廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法-辦法

廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法-辦法

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　　第一章、總則

　　第一條、為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，保護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條、本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍或者居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民應當遵守本辦法。

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條、各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作，把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，組織、協(xié)調有關部門對人口和計劃生育工作實行綜合治理，并建立流動人口計劃生育信息管理體系。

　　第四條、上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對本級有關部門實行人口和計劃生育工作目標管理責任制，目標管理責任制考核結果應當成為下級人民政府和有關部門及其主要負責人政績的重要內(nèi)容，并作為具有否決其政績效力的依據(jù)。

　　第二章、生育調節(jié)與人口管理

　　第五條、農(nóng)村實行計劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會可以制定計劃生育村規(guī)民約，與育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議，就落實生育政策、節(jié)育措施、孕情檢查、獎勵措施等內(nèi)容約定雙方的權利與義務。

　　城市建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的計劃生育管理機制和服務體系。物業(yè)管理機構應當依法做好管理范圍內(nèi)有關的計劃生育工作。

　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織實行法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制。各單位應當負責本單位計劃生育工作，配備計劃生育工作人員，落實必要的工作經(jīng)費和獎勵措施。

　　第六條、人口和計劃生育信息的統(tǒng)計應當及時、準確，有關單位和人員不得瞞報、虛報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

　　第七條、有下列特殊情形之一的，可以安排生育第二個子女：

　　（一）夫妻雙方屬農(nóng)村居民，同胞兄弟均已結婚，其中只有一個有生育能力的；

　�。ǘ�）同胞兄弟中只有一個結婚，其余均已超過45周歲尚未結婚的。

　　前款規(guī)定其中一個兄弟已收養(yǎng)一個子女的，不再安排生育。

　　城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民的，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

　　第八條、符合規(guī)定生育條件，有下列情形之一的，從發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不予批準再生育：

　　（一）妊娠14周以上，不能提供醫(yī)療保健機構或者計劃生育技術服務機構出具的自然流產(chǎn)或者意外事故引起流產(chǎn)的證明而終止妊娠的；

　�。ǘ�）不能提供醫(yī)療保健機構或者公安機關出具的嬰兒死亡證明的；

　�。ㄈ�）已領取計劃生育服務手冊或者二孩生育證，實行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學需要終止妊娠手術，不能提供縣級計劃生育行政主管部門批準證明而終止妊娠的。

　　第九條、已婚育齡婦女每半年應當進行一次免費孕情檢查。孕情檢查工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負責組織實施。

　　第十條、育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。對不符合規(guī)定妊娠的，應當及時終止妊娠。育齡夫妻按照政策生育后，應當自覺落實長效避孕節(jié)育措施。

　　第十一條、流動人口計劃生育按照國家和自治區(qū)規(guī)定進行管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、村民委員會、居民委員會和用人單位做好計劃生育服務工作。

　　第十二條、流動人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處以及用人單位，應當為流動3個月以上6個月以內(nèi)的育齡婦女建立流動人口計劃生育信息卡，應當將流入6個月以上的流動人口納入常住人口計劃生育管理范圍，做好對流動人口計劃生育的管理工作。

　　第十三條、收養(yǎng)人收養(yǎng)子女，必須符合法定的條件和程序�？h級以上民政部門在辦理中國內(nèi)地公民收養(yǎng)登記時，應當憑收養(yǎng)人經(jīng)常居住地或者戶籍所在地縣級計劃生育行政主管部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明或者無子女證明，方可依法辦理收養(yǎng)手續(xù)；無收養(yǎng)人經(jīng)常居住地或者戶籍所在地縣級計劃生育行政主管部門出具的收養(yǎng)人生育狀況證明或者無子女證明的，民政部門不得為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。

　　第三章、技術服務管理

　　第十四條、計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構，應當憑計劃生育服務手冊和《計劃生育免費技術服務介紹信》提供免費基本項目的計劃生育技術服務。

　　計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構或者社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應當建立孕情檢查、隨訪服務制度和檔案，并建立計劃生育技術服務免費基本項目統(tǒng)一結算報告制度。

　　第十五條、申請病殘兒醫(yī)學鑒定的，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定辦理。

　　第十六條、孕婦在醫(yī)療保健機構分娩時，應當提供計劃生育服務手冊、二孩生育證或者流動人口計劃生育證明。如不能提供上述證明文件的，負責接生的醫(yī)療保健機構應當填寫由縣級以上計劃生育行政主管部門提供的《違反計劃生育政策分娩報告卡》，并在孕婦分娩后7個工作日內(nèi)通報縣級以上計劃生育行政主管部門。

　　第四章、獎勵與保障

　　第十七條、實行計劃生育的職工退休時，按下列規(guī)定增發(fā)退休金，增發(fā)后的退休金不得超過本人原工資總額：

　�。ㄒ唬┲簧�育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女，以及婚后未生育子女的職工，退休時增發(fā)退休金的5%；

　�。ǘ�）符合生育第二個子女條件，20xx年3月1日零時后生育一個子女不再生育第二個子女的職工，退休時增發(fā)退休金的5%；20xx年3月1日零時前生育一個子女，符合當時規(guī)定的生育第二個子女條件不再生育第二個子女的職工，繼續(xù)享受原規(guī)定待遇，即退休時增發(fā)退休金的10%。

　　實行養(yǎng)老保險制度的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條、具有下列情形之一的，不屬于獨生子女：

　�。ㄒ唬╇p胞胎或者多胞胎；

　�。ǘ�）父母生育一個子女后又收養(yǎng)一個子女的；

　�。ㄈ�）父母依法收養(yǎng)一個子女后又生育一個子女的；

　　（四）父或母再婚前已生育一個子女或者收養(yǎng)一個子女，再婚后又生育一個子女或者又收養(yǎng)一個子女的；

　�。ㄎ澹┩�胞兄弟姐妹中，有屬于1982年11月25日以后超生的，但未滿18周歲死亡而僅剩一人的；

　�。�六）再婚后的夫妻原有子女總數(shù)兩個及兩個以上，且發(fā)生撫養(yǎng)教育行為的。

　　第十九條、農(nóng)村居民夫妻領取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：

　　（一）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓、信息等方面予以支持；

　�。ǘ�）組織勞務輸出時優(yōu)先安排；

　　（三）調整承包地、宅基地時優(yōu)先安排，分配集體收益時按多一人份額分配；

　�。ㄋ模�實施義務教育，不收學費、雜費；

　�。ㄎ澹�對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、就業(yè)、就醫(yī)和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

　�。�六）當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第二十條、夫妻終身只生育一個子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨生子女保健費人民幣120元，并按下列途徑支付：

　�。ㄒ唬┓蚱揠p方在不同單位工作的，由各自所在單位分別支付50%；

　�。ǘ�）夫妻雙方在同一個單位工作的，由該單位全額支付；

　　（三）夫妻只有一方有工作單位的，由該單位全額支付；

　�。ㄋ模┓蚱揠p方屬無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城區(qū)人民政府支付；

　　（五）夫妻雙方是農(nóng)村居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府支付；

　　（六）夫妻雙方一方是農(nóng)村居民另一方是無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城區(qū)人民政府按比例或者全額支付。

　　第二十一條、獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由縣級人民政府給予一次性補助金。具體標準由縣級人民政府規(guī)定。

　　第二十二條、縣級以下計劃生育專職工作人員的獎勵，按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章、法律責任

　　第二十三條、違法生育子女的，對雙方當事人分別按違法行為被查出時的上一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

　�。ㄒ唬┻`法生育一個子女的，按3倍至5倍征收；

　　（二）違法生育二個子女的，按5倍至7倍征收；

　　（三）違法生育三個子女的，按7倍至9倍征收；

　�。ㄋ模┻`法生育第四個子女以上（含第四個）的，按上述標準計征倍數(shù)類推。

　　違法收養(yǎng)子女、婚外生育、非婚生育的，對雙方當事人按上述規(guī)定計征社會撫養(yǎng)費。

　　第二十四條、社會撫養(yǎng)費征收的基數(shù)，城區(qū)按設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計部門法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為征收基數(shù)，縣（含縣級市）以本級人民政府統(tǒng)計部門法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為征收基數(shù)。

　　當事人實際收入高于當?shù)厣弦荒瓿擎?zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，應當結合當事人違法生育的情節(jié)和實際收入水平確定征收基數(shù)，按本辦法第二十三條規(guī)定的計征倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

　　社會撫養(yǎng)費的征收由縣級計劃生育行政主管部門統(tǒng)一作書面征收決定書，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處代收代繳。

　　征收社會撫養(yǎng)費應當向當事人出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

　　第二十五條、當事人應當自收到征收社會撫養(yǎng)費決定書之日起30日內(nèi)到指定的繳納地點一次性繳納社會撫養(yǎng)費。指定征收點收到款項后，應當于當日解繳國庫。

　　當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當自收到社會撫養(yǎng)費征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定機關提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。作出征收決定的機關應當自收到當事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

　　分期繳納的期限最長不得超過1周年，第一次繳納應當不低于應征收社會撫養(yǎng)費總數(shù)的40%。

　　第二十六條、當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金。

　　第二十七條、違法生育子女的，雙方當事人及其違法生育的子女不得享受集體經(jīng)濟的分配和福利待遇。

　　第二十八條、為違法懷孕人員提供場所或者為他人藏匿生育嬰兒的，由縣級計劃生育行政主管部門處以3000元以上1萬元以下的罰款；是國家工作人員的，按干部管理權限給予行政處分，其他人員由所在單位或者組織給予紀律處分。

　　第二十九條、有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政主管部門給予批評教育，經(jīng)批評教育后仍不改正的，由縣級計劃生育行政主管部門處以500元以上l000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┎话凑毡巨k法規(guī)定落實有效節(jié)育措施、補救措施或者不參加避孕節(jié)育情況檢查；

　　（二）騙取、提交虛假無效計劃生育證明；

　�。ㄈ�）隱瞞或者編造虛假的生育或者避孕節(jié)育情況；

　�。ㄋ模┡c計劃生育證明有關的其他弄虛作假行為。

　　第三十條、違反本辦法第二十三條規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的人，被選為村民委員會成員的，經(jīng)縣級有關部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認，按照村民委員會組織法及相關法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理。

　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人員違法生育或者有其他違反計劃生育行為的，按有關規(guī)定給予行政處分或者紀律處分。

　　第三十一條、有下列行為之一的，由各級人民政府責令其改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按有關規(guī)定給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎灰婪�為實行計劃生育的公民落實有關獎勵與優(yōu)惠規(guī)定；

　�。ǘ�）不履行法定代表人計劃生育工作責任制；

　�。ㄈ�）不履行法定人口和計劃生育社會公益性宣傳義務；

　　（四）其他不履行協(xié)助管理計劃生育義務的行為。

　　第三十二條、國家工作人員和辦理代征代繳社會撫養(yǎng)費的有關人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┣址腹�民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益；

　　（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

　�。ㄈ�）截留、貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費、罰款；

　�。ㄋ模┨搱�、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口和計劃生育統(tǒng)計資料；

　�。ㄎ澹├�用職務索取、收受賄賂；

　�。�六）無正當理由拒絕發(fā)放計劃生育證明或者征收社會撫養(yǎng)費不依法出具社會撫養(yǎng)費收據(jù)；

　　（七）其他違法行為。

　　第三十三條、有下列情形之一的，對其原來的獎勵或者處理按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┓蚱揠x婚或者喪偶的，獨生子女保健費由撫養(yǎng)子女一方所在單位負責；父或母再婚后又生育一個子女的，以及再婚后的夫妻雙方原有子女總數(shù)兩個的，應停止享受獨生子女保健費，同時將《獨生子女父母光榮證》退回發(fā)證機關，已享受的獨生子女保健費不再退回；

　�。ǘ�）違法生育，屬夫妻離婚的，各自所受行政處分不變，罰款、計劃外生育費或者社會撫養(yǎng)費未交清的繼續(xù)交清，雙方承擔的數(shù)額應自行協(xié)商解決；屬喪偶的，按原罰款、計劃外生育費或者社會撫養(yǎng)費未交清的部分減半交付或者征收；

　�。ㄈ�）獨生子女未滿18周歲死亡的，從死亡次月起停止享受獨生子女保健費，過去享受的獨生子女保健費不再退回；違法生育的子女死亡的，其父母因違法生育所受行政處分不變，罰款、計劃外生育費或者社會撫養(yǎng)費已交部分不退回；

　　（四）夫妻領取《獨生子女父母光榮證》后，又收養(yǎng)子女的，應當停止享受獨生子女保健費，同時將《獨生子女父母光榮證》退回發(fā)證機關。

　　第六章、附、則

　　第三十四條、本辦法自20xx年3月1日起施行。20xx年7月22日自治區(qū)人民政府令第2號公布的《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》同時廢止。

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