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行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案（精選10篇）
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編整理的行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案，希望對大家有所幫助。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 1
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進(jìn)法治三門建設(shè)，進(jìn)一步加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，根據(jù)《三門縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程的實施方案的通知》（三政辦發(fā)[20xx]111號）文件要求，結(jié)合水利工作實際，決定在水利系統(tǒng)實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，具體實施方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，不斷增強行政執(zhí)法人員的大局意識、服務(wù)意識、法律意識和自律意識，提升執(zhí)法辦案能力，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍，為我縣法治政府建設(shè)，強化水利執(zhí)法提供法律保障。
二、主要內(nèi)容
（一）提升執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)。努力建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，具有強烈責(zé)任心水行政執(zhí)法隊伍。
�。ǘ┨嵘龍�(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平
1、健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，首先是開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，完善班子學(xué)法制度，增強班子成員學(xué)法用法能力，并以此帶動執(zhí)法人員不斷提高學(xué)法、用法的主動性和積極性，其次是開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)活動，每年年初制定培訓(xùn)計劃，做到有計劃、有落實，有考核檢查，并建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，與年終考核直接掛鉤，執(zhí)法人員每年參加培訓(xùn)時間不少于50學(xué)時。
2、激勵行政執(zhí)法人員，參加各種法律知識競賽和執(zhí)法案卷評查活動，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，提高執(zhí)法水平。
�。ㄈ┳裱姓幜P程序，做到文書規(guī)范，案卷字跡清晰，證據(jù)齊全，運用法律準(zhǔn)確，強化執(zhí)法人員的證據(jù)意識、程序意識和責(zé)任意識，確保無錯案。
�。ㄋ模┢刚埛深檰枺瑥娀蓭煂Π讣闹笇�(dǎo)，確保案件質(zhì)量，少走彎路。
（五）強化行政執(zhí)法監(jiān)督
1、完善局法制科室，確保法制科室對案件各環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。
2、積極參與水利系統(tǒng)和縣法制辦組織的各種案卷評查活動，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。
3、進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
4、執(zhí)法信息平臺建設(shè)。利用政務(wù)網(wǎng)資源構(gòu)建行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開，積極推進(jìn)行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽光透明、公正公平。
�。﹫�(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善制度，強化執(zhí)法能力建設(shè)和監(jiān)督體系建設(shè)，樹立水利執(zhí)法形象。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┑谝浑A段（準(zhǔn)備階段）9月25日至10月15日
局里專門召開會議，按照縣里的實施方案要求，制定本部門的實施方案。
(二)實施階段（10月16日至12月10日）
一是召開全局學(xué)習(xí)動員會，布置落實工作方案。
二是按計劃組織執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。
三是水政監(jiān)察的'大隊開展自查自糾。查問題、查不足，完善各類制度，強化依法辦事能力，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)和各項工作的完成。
（三）總結(jié)提高階段（12月11日至12月31日）
迎接縣法制辦的檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識執(zhí)法人員素質(zhì)提升的重要性和必要性，局里主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大執(zhí)法隊伍建設(shè)的力度，認(rèn)真組織實施，精心安排，落實經(jīng)費，確保此項工作全面推進(jìn)。
�。ǘ┱J(rèn)真組織實施。
一是班子成員帶頭學(xué)法、用法和依法行政。
二是水政科水政監(jiān)察的大隊要以此為契機(jī)，強化學(xué)法、用法意識，不斷提升個人執(zhí)法能力，要積極探索，大膽創(chuàng)新，確保執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程取得實效。
三是全局上下要掀起學(xué)法熱潮，做到學(xué)法、知法、用法，強化法律意識，不斷提高自身的依法辦事能力。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高
一是強化宣傳，營造良好的學(xué)習(xí)和執(zhí)法氛圍。
二是掀起學(xué)法高潮，為依法行政奠定法律基礎(chǔ)。
三是強化執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
四是做好執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立水利執(zhí)法形象。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 2
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進(jìn)法治臺州建設(shè)，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，推動“依法治安”進(jìn)程。根據(jù)臺州市人民政府辦公室《關(guān)于實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程的意見》（臺政辦發(fā)〔20xx〕56號）文件精神，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，不斷增強行政執(zhí)法人員大局意識、服務(wù)意識、法律意識和自律意識，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍，為我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌妶�(zhí)法制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
1、進(jìn)一步加強行政執(zhí)法人員資格管理。凡從事行政執(zhí)法活動的執(zhí)法人員，必須參加綜合法律知識考試，申領(lǐng)浙江省行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。及時將單位行政執(zhí)法人員信息錄入浙江省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對于不符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，統(tǒng)一向省局申報發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》和國家總局修改后的相關(guān)規(guī)章。以新《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩，及時修訂《臺州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任追究辦法》（市政府令第101號），積極創(chuàng)造條件進(jìn)入地方立法項目，上升為地方性法規(guī)。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負(fù)責(zé)制度、行政處罰程序管理規(guī)定、案件檔案整理規(guī)則等制度，完善修訂行政處罰案件質(zhì)量考評辦法，繼續(xù)推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“兩卡一書”。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，依法開展執(zhí)法活動，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作效能、權(quán)威性和公信力。
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。指導(dǎo)、推動各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局按照職能劃轉(zhuǎn)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入日常執(zhí)法工作，推動執(zhí)法工作深入開展。落實安全生產(chǎn)監(jiān)察崗位津補貼，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專職人員數(shù)量，穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動執(zhí)法終端，加大硬件投入，提高執(zhí)法信息化水平，提高工作效率。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對不同層次的執(zhí)法人員，按照理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實踐、案件研討與培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則，開展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，并以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法引導(dǎo)帶動執(zhí)法人員不斷提高學(xué)法用法的主動性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“蹲點指導(dǎo)”工作機(jī)制。繼續(xù)深化市局班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市局支隊聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)中隊制度，不斷推動基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，繼續(xù)擴(kuò)大委托權(quán)限，規(guī)范職責(zé)流程，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“抓基層、強基礎(chǔ)”的工作要求，堅持建設(shè)、管理、工作并重，不斷加強對基層安全生產(chǎn)執(zhí)法的指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建，提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化的局面。
4、開展行政執(zhí)法人員崗位練兵活動。開展安全生產(chǎn)綜合法律知識競賽活動，通過競賽活動，檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效，檢查執(zhí)法人員對法律法規(guī)的掌握程度，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性。開展專業(yè)技能競賽活動，變理論灌輸為實戰(zhàn)指導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查大練兵，確定執(zhí)法檢查場所，由各執(zhí)法人員按照所掌握的知識和技能開展模擬執(zhí)法檢查，并開具必要的執(zhí)法文書，由專家對照檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行打分和評析，以促進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法人員在實戰(zhàn)中提高技能，增長才干。開展典型事故案例分析大練兵，選取近年來發(fā)生的市內(nèi)外典型事故案例，由執(zhí)法人員現(xiàn)場制作事故案例分析報告，由專家進(jìn)行評分，以檢驗安監(jiān)執(zhí)法人員分析問題、處理問題的能力。開展公文撰寫大練兵，提升文字表達(dá)能力。組織開展提升綜合素質(zhì)的實踐活動，借助軍訓(xùn)等形式，大力提升安監(jiān)人員身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
5、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。在做好日常執(zhí)法工作的`同時，根據(jù)本地實際，大力開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)為重點檢查和整治對象，深入開展“安盾”系列專項執(zhí)法行動，每季度至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點查處安全生產(chǎn)非法違法行為，擴(kuò)大執(zhí)法辦案工作聲勢，增強全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)法維權(quán)工作的積極性、主動性，形成積極辦案、規(guī)范辦案的局面。
�。ㄈ⿵娀姓䦂�(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。
1、加強日常監(jiān)督檢查措施。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法案卷評查制度。每年開展執(zhí)法案卷評查工作不少于2次，采取隨機(jī)抽查、聯(lián)合評查、縣（市、區(qū)）交叉評查、專項評查等方式，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區(qū)）局年度考核。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
2、加大專項監(jiān)督檢查力度。對安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政處罰意見反饋情況等工作開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時局紀(jì)檢組按照落實監(jiān)督責(zé)任要求對局屬各處室、直屬事業(yè)單位開展相應(yīng)督查，通過明查暗訪、座談交流，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查工作。
3、加快監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)。利用電子技術(shù)手段和政務(wù)資源，構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開。積極推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。
三、工作要求
�。ㄒ唬� 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，局機(jī)關(guān)各處室及下屬單位要要充分認(rèn)識行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升的重要性，結(jié)合工作實際，及早制訂工作計劃，分解落實工作任務(wù)，確保各項工作順利開展，使該項工程真正起到提升素質(zhì)、促進(jìn)工作的效果。
�。ǘ� 精心組織實施。開展素質(zhì)提升工程建設(shè)，是在新形勢下強化安全監(jiān)管，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要舉措，要針對薄弱環(huán)節(jié)，加強調(diào)研指導(dǎo)，細(xì)化工作措施，及時解決問題。
�。ㄈ┓e極參與，強力推進(jìn)。全體安監(jiān)人員要高度重視能力素質(zhì)的提升，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，立足本職崗位，練出過硬本領(lǐng)，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。要注重工作經(jīng)驗的總結(jié)，有效鞏固和及時推廣創(chuàng)新舉措，促進(jìn)安全執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程全面推進(jìn)。市安監(jiān)局將適時組織開展崗位比武活動，對先進(jìn)單位和個人予以表彰。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 3
一、總體目標(biāo)要求
著眼于進(jìn)一步增強政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年抓鞏固的要求，全面加強全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的行政執(zhí)法隊伍，推進(jìn)行政執(zhí)法專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，實現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點任務(wù)措施
重點組織實施行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)、行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面、行政執(zhí)法改革縱深推進(jìn)、行政執(zhí)法活動精準(zhǔn)監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等六大系統(tǒng)工程。
（一）組織開展行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)
1.加強政治理論學(xué)習(xí)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合黨史教育，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.組織行政執(zhí)法知識培訓(xùn)。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，每年組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保每人每年接受綜合法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于60學(xué)時。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門專業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
3.開展執(zhí)法崗位練兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門圍繞執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬訓(xùn)練和執(zhí)法信息、系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。堅持學(xué)用結(jié)合，以實戰(zhàn)促實效，積極開展多種形式的實戰(zhàn)演練，鍛煉提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題的發(fā)生。
�。ǘ⿲嵤┬姓䦂�(zhí)法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最后一公里”。認(rèn)真履行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”法定職責(zé)，聚焦執(zhí)行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門，抓好整改落實。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過程。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，推動“三項制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為實現(xiàn)2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。
5.構(gòu)建“三項制度”規(guī)范運用長效機(jī)制。將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入年度法治建設(shè)考核，細(xì)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺落實“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《中華人民共和國行政處罰法》，修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套制度。認(rèn)真開展行政規(guī)范性文件清理工作，確�！叭椫贫取蓖菩幸�(guī)范化、法治化。
6.推廣應(yīng)用“三項制度”經(jīng)驗做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，總結(jié)提煉行政執(zhí)法“三項制度”典型經(jīng)驗，建設(shè)可復(fù)制可推廣的示范樣板部門單位，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升“三項制度”落實水平。
�。ㄈ┩苿有姓嵝詧�(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面
7.加大柔性執(zhí)法推行力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要全面落實《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，樹立包容審慎監(jiān)管理念，將非強制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過程和各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，積極營造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。依據(jù)行業(yè)部門規(guī)范要求，細(xì)化完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語指引，并向社會公布。
8.落實“兩輕一免”清單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規(guī)范運用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》，調(diào)整完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門“兩輕一免”清單。同時，業(yè)務(wù)部門加強工作指導(dǎo)力度，共同構(gòu)建推動落實機(jī)制，確�！皟奢p一免”清單制度一貫到底，在基層取得實效�？偨Y(jié)“兩輕一免”柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗做法，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步推動執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。加大對改革中新情況新問題的分析研判和協(xié)調(diào)解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題。
10.依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》和《景泰縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項目錄》，在已賦權(quán)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承接事項優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項無縫對接、規(guī)范運行。堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法�？h委編辦、縣司法局對權(quán)限下放承接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍組建運行情況，適時開展跟蹤評估和督導(dǎo)檢查。
（四）精準(zhǔn)監(jiān)管行政執(zhí)法活動
11.加快推進(jìn)數(shù)字賦能。大力推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，精準(zhǔn)實施重點監(jiān)管和信用風(fēng)險分類監(jiān)管。加快全縣行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
12.健全完善案例指導(dǎo)制度。行政執(zhí)法案卷評查工作常態(tài)化開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門按要求每年開展行政執(zhí)法案卷評查工作，在此基礎(chǔ)上，司法行政機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽查、集中評查等方式進(jìn)行評議考核。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，每半年向社會公布一批典型案例。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門配合司法行政機(jī)關(guān)，于每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關(guān)信息統(tǒng)計填報。
13.不斷強化執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴糾錯案件季通報制度，定期向縣政府匯報被糾錯情況及其反映出的.行政執(zhí)法突出問題，健全完善被糾錯結(jié)果跟蹤指導(dǎo)制度，加大督辦整改力度。司法行政機(jī)關(guān)每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，梳理群眾反應(yīng)強烈的突出問題，每年確定監(jiān)督重點，組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動。
�。ㄎ澹┮�(guī)范提升行政執(zhí)法形象
14.推動資格管理規(guī)范化。嚴(yán)格落實“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門加強行政執(zhí)法資格管理，切實做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理工作。司法行政機(jī)關(guān)加強對行政執(zhí)法人員資格和證件監(jiān)管，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試上崗、培訓(xùn)教育等各項工作。2022年底前，完成全縣行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。
15.推動服裝標(biāo)志統(tǒng)一化。統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標(biāo)志，更換綜合行政執(zhí)法隊伍制式服裝和標(biāo)志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。2022年底前，白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門，按照全國統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志樣式，完成本系統(tǒng)服裝標(biāo)志換發(fā)工作。城市管理綜合執(zhí)法部門參照制式服裝和標(biāo)志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要把提升行政執(zhí)法能力作為推動法治政府率先突破的有力抓手，堅持整體推進(jìn)和分步實施相結(jié)合、分級負(fù)責(zé)和條線督導(dǎo)相結(jié)合，制定切實可行的行政執(zhí)法能力三年提升行動工作計劃及具體舉措，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實，確保行動順利推進(jìn)、取得實效。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要加強宣傳動員，引導(dǎo)執(zhí)法人員深刻認(rèn)識開展行政執(zhí)法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進(jìn)展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）及時跟蹤問效。2023年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要在現(xiàn)固前兩年工作的基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制，推動行政執(zhí)法能力持續(xù)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門每年向司法行政機(jī)關(guān)報送本單位行政執(zhí)法能力提升情況。司法行政機(jī)關(guān)切實履行監(jiān)督職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核評價等工作，對進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位通過制發(fā)監(jiān)督通知書等方式督促整改落實。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 4
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善工作機(jī)制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，為城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
強化執(zhí)法隊伍工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法模式，優(yōu)化執(zhí)法力量，明確執(zhí)法層級，加強執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊伍，全面提升城市管理行政執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
（一）貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。做好全面落實行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為過程信息全過程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)行全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法信息化，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法能力和水平高質(zhì)量發(fā)展，行政執(zhí)法社會滿意度不斷提升。
�。ǘ╅_展全員培訓(xùn)。一是以開展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合“固定學(xué)習(xí)日”活動，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，進(jìn)一步增強執(zhí)法人員的宗旨意識和服務(wù)理念，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是開展執(zhí)法能力培訓(xùn)，以基層骨干和一線執(zhí)法人員為重點培訓(xùn)對象，以法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定和執(zhí)法實務(wù)等內(nèi)容為培訓(xùn)重點，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。三是拓展培訓(xùn)方式，除通過自學(xué)、本機(jī)關(guān)授課培訓(xùn)外，另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領(lǐng)導(dǎo)，采取專題研討、案例研究、專家輔導(dǎo)等不同方式開展培訓(xùn)，推動行政執(zhí)法工作高質(zhì)量運行。四是組織業(yè)務(wù)骨干參加國家、省、市、縣有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，不斷提高法治意識和依法行政的'水平。五是根據(jù)省、市的文件要求，學(xué)習(xí)并熟練操作江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺系統(tǒng)，對基層執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強行政執(zhí)法活動的即時性、過程性和系統(tǒng)性管理。
�。ㄈ┙M織案卷評查，加強卷宗制作，提高辦案質(zhì)量。以貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機(jī)，將案卷評查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法案卷開展評查，組織執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)文件精神，對照評查工作指南，明確評查目的、評查范圍、評查方式、評查標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟。二是加強行政執(zhí)法卷宗的制作，規(guī)范執(zhí)法文書填寫，加強對案卷文書的完整性、證據(jù)確鑿性、處罰合法性和適當(dāng)性等方面的培訓(xùn)。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開展，通過評查，梳理總結(jié)案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，認(rèn)真抓好落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。
�。ㄋ模﹪�(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作方式。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識；二是做到從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。倡導(dǎo)“721”工作法，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法，融法治宣傳教育于執(zhí)法過程中，實現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的目的。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�(dǎo)，堅持普治并舉。加強與新聞媒體的聯(lián)動協(xié)作，利用中國建設(shè)報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進(jìn)政務(wù)公開，聘請市民監(jiān)督員，設(shè)立開放日（體驗日），開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，針對城市管理領(lǐng)域的不同對象和特點，利用宣傳海報、畫冊、說理式執(zhí)法、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章，通過執(zhí)法和服務(wù)，引導(dǎo)管理相對人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識得到進(jìn)一步增強，進(jìn)一步提升城市管理水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)管理工作，站在全局高度，切實提高加強城市管理行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專項行動列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責(zé)任到人。各單位一把手要自覺當(dāng)好專項行動的組織者、推動者、參與者，以上率下，樹立標(biāo)桿，切實將專項行動落到實處。
（二）務(wù)求行動實效。各單位在開展專項行動時，要根據(jù)實際情況，制定行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，統(tǒng)籌推進(jìn)實施，注重發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，推動城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)上新臺階。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ�。各單位要切實加大對行政執(zhí)法隊伍在政策、經(jīng)費、裝備等方面的保障力度，探索建立科學(xué)的考核評價體系和人員激勵機(jī)制，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強執(zhí)法機(jī)構(gòu)凝聚力戰(zhàn)斗力。
�。ㄋ模┙∪L效機(jī)制。各單位要定期分析執(zhí)法隊伍建設(shè)形勢，認(rèn)真總結(jié)專項行動開展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有針對性的開展執(zhí)法督察，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價值的好經(jīng)驗、好做法，把成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，切實提高基層執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 5
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央及省委城市工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范權(quán)力為目標(biāo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法高效有序運行。
二、總體目標(biāo)
堅持以人為本，牢固樹立法治理念，著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務(wù)不精、能力不強、效率低下、群眾觀念和服務(wù)意識淡薄等問題，切實提升城管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實的城管執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務(wù)
(一)厘清城管執(zhí)法邊界。嚴(yán)格按照《河南省人民政府關(guān)于在淅川縣城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（豫政文[20xx]157號）和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)編制方案》（淅政辦[20xx]94號）文件要求，建立完善城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，明晰城市管理行政執(zhí)法權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，并實行動態(tài)管理，根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況及時調(diào)整。
(二)加強日常學(xué)習(xí)教育。緊密結(jié)合黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育活動，積極開展思想政治教育，提高執(zhí)法隊伍政治覺悟、服務(wù)意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時，強化日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過專題學(xué)習(xí)、專題講座和案件分析會、業(yè)務(wù)討論會等形式，提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務(wù)水平。每人每月集中學(xué)習(xí)不少于兩次。
(三)提升隊伍綜合素質(zhì)。城管執(zhí)法隊伍要建立常態(tài)化法治教育機(jī)制，采取走出去學(xué)、請進(jìn)來教等形式，定期開展法治培訓(xùn)，著力加強法治理念、法律法規(guī)以及法律文書制作培訓(xùn)。定期開展執(zhí)法隊伍軍事訓(xùn)練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開展至少一次執(zhí)法隊伍拓展訓(xùn)練和業(yè)務(wù)大比武活動，提升隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素質(zhì)。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過檢查監(jiān)督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和工作水平。二是加強隊伍建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。通過開展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動，打造一支思想素質(zhì)過硬、執(zhí)法高效的城市管理隊伍，在全局培養(yǎng)選樹一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，促進(jìn)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)再上新水平。
(四)改進(jìn)城管執(zhí)法方式。嚴(yán)格按照省政府服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)要求，倡導(dǎo)“721”工作法，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推廣說理式行政處罰，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城管執(zhí)法模式。實行行政執(zhí)法事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守執(zhí)法文明用語、禮儀和行為標(biāo)準(zhǔn);綜合運用行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，嚴(yán)禁隨意采取強制執(zhí)法措施;尊重和保障當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，及時化解矛盾紛爭，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(五)嚴(yán)明日常執(zhí)法紀(jì)律。在日常工作中，城管執(zhí)法人員必須堅持“四個做到”，一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識;二是做到執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過程中語言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動全過程記錄。
(六)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。嚴(yán)格履行行政處罰立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、聽證、處理決定、文書送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強證據(jù)收集能力，在5月中旬前，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備，確保執(zhí)法全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法文書和案卷制作水平。要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格案件法制審核程序，確保執(zhí)法案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，程序合法，切實提高案件辦理質(zhì)量。
(七)健全執(zhí)法責(zé)任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限。強化崗位責(zé)任制，建立完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責(zé)清單。嚴(yán)格執(zhí)行案件主辦人制度，認(rèn)真落實行政處罰錯案責(zé)任追究制度，全面推行執(zhí)法辦案評議考核和執(zhí)法公示制度。落實法律顧問制度和重大執(zhí)法案件事前評估制度，防范執(zhí)法風(fēng)險。
(八)強化執(zhí)法后勤保障。主動及時向縣委、縣政府匯報城管執(zhí)法工作，保障正常執(zhí)法經(jīng)費，落實城管執(zhí)法用車和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，在20xx年底實現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一。
(九)推進(jìn)執(zhí)法信息公開。認(rèn)真維護(hù)權(quán)力清單運行平臺和政府信息公開平臺，及時向社會公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制，城管執(zhí)法隊伍按要求做好行政處罰案件結(jié)果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況及時公開，提高服務(wù)水平，接受社會監(jiān)督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風(fēng)險點，采取有效防范措施，預(yù)防執(zhí)法腐敗行為。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展多種形式的典型示范和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執(zhí)法。
(十一)強化執(zhí)法全程監(jiān)督。加強層級監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化城市管理執(zhí)法隊伍內(nèi)部流程控制，健全責(zé)任追究和糾錯問責(zé)機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復(fù)議渠道，建立健全行政復(fù)議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預(yù)，防止各種保護(hù)主義。
四、實施步驟
動員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊認(rèn)真貫徹落實本實施方案，按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內(nèi)容，結(jié)合各自工作實際制定具體方案，并著手組織實施。
推進(jìn)實施階段（4月10-12月10日）：各科室、執(zhí)法大隊要切實按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求，全面推進(jìn)各項工作開展，不斷掀起活動高潮，以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動推進(jìn)為切入點，帶動全年各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
總結(jié)驗收階段（12月11日－31日）：由局活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室、大隊活動推進(jìn)情況進(jìn)行驗收，并評選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動優(yōu)秀大隊、優(yōu)秀大隊長和優(yōu)秀執(zhí)法人員。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、局長呂波飛任組長，副書記、副局長王烈棠，副局長杜建偉任副組長，各科室、大隊負(fù)責(zé)人為成員�；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對活動開展的`督導(dǎo)檢查和組織協(xié)調(diào)。
六、有關(guān)要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各科室、大隊要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實抓緊抓好，務(wù)求實效。
(二)精心組織，積極創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會開展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨，結(jié)合城管執(zhí)法工作實際，積極創(chuàng)新活動項目載體，豐富活動內(nèi)容，使廣大城管執(zhí)法人員通過參加活動切實受教育、強素質(zhì)、有作為。
�。ㄈ⿵V泛宣傳、擴(kuò)大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實做好對內(nèi)對外宣傳工作，充分調(diào)動廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動取得的積極成果，大力選樹涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，為我局城管執(zhí)法工作營造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 6
一、《方案》制定背景
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》以后，臨沂市作為全省改革試點單位，按照黨中央、國務(wù)院部署，積極穩(wěn)妥、緊湊有序推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作。交通運輸綜合執(zhí)法改革工作已經(jīng)從整合組建執(zhí)法隊伍、破除機(jī)構(gòu)重疊和多頭多層重復(fù)執(zhí)法的改革期，轉(zhuǎn)入厘清職責(zé)職能、構(gòu)建高效運行綜合執(zhí)法機(jī)制、增強素質(zhì)能力的新階段。因此，我們根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳的安排部署，研究起草了《行動方案》，從2021年開始利用三年左右時間，在全市交通運輸系統(tǒng)開展綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，盡快實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革由“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，加快建立一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。
二、《方案》制定目的、意義
《行動方案》提到的素質(zhì)能力是指交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍依法履職、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法所必須的基本素質(zhì)和能力，主要包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)等�！缎袆臃桨浮分攸c圍繞上述這幾個方面，制定了一系列提升舉措，力爭到2023年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高，執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。
三、《方案》主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)建設(shè)
政治素質(zhì)是交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍必須具備的核心素質(zhì)和基本素質(zhì)。把講政治作為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。同時，加強基層黨組織建設(shè)，推動具備條件的'綜合行政執(zhí)法隊伍把黨組織建在執(zhí)法大隊上，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
�。ǘ┚C合素質(zhì)建設(shè)
在提升法治素養(yǎng)方面，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推行綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容；組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻、開展法治征文等活動，加強執(zhí)法人員的參與感，提升體驗度，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
（三）執(zhí)法能力建設(shè)
加強執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練。開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測試，以及執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練工作。分層級組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。采取各單位交叉互評的方式，定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動。提升執(zhí)法規(guī)范化水平。主動接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化我市行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。完善行政執(zhí)法爭議救濟(jì)途徑。規(guī)范行政應(yīng)訴工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)訴答辯工作，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或其他適格代理人參加訴訟，支持法院獨立審理案件，尊重并嚴(yán)格履行生效裁判。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)質(zhì)效建設(shè)
試行包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域“不罰”和“輕罰”清單，圍繞執(zhí)法重點環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，減少和避免執(zhí)法沖突。拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，利用12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督小程序，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核，深入推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，落實考評結(jié)果反饋機(jī)制。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，開展大調(diào)研、大走訪活動，組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動。
（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)
推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)，推動治超信息化建設(shè)，推進(jìn)電子票據(jù)使用，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)內(nèi)外行政管理部門信息共享。著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。
四、《方案》保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h區(qū)交通運輸主管部門要把素質(zhì)能力提升三年行動列入黨組（黨委）重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力�？h區(qū)交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保取得實效。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ�。縣區(qū)交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況，積極爭取組織、財政、司法、人社等部門支持，保障各項任務(wù)落地見效。
（三）加強指導(dǎo)監(jiān)督。縣區(qū)年度工作計劃每年3月20日前報市局備案，12月20日前報送工作計劃完成情況。市局將不定期開展督導(dǎo)檢查，每半年調(diào)度一次各地工作進(jìn)展情況，適時組織召開現(xiàn)場會。各縣區(qū)重要情況、典型經(jīng)驗隨時上報，市局將適時進(jìn)行通報。
�。ㄋ模⿵娀麄魇痉��？h區(qū)交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 7
為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，以提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力為主線，力爭到2023年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┨嵘嗡刭|(zhì)。
1.組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關(guān)于“推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領(lǐng)，落實革命化要求，突出專題學(xué)習(xí)、警示教育環(huán)節(jié)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風(fēng)為關(guān)鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風(fēng)清氣正。以強服務(wù)為落腳點，突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化提升方案，實現(xiàn)專題教育成果長效化。
2.強化黨建引領(lǐng)作用。加強基層黨組織建設(shè)，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊上，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。
�。ǘ┨嵘龑I(yè)素質(zhì)。
3.推進(jìn)文化素質(zhì)提升。探索實施大學(xué)本科以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度，新錄用執(zhí)法人員原則上應(yīng)達(dá)到本科以上學(xué)歷。提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用大學(xué)本科以上學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，積極創(chuàng)造條件支持在崗執(zhí)法人員參加繼續(xù)學(xué)歷教育，到2023年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。
4.推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。從2021年起，用3年左右時間，部省分工對執(zhí)法隊伍組織業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。交通運輸部負(fù)責(zé)修訂執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱，編制綜合執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)考試網(wǎng)上平臺和執(zhí)法考試題庫，分領(lǐng)域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓(xùn)課程，舉辦全國交通運輸系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法局（隊）長培訓(xùn)班，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓(xùn)，培訓(xùn)一批師資和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作，選拔建設(shè)培訓(xùn)師資庫，分期、分批對執(zhí)法人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，并組織對執(zhí)法人員進(jìn)行考試。以此次輪訓(xùn)為契機(jī)，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務(wù)要求。
5.推進(jìn)法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻、開展法治征文等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
6.推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)。
（三）提升執(zhí)法能力。
7.加強執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練。組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。組織執(zhí)法案卷評查活動，制定案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進(jìn)措施。
8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)質(zhì)效。
9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問題，采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。
10.強化層級監(jiān)督考核。深入推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細(xì)化考評內(nèi)容和指標(biāo)，采取日常督查與專項督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法考評質(zhì)量和水平。落實考評結(jié)果反饋機(jī)制，對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
11.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，開展大調(diào)研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。
�。ㄎ澹┖粚嵒鶎踊A(chǔ)。
12.推進(jìn)“四基四化”建設(shè)。深入推進(jìn)以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的`“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。
13.著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初任培訓(xùn)。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案，明確目標(biāo)思路、細(xì)化工作任務(wù)、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責(zé)任分工。市縣級交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ�。地方各級交通運輸主管部門要加強執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務(wù)落地見效。
（三）強化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。
交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要按照本方案，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 8
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（20xx-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（20xx-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx-2025年）》工作任務(wù)，切實提升全市行政執(zhí)法隊伍能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法為民的行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“五個更高”目標(biāo)要求。
二、工作目標(biāo)
全面提升各執(zhí)法部門依法行政的意識和水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，增強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法行為。全面貫徹落實《行政處罰法》，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造法治化營商化境。全面維護(hù)好各類市場主體、人民群眾的合法權(quán)益和切身利益，不斷提高社會民眾對行政執(zhí)法工作的滿意度和認(rèn)可度。
三、活動內(nèi)容
（一）深入貫徹實施《行政處罰法》，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
1.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將憲法、行政處罰法、行政強制法及行業(yè)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，建立制度化規(guī)范化常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰法，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，依法全面正確履行行政處罰職能。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要于2022年6月前完成對行政執(zhí)法人員的全員教育培訓(xùn)。
2.進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的實施。堅持執(zhí)法為民，依法全面正確履行行政處罰職能。完善管轄、立案、聽證、執(zhí)行等行政處罰程序制度，規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用，要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，不得在未查明違法事實的情況下，“一刀切”實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰。要健全法律責(zé)任銜接機(jī)制，細(xì)化責(zé)令退賠違法所得制度。
3.持續(xù)推進(jìn)行政處罰體制機(jī)制改革。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作，建立健全配套制度；建立健全綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門、其他行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機(jī)制；積極穩(wěn)妥賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施行政處罰，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政處罰工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全評議考核等配套制度；逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，復(fù)制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，防止執(zhí)法擾民；健全行政處罰協(xié)助制度，明確協(xié)助的實施主體、時限要求、工作程序等內(nèi)容。
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。
1.提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。各部門要建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，每年至少組織一次執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)，至少組織兩次專業(yè)法律知識培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。司法行政部門要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開設(shè)更多的公共法律知識培訓(xùn)課程，確保每名新上崗行政執(zhí)法人員和公共法律知識更新人員每年培訓(xùn)時間不少于1000分鐘。
2.提升執(zhí)法實踐能力。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立執(zhí)法大練兵制度，充分利用現(xiàn)代信息化手段，豐富練兵方式，年內(nèi)至少組織開展一次執(zhí)法大比武，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。結(jié)合實踐探索建立實戰(zhàn)練兵基地，開展模擬現(xiàn)場執(zhí)法，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練，培養(yǎng)一批行業(yè)執(zhí)法能手。定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，以案卷規(guī)范促執(zhí)法規(guī)范。
3.提升執(zhí)法人員的職業(yè)使命感和榮譽感。積極參與全省百名行政執(zhí)法標(biāo)兵選樹活動，執(zhí)法部門要通過組織學(xué)習(xí)典型人物、優(yōu)秀事跡等方式加強執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念的培育，提升執(zhí)法為民意識。
�。ㄈ┘涌靾�(zhí)法信息化建設(shè)，推動行政執(zhí)法工作高質(zhì)發(fā)展
1.抓好行政處罰與行政強制權(quán)力常態(tài)化上網(wǎng)運行。對行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)進(jìn)行升級，及時規(guī)范錄入案件，切實提高案件錄入及時率，確保行政處罰與行政強制事項案件全部納入網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。
2.提升執(zhí)法過程信息化支撐能力。逐步提高送達(dá)地址確認(rèn)書的.利用率，推進(jìn)通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。深入推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用，提高無人機(jī)等新型執(zhí)法裝備的應(yīng)用能力。
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)應(yīng)用。依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員管理、資格認(rèn)證、培訓(xùn)考試、證件發(fā)放等機(jī)制。切實改變傳統(tǒng)“人盯人”的監(jiān)督方式，強化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理，提高信息分析應(yīng)用能力，提示發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，切實加強風(fēng)險防范。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。
1.開展《行政處罰法》實施情況監(jiān)督檢查。對各級執(zhí)法部門貫徹落實《行政處罰法》情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展情況，執(zhí)法委托實施情況，執(zhí)法程序規(guī)范程度、罰繳分離執(zhí)行情況等內(nèi)容。
2.創(chuàng)新開展網(wǎng)上監(jiān)督。依托行政執(zhí)法信息公示平臺和行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行等系統(tǒng)，對行政執(zhí)法信息公示情況、網(wǎng)上辦案情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.對重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境以及群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域，開展有針對性的專項監(jiān)督。對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題較多的執(zhí)法領(lǐng)域，開展專項監(jiān)督，必要時對相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行約談。
四、有關(guān)要求
開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法能力活動是不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，有關(guān)部門、單位要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，盡快明確工作任務(wù)、責(zé)任分工，建立工作臺賬，定期調(diào)度，抓好落實，確�；顒尤〉脤嵭А；顒娱_展情況將列入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 9
一、制定背景
為貫徹落實黨中央和省委關(guān)于全面推進(jìn)交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20xx-20xx年）》和《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》精神，結(jié)合我省實際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動工作實施方案（20xx-20xx年）》（以下簡稱《實施方案》），計劃利用三年時間，在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，加快建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。
二、起草過程
全面對標(biāo)對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20xx-20xx年）》，草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機(jī)關(guān)各處室、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見，并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的'基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，形成了《實施方案（送審稿）》，并送達(dá)有關(guān)單位和處室審核后上會。同時，結(jié)合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補充。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要由工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求三個方面組成。
�。ㄒ唬┰诠ぷ髂繕�(biāo)上，力爭到20xx年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。
�。ǘ┰谥饕蝿�(wù)上，突出政治素質(zhì)提升、專業(yè)素質(zhì)提升、執(zhí)法能力提升、服務(wù)質(zhì)效提升以及夯實基層基礎(chǔ)，具體細(xì)化了14項工作。
1.在提升政治素質(zhì)上，緊密結(jié)合正在開展的黨史的學(xué)習(xí)教育，在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育。加強基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊（中隊）上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六項紀(jì)律教育，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。
2.在提升專業(yè)素質(zhì)上，重點抓好推進(jìn)文化素質(zhì)提升，到2023年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。有條件的地方探索實施大學(xué)本科以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度。推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)師資庫，組織培訓(xùn)師資力量和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓(xùn)精品課程。推進(jìn)法治素養(yǎng)提升，全面推行綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。
3.在提升執(zhí)法能力上，著重加強執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練，區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測試。加強隊列等軍事訓(xùn)練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，認(rèn)真貫徹落實新修訂的《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊》等相關(guān)規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙，重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)等方面先行先試，力爭在線上線下平臺建設(shè)上取得突破。
4.在提升服務(wù)質(zhì)效上，拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，接受人民群眾監(jiān)督。強化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細(xì)化考評內(nèi)容和指標(biāo)，豐富考評方式，提升考評質(zhì)量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口，落實普法責(zé)任制，不斷提升執(zhí)法公信力。結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“六進(jìn)”活動，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識等，幫助指導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗，“擦亮”執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立公示欄，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌。
5.在夯實基層基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，深入推進(jìn)以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強基本功建設(shè)。著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力，落實交通運輸基層站所領(lǐng)導(dǎo)初任培訓(xùn)制度。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。練好調(diào)查研究、狠抓落實、依法辦事、服務(wù)群眾等基本功，推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)形象全面提升。
�。ㄈ┰诠ぷ饕笊�，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，強化宣傳示范，及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實施方案和年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持，加強執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、服裝標(biāo)志和裝備配備、基層站所建設(shè)等經(jīng)費列入預(yù)算，為綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，及時報送進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法等信息。培樹先進(jìn)典型，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會氛圍。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實施方案 10
根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《xx市依法治市“十大行動”總體方案》（萬法組發(fā)20xx{1號）的要求，為規(guī)范我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，杜絕不良風(fēng)氣，提升執(zhí)法能力，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，有效防控重大動物疫病，更好地保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局積極開展于動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強能力”活動，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動總體要求，繼續(xù)鞏固深化“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動”成效，以嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”為主要抓手，密切聯(lián)系近兩年工作實際，尤其是近期小反芻獸疫防控工作實際，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范檢疫出證和證章標(biāo)識管理，全面提升我市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和工作能力。
二、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容
(一)工作目標(biāo)
通過開展全省動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強能力”行動(以下簡稱“行動”)，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，健全規(guī)章制度，純潔執(zhí)法隊伍，強化管理手段，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)，不斷增強動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力，打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象。
(二)主要內(nèi)容
提升動物衛(wèi)生監(jiān)督人員隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過整改、考核、培訓(xùn)等措施，加強遵紀(jì)守法、文明執(zhí)法、職業(yè)道德教育，加強方針政策、法律知識、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高個人綜合素質(zhì)，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。增強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)凝聚力、執(zhí)行力，完善相關(guān)保障措施，提高執(zhí)法人員操作技能、綜合監(jiān)管能力、辦案能力和應(yīng)急處置能力。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(xx年6月)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市“動物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)強能力行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，市畜牧食品局局長周元禮任組長，市畜牧食品局工會工作委員會主任吳安華任副組長，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長朱靜卿、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所支部書記鄧萬青、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長林義強、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長冉立冬為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，朱靜卿兼任辦公室主任，林義強兼任辦公室副主任，魯文菡為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時將“行動”期間的經(jīng)驗、做法及相關(guān)工作以信息形式上報省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
2、全市動員，落實方案。6月底，召開全市動物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)強能力行動動員大會，傳達(dá)、部署xx市“提素質(zhì)強能力行動”要求。
(二)組織實施階段（x年7月-x年4月）
1、人員隊伍整頓階段（7月1日-31日）：全體動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員以《中華人民共和國動物防疫法》、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》等要求為依據(jù)，對過去兩年，特別是近期小反芻獸疫防控中的執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，全面梳理，查找執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督各環(huán)節(jié)管理。每名執(zhí)法人員要寫出自查自糾報告，交由單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理，限期整改；對相關(guān)人員，單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行談話，情節(jié)嚴(yán)重的，給予批評教育、警告、通報批評、記過等處分。
2、定崗定程序，強化工作制度階段（8月1日至31日）：一是要進(jìn)一步明確動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法各崗位的人員數(shù)量、工作職責(zé)和工作程序，對設(shè)置不合理的崗位、人員要及時調(diào)整，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督申報點（檢查站）、病死動物無害化處理監(jiān)管、執(zhí)法辦案、檢疫等公主國內(nèi)組崗位、人員落實到位。要按照省動物衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于進(jìn)一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督制度和啟用<動物衛(wèi)生監(jiān)督記錄表>的通知》要求，做好我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、痕跡化管理。二是要對于動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、病死動物無害化處理監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作崗位。要建立健全相關(guān)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站24小時值班制度，嚴(yán)格查證驗物，做好消毒、登記工作。要監(jiān)督做好病死或者死因不明動物及其產(chǎn)品無害化處理工作。建立關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避制度，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制等制度，并加強對制度執(zhí)行情況的檢查。三是要對產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作。要求嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程檢疫出證。杜絕只收費不檢疫、“越權(quán)出證”、“隔山開證”等行為。發(fā)現(xiàn)疑似病畜禽立即報告并采取措施。產(chǎn)地檢疫出證要基于對規(guī)模養(yǎng)殖場或相關(guān)區(qū)域內(nèi)動物疫病監(jiān)測結(jié)果，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物疫病防控狀況，并在進(jìn)行必要的實驗室檢測基礎(chǔ)上，按產(chǎn)地檢疫規(guī)程出證。要加強對定點屠宰場入場動物的查證驗物，嚴(yán)防不合格動物進(jìn)入屠宰場；做好同步檢疫，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物產(chǎn)品不得出場。
3、規(guī)范證章標(biāo)識使用管理專項整治階段（9月1日至30日）：動物衛(wèi)生監(jiān)督所要統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法標(biāo)識，規(guī)范檢疫證明的使用管理，嚴(yán)格做到“統(tǒng)一訂購、層級發(fā)放、網(wǎng)上公布、及時登記、回收和銷毀”，落實“專人、專賬、專庫管理”制度。要及時對動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)識使用管理情況開展清理排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況立即整改。動物檢疫合格證明A證的簽字官方獸醫(yī)必須為縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。要嚴(yán)格控制動物檢疫合格證明B證的簽字官方獸醫(yī)人數(shù)。要加大區(qū)域合作，及時通報相關(guān)信息，嚴(yán)肅處理不按規(guī)定出具檢疫合格證明、倒賣或偽造證章等違法違規(guī)行為。
4、執(zhí)法后評估階段（10月1日至31日）：市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要組織開展執(zhí)法案件“回頭看”，通過調(diào)閱相關(guān)執(zhí)法案卷、回訪行政相對人等，對2013年查處的全部案件進(jìn)行執(zhí)法后評估工作，依照法律法規(guī)規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對執(zhí)法程序和效果進(jìn)行檢查和綜合評價，糾正不當(dāng)執(zhí)法案件，對違規(guī)執(zhí)法人員作出處理。要及時完善相關(guān)制度、規(guī)范管理程序，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依法規(guī)范、公正透明。
5、舉辦執(zhí)法技能競賽（11月1日至31日）：通過組織法律知識競賽、現(xiàn)場執(zhí)法評判、執(zhí)法案卷評查和檢疫技術(shù)比武等活動，對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進(jìn)行評比，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，推動執(zhí)法人員樹立依法行政意識，提升行政執(zhí)法水平。
6、開展全員教育培訓(xùn)階段（20xx年1月-4月）：動物衛(wèi)生監(jiān)督所要制定分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)計劃，全面開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓(xùn)活動，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員各方面素質(zhì)。在政治素質(zhì)上，要樹立社會主義核心價值觀，加強職業(yè)道德培訓(xùn)，形成“雷厲風(fēng)行、令行禁止”的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)形象；在法律素質(zhì)上，要加強對《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)上崗培訓(xùn)，持省級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格證件上崗，逐步實現(xiàn)動物衛(wèi)生執(zhí)法人員由業(yè)務(wù)型向依法管理型轉(zhuǎn)變。在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，要有針對性地開展不同層次的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)知識和相關(guān)操作技能，不斷適應(yīng)執(zhí)法工作的`需要。市畜牧食品局要組織對培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，對不合格的人員，要繼續(xù)培訓(xùn)至考核通過后，方可重新上崗。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段(xx年5月）
x年5月底前，市畜牧食品局要全面總結(jié)本次“行動”取得的成效，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)工作存在的問題，查漏補缺；要認(rèn)真組織研究下一步工作方案，建立“提素質(zhì)強能力”的長效機(jī)制。并在x年5月底前將本市總結(jié)報告報省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、加強監(jiān)督檢查，形成長效機(jī)制
市畜牧食品局和動物衛(wèi)生監(jiān)督所要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照履行職責(zé)的實際需要，完善各項制度，爭取相關(guān)支持，提升監(jiān)督執(zhí)法科技支撐能力，提高信息化管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在人員隊伍整頓、規(guī)范證章標(biāo)識使用管理、執(zhí)法后評估等活動中，要堅持“邊查找、邊整改”，及時查漏補缺，重點抓好問題的整改落實。市畜牧食品局要建立監(jiān)督檢查制度，加大內(nèi)部稽查，對每個階段實施情況組織督查，對社會影響大的案件加強指導(dǎo)督辦，確保“行動”各項具體措施落到實處，取得實效。要加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體做好宣傳工作，營造動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)提升綜合素質(zhì)、強化執(zhí)法能力的良好氛圍。
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