勞務(wù)調(diào)研報(bào)告

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告

　　在生活中，報(bào)告對我們來說并不陌生，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的勞務(wù)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告1

　　近年來，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，形成了相當(dāng)規(guī)模，為加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入，構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著勞務(wù)市場需求的不斷變化，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大，需要強(qiáng)化組織、引導(dǎo)、培育工作。這也是地委、行署統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。

　　根據(jù)政協(xié)XX區(qū)工委的安排，提案法制委員會組織部分委員，對我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況開展了專題調(diào)研。組織召開了有地區(qū)勞動保障局，農(nóng)業(yè)局，扶貧辦等相關(guān)部門參加的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討座談會，分赴畢節(jié)、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門參加的座談會，聽取了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況介紹，深入到九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個(gè)行政村、九所中學(xué)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及中學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會十余次，召開外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉(xiāng)人員參加的座談會七次，發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況村級問卷調(diào)查表二十份，在校初、高中學(xué)生問卷調(diào)查表六百余份。經(jīng)過一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研后,提案法制委員會組織相關(guān)委員認(rèn)真分析情況,討論對存在問題的對策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新變化

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。近年來，我區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)每年以10萬人的速度增長，至20xx年底，全區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到130萬人，主要分布在珠江三角洲、長江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過去單一體力型，開始向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變，勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動和簡單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開展了對計(jì)算機(jī)文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規(guī)模培訓(xùn)以來，一定程度提高了外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定率。勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，就業(yè)能力的提高，給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主渠道，據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員每年創(chuàng)收約80億元，農(nóng)民人均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入1165元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入2458元的47%。

　�。ǘ�）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剝離出來，推動了土地的流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�和土地資源的合理使用，同時(shí)，許多外出務(wù)工人員還通過在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，受到了熏陶，開闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資金，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的.能力，這些變化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。如XX縣永新鄉(xiāng)農(nóng)民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬元以上，在他的倡議下成立了永新鄉(xiāng)果樹協(xié)會，帶動本鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝；黔西城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養(yǎng)蛋雞技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)到了30多萬元，并帶動了全村80%的農(nóng)戶飼養(yǎng)蛋雞；XX縣竹園鄉(xiāng)農(nóng)民李倫在山東濟(jì)南天順牧場務(wù)工多年，學(xué)會科學(xué)養(yǎng)牛和飼料配方等技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)牛場，年收入5萬余元。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)運(yùn)而生，如XX縣永新鄉(xiāng)沒有外出的富余勞動力自發(fā)組織了50多個(gè)農(nóng)活承包隊(duì)，長期在本縣內(nèi)承包農(nóng)活，農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達(dá)1000余人，人均年收入可達(dá)1萬余元。

　　（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新了人們的思想觀念。外出務(wù)工農(nóng)民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學(xué)到了技能，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，綜合素質(zhì)也得到了相應(yīng)提高，思維方式、生活方式、價(jià)值觀念都發(fā)生了新的變化，為我區(qū)農(nóng)村帶來了許多現(xiàn)代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉(xiāng)彭學(xué)富在外務(wù)工十余年，由于沒有技術(shù)，收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng)造業(yè)績的關(guān)鍵，20xx年貸款籌資1萬多元送子女到新東方技校學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，現(xiàn)在，其子在深圳開餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學(xué)富在家鄉(xiāng)修建了一棟價(jià)值10多萬元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農(nóng)村青年外出務(wù)工后轉(zhuǎn)變了生育觀念，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對農(nóng)村計(jì)劃生育工作開展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

　�。ㄒ唬�對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識有待提高。一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，有的甚至認(rèn)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然增加了農(nóng)民的收入，但對地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大，因此，對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作積極性不高，只是滿足于一般性號召和年初分指標(biāo)、年終統(tǒng)計(jì)上報(bào)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總的來看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門，還沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施不得力，工作落實(shí)得不好。

　�。ǘ�）外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟(jì)、文化相對較發(fā)達(dá)的XX市小壩鎮(zhèn)小壩村為例，外出務(wù)工的542人中，小學(xué)文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達(dá)92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競爭力不強(qiáng)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)面不廣泛。XX縣竹園鄉(xiāng)顯母村是我區(qū)勞務(wù)輸出比較典型行政村，90%以上的農(nóng)戶都有外出務(wù)工人員，合家外出的農(nóng)戶100余戶，而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權(quán)意識淡薄，上當(dāng)受騙、干活討不回工資、超時(shí)加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)XX市千溪鄉(xiāng)吉國祥介紹，在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開了工廠，從未有人按照國家有關(guān)規(guī)定在離廠時(shí)體檢，進(jìn)行維權(quán)，吉學(xué)祥本人也是這樣離廠返鄉(xiāng)的。而對于企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一《勞動法》規(guī)定的基本社會保障義務(wù)，企業(yè)也不履行，廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權(quán)利（我們所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也幾乎不了解外出務(wù)工人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，甚至不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策）。千溪鄉(xiāng)500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團(tuán)務(wù)工的人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒有一個(gè)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，日益成為我區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，低素質(zhì)勞動力就業(yè)空間不斷收縮，勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

　　（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作效果不理想。目前國家投入的農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門管理使用，培訓(xùn)工作各自為政。全區(qū)由上述三個(gè)部門認(rèn)定的農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有50戶，但各部門的認(rèn)定要求和標(biāo)準(zhǔn)都不相同，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務(wù)，培訓(xùn)多以舉辦短訓(xùn)班為主，效果不理想，培訓(xùn)專業(yè)與市場需求實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)后就業(yè)率極低。同時(shí)，由于培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管工作不力，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在隨意壓縮教學(xué)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村富余勞動力資源信息庫建設(shè)滯后�？h、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)對所轄區(qū)內(nèi)勞動力資源的儲備底數(shù)不清，相關(guān)部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在用工信息方面缺乏有效的整合機(jī)制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務(wù)。

　　（五）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序、盲目的情況。目前全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)僅有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有勞動保障事務(wù)所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)工作。地縣設(shè)立的勞動力市場和人才市場分屬不同的部門管理，業(yè)務(wù)范圍重疊，服務(wù)資源不能有效整合，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。全區(qū)現(xiàn)有民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)12個(gè)，但規(guī)模較小，服務(wù)能力有限，業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難以形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

　�。�六）外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關(guān)部門缺乏對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有效的引導(dǎo)、服務(wù)和政策支持。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%，我們在調(diào)研中了解到，一些地方，返鄉(xiāng)辦企業(yè)，手續(xù)復(fù)雜，更沒有扶持和激勵機(jī)制。少數(shù)地方還有嚴(yán)重的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。千溪鄉(xiāng)張某某兩年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個(gè)水果糖廠，工廠管理和市場銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續(xù)。想擴(kuò)大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務(wù)工去了。

　�。ㄆ撸┓掂l(xiāng)潮對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務(wù)工人員返回貴州，我區(qū)作為本省的勞務(wù)輸出大區(qū)，外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，將給農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、社會穩(wěn)定等工作帶來壓力。

　　三、針對存在問題的建議

　　（一）深化對我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意見的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)總?cè)丝?30萬，農(nóng)業(yè)人口649萬的人口大區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是農(nóng)戶家庭收入的一個(gè)有益補(bǔ)充，而更重要的，它是推動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的必然要求。要充分認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題，對于提高勞動力配置效率、縮小城鄉(xiāng)收入差距，對于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著極其深遠(yuǎn)意義。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉(zhuǎn)型的杠桿。因此，各級黨委、政府應(yīng)高度重視，精心安排，認(rèn)真組織，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

　�。ǘ�）完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理，大力提高對外出務(wù)工人員培訓(xùn)的水平。一是整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由行署組織地區(qū)勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門認(rèn)真研究方法，明確主管單位統(tǒng)籌來自幾個(gè)渠道的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，合理安排使用；二是整合培訓(xùn)資源，鼓勵和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事培訓(xùn)活動；三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此，可以考慮，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)部分初中班級為職業(yè)教育班級，學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業(yè)初中班級就讀；四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性，在繼續(xù)抓好初級短訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好高中級培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)，提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。當(dāng)前，各級有關(guān)部門還要及時(shí)了解今年因經(jīng)濟(jì)危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)人員的信息情況，并及時(shí)組織這批人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，這樣做，不僅為他們再就業(yè)積蓄力量，對維護(hù)社會穩(wěn)定也有積極的意義；五是增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，科學(xué)制定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。

　�。ㄈ�）努力搭建為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的平臺。勞動部門要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)保障事務(wù)所，完善服務(wù)功能；要引導(dǎo)和大力支持建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村富余勞動力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，掌握農(nóng)村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況；要整合各主管部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勞務(wù)中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，為農(nóng)村勞動力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類服務(wù)。

　　（四）有力推進(jìn)勞動力市場體系建設(shè)。一是整合地縣勞動保障和人事部門分別設(shè)立的人才市場和勞動力市場，進(jìn)一步完善服務(wù)功能；二是制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等中介組織，形成政府搭臺、市場運(yùn)作、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)到位的勞動力市場體系。

　　（五）切實(shí)加大維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作力度。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農(nóng)民工提供維權(quán)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，要認(rèn)真設(shè)置有關(guān)勞動法律法規(guī)的內(nèi)容，增強(qiáng)廣大外出務(wù)工人員的法制意識和自我保護(hù)能力。

　�。�六）采取措施，大力扶持鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是在行署駐外辦事處設(shè)立勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處，切實(shí)加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系溝通，了解外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；二是認(rèn)真研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；三是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)勢，積極培育一些“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式的企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是抓住我區(qū)當(dāng)前大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，組織返鄉(xiāng)人員參與到各項(xiàng)建設(shè)中去；五是充分發(fā)揮地縣市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會作用，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣“勞促會”成立了一個(gè)會長與創(chuàng)業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會，幫助創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的問題和困難，我們認(rèn)為這是一條可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；五是加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告2

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動力資源富余�，F(xiàn)有勞力32萬人，占總?cè)丝诘?5。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

　　據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5，女性53130人，占31.5。主要務(wù)工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10。其中，在民營、私企的占75，外資企業(yè)的占20，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數(shù)占5。職業(yè)主要以簡單和重復(fù)勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09，36歲—45歲的占19.73，46歲以上的占1.18。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25，初中占52.6，高中(含中專)占25.4，大專及以上文化程度占10.75。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4(已登記有組織組建的公司、隊(duì)共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊(duì)34個(gè));由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的.占5;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17;通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹的占6.5;自由謀職的占5。

　　⒊外出務(wù)工收入

　　全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05;年收入在6000元至1萬元的占63.95;在1萬元以上的占23.02;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1.98。

　　⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重

　　據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38.2。全縣15.7萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬余戶。

　　二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法

　�、奔訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會、發(fā)展會員、加強(qiáng)維權(quán)的通知》等，對維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，有296個(gè)行政村(占總數(shù)的80)成立了“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟(jì)南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心，開展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設(shè)立了法律援助中心，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強(qiáng)縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務(wù)中心機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障事務(wù)所(站)，做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機(jī)制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

　�、泊罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，樹立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的理念

　　近年來，縣委、縣政府始終把做好勞務(wù)輸出工作作為全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，將解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)卣�府政績的目�?biāo)任務(wù)之一來考核，確立了“加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好服務(wù)，抓好維權(quán)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務(wù)輸出基地”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)理念，樹立勞務(wù)輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢，形象好，講誠信”的品牌意識，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是在農(nóng)民工外出務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如xx年，我縣在江蘇宜興務(wù)工人員中，有159人患上了矽肺病，導(dǎo)致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開會議，聽取匯報(bào)，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過法律途徑，責(zé)成對方賠償440萬元，為農(nóng)民工討回了公道。

　�、除R抓共管，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出服務(wù)工作

　　為方便農(nóng)民外出務(wù)工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門清理、廢除限制外出務(wù)工的不合理規(guī)定，扎實(shí)、真誠的為勞務(wù)輸出服好務(wù)�？h公安局及時(shí)為務(wù)工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時(shí)身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運(yùn)輸部門為外出人員開設(shè)綠色通道。工商、城建、稅務(wù)部門積極為成建制到外地地務(wù)工、經(jīng)商的人員提供相關(guān)證件、證明等。經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計(jì)生部門與輸入地計(jì)生部門配合，共同搞好外出人員計(jì)劃生育的合同化管理。司法部門為外出務(wù)工人員提供無償法律援助。工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，積極為外出人員務(wù)工、創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。縣公、檢、法、司等部門聯(lián)合維權(quán)，及時(shí)處理較有影響力的外出婦女務(wù)工人員維權(quán)案件3起。縣勞保局在每年春節(jié)期間、農(nóng)忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車站。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)政府按照國家現(xiàn)行政策，及時(shí)研究耕地流轉(zhuǎn)問題，防止因農(nóng)民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒�？h新聞單位及時(shí)刊播勞務(wù)信息、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，營造務(wù)工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績專題片12部�？h政府對外出務(wù)工人員子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關(guān)系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進(jìn)城務(wù)工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。

　　⒋強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)

　　為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過程中，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定勞務(wù)輸出培訓(xùn)規(guī)劃，積極實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。xx年縣農(nóng)開扶貧辦，開展了貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，學(xué)制設(shè)一年長訓(xùn)班、3--6個(gè)月短訓(xùn)班，專業(yè)設(shè)置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一次培訓(xùn)，終身受益，一人培訓(xùn)，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長期培訓(xùn)�？h勞保局適時(shí)開展有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)縫紉工、電工、焊工等共4000多人次;縣建設(shè)局舉辦青工技能培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)農(nóng)民工3000余人次;縣、鄉(xiāng)工會(工委)共舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)3400多人，向外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)百問》1000本;縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動保護(hù)、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民工的勞動技能和自身素質(zhì)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識。

　　⒌典型引路，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展

　　隨著外出務(wù)工隊(duì)伍的不斷壯大和社會發(fā)展對務(wù)工人員的要求越來越高，縣總工會提出并推行了“農(nóng)民工合法權(quán)益雙向維護(hù)機(jī)制”(簡稱“雙向維權(quán)”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動，攜手維權(quán))，受到了上級工會的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會駐合肥市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，在合肥市總工會的幫助下，在短短二天的時(shí)間內(nèi)就為我縣四個(gè)鄉(xiāng)127名務(wù)工人員討回了拖欠工資款398600元�？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些農(nóng)民外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，擴(kuò)大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農(nóng)民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，xx年投資1000多萬元，參與縣城老城區(qū)改造;達(dá)權(quán)店鄉(xiāng)在蘇州務(wù)工人員楚德生在蘇州學(xué)會了水暖制品生產(chǎn)技術(shù)，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬元創(chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工。去年，全縣務(wù)工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個(gè)，年收入近7000萬元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了11000多農(nóng)村富余勞動力及下崗職工就業(yè)，有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉(zhuǎn)變，初步探索出一條“組織輸出——維權(quán)成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。

　　三、勞務(wù)輸出帶來的幾點(diǎn)啟示

　　我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員平均達(dá)15萬余人。近年來，開放的政策、市場的拉動、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務(wù)輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實(shí)踐中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

　　一是農(nóng)村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村大量勞動力投入市場競爭，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們在干中學(xué)、學(xué)中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

　　二是大量的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬農(nóng)村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。

　　三是農(nóng)村勞務(wù)輸出過程加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。xx年，商城縣出現(xiàn)近萬戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積近10萬畝。外出務(wù)工人員將閑置耕地經(jīng)營權(quán)全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費(fèi)，或種田能手向外出務(wù)工人員交少量的耕地租賃費(fèi)，各種稅費(fèi)由外出務(wù)工經(jīng)商戶承擔(dān)，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　四是農(nóng)村勞務(wù)輸出過程是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的過程。農(nóng)村勞務(wù)輸出實(shí)際上也是勞動力綜合素質(zhì)的競爭。農(nóng)村外出務(wù)工人員通過輸出掌握了新專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)了新的意識和觀念，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。

　　四、存在的問題及幾點(diǎn)建議

　　1、存在的主要問題

　　⑴進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn);勞動安全措施不健全;工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn);任意延長勞動時(shí)間(有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時(shí)間);女職工的特殊勞動保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。

　�、妻r(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒跟上，一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識差。

　�、堑胤奖Ｗo(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)等。

　�、冗M(jìn)城務(wù)工人員社會保障機(jī)制不健全。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員未納入社會保障范圍。國家執(zhí)行“兩個(gè)確保”政策不涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，多數(shù)企業(yè)未為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。

　　2、幾點(diǎn)建議

　�、艩I造保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益的良好環(huán)境

　　完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)工作的法律和政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以真正的國民待遇。

　　⑵建立健全完備的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系

　　廢除或修改妨礙農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益的有關(guān)政策性規(guī)定，特別是一些限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系。

　�、菢�(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺

　　建議在《憲法》指導(dǎo)下，制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定勞動關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告3

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。XX年全鄉(xiāng)輸出勞動力5100多人，年人均收入按4000元計(jì)算，總收入可達(dá)20xx萬元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個(gè)項(xiàng)目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

　　(二)勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。

　　(三)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個(gè)很好的例證。

　　(四)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時(shí)無事可做，賭博、打架等事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

　　二、主要問題

　　一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

　　二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法為外出務(wù)工者提供信息。

　　三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)4380多人，占總數(shù)的86%。

　　三、對策建議

　　xx鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口2.4萬人，農(nóng)村勞動力1.68萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計(jì)算(每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營8畝耕地)，全鄉(xiāng)實(shí)際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為0.3萬人，還有0.8萬勞動力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運(yùn)是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的.世界里闖出屬于自己的一片天地。

　　2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個(gè)地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費(fèi)。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。

　　3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)�；蛴嘘P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性;堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

　　4.要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。

　　5.要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺，及時(shí)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告4

　　4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊(duì)伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計(jì)312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了專門管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。

　　天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險(xiǎn)�，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運(yùn)營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內(nèi)計(jì)劃建立勞動力市場。勞動力市場是個(gè)綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。

　�。ǘ�）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高工作效率�，F(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強(qiáng)化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。

　　嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜�！保�定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報(bào)酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計(jì)劃在新增100家，再通過5年的`發(fā)展，至達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項(xiàng)撥款萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；計(jì)劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　�。ㄈ�）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項(xiàng)治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊(duì)伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個(gè)規(guī)范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個(gè)規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報(bào)批評外，還做到“四個(gè)結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項(xiàng)先進(jìn)評選相結(jié)合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津?qū)嵭辛朔职�合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強(qiáng)化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。

　　（二）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項(xiàng)目備案制度。天津?qū)嵭型獾剡M(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案，辦理進(jìn)津備案手續(xù)。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務(wù)市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)工作，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場招標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開招標(biāo)。

　　三、今后工作的建議

　　（一）應(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導(dǎo)價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度�？赏ㄟ^勞務(wù)合同備案制、公開招標(biāo)等多種方式進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能教育培訓(xùn)力度，降低培訓(xùn)、發(fā)證等費(fèi)用，給予專項(xiàng)培訓(xùn)資金的支持。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告5

　　摘要：，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達(dá)9萬人，屬人力資源大，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達(dá)9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實(shí)施“興農(nóng)強(qiáng)工”戰(zhàn)略，積極開發(fā)人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務(wù)輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢樹”，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為富民強(qiáng)縣的“聚寶盆”，勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了積極的推動作用。

　　盤點(diǎn)勞務(wù)輸出成果，XX年有這么幾組數(shù)據(jù)：全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.51萬人，其中技能培訓(xùn)1.4萬人、品牌項(xiàng)目培訓(xùn)300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉(zhuǎn)各類務(wù)工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤活了全縣經(jīng)濟(jì)，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻(xiàn)突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務(wù)工多年的人員大多是當(dāng)?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋耍瑥拇蚬ぶ凶呦蚱髽I(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創(chuàng)收千萬”的勞務(wù)輸出理念深入人心，勞務(wù)輸出成果輝煌。同時(shí)，勞務(wù)輸出是扶貧開發(fā)的`主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務(wù)增收高、脫貧快，整村扶貧推進(jìn)依靠勞務(wù)反彈小、見效快，“增收抓勞務(wù)”已形成共識。

　　盤算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業(yè)，這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化，全縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了量變和質(zhì)變，輸出人數(shù)逐年增多，輸出主因已從“食”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)”，務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的務(wù)工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進(jìn)程，可概括為“三個(gè)拓展”：輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達(dá)城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。

　　盤查勞務(wù)輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓(xùn)率較低，受培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓(xùn)的比例低，務(wù)工人員整體素質(zhì)較低，上崗技能缺乏，大規(guī)模向發(fā)達(dá)城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術(shù)缺乏，導(dǎo)致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現(xiàn)象，外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務(wù)收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報(bào)酬，勞務(wù)總收入增幅小，勞務(wù)收入增長比與勞務(wù)人數(shù)增長比不同步，與兄弟縣區(qū)相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權(quán)保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險(xiǎn)、拖欠工資、超時(shí)加班等侵犯務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)人利益受到損害時(shí)不知何處維權(quán)申訴，個(gè)別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解，自身維權(quán)能力較弱。

　　勞務(wù)輸出發(fā)展至今，成績斐然，問題猶存。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項(xiàng)“大就業(yè)”轉(zhuǎn)化為“收入大”，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，成為支柱產(chǎn)業(yè)，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為在新時(shí)期做好勞務(wù)工作，應(yīng)做到“四突破一放大”：

　　第一，利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對稱，致使部分務(wù)工人員不能夠及時(shí)掌握用工信息，不能根據(jù)自身特長找工作，影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，積極借助政府、部門網(wǎng)站，順應(yīng)手機(jī)、電腦的普及和上崗功能，及時(shí)發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息，讓遠(yuǎn)在千里的務(wù)工人員通過上網(wǎng)瀏覽能夠第一時(shí)間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息，開展應(yīng)聘對接，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　第二，順應(yīng)人才市場需求，在勞務(wù)培訓(xùn)上求突破。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸�、有崗位，穩(wěn)就業(yè)、有保障”，著力抓好技能、普法、維權(quán)等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，努力提高務(wù)工人員適應(yīng)崗位要求的綜合能力。培訓(xùn)過程中，注重“三個(gè)層面”的培訓(xùn)：一是勞動技能知識，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌開展技能培訓(xùn)，結(jié)合市場需求開展技能培訓(xùn);二是勞動保障法律法規(guī)知識，側(cè)重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險(xiǎn)法》等法律條文;三是個(gè)人維權(quán)常識，主要是預(yù)防侵權(quán)、侵權(quán)后的維權(quán)，讓務(wù)工人員能夠依法維護(hù)自身權(quán)益不受到侵害，能夠體面務(wù)工，體面獲取工資等福利報(bào)酬。

　　第三，搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺，在勞務(wù)基地上求突破。根據(jù)勞務(wù)用工市場需求，按照“北上南下，東進(jìn)西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創(chuàng)建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上，重點(diǎn)打造“三大區(qū)域”勞務(wù)基地，即：京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地，東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地，西北地區(qū)以建筑、采礦、運(yùn)輸為主的勞務(wù)基地;在季節(jié)性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主，讓務(wù)工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務(wù)工，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢兩不誤、兩結(jié)合。

　　第四，拓寬勞務(wù)輸出渠道，在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內(nèi)勞務(wù)市場，又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場，關(guān)鍵點(diǎn)放在務(wù)工人員的收入上，確保輸出人數(shù)與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅(qū)動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發(fā)動，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)拉動，使勞務(wù)輸出進(jìn)一步形成規(guī)范化、規(guī)�；�、組織化。在增加勞務(wù)收入上，引導(dǎo)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變“單干”的思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，向“合包”方向發(fā)展，通過小股人員的承包攬活，提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。

　　第五，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大勞務(wù)輸出效益。堅(jiān)持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體，大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，協(xié)調(diào)落實(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場地、服務(wù)等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制，清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中，抓好“四項(xiàng)環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、實(shí)行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場地、人才等難題)，廣泛調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告6

　　20xx年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊(duì)伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計(jì)312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的，建立了專門管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。

　　天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險(xiǎn)�，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運(yùn)營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內(nèi)計(jì)劃建立勞動力市場。勞動力市場是個(gè)綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高效率。現(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強(qiáng)化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。

　　嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜校”，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報(bào)酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示本》，保證農(nóng)民工勞動報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣的積極性，鼓勵根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。20xx年計(jì)劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至20xx年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)，20xx年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入日程，政府專項(xiàng)撥款20xx萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；計(jì)劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　　（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項(xiàng)治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊(duì)伍的有關(guān)情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項(xiàng)政策措施的`有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個(gè)規(guī)范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個(gè)規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報(bào)批評外，還做到“四個(gè)結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項(xiàng)先進(jìn)評選相結(jié)合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津?qū)嵭辛朔职�合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強(qiáng)化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。

　　（二）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項(xiàng)目備案制度。20xx年天津?qū)嵭型獾剡M(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案，辦理進(jìn)津備案手續(xù)。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務(wù)市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場招標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開招標(biāo)。

　　三、今后的建議

　　（一）應(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導(dǎo)價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度�？赏ㄟ^勞務(wù)合同備案制、公開招標(biāo)等多種方式進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能教育培訓(xùn)力度，降低培訓(xùn)、發(fā)證等費(fèi)用，給予專項(xiàng)培訓(xùn)資金的支持。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告7

　　根據(jù)上級開展“探索勞務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接機(jī)制”的通知要求，xx市就業(yè)辦拿出專門人員，認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研，有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、勞動力資源基本情況

　　據(jù)調(diào)查，xx市現(xiàn)有人口86萬人，其中，農(nóng)村人口65.9萬人，是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中，農(nóng)村勞動力39.8萬，占全市農(nóng)村人口的59.5%。城鎮(zhèn)勞動力9.8萬人，占城區(qū)人口的47%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量4.4萬人，這4.4萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動力供給總量達(dá)5800多人，其中，新長勞動力4200多人，城鎮(zhèn)20xx多人（含大、中專1000人，職校、高、初中1000人），農(nóng)村20xx多人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人200多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員1600多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年企業(yè)用工將在15000人以上。從勞動力市場的運(yùn)行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場90多次，市場成交近6000人。

　　從勞動力市場的運(yùn)行情況看，“有崗無人，有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約1萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約6000多人。

　　二、外來務(wù)工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來人員2.4萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有1.96萬人，主要集中服裝及工藝品加工3185人、建筑裝飾2692人、商品零售批發(fā)業(yè)20xx人、水產(chǎn)加工23500人、機(jī)械制造業(yè)2615人、石材加工1768人，其他行業(yè)6990人。

　　對外來務(wù)工人員管理，規(guī)定，凡是外來務(wù)工人員到市打工，必須持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達(dá)到100%，簽訂《勞動合同》率96.8%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底，加強(qiáng)動態(tài)管理，對外來務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　同時(shí)，相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開部門聯(lián)席會議，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強(qiáng)對外來務(wù)工人員管理服務(wù)。

　　三、對口援助西部就業(yè)情況

　　20xx年，為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市8家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位1500多個(gè)。兩地共招聘工人554人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達(dá)的任務(wù)，招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列煙臺市各縣市區(qū)第一位。

　　20xx年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位1380個(gè)，與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T達(dá)成了用工協(xié)議，并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工100多人。

　　四、影響勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素

　　一是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。20xx年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。

　　二是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大的`工作。

　　三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時(shí)間、增加勞動動強(qiáng)度現(xiàn)象。

　　五、加強(qiáng)勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議

　　一是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強(qiáng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進(jìn)了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務(wù)工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二是要建立引進(jìn)外地勞動力，彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強(qiáng)聯(lián)系，設(shè)立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

　　三是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強(qiáng)有力的勞動保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。

　　四是加強(qiáng)培訓(xùn)，在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會培訓(xùn)力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn)，把勞動力輸入培訓(xùn)與市場需求結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告8

　　一、勞動力資源基本情況

　　據(jù)調(diào)查，xx市現(xiàn)有人口xx萬人，其中，農(nóng)村人口xx萬人，是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中，農(nóng)村勞動力xx萬，占全市農(nóng)村人口的xx%。城鎮(zhèn)勞動力xx萬人，占城區(qū)人口的xx%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量xx萬人，這xx萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動力供給總量達(dá)xx多人，其中，新長勞動力xx多人，城鎮(zhèn)xx多人（含大、中專xx人，職校、高、初中xx人），農(nóng)村xx多人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人xx多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員xx多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動力市場的運(yùn)行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場xx多次，市場成交近xx人。

　　從勞動力市場的運(yùn)行情況看，“有崗無人，有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約xx萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約xx多人。

　　二、外來務(wù)工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來人員xx萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有xx萬人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機(jī)械制造業(yè)xx人、石材加工xx人，其他行業(yè)xx人。

　　對外來務(wù)工人員管理，規(guī)定，凡是外來務(wù)工人員到市打工，必須持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達(dá)到xx%，簽訂《勞動合同》率xx%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底，加強(qiáng)動態(tài)管理，對外來務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　同時(shí)，相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開部門聯(lián)席會議，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強(qiáng)對外來務(wù)工人員管理服務(wù)。

　　三、對口援助西部就業(yè)情況

　　xx年，為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市xx家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個(gè)。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達(dá)的任務(wù)，招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列xx市各縣市區(qū)第一位。

　　xx年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位xx個(gè)，與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T達(dá)成了用工協(xié)議，

　　并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工xx多人。

　　四、影響勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素

　　一、是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。xx年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的`主要原因是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。

　　二、是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大的工作。

　　三、是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時(shí)間、增加勞動動強(qiáng)度現(xiàn)象。

　　五、加強(qiáng)勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議

　　一、是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強(qiáng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進(jìn)了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務(wù)工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二、是要建立引進(jìn)外地勞動力，彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強(qiáng)聯(lián)系，設(shè)立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

　　三、是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強(qiáng)有力的勞動保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。

　　四、是加強(qiáng)培訓(xùn)，在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會培訓(xùn)力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn)，把勞動力輸入培訓(xùn)與市場需求結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告9

　　引題：近年來，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況的、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員，.取走村入戶走訪的形式，以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查問卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村，主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，收.有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門意見，形成此報(bào)告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題，在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況的是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策，預(yù)計(jì)今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴(kuò)大對外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民20xx多人，勞務(wù)收入20xx萬元�？h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心－綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬袋，純收入1800萬元。

　　3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數(shù)的85%，他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，5年來，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個(gè)市縣級培訓(xùn)基地，可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對性地培訓(xùn)－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等；三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).需要，在部分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn)，對即將成為富余勞動力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。

　　三、存在的問題

　　近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務(wù)工多，長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多，縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有：

　　1、思想認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項(xiàng)投資小、見效快的富民工程認(rèn)識不夠，總認(rèn)為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大，只是補(bǔ)充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。

　　2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很，又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益，舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)�？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu)，卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。20xx年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機(jī)械修.、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi)，工作又不太.想。官方辦的職介機(jī)構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合.規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的`職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇�遇，如醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活的成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年回流人員近20xx人。

　　四、對策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，從多方面.取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識、形成共識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào).充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，用以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

　　2、加大專項(xiàng)資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強(qiáng)考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

　　3、加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

　　4、以市場為導(dǎo)向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)中的生活的補(bǔ)貼。同時(shí)抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵社會力量辦學(xué)，對社會組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對培訓(xùn)的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合.流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào).散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息.。及時(shí)了解和通報(bào)勞動力需求和務(wù)工情況的，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可.取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村.體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦.有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告10

　　我于20xx年1月至2月期間在XXX人力資源派遣服務(wù)中心辦公室文員崗位實(shí)習(xí)。

　　XXX人力資源派遣服務(wù)中心主要是由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間。

　　勞務(wù)派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等，是近年我國人才市場根據(jù)市場需求而引進(jìn)開發(fā)的新的人才服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行，一方面用人單位可以根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)或自身工作和發(fā)展的需要，通過具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞動服務(wù)公司，派遣所需要的各類人員，勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)則根據(jù)用人單位的實(shí)際需求招聘員工，與員工簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系，并將員工派遣到用人單位工作，同時(shí)對員工提供人事行政、勞資福利、后勤保障等綜合配套服務(wù)。實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》，用人單位與勞動人員之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系。

　　勞務(wù)派遣的具體形式有完全派遣、轉(zhuǎn)移派遣、減員派遣、試用派遣、短期派遣、項(xiàng)目派遣、晚間派遣、鐘點(diǎn)派遣、雙休日派遣、集體派遣等。

　　勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。

　　勞務(wù)派遣對促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用。

　　而在昌勞萬事人力資源派遣中心實(shí)習(xí)的這一個(gè)月中，我主要負(fù)責(zé)的文員工作內(nèi)容是秘書職業(yè)道德修養(yǎng)與形象禮儀；接聽、轉(zhuǎn)接電話，記錄信息，掃描、復(fù)印、傳真；文書的寫作、處理、整理、歸檔，檔案的管理；會前籌備，會中組織與服務(wù)，會后落實(shí)；辦公環(huán)境的維護(hù)和管理，辦公室日常事務(wù)管理，辦公用品與設(shè)備的使用和管理，接待與溝通工作，信息管理等。

　　在這一過程中，我認(rèn)真的觀察和認(rèn)真的學(xué)習(xí)，初步了解了公司文員工作中的具體業(yè)務(wù)知識，拓展了所學(xué)的專業(yè)知識，并了解了很多關(guān)于勞務(wù)派遣的相關(guān)知識。為以后正常工作的展開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從個(gè)人發(fā)展方面說，對我影響最大的應(yīng)該是作為一個(gè)社會人工作作風(fēng)以及在工作過程中專業(yè)知識對工作的重要作用，因?yàn)檫@些都是我在校學(xué)習(xí)中不曾接觸過的方面，所以我將在報(bào)告中首先講述我在實(shí)習(xí)期間積累的這方面的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)。

　　畢業(yè)實(shí)習(xí)是每個(gè)大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，它使我們在實(shí)踐中了解社會，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，受益匪淺，也打開了視野，增長了見識，為我們以后進(jìn)一步走向社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第一天當(dāng)我走進(jìn)辦公室時(shí)的情形還歷歷在目，當(dāng)時(shí)還沒到上班時(shí)間，可已經(jīng)“一片混亂”了，所以可想而知，我還在想見了領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說什么的時(shí)候，就已經(jīng)被帶入了工作的角色，由于我僅是一個(gè)實(shí)習(xí)生，主要負(fù)責(zé)接待客戶，整理文件，接聽電話，復(fù)印傳真文件等，所以剛開始工作并不是很忙�？墒�，因?yàn)閯偛饺牍ぷ鲘徫�，接觸文員工作方面比較少，很多方面比較欠缺。才發(fā)現(xiàn)自己有很多看起來簡單的事情做起來卻不是那么容易，并且工作經(jīng)驗(yàn)少，對人說話、態(tài)度及處事都有欠缺，讓我有一種挫折感。但只是第一天就如此，那么以后還有1個(gè)月難道也要這樣過來。所以很快的調(diào)整了心態(tài)，在工作中學(xué)會看、問、學(xué)的方法。觀察周圍同事如何工作，積極請教同事問題，聯(lián)絡(luò)之間感情，并主動完成力所能及的瑣事。這讓我在以后能夠和同事相處很好，沒有隔閡，并且能夠相互諒解。這是我最大的收獲。

　　人生難免會遇到挫折，沒有經(jīng)歷過失敗的人生不是完整的人生。在文員這個(gè)職位上，技術(shù)性的勞動并不多，大多是些瑣碎重復(fù)的工作，所以文員在工作中遇到的挫折主要發(fā)生在：

　　1與上司溝通不好；

　　2對繁瑣重復(fù)的工作感到厭倦；

　　3遇到難纏客戶，與客戶發(fā)生爭執(zhí)；

　　4對沉重工作壓力，產(chǎn)生負(fù)面心態(tài)等。

　　遇到這些問題時(shí)，解決辦法有：

　　1主動去找領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極讓領(lǐng)導(dǎo)指派任務(wù)，了解領(lǐng)導(dǎo)主要思想，力求達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求。

　　2以踏實(shí)的工作態(tài)度，適應(yīng)辦公室工作特點(diǎn)，盡心盡責(zé)，做好本職工作。文員主要工作在于文書方面，要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，保證質(zhì)量性。勤于動筆，增強(qiáng)文字功底和思維能力。積極參與討論，雖然工作經(jīng)驗(yàn)少，但說不定有新穎的想法提議。做到文件保密性。

　　3要有良好的心態(tài)。能夠在受挫或心情低落的時(shí)候及時(shí)調(diào)整心態(tài)。經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度，要認(rèn)識到正是挫折和教訓(xùn)才使我們變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會自我寬慰，能容忍挫折，情緒樂觀，發(fā)奮圖強(qiáng)。善于化壓力為動力，改變內(nèi)心的'壓抑狀態(tài)，積極向上。在實(shí)習(xí)中，遇到過各種問題，在同事的幫助與互相理解下都能做到完美解決。

　　就在這為期4周的實(shí)習(xí)過程中，我做了一個(gè)實(shí)習(xí)自我肯定與否定。為以后正式工作打基礎(chǔ)。自認(rèn)為是一個(gè)比較有耐心的人，而且平時(shí)學(xué)習(xí)和工作時(shí)就很在乎細(xì)節(jié)，總是希望把每件事情做到最好，條理性也還不錯(cuò)，這些對我的工作都是很有幫助的，并且心態(tài)比較積極，能夠很快轉(zhuǎn)化心情，調(diào)整心態(tài)。但同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)了自己不少的失誤和不足之處，比如做事情不夠主動，特別是前面一段時(shí)間表現(xiàn)很明顯，總是要等別人告訴我該做什么了才行動，這說明自己對工作不夠熟悉，很被動。再如有時(shí)候還是會忘記一些事情，這樣就可能導(dǎo)致時(shí)間的延誤，這說明自己的工作責(zé)任心有待加強(qiáng)。我會在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力，取長補(bǔ)短，需心求教。相信自己會在以后的工作中更加得心應(yīng)手，表現(xiàn)更加出色！不管是在什么地方任職，都會努力學(xué)習(xí)，做一個(gè)對自己負(fù)責(zé)任，對工作負(fù)責(zé)的人。

　　雖然這次實(shí)習(xí)的時(shí)間不是很長，但我確實(shí)從一個(gè)學(xué)生開始慢慢的轉(zhuǎn)變，思想上也是。非常感謝老板和一起工作的同事們，他們給我留下都是友好和真誠的回憶。我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的管理知識，似乎很容易，又覺得很難，總不喜歡鉆研進(jìn)去。也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。實(shí)習(xí)的這段時(shí)間我學(xué)會了很多，實(shí)習(xí)時(shí)間是結(jié)束了，可是我獲得的知識還沒有終止，今后我會更加積極努力地面對生活。其實(shí)，目標(biāo)就在不遠(yuǎn)方，唾手可得。如同陽光總在風(fēng)雨后般，經(jīng)歷磨練后，最終總會折射出璀璨奪目的光芒。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告11

　　xx鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工日趨增多，但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。

　　一、勞務(wù)輸出的基本情況

　　1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　2、勞務(wù)輸出的主要途徑�；�于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。

　　二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題

　　1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí)，而且工資較低，第二天就走人了。

　　2、勞動力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價(jià)勞動力。

　　3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。

　　4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的`基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

　　三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對策

　　勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xx鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，長遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強(qiáng)：

　　1、加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責(zé)，盡其所能，要在全社會營造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認(rèn)識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時(shí)要在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動員農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提升勞動力競爭力，作為動員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。

　　3、加強(qiáng)信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。

　　4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路�？稍谕獬鰟�(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會，便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時(shí)加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個(gè)社會群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。

　　5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時(shí)給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達(dá)到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實(shí)現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。

　　6、加強(qiáng)檔案管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理。對已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實(shí)際問題，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織，互相幫扶，增強(qiáng)凝聚力。此外，我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織，切實(shí)保障輸出人員的合法權(quán)益，為他們當(dāng)好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告12

　　實(shí)施組織創(chuàng)新“三位一體”破解城鄉(xiāng)就業(yè)難題--剖析圖強(qiáng)勞務(wù)公司城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路

　　20__年7月16日，由龍?zhí)督值擂k事處、龍?zhí)督值历Q林等20余個(gè)社區(qū)共同發(fā)起成立的成都圖強(qiáng)勞務(wù)有限公司，是成華區(qū)龍?zhí)督值涝谕七M(jìn)“三個(gè)集中”過程中，按照“圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”的就業(yè)工作思路，引入市場機(jī)制組建起來的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織(企業(yè)法人)。公司集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規(guī)范化崗位，為政府破解再就業(yè)難題，為社會提供人性化服務(wù)”為工作宗旨。到目前為止，共成功開發(fā)就業(yè)崗位4000多個(gè)，委托培訓(xùn)單位培訓(xùn)員工3000余人，解決了2200多名失地農(nóng)民、260余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，真正成為失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員就業(yè)之家，受到廣大老百姓的普遍歡迎。

　　一、對癥下藥，積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路

　　隨著龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，轄區(qū)失地農(nóng)民越來越多，這些素質(zhì)不高，技能欠缺的勞動力的就業(yè)問題成為擺在龍?zhí)督值烂媲暗囊坏离y題。龍?zhí)督值涝谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到由于勞動力供求雙方、現(xiàn)行就業(yè)機(jī)制等多種原因，造成失地農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性和有效性方面存在著許多不足之處，在這種嚴(yán)峻形勢下，迫使龍?zhí)督值绖?chuàng)新就業(yè)服務(wù)組織，探索一條更有效地解決失地農(nóng)民就業(yè)的新路子。

　　1、勞動力由于整體素質(zhì)不高，迫切需要一個(gè)值得信賴的勞動就業(yè)服務(wù)組織。

　　龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里，總?cè)丝?3264人，農(nóng)村居民44203人，農(nóng)村勞動力27014人，其中2萬人已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.7萬人未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.7萬勞動力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動力占65，41歲—60歲勞動力占35。轄區(qū)農(nóng)村居民小農(nóng)意識強(qiáng)，生活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡��；加之長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動技能差，造成就業(yè)路子狹窄，就業(yè)不穩(wěn)定，迫使需要引導(dǎo)與幫助。

　　同時(shí)，隨著土地的失去，社區(qū)居委會對農(nóng)村居民的影響力、號召力趨小，廣大失地農(nóng)民迫切需要一個(gè)有歸屬感、具有法人地位和一定經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的勞務(wù)服務(wù)組織，有組織、系統(tǒng)地為其提供培訓(xùn)、就業(yè)、勞動維權(quán)等服務(wù)。

　　2、原有就業(yè)體制，迫切需要進(jìn)行組織創(chuàng)新。

　　在原來體制模式下，政府勞動保障部門負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)、勞動用工管理、勞動監(jiān)察、社保管理、培訓(xùn)成果買單等職責(zé)，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，社會職介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)推介，企業(yè)負(fù)責(zé)用人。這種模式對政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用人單位的職責(zé)分工太細(xì)，割裂了幾者之間的有機(jī)聯(lián)系，造成各自從自己的角度出發(fā)追求自身利益，也增加了運(yùn)作成本，造成資源浪費(fèi)，就業(yè)效果不佳。

　　作為市場主體的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會職介機(jī)構(gòu)，都以獲取最大利潤為目的。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)實(shí)施人力資源培訓(xùn)，而不管學(xué)員結(jié)業(yè)后是否能夠就業(yè)，培訓(xùn)合格以后就伸手向政府要培訓(xùn)費(fèi)。社會職介機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)學(xué)員和用工企業(yè)之間充當(dāng)媒介作用，為了賺取利潤，會盡力把所有的勞動力都推薦給企業(yè)，而不管這種就業(yè)是否是穩(wěn)定，是否匹配，只要推薦上班，就可以收職介費(fèi)和領(lǐng)職介補(bǔ)貼。這種情況下，勞動者、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會職介機(jī)構(gòu)、企業(yè)就各打各的算盤，沒有形成內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，最終吃虧的還是勞動者。

　　政府勞動保障部門在實(shí)際工作中，一方面負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的勞動用工關(guān)系；另一方面為促進(jìn)就業(yè)要求企業(yè)多提供就業(yè)崗位，就出現(xiàn)規(guī)范用工和增加就業(yè)兩難的現(xiàn)象。同時(shí)，政府勞動保障部門是培訓(xùn)成果和職介成果的買單人，對培訓(xùn)和職介成績的好壞缺乏監(jiān)督力度，而專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會職介機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識和質(zhì)量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服務(wù)缺位情況。

　　3、勞動力供求雙方的各自顧慮，迫切需要一個(gè)雙方溝通的平臺。

　　在實(shí)際工作中，許多企業(yè)不愿意聘請個(gè)體農(nóng)民工，因?yàn)閭�(gè)體農(nóng)民工綜合素質(zhì)相對較低，如果出了問題（如損壞了物品，不辭而別等），企業(yè)很難追究其責(zé)任。特別是生產(chǎn)旺季，有人突然請假或辭職，企業(yè)很難找到合適的人員進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，影響企業(yè)正常經(jīng)營。

　　同時(shí)，農(nóng)民以個(gè)人身份去找工作本身就處于弱勢地位。因?yàn)橛霉て髽I(yè)目的就是追求利潤最大化，總是想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，包括用工成本，如不給個(gè)體農(nóng)民工簽合同、買社保，甚至隨意將其除名，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。個(gè)體農(nóng)民工由于技能欠缺、沒有形成團(tuán)隊(duì)力量、維權(quán)困難等原因，普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上班有工資，下崗后工資和福利就一斷百斷，什么都沒有，對農(nóng)民正常生活和社會穩(wěn)定很不利。

　　二、拓展服務(wù)職能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路可持續(xù)發(fā)展能力

　　(一)公司業(yè)務(wù)范圍

　　公司以崗位開發(fā)和提供合格的勞動力為基礎(chǔ)，進(jìn)行勞動政策咨詢、會員制勞動服務(wù)、勞務(wù)派遣、后勤管理服務(wù)等。

　　1、組織委托培訓(xùn)。根據(jù)員工求職意愿，組織并委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)，提供合格的勞動力產(chǎn)品。

　　2、崗位開發(fā)及職介服務(wù)。公司與用人單位銜接，開發(fā)就業(yè)崗位，然后根據(jù)崗位要求向用人單位推薦相應(yīng)的合格勞動力。

　　3、勞動政策咨詢。公司有一批與各地勞動部門有密切合作關(guān)系、常年從事勞動服務(wù)的專家，精通勞動政策法規(guī)，熟悉勞動就業(yè)工作程序，為企業(yè)提供全方位勞動政策咨詢服務(wù)。

　　4、會員制勞動服務(wù)。公司實(shí)行會員制勞動服務(wù)，公司會員按享受權(quán)利分為金卡會員、銀卡會員和普通會員三種。會員制勞動服務(wù)為企業(yè)提供免費(fèi)代理勞動就業(yè)事務(wù)、勞動就業(yè)政策咨詢等9項(xiàng)服務(wù)，目的是“為企業(yè)選才，助人人就業(yè)”，對企業(yè)的承諾是“你負(fù)責(zé)用工，剩下的事情我?guī)湍阕�。�?/p>

　　5、勞動派遣。公司與一批職業(yè)技校、郊縣勞動部門建立了長期合作關(guān)系，人力資源儲備豐富，擁有一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)固定員工，專業(yè)涉及電器、建筑、電焊、服務(wù)員、縫紉、綠化保潔、物業(yè)管理等，長期向用人單位派遣各類勞務(wù)人員。

　　6、為企業(yè)提供后勤管理服務(wù)。公司擁有自己的專業(yè)保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務(wù)隊(duì)伍，可以為用人單位提供各類后勤管理服務(wù)。

　　(二)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

　　公司設(shè)立市場開發(fā)部、就業(yè)指導(dǎo)部和業(yè)務(wù)部三個(gè)主要部門和“勞務(wù)工會”，同時(shí)設(shè)置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝、工藝裝飾、來料加工、流動服務(wù)、勞動力臨時(shí)租賃（類似“鐘點(diǎn)工”）等多個(gè)“班組”。

　　市場開發(fā)部主要職責(zé)是崗位開發(fā)，其業(yè)務(wù)員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)各社區(qū)，輻射城市部分勞動密集型用工單位，通過加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，及時(shí)收集、了解用工單位用工需求，整理發(fā)布空崗、增崗信息，協(xié)調(diào)企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)貏趧恿Α?/p>

　　就業(yè)指導(dǎo)部主要職責(zé)是指導(dǎo)求職人員正確就業(yè)，其操作流程是：按照項(xiàng)目和市場用工要求，將具有就業(yè)條件的農(nóng)村居民編制成檔案，并根據(jù)其培訓(xùn)就業(yè)愿望分進(jìn)不同的“班組”進(jìn)行培訓(xùn)；接收培訓(xùn)合格的學(xué)員和人員求職登記，并根據(jù)其專業(yè)和用工單位需求推薦指導(dǎo)學(xué)員面試上崗；負(fù)責(zé)對已培訓(xùn)員工的派遣、對外輸出和“在線”追蹤服務(wù)。

　　業(yè)務(wù)部主要職責(zé)是為企業(yè)勞動事務(wù)代理，負(fù)責(zé)聯(lián)系勞動社保監(jiān)察等部門，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；同時(shí)負(fù)責(zé)公司培訓(xùn)業(yè)務(wù)，制定培訓(xùn)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位，組織培訓(xùn)學(xué)員，協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學(xué)員培訓(xùn)考試合格后，及時(shí)移交就業(yè)指導(dǎo)部，由就業(yè)指導(dǎo)部管理并推薦工作。

　　“勞務(wù)工會”其宗旨是通過人性化服務(wù)，為員工分憂解難，依法開展勞務(wù)維權(quán)行動，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應(yīng)享受的社會保險(xiǎn)福利待遇等都將得到保障。

　　(三)公司的生存基礎(chǔ)

　　圖強(qiáng)勞務(wù)公司是完全按照市場機(jī)制組建起來的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織，采取市場化運(yùn)作模式開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性，綜合性是指公司要全面發(fā)展；非盈利性并非不盈利，只是不盈勞動者的利，而要盈市場的利，對企業(yè)也只是微利。

　　公司的收入主要來自以下四個(gè)方面：

　　1、會員制服務(wù)會費(fèi)。公司與入會企業(yè)簽訂入會協(xié)議，為企業(yè)提供11項(xiàng)服務(wù)，每個(gè)入會企業(yè)每年向公司繳納600-20__元不等的.會費(fèi)。公司有200余家潛在會員，預(yù)計(jì)會費(fèi)收入達(dá)到20萬元以上。

　　2、政府勞動就業(yè)方面的政策性補(bǔ)貼。主要包括以下幾項(xiàng)：職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等，作為一家綜合性勞務(wù)服務(wù)的圖強(qiáng)公司，政府的政策性補(bǔ)貼隨業(yè)績的發(fā)展而增加。

　　3、為政府提供公益性服務(wù)的勞務(wù)收益。如政府買單的清掃保潔、河道保潔、環(huán)境衛(wèi)生、消殺、“彩霞助老”服務(wù)等，其中也有一些管理收益，年收益達(dá)10萬元以上。

　　4、公司自己經(jīng)營的后勤管理服務(wù)。如家政服務(wù)、保潔服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等，年收益達(dá)10萬元以上。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路凸現(xiàn)活力

　　(一)公司的四大機(jī)制創(chuàng)新

　　1、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，搭建和諧穩(wěn)定的就業(yè)平臺。

　　失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員通過自愿申請并參加培訓(xùn)，成為公司的“員工”，公司根據(jù)“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業(yè)上班，見習(xí)期滿合格后與圖強(qiáng)公司或用工企業(yè)簽訂勞動用工合同，并辦理社保，同時(shí)對員工在外的工作狀態(tài)和工作待遇等情況進(jìn)行綜合監(jiān)管，公司實(shí)質(zhì)上成為失地農(nóng)民的勞務(wù)代理人，這樣就解決了用人單位不愿意聘請個(gè)體農(nóng)民工、不簽合同買社保，甚至隨意將其除名、個(gè)體農(nóng)民找工作難、保障難的問題。與此同時(shí)，公司還督促用人單位按勞動法辦事，使農(nóng)民員工的合法權(quán)益得到保障，從而實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定就業(yè)。

　　2、創(chuàng)新管理模式，扮演企業(yè)的“管家婆”。

　　實(shí)行會員制勞動服務(wù)后，圖強(qiáng)公司為用人單位代理勞動事務(wù)，企業(yè)不用跑勞動社保部門辦手續(xù)，為企業(yè)大大節(jié)約了管理成本，提高了工作效率，為企業(yè)隨時(shí)用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設(shè)置一個(gè)部門來進(jìn)行管理，另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業(yè)很難及時(shí)補(bǔ)充到位。會員制勞動服務(wù)下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現(xiàn)崗位空缺，圖強(qiáng)公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗，保證企業(yè)正常經(jīng)營不受影響。圖強(qiáng)公司“員工”由企業(yè)和圖強(qiáng)公司雙重管理，即前者管業(yè)務(wù)，后者管人事，員工即使出了問題，企業(yè)可以直接與圖強(qiáng)公司交涉，保證了企業(yè)利益。這樣一來，圖強(qiáng)公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門，保證了企業(yè)正常經(jīng)營不受影響，同時(shí)為企業(yè)節(jié)約了用工成本。

　　3、創(chuàng)新保障機(jī)制，當(dāng)好失地農(nóng)民就業(yè)的“保險(xiǎn)公司”

　　農(nóng)民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時(shí)有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面，對農(nóng)民正常生活和保持社會穩(wěn)定很不利。在新的機(jī)制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，圖強(qiáng)公司都為農(nóng)民員工辦理社會保險(xiǎn)，員工上班領(lǐng)工資，失業(yè)領(lǐng)社保和生活補(bǔ)助。失業(yè)后公司還派專人來督辦再上崗，從而幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大大縮短再就業(yè)的時(shí)間。

　　4、創(chuàng)新就業(yè)理念，營造和諧就業(yè)的良好氛圍。

　　公司勞務(wù)工會不僅是維護(hù)員工利益的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是公司和員工之間溝通的橋梁，勞務(wù)工會通過喝壩壩茶交心聊天、“新農(nóng)村?新市民”系列工程、工會聯(lián)誼活動等形式，加強(qiáng)對員工的

　　教育，對員工工作業(yè)績、表現(xiàn)和思想狀況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，有效解決了許多政府和企業(yè)不能或不好解決的問題。如及時(shí)解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙，以及“干什么，怎么干，為誰干”等困惑；對企業(yè)則幫助樹立“員工是企業(yè)的搖錢樹”，“好員工就是好財(cái)富”，“沒有用不好的員工，只有不會用的老板”，“善待員工就是善待企業(yè)”的觀念，互相溝通，營造和諧就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

　　(二)公司目前實(shí)際運(yùn)作效果

　　1、“三位一體”服務(wù)，失地農(nóng)民更加信賴。圖強(qiáng)公司由街道、社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立，是農(nóng)民自己的勞務(wù)服務(wù)公司，集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)服務(wù)于一體，克服了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)、企業(yè)各自為陣的不足，將職業(yè)教育、訂單培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)等培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來，花小錢辦實(shí)事，使培訓(xùn)針對性更強(qiáng)。對農(nóng)民來講，參加自己的公司培訓(xùn)，有很強(qiáng)的歸屬感，加上能夠長期穩(wěn)定就業(yè)，并有效解決培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)中存在的困難，深受農(nóng)民歡迎。

　　2、集團(tuán)運(yùn)作，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。圖強(qiáng)公司是完全按照市場化運(yùn)作且能夠獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的非盈利性有限責(zé)任公司，采取集體團(tuán)隊(duì)的形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來，打破村社行政界限，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和要求來促進(jìn)勞動就業(yè)，市場化經(jīng)營，成批量轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供勞動保障所等政府部門不能提供的勞動就業(yè)服務(wù)，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)（公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、勞動者就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）能力。

　　3、減少中間環(huán)節(jié)，用工、就業(yè)更加高效。圖強(qiáng)公司利用培訓(xùn)就業(yè)和會員制服務(wù)兩種手段，借助轄區(qū)勞動保障工作平臺和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，整合勞動力資源和轄區(qū)企業(yè)崗位資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和無縫對接，做到找工作和招工人同步進(jìn)行，同時(shí)完成，既減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，也為企業(yè)節(jié)約了招工成本，為員工節(jié)省了職介費(fèi)，受到勞資雙方普遍歡迎。

　　圖強(qiáng)公司實(shí)施組織創(chuàng)新、三位一體促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)市場化之路，不僅解決了企業(yè)招工難，失地農(nóng)民就業(yè)難，就業(yè)農(nóng)民維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)問題，也實(shí)現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農(nóng)民服務(wù)、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告13

　　一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動力20xx人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

　　(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

　　(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

　　(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

　　(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上，，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

　　二、取得的成效

　　近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的'勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。

　　(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的"短平快"項(xiàng)目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

　　(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛(臺)，通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

　　(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實(shí)的異地生活。

　　(四)促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌�(gè)人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條"勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐"的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

　　(五)維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓�益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

　　(六)"北勞南移"縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了"北勞南移"農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個(gè)，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)(一天)，女工25元/工時(shí)。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人(次)以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過"北勞南移"工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。

　　三、存在的問題

　　1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機(jī)械性勞動，與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)�業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。

　　2、勞動力市場和管理機(jī)制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。

　　3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。

　　5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿�盾出現(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生"空巢家庭"，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，"留守兒童"的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

　　四、對策及建議

　　(一)加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項(xiàng)十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動;要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn);要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大"訂單"培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動者都有一技之長，增強(qiáng)市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變;要加大農(nóng)村"兩后生"技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村勞動力由"體力型"逐步向"技能型"、"智能型"、"專業(yè)型"轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵"技能型"、"智能型"、"專業(yè)型"勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展"北勞南移"工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)"北勞南移"規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

　　(三)強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

　　(四)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

　　(五)發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)"落地生根"，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

　　總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告14

　　勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　（一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參�？�?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ǘ�）市場前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。

　�。ㄈ�）發(fā)展?jié)摿�較大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問題

　　我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題。

　�。ㄒ唬┓�律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時(shí)間、勞動報(bào)酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的`一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗�有涉及勞�?wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

　�。ㄋ模�準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任。現(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位

　　三、對策建議

　　勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險(xiǎn)、勞動條件、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。

　　（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。

　�。ㄋ模�實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告15

　　隨著我國用工形式的不斷變革，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，更好維護(hù)勞務(wù)派遣員工的切身利益，促進(jìn)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，我們對我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　通過對我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調(diào)查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

　　我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力的不斷增多，出現(xiàn)了大量無技能特長的.農(nóng)村勞動者，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加，農(nóng)村勞動者大量轉(zhuǎn)移，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在問題

　　由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理，因此在實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)了許多問題：

　　1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報(bào)酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的福利待遇就上去了。

　　2、福利待遇低，工資增長慢。勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時(shí)，企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的，他們的工資增長由派遣公司來決定，因此派遣工對此沒有發(fā)言權(quán)。

　　3、自身維權(quán)難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動合同簽在本地，而工作地點(diǎn)在外地，當(dāng)發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時(shí)，由于區(qū)域性限制，派遣工很難維權(quán)。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險(xiǎn)，派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作，就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同，造成派遣工權(quán)益受到侵害。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)配套政策，進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題。

　　2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強(qiáng)化法律的監(jiān)督、檢查和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害。

　　3、發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。創(chuàng)新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，組織參加民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。

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