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文化市場打非治違行動方案范文（精選6篇）
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家收集的文化市場打非治違行動方案范文（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
文化市場打非治違行動方案1
為深入推進我縣文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作，清理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范和堅決遏制文化旅游安全事故發(fā)生，確保全縣文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。結合我縣文化旅游行業(yè)實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央、省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照“三管三必須”的原則，集中嚴厲打擊文化旅游行業(yè)非法違法經(jīng)營行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法經(jīng)營違法行為導致的重特大文化旅游安全事故，切實維護廣大游客和消費者的生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過開展文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動，解決當前文化旅游行業(yè)比較突出的非法違法問題，強化各類旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護安全生產(chǎn)法律尊嚴，維護政府部門監(jiān)管權威，維護人民群眾生命安全權益，維護安全生產(chǎn)法治秩序，督促文化旅游經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，大幅減少因非法違法行為造成的文化旅游安全事故，確保全縣文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序。
三、組織領導
為進一步做好“打非治違”工作，成立桐梓縣文化旅游行業(yè)“打非治違”工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道科宣中心負責人
領導小組下設辦公室于市場監(jiān)管股，市監(jiān)股、產(chǎn)業(yè)股、文保中心各安排一人負責集中排查整治工作的資料準備、資料收集、對接聯(lián)系，形成聯(lián)動機制開展專項行動。
四、工作范圍及重點內(nèi)容
（一）工作范圍
在全縣文化旅游行業(yè)領域開展“打非治違”行動，采取嚴厲、有效的措施，進行全面的專項整治。以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、旅行社、A級旅游景區(qū)、星級飯店、等級民宿客棧等為重點，重拳出擊，堅決打擊各類安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
�。ǘ┲攸c內(nèi)容
1．共性內(nèi)容
（1）無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。
�。�2）關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的。
�。�3）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的。
�。�4）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。
�。�5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
（6）非法用工、無證上崗的。
�。�7）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。
�。�8）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。
�。�9）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
�。�10）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
（11）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
�。�12）新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的。
（13）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
2．專項問題
�。�1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。嚴厲查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接納未成年人，未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件、未按規(guī)定安裝相關技術監(jiān)管軟件或私自卸載、停止該軟件運行、擅自超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為；依法查處未經(jīng)批準，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的違法違規(guī)行為；全面查堵在互聯(lián)網(wǎng)和移動媒體上宣揚傳播邪教、迷信和散布謠言的違法行為；全力打擊在互聯(lián)網(wǎng)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力和教唆犯罪的違法行為；全面檢查未落實消防安全管理責任，消防設施癱瘓失效的；生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人，存在重大火災風險的；占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口，消防設施、器材未保持完好有效的。以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
�。�2）歌舞娛樂（KTV）場所。嚴厲查處娛樂場所違規(guī)接納招用未成年人、超時經(jīng)營、違禁曲目等行為，并聯(lián)合我縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊等相關部門依法對無證經(jīng)營娛樂場所進行取締；嚴厲查處未落實消防安全管理責任，消防設施癱瘓失效的；生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人，存在重大火災風險的；占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口，消防設施、器材未保持完好有效的。全面清查KTV等休閑娛樂場所傳播網(wǎng)絡音樂黑名單產(chǎn)品、侵權盜版等問題，以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面凈化娛樂市場，促其健康發(fā)展。
�。�3）旅行社。重點查處旅行社掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權、超范圍、無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務行為，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務等違法違規(guī)行為，組織“不合理低價游”、低價攬客、強迫購物、擅自增加購物和另行付費項目、發(fā)布虛假違法廣告，不足時、不足額購買旅行社責任保險等違法違規(guī)行為。以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
�。�4）A級旅游景區(qū)。重點檢查景區(qū)內(nèi)高風險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可、掛靠承包的，是否辦理相關手續(xù)和編制安全評估報告，是否公布了旅游投訴電話并建立旅游投訴處理臺賬，是否依法公告景區(qū)最大承載量接待游客，是否存在擅自提高門票價格、價外加價、另行增加收費項目，不執(zhí)行國家規(guī)定優(yōu)惠政策，不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、串通漲價、哄抬價格等行為。嚴厲查處旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧道（橋、滑道、觀景臺）、客運索道、懸崖秋千、溜索等項目，以及觀光電梯、觀光車、游船等特設施設備不符合安全要求運行的。景區(qū)內(nèi)餐飲、購物等場所使用燃氣不安裝燃氣泄漏報警器等違法違規(guī)行為。以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
�。�5）星級飯店、等級民宿客棧。重點查處特種崗位無證上崗，業(yè)務不熟練、脫崗空崗的；違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修的；疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，不具備安全疏散條件的'；應急管理制度不落實，應急預案修訂、演練不及時，自救裝備配備不足的；食品采購、加工、儲藏等不符合《食品衛(wèi)生法》的相關規(guī)定的；星級飯店經(jīng)營者安全設施設備沒有定期檢驗的以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、實施步驟
（一）部署動員、自查自檢階段（3月至4月）。各涉文涉旅經(jīng)營單位要按照本通知要求，結合工作實際，研究制定本單位工作方案，做出安排部署；經(jīng)營單位要按照相關標準和專項整治行動方案進行自查自糾，及時整改各類非法違法行為。
（二）全面檢查，集中整治階段（5月至9月）�？h文化旅游局在前期工作的基礎上，組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，即：凡是發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)企業(yè)一律停產(chǎn)整頓、一律關閉取締、一律上限處罰和一律嚴厲追責。同時，加強源頭治理，排查治理安全生產(chǎn)各類隱患，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題推動文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作措施落實到位。
�。ㄈ┛偨Y經(jīng)驗、鞏固提升階段（10月）。重點督查違法違規(guī)嚴重的企業(yè)和單位，對文化旅游經(jīng)營單位的整改情況進行復查、驗收，鞏固成果。對專項行動開展情況進行全面總結，深挖背后的深層次矛盾及原因，找準弱項、補齊短板，總結經(jīng)驗做法，修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全打非治違長效機制。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導，統(tǒng)一思想認識。各文化旅游經(jīng)營單位要根據(jù)《方案》要求，企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，相應成立領導小組，明確專人負責，確保專項行動取得實效。
（二）認真開展自查自糾，徹底整改事故隱患。各文化旅游經(jīng)營單位要全面、細致的開展隱患排查工作，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施等，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
（三）嚴肅紀律，嚴格問責。對不按要求開展隱患排查、整改的企業(yè)和單位，縣文化旅游局將在責權范圍內(nèi)嚴肅處理，通報批評，向上級旅游部門建議降低或撤銷相應等級。對拒不開展工作、隱患排查整治不到位且拒不整改的，將移交縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊等部門嚴肅處理。請涉及股室將每月開展工作情況報市場監(jiān)管股婁霞處匯總；郵箱：2603623705＠qq．com。
文化市場打非治違行動方案2
為堅決貫徹落實市委、市政府于2022年3－10月在全市范圍內(nèi)所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋集中開展“打非治違”專項行動的決策部署，確保轄區(qū)文體廣旅行業(yè)“打非治違”順利進行，特制定此方案。
總體要求
深刻認識當前安全生產(chǎn)、疫情防控、文體廣旅市場秩序整治工作面臨的嚴峻復雜形勢，切實增強責任感、緊迫感和風險防范意識，牢牢守住文體廣電旅行業(yè)安全生產(chǎn)、疫情防控和市場秩序底線，全面深入推進“打非治違”專項行動，全面查找文體廣旅行業(yè)安全隱患和短板漏洞，持續(xù)推進排查治理和整改落實，將相關工作落實、落細、落小，為黨的二十大和省第十三次黨代會的順利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
組織保障
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在市場科，辦公室主任由胡坤同志兼任，吳雪同志任局安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作聯(lián)絡員。
三、時間步驟
2022年3月至10月。
本次“打非治違”專項行動分三個階段進行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署、自查自糾階段（3－4月）。各科室結合工作實際，于3月底前組織、督促企業(yè)全面開展自查自糾，并邊排查、邊打擊、邊整治。
�。ǘ┤鏅z查、集中打擊階段（5－9月）。圍繞排查出來的問題、隱患，對各類非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營行為和線索報安順市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊。嚴懲一批典型安全生產(chǎn)非法違法行為，全面整治各類安全隱患，建章立制從嚴加強安全管理。
（三）總結經(jīng)驗、鞏固提升階段（10月）。深入開展“回頭看”，深入總結分析行業(yè)內(nèi)存在的共性問題和突出隱患，找準影響安全生產(chǎn)工作的弱項，采取強有力措施補短板，健全長效機制，提升行業(yè)安全水平。
以上三個階段自查、督查、整改、打擊、建章立制壓茬推進，不絕對分割。
四、重點整治內(nèi)容
（一）整治范圍
著重抓好A級旅游景區(qū)、文保單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂市場和游藝娛樂場所、旅行社（含旅游車隊）和從業(yè)人員、星級酒店、體育場館和設施設備、文化體育廣電旅游環(huán)境安全等方面安全整治和落實常態(tài)化疫情精準防控措施工作。
（二）整治內(nèi)容
結合文化體育廣電旅游領域特點，在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎上，重點開展以下專項整治：
1．綜合整治重點
�。�1）思想認識偏差問題。對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，安全紅線意識不強，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在差距等問題。
�。�2）安全責任缺位問題。落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》不到位；落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的安全監(jiān)管責任擔當意識不強，管行業(yè)管業(yè)務管經(jīng)營與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實企業(yè)主體責任措施不力，在安全生產(chǎn)制度建設、隱患排查風險防控、日常檢查、員工培訓等環(huán)節(jié)不認真、不負責，甚至弄虛作假、違法違規(guī)等問題。
�。�3）隱患排查治理不扎實問題。隱患排查不深入、不全面，安全整治走形式、走過場，整改問題未閉環(huán)管理，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。
�。�4）三個“不到位”問題。安全預案管理不到位，預案針對性或可操作性不強；應急演練不到位，未建立和落實定期組織應急演練的機制；安全生產(chǎn)培訓不到位，企業(yè)負責人、管理人員和員工安全意識淡薄、安全素質(zhì)低。
�。�5）監(jiān)管執(zhí)法不力問題。因同城一支執(zhí)法隊伍改革，我局執(zhí)法職能已全部上劃至安順市文體廣電旅游局市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊，現(xiàn)已無執(zhí)法主體。各科室在開“打非治違”工作時，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時函告相關部門，如涉及文化、體育、旅游類執(zhí)法，請安順市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊負責查處，防止只檢查不執(zhí)法，只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象。
2．行業(yè)整治重點
�。�1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂市場、體育場館等經(jīng)營單位和公共服務場地整治重點：防火災、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位，經(jīng)營場所證照不齊全，安全應急預案管理不到位、應急演練不到位、安全生產(chǎn)培訓不到位，疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用，疏散指示標志和應急照明燈損壞或標識錯誤，電線線路老化、私拉亂接電線、明火煮飯取暖、違規(guī)使用燃氣等問題。
�。�2）重點文物保護單位整治重點：火災隱患排查和治理存在安全漏洞，消防設施設備及應急救援裝備的日常管理和維護保養(yǎng)不到位、不及時，消防應急預案、員工消防演練、消防安全教育培訓落實不到位等問題。
�。�3）廣播電視整治重點：凈化廣播電視傳播環(huán)境，開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序、非法衛(wèi)星電視接收設施、非法電視網(wǎng)絡接收設備治理行動。做好重要保障期，尤其是黨的二十大和省第十三次黨代會安全播出工作，確保全年安全播出“零事故”。
�。�4）A級景區(qū)整治重點：A級旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧道（橋、滑道、觀景臺）、懸崖秋千、網(wǎng)紅橋、溜索等項目未依法取得經(jīng)營許可、掛靠承包，未達到安全使用標準，不符合安全要求運行的。未達到《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》安全標準，未認真執(zhí)行相關安全法規(guī)，未建立完善安全保衛(wèi)制度，消防、防盜、救護、交通、機電等旅游基礎設施設備配備不齊全或存在故障，危險地段無明顯警示標識標牌、防護設施不全，未建立緊急救援機制、未編制突發(fā)事件處理預案。景區(qū)內(nèi)客運索道、大型游樂設施等特種設備不符合安運行要求的，特種設備運營使用單位未設置安全管理機構或配備專兼職管理人員、未按規(guī)定建立安全管理和崗位安全責任制度、未制定事故應急專項預案并演練、未建立設備檔案、設備超檢驗有效期使用、未按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)或者定期自行檢查、安全管理人員和作業(yè)人員無特種設備作業(yè)人員證、無特種設備作業(yè)人員培訓記錄、無運行和檢修記錄，未配備應急救援裝備。大型游樂設施未設置顯著的警示標志，進出口未設顯著的乘客須知，配備的安全帶、安全壓桿等安全保護裝置失效，座艙艙門鎖緊裝置失效。景區(qū)觀光車（接駁車）未定期進行維護檢修，照明、行車、駐車制動等系統(tǒng)失效，駕駛人存在超速行駛、疲勞駕駛、飲酒駕駛等危險駕駛行為。貫徹和執(zhí)行“限流、預約、錯峰”六字方針不堅決不徹底；工作制度力度不夠、認識不足；景區(qū)內(nèi)游樂設施管理不規(guī)范，安全提示、警示標識、安全防護設施設置等不符合要求，制定和落實景區(qū)最大承載量不到位，森林防火及惡劣天氣風險管控不到位等問題。
�。�5）旅行社（含旅游車隊）整治重點：未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的。旅行社安全主體責任和從業(yè)人員安全培訓不到位，租用無資質(zhì)旅游車輛、簽訂不正規(guī)租車合同，未依法依規(guī)購買旅行社責任險和游客意外險，旅游行程安排不合理造成安全隱患，導游員未切實履行旅游安全告知警示義務，未制定涉旅突發(fā)事件應急預案，旅游安全管理制度和事故應急處理體系不健全，旅游安全應急科學處置能力低下等問題。旅行社是否存在選擇不合格或不符合安全要求的景區(qū)、住宿設施、購物場所、餐飲企業(yè)、旅游車輛等違法行為所帶來的安全隱患問題。是否存在組織“不合理低價游”、不簽訂規(guī)范旅游合同、不履行合同約定和從業(yè)人員擅自更改行程、擅自增加購物或另行付費項目、強迫或變相強迫、誘騙游客消費等行為等違法違規(guī)行為所帶來的安全隱患問題。旅行社在疫情期間是否開展禁止的跨省、跨境組團等業(yè)務，是否嚴格落實疫情防控措施。
�。�6）星級酒店整治重點：星級酒店未達到《旅游飯店星級的'劃分與評定》安全標準，未取得消防許可不能運行，未嚴格執(zhí)行安全管理防控制度、安全監(jiān)控設備存在故障及安全管理人員責任落實不到位的。疫情防控措施落實、安全管理制度建立健全、管理水平和服務質(zhì)量、場所公共衛(wèi)生以及員工是否存在無健康證上崗；房屋建筑情況、經(jīng)營單位相關證照、消防設施器材配備使用情況；食品安全把控不嚴格，設施設備維修保養(yǎng)不及時、安全通道不暢通等問題。
�。�7）鄉(xiāng)村旅游村寨整治重點：未達到《貴州省鄉(xiāng)村旅游村寨建設與服務標準》安全標準的，未組織開展村民防火、防盜、公共安全方面安全宣傳教育，未編制自然災害、社會事件、醫(yī)療及消防等突發(fā)事件應急預案，村寨和各服務區(qū)域未配備滅火器、消防栓或其他消防設備，未設置消防通道或緊急疏散路線，村寨內(nèi)未配備應急照明設施；木質(zhì)結構建筑連片鄉(xiāng)村旅游村寨存在消防設施不足、電改、水改、廚改不到位的。
�。�8）鄉(xiāng)村旅游客棧（民宿）未達到《貴州省鄉(xiāng)村旅游客棧服務質(zhì)量等級劃分與評定》安全標準，經(jīng)營用房結構不合理、未配備安全監(jiān)控及防盜設施，未明確鄉(xiāng)村旅游客棧（民宿）消防、食品、衛(wèi)生安全責任且未組織安全培訓，易燃、易爆等物品的儲存和管理違反相關安全規(guī)定，未投�；馂呢敭a(chǎn)險、旅客意外險的。
�。�9）其他有關違法違規(guī)行為。通過專項行動，全面夯實旅游安全管理基礎，確保全市旅游市場安全有序。
五、保障措施
�。ㄒ唬┤媛鋵嵃踩a(chǎn)責任。認真落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，進一步提高政治站位，健全定期研判安全生產(chǎn)重大問題的制度。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，堅決扛起安全生產(chǎn)領導責任，強化安全目標責任考核，落實經(jīng)營單位主體責任，持續(xù)推進建立和完善全員崗位安全生產(chǎn)責任制建設，把安全生產(chǎn)作為本行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，切實消除盲區(qū)漏洞。
�。ǘ┥罨袠I(yè)領域風險防控。牢固樹立“安全第一”的思想，加強日常和重點地段、重點時段、重點活動的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，強化三張清單、安全生產(chǎn)工作臺賬制定及落實情況。按照屬地管理原則，把任務明確到位，把責任落實到人，持續(xù)排查整治安全隱患，落實各項安全防范措施和應急預案，形成長效機制，做到定期排查、定期研判，及時解決工作中實際存在的問題。
（三）提高突發(fā)事件應對處置能力。不斷強化紅線意識和底線思維，堅持防化并舉、預防為先，堅持標本兼治、源頭治理，最大程度消除各種安全生產(chǎn)風險，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步加強應急管理，健全完善應急預案，組織開展有針對性的綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練。及時有效掌控安全實時動態(tài)，確保遇有突發(fā)情況及時有效處置，避免事態(tài)擴大升級。
（四）建立常態(tài)化督導機制。組織專業(yè)人員開展明察暗訪，針對突出問題進行專項整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題督促有關單位和經(jīng)營主體進行整改，加大重點企業(yè)、重點時段、重點環(huán)節(jié)的整治力度，為游客提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，不斷提升我區(qū)文化體育廣電旅游服務質(zhì)量。
（五）加強對游客預警提示和信息發(fā)布。旅游科負責實時動態(tài)發(fā)布全區(qū)各主要景區(qū)的天氣狀況、自然災害、游客容量、環(huán)境污染、治安管理、交通管控、醫(yī)療服務等預警信息�！≌J真貫徹落實“限流、預約、錯峰”管控方針，堅決執(zhí)行“兩個決不允許”制度，配合其他主要職能部門做好節(jié)假日、旅游旺季、極端天氣等特殊時段的安全應對。強化24小時應急值守制度和嚴格執(zhí)行重大事件、重大輿情、重大事故報告制度，落實領導帶班和專人值班制度，確保信息聯(lián)絡暢通。
�。┙Ｘ熑沃�。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，區(qū)文體廣電旅游局局長負總責統(tǒng)籌調(diào)度做好全區(qū)文體廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作，其他班子成員負責分管領域安全生產(chǎn)工作，成立區(qū)文體廣電旅游局安全生產(chǎn)、疫情防控、市場整治工作包保責任制專班，專班由局班子成員和相關科室組成，對轄區(qū)文體廣電旅行業(yè)實行包保責任制，定期到包保行業(yè)實地督查工作開展情況，全面了解包保行業(yè)存在的問題和困難。針對存在問題，要深入查擺原因，以問題為導向，找出問題根源，督促抓好整改。熊志鼎負責體育場館、廣播電視安全播出；李俊負責文物保護單位；胡坤負責互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營市場、文化娛樂場所；張影負責星級酒店、A級景區(qū)景點、旅行社（含旅游車隊）。
�。ㄆ撸┘訌娦麄骱托畔笏汀８骺剖乙浞掷脧V播、抖音、微信公眾號等媒體平臺，開展全方位、多形式的宣傳引導，全面提升群眾知曉率，正確引導群眾參與、配合。要進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)等通道，妥善化解各類社會矛盾，確保為民辦實事、辦好事、真辦事，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各業(yè)務科室要嚴格按照方案要求，開展打非治違工作，在開展工作時必須做到真査真改，建立臺賬，及時監(jiān)督消除各類安全隱患，形成閉環(huán)管理。嚴禁搞形式走過場。每周五下午15：00前，要至少要報送1期開展“打非治違”和安全生產(chǎn)工作的工作小結至吳雪處，如發(fā)現(xiàn)需要打擊的違法違規(guī)行為，請一并報送，匯總后將對接相關單位查處。
文化市場打非治違行動方案3
為認真貫徹落實《四川省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)關于貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條措施的實施意見（試行）的通知》（川安委〔2022〕8號）、《四川省文化和旅游廳關于印發(fā)〈全省文化和旅游市場安全生產(chǎn)大檢查暨“打非治違”執(zhí)法檢查專項工作方案〉的通知》（川文旅廳發(fā)〔2022〕101號）、《遂寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)〈遂寧市安全生產(chǎn)大檢查暨“打非治違”執(zhí)法檢查專項工作方案〉的通知》（遂安辦函〔2022〕34號）、《遂寧市文化廣播電視和旅游局關于印發(fā)〈全市文化和旅游安全生產(chǎn)大檢查暨“打非治違”執(zhí)法檢查專項工作方案〉的通知》（遂文廣旅函〔2022〕31號）相關要求，全面深入開展全縣文化和旅游市場安全生產(chǎn)大檢查暨“打非治違”執(zhí)法檢查專項工作，推動全縣文化和旅游市場安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，結合我縣文化和旅游市場實際，制定本方案。
一、工作目標
通過安全生產(chǎn)大檢查暨“打非治違”執(zhí)法檢查專項工作，徹底治理和解決文化和旅游市場安全管理存在的突出問題，杜絕文化和旅游市場特大和重大事故，最大限度地減少一般事故，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。達到全面整治重大隱患，全面消除一般隱患，企業(yè)遵法、守法、敬法意識全面提升，安全生產(chǎn)主體責任落實明顯加強，行業(yè)安全水平大幅提升的目標。
二、檢查時間
執(zhí)法檢查時間從2022年5月20日開始至2022年12月31日結束。
三、檢查范圍
重點圍繞全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游戲游藝場所、營業(yè)性演出活動、藝術品經(jīng)營單位、旅行社及其分支機構、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級農(nóng)家樂等文化和旅游市場經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查。各部門要認真分析研判，將文化和旅游市場安全基礎薄弱、安全文化意識較差、危險性較大的企業(yè)，全部納入本次執(zhí)法檢查的范圍。原則上每月執(zhí)法檢查企業(yè)分別不少于3家。
四、檢查重點
（一）文化市場
檢查重點：文化市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制建立情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定情況；消防設施器材的維護、保養(yǎng)、檢測記錄情況；經(jīng)營場所私搭亂建、超員經(jīng)營情況；人員疏散通道、疏散標志設置情況；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建立情況；安全生產(chǎn)教育和培訓情況；滅火和應急疏散預案、生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定情況等。
（二）旅游市場
檢查重點：Ａ級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級農(nóng)家樂是否按規(guī)定制定和發(fā)布安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否建立事故應急救援制度，是否組織安全生產(chǎn)事故應急演練并做好記錄，是否建立設備設施運行、檢修、維護、保養(yǎng)管理制度；旅行社及其分支機構是否按規(guī)定為旅游者投保人身意外傷害保險，是否按規(guī)定投保旅行社責任險，旅行社責任險是否在有效期內(nèi)，選擇的供應商是否合法、合格并簽訂協(xié)議，旅游包車是否合法合規(guī)等。
五、檢查方式
本次專項檢查工作要與正在開展的全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動、全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、全縣文化和旅游行業(yè)消防安全大檢查等各類專項工作有機結合，同步部署，同步開展。執(zhí)法檢查要采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、“三帶三查”（即“帶著專家查、帶著執(zhí)法查、帶著媒體查”“查深、查細、查實”）和聯(lián)合檢查（與應急管理、住建、市場監(jiān)管、消防等部門）模式開展。
�。ㄒ唬﹪栏褚�(guī)范執(zhí)法檢查全流程程序
一是認真制作檢查方案。執(zhí)法檢查必須提前研判被檢查企業(yè)主要安全風險，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確檢查重點，制定檢查方案，確保每次檢查真正抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)。二是嚴格執(zhí)法檢查。檢查前，對企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行安全管理能力測評；檢查時，企業(yè)實際控制人及主要負責人務必在現(xiàn)場全程參與；檢查完畢，及時進行現(xiàn)場反饋，提升企業(yè)實際控制人及主要負責人的責任意識和管理能力。三是嚴格問題隱患整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要抓好整改，并加強跟蹤檢查，按規(guī)定程序進行復核和驗收，確保整改銷號。四是嚴格處理處罰。對查出的問題隱患，要進行書面記錄并依法依規(guī)下達執(zhí)法文書，能夠立即整改的必須現(xiàn)場整改，不能立即整改的責令限期整改。沒有行政處罰權限的，要及時將問題線索移交相關主管部門，確保執(zhí)法檢查工作取得實效。
（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案全流程行為
一是規(guī)范證據(jù)收集和保存。執(zhí)法完畢后必須出具書面的執(zhí)法文書，對發(fā)現(xiàn)依法應當給予行政處罰的違法違規(guī)行為，要及時收集或者固定有關書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)。二是規(guī)范行政處罰程序。事實確鑿并有法定依據(jù)、依法可以當場作出行政處罰決定的行為，適用簡易程序處罰；適用普通程序作出的`行政處罰，應當依法履行立案、調(diào)查、呈報、告知、決定、送達等程序。依法告知執(zhí)法原由、執(zhí)法依據(jù)以及陳述、申辯、聽證、復議、訴訟等權利義務。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，嚴格落實責任。成立“打非治違”領導小組，局長任組長，分管領導為副組長，局相關股室、下屬事業(yè)單位負責人為成員。各單位、各部門要本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，緊密結合實際，迅速制定方案，切實周密部署、精心組織。要成立相應組織，加強專項行動的領導力度，要按照統(tǒng)一部署，明確職責、加強協(xié)調(diào)、主動作為、互相借力、確保專項行動深入扎實開展。
�。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，務求工作實效。統(tǒng)籌部署，密切協(xié)調(diào)，著重做好“三個結合”：一是把“打非治違”活動與安全生產(chǎn)“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全大檢查等各類專項工作有機結合，突出行業(yè)的特點，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，同時對隱患治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是與“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設）相結合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制；三是與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作相結合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全監(jiān)管，確保工作實效。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，加強輿論引導。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，大力宣傳開展文化經(jīng)營場所“打非治違”專項行動的成果。要廣泛發(fā)動群眾，增強開展“打非治違”活動的積極性、主動性。要注重總結宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患。要進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。
文化市場打非治違行動方案4
為認真貫徹桃江縣安全生產(chǎn)委員會《20xx年全縣安全生產(chǎn)“打非治違三年行動”專題實施方案》的精神，為有效防范和堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生，全面壓實安全生產(chǎn)“四大責任”（干部領導責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨政屬地責任），嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，從根本上消除事故隱患，確保文旅廣體領域不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。根據(jù)縣安委《桃江縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》以及市文旅廣體局《全市文旅廣體行業(yè)安全生產(chǎn)領域“打非治違”三年行動實施方案》，在文旅廣體領域開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，具體方案如下：
一、工作目標
通過深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，解決當前文旅廣體領域內(nèi)安全生產(chǎn)比較突出的非法違法問題，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴，維護政府監(jiān)管權威，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，嚴格落實政府“打非”和企業(yè)“治違”責任。按照分級、屬地和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）及“誰主管誰負責”的總要求，以“管合法必須管非法”的總原則，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，結合正在開展的專項整治三年行動，依法依規(guī)嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，確保實現(xiàn)全縣文旅廣體領域安全生產(chǎn)“三降一不”的工作目標。
二、組織領導
縣文旅廣體局成立安全生產(chǎn)“打非治違三年行動”大檢查工作領導小組，由黨組書記彭建顧問、局長董佳任組長；龔弘力、劉國海、曾向宏、劉軍任副組長；局法規(guī)安全股、旅游股、群文股、體育股、廣電股、各二級機構負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由曾知方兼任，彭鑒負責本系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違三年行動”方案制定、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查和資料收集等工作。
三、行動范圍
按照“全覆蓋”的總體要求，檢查范圍包括娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性演出（藝）場所、印刷企業(yè)、新聞出版發(fā)行單位、游泳館、健身場所、廣播電視安全播出單位、旅行社、旅游景區(qū)等經(jīng)營單位；本系統(tǒng)公眾開放場所和辦公場所（體育館、電影院、圖書館、影劇院、放映演出場所、文物管理場所等）。
四、重點任務
在文旅廣體領域內(nèi)，以旅游市場和人員密集場所，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的違法違規(guī)、違規(guī)違章行為，重點檢查問題清單如下：
1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸、使用、中介的；
2.被暫扣證照或被責令停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自經(jīng)營的；
3.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設，應關未關或關閉不到位的；
4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；
5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的；
6.未通過驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；
7.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業(yè)生產(chǎn)主體責任的。
8.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所：加強對校園周邊區(qū)域的上網(wǎng)服務場所的監(jiān)管和整治力度；重點打擊不符合開辦條件的、無證經(jīng)營的；違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的；未落實實名登記、技術安全措施、安全措施整改不到位的上網(wǎng)服務場所。
9.歌舞、游藝娛樂場所：加強歌舞游藝場所：加強歌舞、游藝娛樂場所的監(jiān)管和整治力度；重點打擊未取得《娛樂經(jīng)營許可證》，非法從事娛樂場所經(jīng)營活動的；播放禁止類曲目、侵權盜版的；利用電子游戲設備非法賭博的；經(jīng)營含有退幣、退鋼珠、退獎券等禁止類游戲游藝設備的；場所安全制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的歌舞、游藝娛樂場所。
10.營業(yè)性演出市場：重點打擊未取得許可（資質(zhì)），非法從事演出經(jīng)營業(yè)務的；未經(jīng)許可擅自舉辦營業(yè)性演出活動的；舉報演出活動，安全責任落實不到位的；含有低俗、色情、淫穢等不健康內(nèi)容的演出活動。
11.未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，非法從事旅游業(yè)務的；旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務的；、
12.旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的。
13.旅行社未按要求選擇具有合法資質(zhì)和相應安全保障能力的旅游輔助服務者的；旅行社租用未取得旅游包車資質(zhì)的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的、未落實旅游包車游客及行包安全管理辦法的；、
14.旅行社安排未取得執(zhí)業(yè)許可的人員提供導游服務的；未取得相關執(zhí)業(yè)許可人員非法提供旅游服務的；導游人員未經(jīng)旅行社委派私自承攬導游業(yè)務的；導游擅自變更行程或誘騙、強迫消費的；
15.旅行社瞞報謊報遲報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的'；
16.旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同，未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的；
17.旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險的；
18.按照旅游業(yè)國家標準評定的星級賓館、等級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）等旅游經(jīng)營者未達到相關標準中的旅游安全要求的；
19.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的旅游經(jīng)營行為；
20.違法安裝和使用衛(wèi)星廣播電視接收設施的；
21.違規(guī)增設頻道頻率的；
22.為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務的；
23.播放虛假違法廣告的；
24.未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的；
25.高危險性體育項目經(jīng)營者取得許可證后，不符合相關規(guī)定，仍經(jīng)營該體育項目的。
五、實施方式
此次專項行動從20xx年3月至2023年12月分三個階段進行，市場由縣文化市場綜合執(zhí)法大隊具體負責，各二級單位、股室積極配合，全系統(tǒng)人員積極參與。
�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年3月）
各二級單位和企業(yè)要按照局實施方案統(tǒng)一部署和要求，從3月1日起，充分利用門戶網(wǎng)站，主流媒體廣泛宣傳，組織召開動員會議，迅速部署安排。
（二）自查自檢與專項行動階段（20xx年4月至12月）
各二級單位和企業(yè)要按照局實施方案統(tǒng)一部署和要求，根骨此次“打非治違”問題清單，對本單位所轄管理區(qū)域的安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的自查自檢，形成問題清單和工作重點。要結合實際情況，采取專項執(zhí)法、集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴厲打擊各種非法違法行為，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責。要落實對重點問題和非法違法行為公開通報、媒體曝光，推動安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動不斷深入。有關檢查綜合情況應及時報告局安全生產(chǎn)“打非治違三年行動”大檢查工作領導小組辦公室。
（三）鞏固提升階段（2022年1月至2023年12月）
結合各二級單位開展情況，適時組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關政策措施，逐項推動落實。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化聯(lián)合執(zhí)法。本次專項行動明確專門機構，組建專門隊伍，建立健全工作機制和保障制度。要建立“打非治違”聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法合力。
�。ǘ﹫猿骤F腕執(zhí)法，突出工作實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致較大事故的典型非法違法行為重拳出擊，鐵腕執(zhí)法，依法嚴懲，通過嚴厲查處一批安全生產(chǎn)嚴重違法行為，形成強大的影響力和威懾力。切實做到四個一律（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。
�。ㄈ﹪烂C事故查處，嚴格責任追究。各二級單位要依法從嚴對安全生產(chǎn)非法違法行為進行檢出打擊。對玩忽職守，導致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，瞞報生產(chǎn)安全事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，務求本次“打非治違”專項行動取得實效。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，強化輿論引導�！叭晷袆印逼陂g，各二級單位要廣泛利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與“打非治違”專項行動，通過設立舉報電話、網(wǎng)絡郵箱、微信公眾號等方式，鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。對舉報屬實的及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護舉報人相關權益。
請局屬各二級單位將本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違三年行動”情況（包括方案、照片、記錄、總結等），書面上報局“打非治違”辦公室。
文化市場打非治違行動方案5
為認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神要求，按照市委、市政府工作部署，根據(jù)《平頂山市開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》文件精神，市文化廣電和旅游局決定開展全市文化旅游市場安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動。
一、總體要求
通過開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，對文化旅游行業(yè)領域集中整治，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防范化解各類安全風險、堅決遏制各類事故發(fā)生，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進專項整治取得積極成效，確保全市文化旅游領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點內(nèi)容
在全市文化旅游市場經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，對經(jīng)營單位非法違法行為依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。
非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為共性內(nèi)容：
1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事、超時營業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造安全生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的；
3.被暫扣證照或被責令停產(chǎn)整頓未經(jīng)復查合格擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；
4.關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
5.疫情期間未通過復工復產(chǎn)驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；
6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
7.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的`；
8.從事特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的；
9.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；10.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的。
三、階段劃分
從2022年4月至12月底，分三個階段進行。
(一)自查自糾階段（2022年4月-5月）。全市文化市場綜合行政執(zhí)法機構要按照“屬地管理、誰審批、誰負責”等原則，結合實際制定細化實施方案，做好轄區(qū)內(nèi)專項行動動員部署。積極開展疫情期間場所暫停營業(yè)情況執(zhí)法檢查，對城鄉(xiāng)結合部等重點部位、重點場所、重點時段進行不定時檢查。同時，加強節(jié)假日期間執(zhí)法檢查，尤其是在旅游高峰期，要及時對旅行社租用車輛是否合規(guī)等情況依法進行檢查。重點排查無證經(jīng)營和長期停業(yè)未注銷的企業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、旅行社等文化市場經(jīng)營單位，應盡快督促其注銷。重點督促經(jīng)營單位全面開展自查自糾工作，建立健全場所內(nèi)應急預案，加強應急演練，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。
(二)集中整治階段(2022年6月-10月)。全市文化市場綜合行政執(zhí)法機構要明確工作重點，按照職能，積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，形成工作合力，扎實組織開展打非治違工作。每月2日前報送工作進展情況。
(三)鞏固提升階段(2022年11月-12月)。全市文化市場綜合行政執(zhí)法機構對開展“打非治違”專項行動開展情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展、取得實效。
各縣（市、區(qū)）要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于12月8日前報市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊。
文化市場打非治違行動方案6
為進一步加強全縣文化旅游行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動走深走實，經(jīng)研究，自即日起至2022年1月底，結合工作實際，在本行業(yè)領域深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動（以下簡稱“百日行動”），特制定方案如下：
一、總體要求
按照嚴執(zhí)法、重實效的要求，堅持問題導向，通過集中開展“百日行動”，徹查非法違法違規(guī)行為，堵塞監(jiān)管漏洞，強化源頭治理，促使安全生產(chǎn)工作真正深下去、嚴起來、抓到位，著力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決防范一般事故，確保全縣文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、范圍及內(nèi)容
(一)共性問題
1.無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動;
2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設，應關未關或關閉不到位的;
3.重大風險點管控不到位，重大隱患整改不及時、不到位的；
4.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
6.未按“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的。
(二)專項問題
范圍：在全縣文化旅游行業(yè)領域開展“打非治違”百日行動，采取嚴厲、有效的措施，進行全面的專項整治。以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位、歌舞娛樂場所、旅行社、導游、A級旅游景區(qū)等為重點，重拳出擊，堅決打擊各類安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位。嚴厲查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接納未成年人，未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件、未按規(guī)定安裝“文網(wǎng)衛(wèi)士”技術監(jiān)管軟件或私自卸載、停止該軟件運行、擅自超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為;重點檢查網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡動漫和網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位，依法查處未經(jīng)批準，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的違法違規(guī)行為;全面查堵在互聯(lián)網(wǎng)和移動媒體上宣揚傳播邪教、迷信和散布謠言的違法行為;全力打擊在互聯(lián)網(wǎng)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力和教唆犯罪的'違法行為。
2.歌舞娛樂場所。嚴厲查處娛樂場所在國家法定節(jié)假日外違規(guī)接納未成年人、超時經(jīng)營、違禁曲目等行為，并協(xié)調(diào)我縣市場監(jiān)督管理局依法對無證經(jīng)營娛樂場所進行取締。全面清查KTV、迷你歌詠亭等休閑娛樂場所傳播網(wǎng)絡音樂黑名單產(chǎn)品、侵權盜版等問題，凈化娛樂市場，促其健康發(fā)展。
3.出版物市場。加強聯(lián)合治理，認真落實“掃黃打非”工作任務，堅決清查書店、報刊亭、中小學校周邊零售門店、車站、游商地以及印刷復印點等制售非法出版物行為，重點查處含有兇殺暴力、淫穢色情、封建迷信等不健康內(nèi)容的少兒出版物以及侵權盜版中小學教輔讀物。
4.旅行社。重點查處旅行社掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權、超范圍、無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務行為，組織“不合理低價游”，低價攬客、強迫購物、擅自增加購物和另行付費項目，發(fā)布虛假違法廣告，不足時、不足額購買旅行社責任保險等違法違規(guī)行為。
5.導游隊伍。重點查處帶團導游無導游證和導游身份標識，未受旅行社安排私自接團，未經(jīng)游客同意擅自變更行程，行程安排與行程單不符，向旅游者索取小費。
6.A級旅游景區(qū)。重點檢查景區(qū)內(nèi)高風險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可，是否公布了旅游投訴電話并建立旅游投訴處理臺賬，是否依法公告景區(qū)最大承載量接待游客，是否存在擅自提高門票價格、價外加價、另行增加收費項目，不執(zhí)行國家規(guī)定優(yōu)惠政策，不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、串通漲價、哄抬價格等行為。
三、工作部署
此次我局開展文化旅游行業(yè)領域安全生產(chǎn)打非治違“百日行動”分三個階段進行。
(一)成立組織機構，動員部署自查自糾階段(11月5-12月5日)
結合工作實際，縣文廣新旅局成立安全生產(chǎn)領導機構（詳見附件），明確專項整治重點，制定全縣文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)打非治違“百日行動”具體實施方案。認真部署組織動員，檢查督促縣各文化旅游市場業(yè)主全面深入開展自查自糾，對存在安全事故隱患的非法違法行為，及時治理糾正不合法合規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設，提出限期整治到位，切實消除安全隱患。
(二)集中整治階段(12月6日一1月5日)
在摸底排查的基礎上，結合“打非治違”與掃黑除惡工作，集中對專項重點和“四個一律”的要求進行非法違法和打擊整治，并會同有關部門聯(lián)合開展執(zhí)法。對于非法經(jīng)營文化旅游市場的行業(yè)嚴厲打擊，堅決關閉取締；對證照過期的文化旅游市場行業(yè)要責令停業(yè)整頓，逾期不能整改達標取證的，予以關閉；嚴厲查處文化旅游市場行業(yè)存在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，并在本地媒體予以曝光。
(三)鞏固提高階段(1月6日-1月31日)
在完成執(zhí)法治理階段的基礎上，進一步強化工作措施，鞏固工作效果，不定期開展“回頭看”，對各文化旅游市場行業(yè)“百日行動”工作開展情況進行明察暗訪查找漏洞；并對查處的“打非治違”專項行動進行情況總結。
四、工作要求
(一)加強細化工作職責。全縣各文化旅游市場業(yè)主要高度重視此次安全生產(chǎn)打非治違“百日行動”的工作安排和部署，結合本行業(yè)實際，突出重點，制定具體方案，以高度政治責任感和使命感，把“打非治違”這項工作抓實抓細、抓出成效，各行業(yè)主要負責人要切實負起主體責任，迅速組織開展自查自糾工作。如發(fā)現(xiàn)問題第一時間上報縣文廣新旅局，如有逾期不報、報的情況，將予以嚴肅處理。
(二)完善應急預案，加強宣傳警示。為提高公眾的安全意識，進一步加強有關部門的協(xié)調(diào)配合，針對元旦、春節(jié)假日期間游客量增加、出行人員增多等特點，采取印發(fā)宣傳資料、講座等形式對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳，各文化旅游市場行業(yè)要完善相應的應急預案，并引導職工和游客積極參與，支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，利用微信公眾號、游客服務區(qū)LED字幕提示等方式及時廣泛發(fā)布旅游安全提示，做好極惡劣天氣的預警防范工作，切實增強安全自律意識。
�。ㄈ┮婪ㄒ酪�(guī)開展工作，切實做到統(tǒng)籌兼顧。結合查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題，嚴格依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和12318、12301舉報投訴電話的作用，穩(wěn)妥處理有關游客切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。將集中開展“打非治違”專項行動納入本縣文化旅游市場安全重點工作，會同有關部門研究采取有效措施，構建我縣文化旅游市場安全長效機制。
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