勞動力調查報告（通用8篇）
當去接觸不知道的一個情況或事件，我們有必要進行深入調查，最后將結果反映在調查報告中。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態(tài)吧，下面是小編幫大家整理的勞動力調查報告（通用8篇），歡迎大家分享。
勞動力調查報告1
一、勞動力整體狀況
全市總人口106萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內建設成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。
二、富余勞動力轉移現(xiàn)狀
去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內轉移4萬人，在重慶市區(qū)轉移2萬人，重慶市外轉移12萬人，境外轉移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內轉移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內轉移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。
三、存在的問題
在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的'勞務輸出，這部分民工的勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調隊和勞動部門抽樣調查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉移。
四、方向
農(nóng)村富余勞動力轉移，近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉移，必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學�；蛘咧行臑榛A，建立各種專業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉移。
勞動力調查報告2
一、研究背景：
自20世紀80年代以來，以經(jīng)濟建設為中心、市場經(jīng)濟的發(fā)展、全方位的對外開放，加速了中國城市化和工業(yè)化的進程。
在農(nóng)村勞動力大量流動的情況下，中國的農(nóng)村社會養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中，國家尚未對農(nóng)村老年人實現(xiàn)了普遍的社會福利，再加上相關社會制度支持度的不足，使得農(nóng)村老年人生活不太樂觀，這一弱勢群體的養(yǎng)老問題的解決與否，不僅僅關系到這一群體是否老有所養(yǎng)，還關系到建設新農(nóng)村的成敗。
老年人是社會上的`弱勢群體，針對當今的經(jīng)濟全球化趨勢，經(jīng)濟發(fā)展速度日益增快，雖然社會福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善，但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦，甚至孤單度日，這值得大家關注。
二、選取的原因：
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化速度也在不斷加快，人口大都從農(nóng)村遷往城市，種田在也不能滿足人們日益增長的物質和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感覺到人煙稀跡，看到的大都是老人、婦女和小孩，沒有太多的嘈雜，一般是一片沉寂，除非是農(nóng)忙時節(jié)，否則很少聽到吵鬧聲，希望通過寒假這幾天的實踐，去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況，從而引發(fā)思考，去更加現(xiàn)實地接觸鄉(xiāng)村生活，了解農(nóng)村老年人的生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析。
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1、衣：經(jīng)過觀察，大都穿著樸素。
2、食：三餐較簡單，菜色較少。
3、�。阂话愣甲≡诖蠹s幾十平方的就房子，房屋擺設簡單，家具簡陋。
4、行：一般都呆在村子里，偶爾去趕集買生活用品，沒有像城市社區(qū)那樣的健身場所。
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1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差，一個村有時一個衛(wèi)生所都沒有，一個鄉(xiāng)才有一個大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田，經(jīng)常下地勞作。
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1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身邊的時間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動，除非是開會或者是全村放電影，否則很難聚到一塊，娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時間，很少討論國家大事，看書籍等，在家忙著做一些瑣碎事情。
（四）家庭關系：
大多數(shù)家庭關系都是較和睦的。
勞動力調查報告3
一、基本情況
（一）調查情況。本次調查選取了具有一定區(qū)域代表性的XX縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經(jīng)濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工 4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。
�。ǘ﹦趧恿Y構。兩個村民小組總人口374人，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
�。ㄈ┩獬鰟展で闆r。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內和XX市內從事建筑、餐飲、其他服務業(yè)；季節(jié)性外出務工主要是在縣內和XX市內從事建筑、伐木、運輸?shù)刃袠I(yè)；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。
二、勞動力現(xiàn)狀特點分析
從調研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。
一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，占總人口的41.4%，占勞動力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。
二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總人口的40%左右。
三是外出務工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的`時期內農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運轉從目前生活水平來看是綽綽有余了。
四是具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)。
五是流動區(qū)域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉移就業(yè)有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉移。
七是依然以從事純體力勞動為主。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。
三、存在問題
�。ㄒ唬┺D移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農(nóng)村勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網(wǎng)絡尚未健全，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農(nóng)村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
�。ǘ┺D移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
�。ㄈ﹦趧恿λ刭|較低，制約了轉移領域，就業(yè)難度增大。農(nóng)村勞動力素質低是制約轉移數(shù)量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務工，他們文化素質和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變，低素質勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農(nóng)民工的培訓，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施。
�。ㄋ模┺r(nóng)村勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。
�。ㄎ澹﹦趧恿ε嘤枌嵭圆粡姡c市場需求相差甚遠。我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力，影響農(nóng)村勞動力的有效轉移。
�。﹦趧恿D移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現(xiàn)象嚴重�，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構人員少（或無專職人員）、經(jīng)費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯(lián)動機制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動力轉移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務收入的提高、權益的維護和輸出的穩(wěn)定性。
�。ㄆ撸﹦趧恿D移人員相關福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫(yī)療保障、勞動保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。
（八）大量農(nóng)村勞動力外出務工對農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四、下步做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的對策和建議
（一）提高農(nóng)村勞動力素質，完善職業(yè)技能培訓。一是要進行思想引導。引導農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作的組織領導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校培訓機構的協(xié)調，逐步構建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓格局。三是要以征地農(nóng)轉非人員、農(nóng)村勞動力中的青壯年農(nóng)民為重點培訓對象，以市場需求為導向，加強培訓專業(yè)與當?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛希劳袇^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當?shù)亟?jīng)濟密切結合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉崗就業(yè)培訓。四是積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓基地建設和對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓。
�。ǘ┩苿油恋睾侠砹鬓D，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，解決勞動力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當前，農(nóng)業(yè)已進入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉變的重要時期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)�；�、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉，二是鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。
（三）筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近轉移。從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
�。ㄋ模└愫梅⻊眨袑嵕S護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農(nóng)村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
勞動力調查報告4
為全面摸清我市農(nóng)村勞動力資基本情況，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實為建設社會主義新農(nóng)村服務，我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動力資調查。通過認真調查和仔細分析，對全市農(nóng)村勞動力資及勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。
一、全市農(nóng)村勞動力資現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┛傮w基本情況
此次農(nóng)村勞動力資調查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個村，農(nóng)村勞動力24009人。其中：男性129179人，占總數(shù)80％；女性110916人，占總數(shù)4620％。
1、年齡分布：歲以下12694人，占總人數(shù)的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總人數(shù)的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。
2、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％。其中：男性27人，女性2811人。西區(qū)767人，占總數(shù)240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數(shù)404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％。其中：男性4929人，女性9401人。
3、化結構分布：大專及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學化98771人，小學以下10227人，分別占總數(shù)的08％，8％，06％，41％，426％。
4、產(chǎn)業(yè)結構分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％。
5、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％；7071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)04％。
（二）轉移基本情況
1、轉移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動力共轉移69人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的218％。其中：市內轉移404人，占轉移總數(shù)的6002％；市外轉移222人，占轉移總數(shù)的998％。東區(qū)轉移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的4149％；西區(qū)轉移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的171％；仁和區(qū)轉移1616人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的2668％；米易縣轉移90人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉移2602人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的01％。
2、轉移勞動力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人，占轉移總數(shù)的270％；6-歲9774人，占轉移總數(shù)的176％。女性16人，占轉移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人，占轉移總數(shù)的2266％；6-0歲941人，占轉移總數(shù)的708％。小學化11人，占轉移總數(shù)的207％；初中化7890人，占轉移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人，占轉移總數(shù)的116％。
二、全市農(nóng)村勞動力基本情況分析
1、資相對分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農(nóng)村勞動力居住地遠離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
2、整體化素質較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動力中具有大專以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動力只有初中及以下化。從轉移就業(yè)情況看，高中以上化轉移率高達640％，初中化轉移率次之為10％，小學化轉移率最低僅為1148％。可見化素質越高，就業(yè)空間越大。
3、青壯年勞動力轉移就業(yè)趨勢明顯。調查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動力比例占到了816％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－歲的青年勞動力占全市轉移總數(shù)的76%。這說明青年人就業(yè)觀念轉變快，向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的愿望比較強烈。
4、就業(yè)觀念相對滯后，轉移就業(yè)意識尚需增強。調查顯示，全市農(nóng)村勞動力轉移率僅為218％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中，有轉移求職意向的僅占29%，有培訓意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動力還有68%。
5、勞動技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調查顯示，簡單體力勞動仍是農(nóng)村勞動力求職的主流，占求職意向總人數(shù)的6142％，餐飲服務、汽車駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總人數(shù)的2226％和610％。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
6、培訓意向過于集中，且兩級分化嚴重。在培訓意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓意向總人數(shù)的721％，187％，1146％。從總體看，農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓投入較高的專業(yè)。
三、我市農(nóng)村勞動力轉移特點
1、具有較強的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動力轉移是經(jīng)熟人介紹或引導而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務機構組織的人數(shù)不到轉移總數(shù)的20％。
2、轉移區(qū)域相對集中。6002％的勞動力實現(xiàn)市內轉移，省外轉移僅占1848％。
3、轉移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當一部分保留著土地承包權的農(nóng)民農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉移，這也是市內轉移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動力轉移的比重超過了62％。
4、簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉移勞動力總數(shù)的87％以上。
5、轉移勞動力逐步轉向高層次就業(yè)。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。
四、我市農(nóng)村勞動力轉移中存在的問題
1、轉移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農(nóng)村勞動力轉移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網(wǎng)絡尚未健全，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據(jù)初步調查統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力在轉移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動力轉移的盲目性帶了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
2、轉移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
3、勞動力素質較低，制約了轉移領域。農(nóng)村勞動力素質低是制約轉移數(shù)量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越越窄。
4、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質要求越越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動力帶了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市外人口總數(shù)達12萬人左右。這些自于外地欠發(fā)達地區(qū)的'務工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟建設做出貢獻的同時，也對我市的農(nóng)村勞動力轉移帶一定的沖擊。
五、我市農(nóng)村勞動力關注的焦點
1、靠科學技術種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術的日新月異，過去憑經(jīng)驗種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調查顯示，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟作物栽培管理技術、畜禽防疫技術的需求十分迫切。
2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調查顯示，04％的農(nóng)村勞動力迫切要求政府及相關部門為其創(chuàng)造條，提供學習技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領。
3、靠法律保護自我。外出務工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權益受到侵害時倍感孤立無援，無以應對或無處申訴。調查顯示，80％以上的轉移人員迫切希望有關部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關法律法規(guī)知識，以維護自身的正當權益。
六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對策和建議
1、完善目標責任體系，切實加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領導。各級政府和有關部門應充分認識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領導，把擴大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，納入工作目標考核體系，作為政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。各新聞單位應繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動力轉移就業(yè)的先進典型，引導廣大農(nóng)村勞動力轉變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。
2、構建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導向作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達0％以上，實施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時，從鼓勵學習、鼓勵轉移、鼓勵吸納、免費服務等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
3、完善培訓體系，切實轉變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質與轉移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓和職業(yè)指導是提高勞動者素質、轉變就業(yè)觀念、促進就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓資，完善健全培訓基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡。要改進培訓方式、指導方法，建立培訓責任機制和經(jīng)費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓和職業(yè)指導力量，建立完善以市場為導向，與產(chǎn)業(yè)結構相適應，與就業(yè)緊密結合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓體系。
4、完善勞動力市場體系，發(fā)揮促進就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用。切實加強對各類職業(yè)中介機構的監(jiān)管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護勞動力市場秩序。積極構建就業(yè)服務信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)，明確就業(yè)政策。
5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，切實發(fā)揮政府職能作用。構建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務體系，將就業(yè)服務延伸至村社。按照機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機構建設，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用。
6、積極推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進勞動力就近轉移。按照兼業(yè)性轉移與分業(yè)性轉移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。二是進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促進人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉移，帶動各類服務業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉移。實踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動力本地轉移就業(yè)。要進一步制定完善促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟，拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。
7、切實維護進城務工勞動力的合法權益�，F(xiàn)在乃至今后較長一段時期內，轉移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。切實保護廣大勞務人員合法權益也將是一項長期任務。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事處理等。三是探索推進適合農(nóng)村實際的多層次社會保障體系建設，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。
勞動力調查報告5
農(nóng)村勞動力轉移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動力轉移，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇。為此，我們就全縣農(nóng)村勞動力轉移情況進行專題調研，并作深入的分析和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀
據(jù)2004年統(tǒng)計資料顯示，縉云縣總人口43.69萬人，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人，占91.0%，農(nóng)村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別占55.12 %和44.88 %。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉移比例不高。2004年全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個，占農(nóng)村勞動力總人口的 31.70%。二是勞動力文化素質偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動力轉移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料，2004年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉移。
(二)農(nóng)村勞動力轉移特征
1、勞動力轉移異地化。我縣農(nóng)村勞動力轉移地域廣，異地化轉移為主要特征。外出勞動力轉移遍布全國二十多省、市、區(qū)，近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動力轉移規(guī)�；�。勞動力轉移存在著“二多二少” 特點，即從事農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少；憑技術專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產(chǎn)值超過20億元，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產(chǎn)值達8000萬元。
3、勞動力轉移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動力轉移以自發(fā)性為主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動力轉移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元，有的'上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經(jīng)商開設超市。
4、勞動力轉移模式多樣化。全縣勞動力轉移主要形式有：離土離鄉(xiāng)的勞動力轉移，少部分農(nóng)民脫貧致富，自發(fā)地下山進城、留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務工經(jīng)商勞動力轉移，是我縣農(nóng)民轉移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉移，有的在本縣進城入廠務工，有的進入當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務工，有的兼季節(jié)性、臨時性轉移，農(nóng)忙時務農(nóng)，農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動力轉移主體單一化。我縣勞動力轉移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質比較高勞動力轉移比較容易，文化素質低，弱勢群體轉移比較困難。
(三)農(nóng)村勞動力轉移的趨向
1、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉移新的拉動力。近年來，縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質作為農(nóng)村勞動力轉移的“牛鼻子”來抓，加強對農(nóng)村勞動力素質培訓工作領導，建立健全工作機構，明確工作職責，出臺《關于實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃2004年—2010年全縣培訓農(nóng)村勞動力10.5萬人，其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉移就業(yè)培訓3萬人。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農(nóng)村勞動力轉移的重要推動力。
2、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力轉移的磁化效應更加明顯。農(nóng)業(yè)比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局，城市文明和生活方式對農(nóng)民具有極強的吸引力和示范效應，有力地推動農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，工業(yè)化和城市化的集聚效應對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了很大的拉動作用。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進外來企業(yè)100多家，有力地促進當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉移。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設規(guī)模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農(nóng)戶450戶，將轉移農(nóng)村人口近2000名。
二、農(nóng)村勞動力轉移存在問題
一是勞動力轉移的組織程度不高。據(jù)了解，我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致勞務輸出穩(wěn)定性不強。
二是勞動就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農(nóng)村勞動力轉移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務市場放開后，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉移難度加大。同時，我縣農(nóng)村勞動力素質偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉變。
三是民工的權益得不到有效保障。目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權益得不到有效保障，消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結構的體制束縛，進了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土”�？h內土地流轉機制和市場尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務農(nóng)，增加了務工成本。
三、農(nóng)村勞動力轉移的對策與措施
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，拓展農(nóng)村勞動力轉移的空間
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉移的兩個“輪子”，是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進程，有利于進一步擴大就業(yè)容量，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設�？茖W規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質服務，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉移的重要載體。二是積極推進城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設，增強城鎮(zhèn)勞動力轉移容納和承載能力，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設，引導農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4A級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進城落戶，在社會保障、子女入學、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力素質和技能
加快農(nóng)村勞動力轉移，關鍵是提高農(nóng)村勞動力素質問題。加強農(nóng)民素質培訓是解決農(nóng)村勞動力轉移的治本之策。深入實施“千萬農(nóng)民素質工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移的重要手段。一是加強對現(xiàn)有培訓資源整合利用。堅持“實際、實效、實用”原則，整合教育資源，完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，積極推行勞動力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進新時期農(nóng)民教育培訓體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新培訓方式。
勞動力調查報告6
城市資源，以形成城鄉(xiāng)良性互動的大好局面，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移；另一方面，我們在調整城市產(chǎn)業(yè)結構以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的異地轉移的同時，我們還要鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
“三農(nóng)”問題就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟及社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動，創(chuàng)造價值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設新型的農(nóng)村；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展�？梢姡谶@三者關系中，農(nóng)民是具有主動性的一方，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進行勞動創(chuàng)造收入的對象之一，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造收入后進行改造、改變的對象。因此，三農(nóng)問題的實質是農(nóng)民問題。近年來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的普遍下降，農(nóng)民負擔日益加重，中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關注的話題。
一、“三農(nóng)”問題的癥結
“三農(nóng)”問題的癥結在于農(nóng)業(yè)人口過剩，農(nóng)民就業(yè)不足。據(jù)李子奈（２００２年）對農(nóng)業(yè)就業(yè)結構偏離度的測算，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農(nóng)村剩余勞動力。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內生產(chǎn)總值中比重的進一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步，需要轉移的農(nóng)村剩余勞動力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農(nóng)”問題的癥結所在。
�。保r(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（Ｗ·Ａ·Ｌｅｗｉｓ）認為，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，農(nóng)民的報酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
２．農(nóng)業(yè)人口過多導致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，導致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。
�。常r(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟根源。當前農(nóng)村７７．５％的農(nóng)民收入處于負增長，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟原因。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散，使農(nóng)民通過適當?shù)男问浇M織起來形成利益集團的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護能力弱。
總之，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，轉移農(nóng)村過剩的勞動力，降低農(nóng)村自然資源的負載率，使農(nóng)村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人均資源空間。
二、“就地轉移”是轉移農(nóng)村剩余勞動力的基礎
小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉移策略。２０多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農(nóng)民從土地上轉移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉移出來的農(nóng)民不能專營工商業(yè)和服務業(yè)，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家，保留在農(nóng)村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的調整，以農(nóng)業(yè)為基礎大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎，這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。
�。保罅Πl(fā)展農(nóng)村工業(yè)化
當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進入國民經(jīng)濟各個部門，在城市工業(yè)之外構建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑之一。截止２００１年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到１．３３億人，占全國農(nóng)村勞動力的２６．８％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達８２００億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元，占全國農(nóng)民人均收入的３４．４％；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農(nóng)民集聚，進而勞動服務業(yè)和市場的興起，既促進了小城鎮(zhèn)的建設，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點和城鎮(zhèn)化建設的經(jīng)濟支撐。
�。玻涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
具有官方方面估計，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國只占１０－２０％。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國還不到１／３。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７，我國正好相反，是７：１：２�？梢钥闯鑫覈r(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。
３．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學家，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質的`提高既有利于其自身的轉移，成為與時俱進的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民。”農(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉變了觀念，學到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學到了一些管理知識，掌握了一定技術的農(nóng)民工，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻。
�。矗e極引進城市資源
解決“三農(nóng)”問題，不能僅靠農(nóng)村內部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局，引導先進生產(chǎn)力、先進文化下鄉(xiāng)，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會建設的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)開工率不到６０％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。
在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應更加關注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地擴大農(nóng)村內部的就業(yè)容量。
三、“異地轉移”是轉移農(nóng)村剩余勞動力的關鍵
異地轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉移到大中城市，是解決我國“三農(nóng)”問題的出路之一，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
�。保龠M大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化
限于我國尚有１．５－２億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉移和總體勞動力素質偏低的條件，我國工業(yè)結構優(yōu)化戰(zhàn)略應以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎主體，應以農(nóng)村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段，進入成熟階段。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重，美國為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年），臺灣為３３．５％（１９８５年），而我國目前只有１５％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗，只要形成勞動密集型主導產(chǎn)業(yè)，抓住入世機遇，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升０－１５個百分點，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動力絕對量相當于１９９０年農(nóng)村新增的７５００萬勞動力。
２．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達６０－８０％，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有１５０個，而我國只有５０左右。發(fā)達國家的社區(qū)服務就業(yè)份額為２０－３０％，而我國目前僅有４％左右。據(jù)推算，全國３２個人口在百萬以上的特大城市和４３個人口在５０－１００萬的大城市中，社區(qū)服務業(yè)可提供的就業(yè)機至少應在１５００萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
３．鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)
大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)需要大量的相應的就業(yè)崗位。在當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應當制訂鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
４．擴大農(nóng)村對外開放
擴大農(nóng)村對外開放，開拓國際市場，有利于彌補我國農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)空間，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。要積極吸引國外的資金和技術，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。
在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力異地轉移的過程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力；另一方面，鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
總之，就地轉移和異地轉移這兩種形式對解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用，我國的政策應該是將這兩者有機地結合起來。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。“三農(nóng)”問題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內部，要和城市結合起來，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個新的前途。
勞動力調查報告7
根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結構、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓與轉移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，我們會同有關部門，開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調查，現(xiàn)將調查匯報如下：
一、基本情況
XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。
二、農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀
XX縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人。其性別構成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動力的59%，41%；文化結構為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，，分別占總勞動力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結構為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人，占農(nóng)村總勞動力的28.9%，勞均年收入2900多元。
外出務工農(nóng)村勞動力為27.9萬人，其中長期外出務工(6個月以上)為11.3萬人，短期外出務工(6個月以內)為3.2萬人；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓者13.2萬人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。
外出務工人員就業(yè)地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據(jù)統(tǒng)計分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點：
�。ㄒ唬┩獬鲛r(nóng)民工素質較低。表現(xiàn)在兩個方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32%；初中文化的29.8萬人，占57%；小學以下的5.7萬人，占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
�。ǘ⿵臉I(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。
�。ㄈ┩獬鰟展らL期的多，短期的少。全縣長期外出務工20.5萬人，占74.8%；短期外出務工7.4萬人，占25.2%。
�。ㄋ模⿵臉I(yè)地點相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬人，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
三、存在問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務工的27.9萬人中，有相當數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓的只占20.4%。
�。ǘ┩獬鲛r(nóng)民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。
（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓，各級財政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓工作難以開展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導致土地撂荒和土地糾紛。
四、對策及思路
一、依托陽光工程，不斷挖掘地方特色。
陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓轉移就業(yè)農(nóng)民學員來看，所開展的專業(yè)培訓有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機大縣，也是全國有名的“小農(nóng)機之鄉(xiāng)”，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)達到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機加工”樹本地特色品牌，擴大本地就業(yè)。家政服務行業(yè)社會需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領域同別人開展競爭，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的.有利條件，重點培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務輸出品牌。
二、強化技能培訓，定向打造勞務品牌。
整合農(nóng)民工培訓資源，勞動保障、科技、教育、建設、財政部門要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓基地在陽光辦的領導下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓。初級培訓主要面向企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模或新辦企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓則主要面向省內、國內、外勞動力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強的競爭力。
三、強化市場導向，引導形成勞務品牌。
在農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程工作中，堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強化市場導向、典型帶動，發(fā)展勞務品牌。逐漸推動勞務輸出向組織化、精品化、規(guī)�；l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務輸送基地，培養(yǎng)勞務開發(fā)經(jīng)濟人隊伍，努力使之成為勞務輸出的信息窗口、服務窗口和維權窗口，強化輸出地、輸入地的對接。
四、搞好公共服務，發(fā)展壯大勞務品牌。
利用陽光工程項目，以農(nóng)業(yè)部門為主體，政府出資，有關部門大力配合，建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場，實行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作機制。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導等方面的服務。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動力信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓就業(yè)信息服務網(wǎng)絡。促進我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
勞動力調查報告8
全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉移的相關建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移具有重要作用
(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉移的基本特征
總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關聯(lián)性
從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：
第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉移。
第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ�。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，近年來，當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度，引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結合的經(jīng)濟，縣域內有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務農(nóng)，閑時務工，進退自如。據(jù)有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領域，有效地轉移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。
二、促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移的工作重點
(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設，形成專業(yè)化優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
(三)加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系�？h城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。
(四)加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)村勞動力素質。一是要加強農(nóng)村中小學基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎教育投入，減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉移培訓基地建設。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉移障礙，保護農(nóng)民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉，保護農(nóng)民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權益的保護，加大對農(nóng)民工維權的支持力度。
三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監(jiān)督權等經(jīng)濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的`支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農(nóng)村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且龑б�(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展。縣域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移；努力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
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