保障性住房公平合理分配調(diào)查報(bào)告
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保障性住房公平合理分配調(diào)查報(bào)告1
咸陽(yáng)市全面加快保障性安居工程建設(shè),一棟棟“民生樓”拔地而起。在分配保障性住房工作中,堅(jiān)持公開(kāi)公平公正,多措并舉讓困難群眾有所居,確保保障性住房合理分配。
一是擴(kuò)大受益范圍。20xx年,咸陽(yáng)市就適當(dāng)放寬市區(qū)廉租放保障對(duì)象議定標(biāo)準(zhǔn),保障范圍擴(kuò)大為:低保戶或人均月收入345元(含345元以下)、無(wú)房或人均住房14平方米以下的家庭。經(jīng)適房保障對(duì)象為:夫妻雙方具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口、年收入3萬(wàn)元以下、無(wú)房或人均住房低于16平方米的家庭。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格審批。廉租房申請(qǐng)堅(jiān)持“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”,即由申請(qǐng)人戶口所在地街道辦初審公示、區(qū)民政局、區(qū)房改辦復(fù)審、隨后報(bào)市住建局審核并公示。經(jīng)適房申請(qǐng)堅(jiān)持“兩級(jí)審核、兩級(jí)公示”,即由夫妻雙方所在單位、紀(jì)檢部門共同初審并公示(非但未從業(yè)人員由街道辦和紀(jì)檢部門初核),隨后報(bào)市住建局通過(guò)住房信息庫(kù)查詢審查并公示。
三是兩種途徑保障,及時(shí)配租配售。對(duì)符合廉租房保障政策規(guī)定的登記家庭,首先選擇給予實(shí)物配租,在暫無(wú)房源的情況下及時(shí)給予住房租賃,直至得到實(shí)物配租或“家庭脫困”(人均收入和住房面積超過(guò)住房對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn))。市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼為每平方米4元,無(wú)房戶按每人每月14平方米計(jì)發(fā),住房困難家庭按現(xiàn)有住房人均建筑面積與保障面積的差額計(jì)發(fā)。同時(shí),廉租房原則上根據(jù)申請(qǐng)時(shí)間及保障號(hào)順序及時(shí)給予實(shí)物配粗,老、弱、病、殘者家庭優(yōu)先分配底層樓房。經(jīng)適房采取現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)的方式確定配售住房,并接受紀(jì)檢部門、人大代表、政協(xié)委員和群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)享受廉租房保障政策的家庭,實(shí)行年度復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理制度。經(jīng)年度復(fù)核不符合保障條件的,立即停止保障,仍符合保障條件但家庭人口、住居發(fā)生變化的,相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼金額;認(rèn)定為蓄意套取廉租房保障的,堅(jiān)決取消保障資格并嚴(yán)肅處理。廉租房實(shí)物配租周期三年,期滿后必須重新申請(qǐng)、審查。各縣市區(qū)也都結(jié)合實(shí)際,制定了相應(yīng)的認(rèn)定措施、審查辦法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施,做到了公開(kāi)公平公正配租配售保障性住房。截止到今年7月底,全市實(shí)物配租2244戶,其余發(fā)放租賃補(bǔ)貼。16680戶廉租房保障對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保!笆晃濉逼陂g,累計(jì)建設(shè)經(jīng)適房11292萬(wàn)平方米,解決城市1.49萬(wàn)戶底收入家庭的住房困難。
保障性住房公平合理分配調(diào)查報(bào)告2
一、我縣保障性住房需求情況
20xx年9月,通過(guò)縣政府組織力量對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)戶口)住房需求狀況進(jìn)行了保障性住房為期兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查,根據(jù)縣人民政府辦公室柞政辦發(fā)[20xx]88號(hào)文件明確的收入線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:中等收入家庭:15000元/人/年;中等偏下收入家庭:12000元∕人/年;低收入家庭:7500元∕人/年;低保家庭:5000元∕人/年。住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn):人均住房建筑面積低于13平方米。
我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下:
。1)低收入住房困難戶數(shù)20xx戶;
。2)中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶;
。3)中等收入住房困難戶數(shù)177戶;
(4)新就業(yè)人員352戶;
(5)外來(lái)務(wù)工人員491戶;共計(jì)3771戶。
按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下發(fā)的《省保障性住房管理辦法(試行)》第三十一條規(guī)定:廉租住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭;公共租賃住房保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房困難者;經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭,并與廉租住房保障對(duì)象銜接;限價(jià)商品住房保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。我縣各類保障性住房的需求量為:廉租房1881戶,經(jīng)適房671戶,公租房842戶,限價(jià)商品房377戶。
二、我縣保障性住房的建設(shè)和分配入住情況
我縣保障性住房建設(shè)已接近尾聲,全縣將建成各類保障性住房4067套(廉租房1772套,公租房1546套,限價(jià)商品房749套),分布全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中兩處廉租房已分別通過(guò)抓鬮和電腦搖號(hào)分配方式分配入住785戶。
三、如何保障我縣保障性住房分配的公平合理性
無(wú)論從全國(guó)、全省,還是全縣情況來(lái)看,廉租房成為保障性住房的主要內(nèi)容和形式,本文試圖以廉租房為主體研討分配上的一些問(wèn)題。
目前社會(huì)各方面對(duì)廉租房分配方式上的意見(jiàn)倒不是很大,影響分配的焦點(diǎn)集中在享受廉租房資格的認(rèn)定上。有人反映,有的人開(kāi)的豪車住的廉租房,有人把自己所有的房屋出租而跑來(lái)住廉租房,還有人是公務(wù)員或國(guó)家家公職人員住廉租房,針對(duì)此情況,采取以下對(duì)策:
。ㄒ唬┍WC資格審查環(huán)節(jié)的公正性
1、資格審查批準(zhǔn)的程序:20xx年7月以前,廉租房申請(qǐng)戶直接到主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表,各級(jí)政府組、村或社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查簽注意見(jiàn)報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。在實(shí)際執(zhí)行中,村或社區(qū)意見(jiàn)很大,說(shuō)是一些人說(shuō)我給上邊都說(shuō)好了,你們給簽個(gè)意見(jiàn)蓋下章,其余事情就不用管了,這些人有些蔑視他們。針對(duì)這一問(wèn)題,住建局于20xx年8月31日召開(kāi)了廉租房管理聯(lián)席會(huì)議,邀請(qǐng)村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。通過(guò)討論達(dá)成一致意見(jiàn):由住建局統(tǒng)一印制申請(qǐng)審批表,交由兩個(gè)社區(qū)和兩個(gè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放,城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)廉租房先向所在社區(qū)申請(qǐng)領(lǐng)表,未設(shè)社區(qū)的直接在鎮(zhèn)政府領(lǐng)表,各級(jí)簽注意見(jiàn)后,分別由社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查公示后,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一以文件形式報(bào)住建局,住建局由承辦股室派員逐戶核查拍照提出意見(jiàn)報(bào)住建局會(huì)議研究批準(zhǔn)并公示享受廉租房資格人員名單。如此,徹底糾正了住建局審查前由申請(qǐng)人個(gè)人跑路簽注意見(jiàn)的個(gè)人行為,同時(shí),也方便了群眾。
2、廉租房審查需要各有關(guān)部門的密切配合。諸如民政部門負(fù)責(zé)的家庭收入狀況的核定,享受低保的情況證明,殘聯(lián)為殘疾人提供的殘疾證明,公安部門城鎮(zhèn)戶籍的認(rèn)定,村組對(duì)住房情況的調(diào)查,勞動(dòng)就業(yè)部門出具的下崗證,以及鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人職業(yè)的認(rèn)定,等等,有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都直接影響著廉租房享受資格的確定和公正性,引起社會(huì)各界的不滿,矛頭都指向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
。ǘ┦狗峙浞桨钢贫ㄟ^(guò)程透明性
廉租房分配時(shí)間取決于廉租房交工的時(shí)間。廉租房即將交工前,負(fù)責(zé)分配的部門根據(jù)竣工套數(shù)、輪候戶數(shù),確定分配方案。大批量的不再沿用抓鬮方式,根據(jù)申請(qǐng)人家庭人口數(shù)量類別、殘疾類別確定實(shí)施電腦搖號(hào)方案,經(jīng)討論充分征求意見(jiàn)后發(fā)布執(zhí)行,在分配前宣傳群眾,讓群眾理解本次分配方案的相關(guān)程序和規(guī)定,確保分配方案制定過(guò)程的公開(kāi)透明性。
。ㄈ┍WC分配方式上的公正性
分配廉租房要召開(kāi)分配大會(huì),邀請(qǐng)群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加,邀請(qǐng)公證處全程公證,監(jiān)察局全程監(jiān)察。電腦搖號(hào),大屏幕顯示數(shù)據(jù)。分配結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn),發(fā)給住戶入住通知單,以達(dá)到分配過(guò)程公開(kāi)透明,分配結(jié)果公平公正。
四、建立健全分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,保障分配公正合理
。ㄒ唬┮(guī)范準(zhǔn)入審核?h人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況,要合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入(財(cái)產(chǎn))的具體標(biāo)準(zhǔn),定期調(diào)整,并向社會(huì)公布。完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況,聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的,有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購(gòu)保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。對(duì)以虛假資料騙購(gòu)、騙租保障性住房的,一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正,并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠(chéng)信檔案,完善失信懲戒制度。
(二)嚴(yán)格租售管理。經(jīng)審核符合條件的家庭,縣人民政府在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放,確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同,應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為1至3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購(gòu)買不滿5年的,不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí),要明確界定政府與購(gòu)買人的資產(chǎn)份額,并按照政府回購(gòu)、適當(dāng)兼顧保障對(duì)象合法權(quán)益的原則,確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法,由縣人民政府適時(shí)制定。
。ㄈ┘訌(qiáng)使用管理?h人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng),完善保障性住房和保障對(duì)象檔案,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)信息公開(kāi),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況,對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房,不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù),也可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。
。ㄋ模┙∪顺鰴C(jī)制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善,或通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房,不再符合相應(yīng)的住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退;逾期不騰退的,應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格交納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房,不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房,或者通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)拒不服從退出管理的,可以依照規(guī)定或合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理是個(gè)新生事物,怎樣更加推進(jìn)分配的公正性,要通過(guò)實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善管理辦法,建立健全分配和運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)分配上的公正和合理。
保障性住房公平合理分配調(diào)查報(bào)告3
根據(jù)桃城區(qū)、高新區(qū)、冀州區(qū)、兩房中心上報(bào)審核通過(guò)的.申請(qǐng)公租房家庭情況,為盡快有效解決這部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題,結(jié)合市區(qū)現(xiàn)有公租房實(shí)際,為切實(shí)做好市區(qū)20xx年度第一次保障性住房分配工作,擬于近期分配特制定如下分配方案。
一、擬分配保障性住房房源及申請(qǐng)家庭基本情況
現(xiàn)有桃城區(qū)、高新區(qū)、冀州區(qū)、兩房中心上報(bào)625戶申請(qǐng)家庭(公租房二類267戶、三類358戶,)
以上分配家庭房源由市兩房中心提供
本次搖號(hào)抽取住房分配順序按申請(qǐng)家庭申報(bào)時(shí)間先后排序
二、保障性住房的分配原則
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、和諧、人性化的分配原則。
三、保障性住房分配對(duì)象的確定
由桃城區(qū)、高新區(qū)、冀州區(qū)、濱湖新區(qū),市兩房中心住房保障部門審核審批通過(guò)的符合保障性住房申請(qǐng)條件的合格家庭。
四、分配方法及程序
(一)在房源數(shù)量大于合格申請(qǐng)保障性住房家庭數(shù)量的情況下,以上合格家庭直接進(jìn)入搖號(hào)分配程序;如房源數(shù)量小于申請(qǐng)保障性住房合格家庭數(shù)量,在優(yōu)先保證先申請(qǐng)家庭和享受最低保障家庭入住的前提下,按申請(qǐng)時(shí)間前后進(jìn)行輪侯等待下次分配,如輪候期間超過(guò)一年,需經(jīng)再次核實(shí)住房和收入情況合格后按照分配程序搖號(hào)。以單位組織申請(qǐng)的三類公租房的家庭,結(jié)合單位辦公地點(diǎn)為方便管理,由住房保障科商兩房中心統(tǒng)一安排入住。
。ǘ┍U闲宰》可暾(qǐng)人,持本人身份證到指定報(bào)到點(diǎn)報(bào)到,按照申請(qǐng)家庭申報(bào)時(shí)間先后順序排隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽號(hào)確定房號(hào)。
五、保障性住房搖號(hào)時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)場(chǎng)安全、后勤保障的安排
結(jié)合工作實(shí)際,保障性住房搖號(hào)時(shí)間確定在 20xx年4月11日。
由住房保障科負(fù)責(zé)通知分配對(duì)象,按時(shí)參加。搖號(hào)分配住房困難家庭規(guī)模大,涉及人員多,結(jié)合天氣情況,擬采。1、選擇一個(gè)能承受此次大型活動(dòng)的封閉性會(huì)場(chǎng),地點(diǎn)選擇在永安北里小區(qū),由住房保障科會(huì)同兩房中心聯(lián)絡(luò)并做好會(huì)場(chǎng)的部署安排工作。為確保此次活動(dòng)的順利進(jìn)行,防止突發(fā)事件的發(fā)生,聯(lián)系公安部門出警予以協(xié)助參加,維持秩序,并做好到場(chǎng)前的排隊(duì)布局等工作。2、采取分類分配方式上午分配二類公租家庭、下午分配三類公租家庭,設(shè)置6個(gè)報(bào)到點(diǎn),排成6隊(duì)。本次活動(dòng)約需要占用1天的時(shí)間,由辦公室做好工作人員、車輛等后勤保障工作。
六、參加人員
為確保本次分配的公開(kāi)、公平、公正、嚴(yán)肅性,此次活動(dòng)邀請(qǐng)市公證處參加并公證、市紀(jì)委駐市住建局紀(jì)檢組、市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心、桃城區(qū)、冀州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)同志參加。
七、工作要求及規(guī)定
。ㄒ唬┓峙涔ぷ鲗(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。由市紀(jì)委駐市住建局紀(jì)檢組對(duì)本次分配搖號(hào)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保分配的公平性,公正性,嚴(yán)肅性。
(二)1、對(duì)于確定分配的申請(qǐng)家庭,接到通知后不按時(shí)到場(chǎng)參加分配的,視為自動(dòng)放棄住房保障,2、如無(wú)特殊原因,在規(guī)定的有效期限內(nèi)沒(méi)有簽定相關(guān)合同的視為自動(dòng)退出保障性住房保障。
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