申報征集項目(課題)。

　　項目申報單位應當向市科委提交《北京市科技計劃項目申請表》(以下簡稱《項目申報表》，見附件五)以及其他相關(guān)證明等材料。

　　課題承擔單位應當向市科委提交《北京市科技計劃項目課題申請表》(以下簡稱《課題申報表》，附件六)以及其他相關(guān)證明等材料。

　　第十三條項目(課題)的論證或評估：對于定向申報的項目(課題)由市科委組織有關(guān)專家進行咨詢，并根據(jù)咨詢意見對《項目建議書》(《課題建議書》)進行修改、調(diào)整;對公開征集的項目(課題)由市科委根據(jù)對《項目申報表》(《課題申報表》)的初審結(jié)果，委托有關(guān)單位編制《項目建議書》(《課題建議書》)。經(jīng)修改、調(diào)整后的定向申報項目與公開征集項目一同由市科委組織有關(guān)專家進行論證或委托中介機構(gòu)進行評估。

　　第十四條項目立項決策：

　　(一)項目經(jīng)論證或評估后，由市科委主任辦公會議確定項目立項以及項目依托單位。

　　(二)市科委向項目依托單位下達《北京市科技計劃項目立項批復》(附件七)的通知。

　　第十五條確定課題承擔單位：

　　(一)適合招標條件的課題，應當采用招標的方式確定課題承擔單位。

　　(二)不適合招標的課題，由市科委發(fā)布《課題申報指南》、承擔單位提出申請、市科委組織專家論證或委托有關(guān)中介機構(gòu)評估、市科委決策的方式確定課題承擔單位。

　　(三)對于涉及國家機密或需要緊急決策的特殊目標的課題，或研究單位已經(jīng)具有相當研究基礎(chǔ)、實力較強、已具備充分工作條件的課題，由市科委組織專家論證后，優(yōu)選確定課題承擔單位。

　　第十六條簽訂任務書：

　　(一)市科委與項目依托單位簽訂《北京市科技計劃項目管理任務書》(附件八，以下簡稱《項目管理任務書》)。

　　(二)市科委、項目依托單位、課題承擔單位共同簽訂《北京市科技計劃項目課題任務書》(附件九，以下簡稱《課題任務書》)。

　　第四章實施管理

　　第十七條項目(課題)實施中，實行報告制度。

　　(一)課題承擔單位應當在每年12月31日前向項目依托單位提交當年的《課題執(zhí)行情況報告書》;項目依托單位應當在每年1月15日前審核各課題的上年度《課題執(zhí)行情況報告書》，匯總形成《項目執(zhí)行情況報告書》，并報送市科委。

　　(二)如項目(課題)取得重大進展或者突破，遭遇不可抗力因素或者發(fā)生其他可能影響《項目管理任務書》(《課題任務書》)按期完成的重大事件，項目依托單位(課題承擔單位)應當及時向市科委提交書面報告，經(jīng)市科委確定處理意見后執(zhí)行。

　　第十八條市科委負責組織或委托有關(guān)中介機構(gòu)對項目(課題)進行年度評估。評估結(jié)果作為確定項目(課題)下年度經(jīng)費預算和項目(課題)調(diào)整、撤消的依據(jù)。

　　第十九條出現(xiàn)下列情況之一時，項目(課題)應當及時調(diào)整或撤消：

　　(一)國家或北京市的重點發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化，造成項目(課題)無法繼續(xù)正常進行的;

　　(二)經(jīng)過實踐證明，所選技術(shù)路線已不可行或無任何實用價值的;國內(nèi)已有相當或更高水平同類科技成果的;

　　(三)市場、技術(shù)、合作研發(fā)、參加項目(課題)工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化，造成原定目標及技術(shù)路線發(fā)生變化，導致項目(課題)無法進行的;

　　(四)匹配經(jīng)費、自籌經(jīng)費或其他物質(zhì)條件不能落實，或項目(課題)所依托的工程已不能繼續(xù)進行，影響項目(課題)正常實施的;

　　(五)組織管理不力或其他原因使項目(課題)無法正常進行或預期目標不能實現(xiàn)的。

　　第二十條項目(課題)需要調(diào)整或撤消時，項目依托單位(課題承擔單位)應當提出項目(課題)調(diào)整或撤消的書面意見報市科委，經(jīng)市科委批準后執(zhí)行;市科委應當及時將項目(課題)調(diào)整或撤消意見書面通知項目依托單位(課題承擔單位)。

　　對于撤消的項目(課題)，項目依托單位(課題承擔單位)應當對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設備儀器等情況向市科委提交書面報告。市科委負責組成清算小組對撤消的項目(課題)經(jīng)費進行清算，并追回財政撥款的剩余資金。

　　第二十一條項目(課題)的經(jīng)費管理按照《北京市科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理辦法》(京科條發(fā)[20xx]279號)執(zhí)行。

　　第五章驗收

　　第二十二條項目驗收分為“課題驗收-項目驗收”兩個層次。

　　項目(課題)驗收應當以批準的《項目管理任務書》(《課題任務書》)規(guī)定的內(nèi)容、完成時間和確定的考核目標為依據(jù)。

　　第二十三條因特殊原因不能如期驗收的項目(課題)，項目依托單位(課題承擔單位)應當提前以書面報告形式向市科委申請延期驗收。經(jīng)市科委確定處理意見后執(zhí)行。

　　第二十四條課題驗收遵照下列程序進行：

　　(一)在《課題任務書》規(guī)定的完成時間之后的三個月內(nèi)，由課題承擔單位向項目依托單位提出驗收申請，并提交《北京市科技計劃項目課題總結(jié)報告書》(附件十，以下簡稱《課題總結(jié)報告書》)、《北京市科技計劃項目課題經(jīng)費總決算表》(附件十一，以下簡稱《課題經(jīng)費總決算表》)以及詳細的驗收資料。

　　(二)《課題總結(jié)報告書》和《課題經(jīng)費總決算表》經(jīng)項目依托單位審查并簽署意見后，報送市科委。

　　(三)市科委委托會計師事務所對課題經(jīng)費進行專項審計或檢查。

　　(四)市科委根據(jù)《課題任務書》和《北京市科技計劃項目(課題)驗收大綱》(附件十二，以下簡稱《驗收大綱》)組織課題驗收。驗收通過后，由市科委向課題承擔單位下達《北京市科技計劃項目課題完成確認書》(附件十三)。

　　第二十五條項目驗收遵照下列程序進行：

　　(一)當項目所屬的所有課題驗收后三個月內(nèi)，項目依托單位對項目情況進行總結(jié)，并填寫《北京市科技計劃項目總結(jié)報告書》(附件十四)，《北京市科技計劃項目管理經(jīng)費總決算表》(附件十五)向市科委申請項目驗收。

　　(二)市科委根據(jù)《項目管理任務書》和《驗收大綱》組織項目驗收。驗收通過后，由市科委向項目依托單位下達《北京市科技計劃項目完成確認書》(附件十六)。

　　第二十六條被驗收項目(課題)存在下列情況之一者，不能通過驗收：

　　(一)完成《項目管理任務書》(《課題任務書》)規(guī)定的任務不到85%;

　　(二)預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或?qū)嵱脙r值;

　　(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;

　　(四)擅自修改《項目管理任務書》(《課題任務書》)中的考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線;

　　(五)超過《項目管理任務書》(《課題任務書》)規(guī)定期限半年以上未完成任務，事先未作說明。

　　第二十七條除涉及國家秘密的項目(課題)外，其他所有項目(課題)的驗收結(jié)果由市科委向社會公布。

　　第六章成果知識產(chǎn)權(quán)管理

　　第二十八條項目(課題)所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的.以外，授予項目依托單位(課題承擔單位)。項目依托單位(課題承擔單位)可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應的收益。同時，對以北京市財政資金資助為主的項目(課題)所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，在特定情況下，北京市根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

　　第二十九條項目依托單位(課題承擔單位)轉(zhuǎn)讓項目(課題)研究成果知識產(chǎn)權(quán)時，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。

　　第三十條項目(課題)所產(chǎn)生的科技成果應當按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》(國科發(fā)計字[20xx]542號)進行登記;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，應當按照科技部、財政部和國家稅務總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認定登記管理辦法》(國科發(fā)政字[20xx]063號)辦理技術(shù)合同認定登記手續(xù)。

　　第三十一條項目(課題)中涉及國家秘密的科技成果，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術(shù)保密規(guī)定》(1995年國家科學技術(shù)委員會、國家保密局第20號令)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章法律責任

　　第三十二條在項目(課題)的立項、實施管理和驗收等過程中，市科委有關(guān)工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第三十三條項目依托單位(課題承擔單位)在項目(課題)立項、實施過程中，存在提供虛假材料、采取不正當手段獲取項目依托單位(課題承擔單位)資格、無正當理由而沒有完成《項目管理任務書》(《課題任務書》)規(guī)定的任務、以及其他違法違紀行為的，視情節(jié)給予警告、通報批評、停止撥付科研經(jīng)費、追回科研經(jīng)費、取消申報項目(課題)的資格三年的處分。對直接責任人，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第三十四條對不履行管理、保護項目(課題)研究成果知識產(chǎn)權(quán)義務或履行不當、造成重大損失的，依法追究項目依托單位(課題承擔單位)和主要責任人的責任。

　　第三十五條咨詢專家在項目(課題)立項、實施、驗收等過程中侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的，應當承擔相應的法律責任。

　　第三十六條有關(guān)責任人對處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》申請行政復議，或者依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟;對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議或不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由市科委申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章附則

　　第三十七條北京市科技計劃項目評估實施辦法和北京市科技項目招標投標實施辦法由市科委另行制定。

　　第三十八條本辦法自20xx年7月1日起施行，本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。

　　第三十九條本辦法由市科委負責解釋。

　　科技計劃項目驗收流程和所需材料項目承擔單位將驗收材料提交驗收組織單位;

　　采用會議驗收方式的，由驗收組織單位確定驗收組技術(shù)和財務專家，舉行驗收會議;

　　采用現(xiàn)場驗收方式的，由驗收組織單位確定驗收組技術(shù)和財務專家，進入企業(yè)現(xiàn)場考察，根據(jù)企業(yè)準備好的驗收材料，審核驗收后，給出評價。

　　驗收專家可從專家?guī)熘羞x擇，并必須由項目驗收組織單位負責通知。

　　1、項目合同書

　　2、項目實施工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)報告

　　3、項目經(jīng)費審計報告或者財務決算報告

　　4、與項目成果相關(guān)的重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專著、論文和照片資料等