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社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編為大家收集的社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告1
調(diào)查目的
通過調(diào)查宜昌市交通安全情況，發(fā)現(xiàn)存在的交通安全問題，提高交通安全意識(shí)，提醒大家“關(guān)愛生命，安全出行”。
調(diào)查方法
街頭觀察；調(diào)查訪問
調(diào)查對(duì)象
北山坡鐵道口管理員十字路xxx通協(xié)管員交警摩的司機(jī)的士司機(jī)街頭行人
調(diào)查小組
陳茜鄔廣昌歐陽子炎劉曉東（７０７）李小西（７０６）張宇松（７０２班）
實(shí)地觀察
1．鐵道口行人等待火車過道時(shí)的種種表現(xiàn)，是否有越欄穿軌的現(xiàn)象。
2．十字路口行人等待紅綠燈時(shí)的種種表現(xiàn)，是否有搶紅燈的現(xiàn)象。
3．搜集整理有關(guān)交通安全的警示語、宣傳語。
4．觀察路口紅綠燈變化時(shí)間。
5．……
預(yù)設(shè)問題
1．交通協(xié)管員：
a在執(zhí)勤過程中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)哪些有關(guān)行人交通的問題，你們是如何處理的？
b你能告訴我們這個(gè)道口發(fā)生過幾起交通安全事故？
c你想對(duì)等待紅燈過馬路的行人說些什么？
2．行人：
a你認(rèn)為遵守交通規(guī)則的意義在哪兒？
b你在交通安全方面有哪些做得比較好的地方？
c你常提醒你的家人遵守交通安全嗎？
3．司機(jī)：
a你在行車過程中，常常受到行人不遵守交通規(guī)則所帶來的困擾嗎？
b你想對(duì)路上的行人說些什么嗎？
4．交警：
a在你處理的交通安全過程中，關(guān)涉小學(xué)生和中學(xué)生的案例多嗎？
b作為交通管理部門，你們采取了哪些有效措施加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生的安全教育？
c你在交通安全方面對(duì)我們中小學(xué)生有什么忠告？
5．……
調(diào)查過程
時(shí)間：xx年1月31日14：30
地點(diǎn)：北山坡鐵道口
對(duì)象：交警
問：在執(zhí)勤過程中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)哪些有關(guān)行人交通的問題，你們是如何處理的？
答：行人違反交通規(guī)則的現(xiàn)象十分普遍，通常情況下并沒有十分嚴(yán)重的傷亡，但是卻存在著十分嚴(yán)重的安全隱患，任何時(shí)都不能排除沒有傷亡的可能性。違反交通規(guī)則的現(xiàn)象如你們學(xué)生過這個(gè)鐵道口的時(shí)候，很多都是越欄穿軌，很少一部分人能等候。造成這一不良現(xiàn)象的原因是因?yàn)樵斐蓚鲇信既恍�，而大家的僥幸心理多于安全意識(shí)，也就是說只要大家存在這種不良僥幸心理，不去加強(qiáng)安全意識(shí)，交通事故發(fā)生的可能性會(huì)很大，事故的嚴(yán)重性也會(huì)很大，而違反交通規(guī)則，從法律上并不可能將行人完全約束，總不能一穿軌就讓行人罰款，我們執(zhí)法者也只能起到一個(gè)提醒監(jiān)督的作用。
小結(jié)：
安全出行的保障是我們行人的一種意識(shí)，交通執(zhí)法者和交通規(guī)則也只能幫助我們強(qiáng)化這種意識(shí)，最重要的是我們行人自己對(duì)立牢固的安全意識(shí)，認(rèn)真遵守交通規(guī)則。
時(shí)間：xx年1月31日15：15
地點(diǎn)：勝利三路十字路口
對(duì)象：交通協(xié)管員
問：行人出行過馬路應(yīng)注意些什么？
答：大家習(xí)慣過無紅綠燈的路口時(shí)向右看，忽略了左邊駛來的車輛，因此發(fā)生交通事故。首先大家就應(yīng)該過斑馬線，注意看紅綠燈，這是最基本的，也是最有效的交通安全保護(hù)。但是許多行人忽視了這一點(diǎn)，或許中國人的素質(zhì)還沒有達(dá)到這個(gè)水平。
小結(jié)：
從這位交通協(xié)管員的言語中不難感受到他對(duì)交通事故發(fā)生是因?yàn)樾腥瞬荒茏杂X遵守交通規(guī)則而氣憤，對(duì)有些行人的行為感到無奈。遵守交通規(guī)則的確可以反映出人們的素質(zhì)和思想意識(shí)，我們始終相信大家都有良好的素質(zhì)，只不過意識(shí)還需要加強(qiáng)，我們會(huì)從最基本的遵守交通規(guī)則開始，加強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身素質(zhì)，完善自身的`不足。
時(shí)間：xx年1月31日15：45
地點(diǎn)：中醫(yī)院門口
對(duì)象：的士司機(jī)（停車于路邊。）
問：作為司機(jī)，您對(duì)我們行人有些什么忠告或者您認(rèn)為您在駕駛過程中行人不應(yīng)該給你帶來哪些麻煩？
答：……（可能這位司機(jī)認(rèn)為駕車只要注意自己就行了，無須給我們學(xué)生提出什么要求。）
小結(jié)：
駕駛過程中的司機(jī)和橫穿馬路的行人都應(yīng)該注意自己的行為，每一個(gè)人都有必要樹立安全意識(shí)，無論是行人還是司機(jī)都要將安全牢記心中，時(shí)刻遵守交通規(guī)則。
時(shí)間：xx年1月31日16：15
地點(diǎn)：沿江大道和平廣場(chǎng)t字路口
對(duì)象：行人（一位中年母親，正和她的女兒等待紅燈。）
問：您是否常常叮嚀女兒注意交通安全，您是怎樣叮囑她的？
答：其實(shí)也沒有什么，就是帶她出門或讓她獨(dú)自出門時(shí)總要提醒幾句“過馬路要看綠燈再行”、“過鐵路要等火車走了再過”、“一定要走人行道”。大概說的多了，女兒都能很好的注意這些，她上學(xué)獨(dú)自過馬路過鐵路我很放心。
小結(jié)：
從這位母親的回答可以知道，安全意識(shí)的樹立是從生活的點(diǎn)滴做起的，這小小的叮嚀讓這個(gè)女孩子注意到安全的小細(xì)節(jié)，不知不覺中小女孩與危險(xiǎn)拉開了距離，原來保護(hù)自己，安全出行是這么簡單。
時(shí)間：xx年1月31日16：35
地點(diǎn)：沿江大道和平廣場(chǎng)t字路口
對(duì)象：行人（一位男青年正在闖紅燈）
問：您好，我們?cè)谧鲆粋�(gè)社會(huì)調(diào)查，您能談?wù)剬?duì)違反交通規(guī)則現(xiàn)象的看法嗎？
答：……（這位行人拒絕了我們的訪問，低著頭紅著臉很快地離開了。）
小結(jié)：看來這位行人意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，闖紅燈不僅對(duì)自己的生命構(gòu)成威脅，而且給司機(jī)造成了麻煩。如果司機(jī)不能準(zhǔn)確判斷行人來去的方向，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，就算判斷正確，也會(huì)因?yàn)橐荛_行人而突然轉(zhuǎn)向影響到其他車輛，造成的后果不堪設(shè)想。闖紅燈、翻越護(hù)欄、橫穿馬路一系列違反交通規(guī)則的行為都是不明智的，都是對(duì)自己與他人的生命不負(fù)責(zé)任的行為。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告2
一、事故發(fā)生單位概況
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
1、事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過
(1)生產(chǎn)過程;狀態(tài)
(2)事故中的當(dāng)事人的行為、語言表述
(3)事故狀態(tài)
(4)事故場(chǎng)所機(jī)械、設(shè)備、狀況等
2、應(yīng)急救援情況
(1)救援過程
(2)搶救地點(diǎn)、過程、結(jié)果。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失狀況
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故原因
1、直接原因
(1)人的不安全行為：根據(jù)GB5442-86A7規(guī)定。
(2)機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：根據(jù)GB5441-86A6規(guī)定。
2、間接原因
(1)、技術(shù)和設(shè)計(jì)上的.缺陷。
(2)、教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全技術(shù)知識(shí)。
(3)、勞動(dòng)組織不合理。
(4)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)。
(5)、沒有安全操作規(guī)程或不健全。
(6)、對(duì)事故隱患整改不力，沒有落實(shí)事故防范措施等。
(二)事故性質(zhì)
1、是否為責(zé)任事故
2、是否為非責(zé)任事故
五、對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議
1、對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任等)，依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。
2、對(duì)事故有關(guān)部門的責(zé)任認(rèn)定(主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任等)，依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。
3、對(duì)有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定(主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、直接責(zé)任、重要責(zé)任等)，提出個(gè)人行政處罰建議及黨、政紀(jì)處分建議，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
六、今后的防范和整改措施建議
1、事故調(diào)查人員簽字名單。
2、傷亡人員名單。
3、有關(guān)資料復(fù)印件。
包括：
(1)企業(yè)提供資料的復(fù)印件
(2)現(xiàn)場(chǎng)照片
(3)現(xiàn)場(chǎng)示意圖
(4)筆錄復(fù)印件
(5)行政處罰的法律文書
(6)刑事處罰的法律文書
(7)罰款收據(jù)復(fù)印件
(8)行政處分的復(fù)印件
(9)黨內(nèi)處分的復(fù)印件
(10)其它需要提交的有關(guān)材料等。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告3
“國以民為本，民以食為天，食以安為先�！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是人們獲取食物的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查!
一、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地高沙社區(qū)基本情況
高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì)，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國家級(jí)開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部，省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房)，居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū))，面積平方公里，教職員工、學(xué)生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬余人，市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則位于高沙社區(qū)的南部!
二、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施情況
高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比較簡陋，攤位也比較少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處了解到，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒現(xiàn)在的好，來買菜的多數(shù)是高沙本地人。
但20xx年時(shí)，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬敞明亮，大大改善了顧客的購物環(huán)境，原來簡陋的棚架不見了，取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開門營業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。
現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位，其中蔬菜攤82個(gè)，肉類攤30個(gè)，家禽攤3個(gè)，海鮮攤11個(gè)，冷凍攤8個(gè)，豆制品攤6個(gè)，干貨攤4個(gè)，水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。
另外，我們還在市場(chǎng)門口看到有檢測(cè)室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問題可到檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)，這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。
三、高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和其農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生情況
正如我們采訪的那位居民說的那樣，現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專門的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細(xì)菌通過蒼蠅傳播。
我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锪私獾礁黝惒说臋z測(cè)合格率為98%，而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷售的菜市通過檢測(cè)的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產(chǎn)品還存在一些問題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的安全合格�？傮w可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好!
四、我們的建議
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過期的食品應(yīng)及時(shí)消除。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。
4、部分蔬菜攤位的'殘葉應(yīng)及時(shí)清理。
5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。
6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時(shí)檢測(cè)家禽的情況。
總結(jié)：通過我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無農(nóng)藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過檢測(cè)并合格，市民可放心使用。
這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會(huì)在今后的實(shí)踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會(huì)在實(shí)踐中學(xué)到更多!
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告4
20xx年5月4日中午12點(diǎn)左右，一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(云P:13531)運(yùn)送紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū)，在新區(qū)建設(shè)住宅二期工程30棟旁卸紅磚時(shí)，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛后輪下陷，自卸車不能順利卸出車內(nèi)的磚塊，司機(jī)就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時(shí)，由于后車門未處置穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部，造成沙爾哈頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援方案及時(shí)組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院，由于傷勢(shì)較重，醫(yī)院全力搶救無效死亡。 12點(diǎn)37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報(bào)案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報(bào)案后，縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查;同時(shí)安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場(chǎng)，全面展開了“5?4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午，縣人民政府和軍強(qiáng)副縣長進(jìn)一步做了批示。5月5日上午9：00時(shí)左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會(huì)等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生的背景情況
四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車輛云P:13531是磚廠自派的，運(yùn)紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司，與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車車主是楊文華，與司機(jī)李勇(身份證：xx xx)是屬舅侄關(guān)系.
二、事故發(fā)生的經(jīng)過
20xx年5月4日中午12點(diǎn)左右，云P:13531自卸翻斗車運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時(shí)，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛云P13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時(shí)，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢(shì)較重，搶救無效死亡。同時(shí)報(bào)告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門。
三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
“54”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號(hào)：xxxxxx屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工;李學(xué)華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約30萬元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求，“54”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下：
一、直接原因
1、運(yùn)磚車輛云P:xxx的駕駛員李勇違章指揮，違章作業(yè);
2、死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動(dòng)紀(jì)律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時(shí)，沒有固定好后車門，就在后車門下作業(yè)，造成后車門下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。
二、間接原因
1、寧蒗縣建設(shè)局對(duì)該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū);
2、四川省瀘州市建設(shè)工程公司對(duì)該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這是造成事故的根源所在。
三、事故性質(zhì)
通過調(diào)查、取證后認(rèn)定：20xx年5月4日上午12：00時(shí)左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的'安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處罰
四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒有按制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條之規(guī)定，對(duì)四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部處以罰款壹萬元人民幣。
沙爾哈及同伙違反勞動(dòng)紀(jì)律，在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進(jìn)行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡，同伙屬于弱勢(shì)群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部承擔(dān)，不再對(duì)其進(jìn)行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
五、事故防范措施和建議。
1、建議縣建設(shè)局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“54”事故相類似的事故再次發(fā)生。
2、“54”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對(duì)作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過對(duì)“54”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：
(1)明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé);
(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(3)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人;
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修;
(5)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
(6)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來往登記制度。
(7)對(duì)原材料的往來管理進(jìn)行專人指揮，并跟蹤督促落實(shí)。
(8)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具、四口五臨邊的防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等部位加強(qiáng)管理。
調(diào)查組成員簽字：
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告5
一、xx年—20xx年全縣煤礦事故情況
xx年至20xx年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、從事故類別分析，3年中國xxx發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，12年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。
4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
三、對(duì)策措施
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的'任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
國家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。
3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的
管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告6
自從我國改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，不僅僅為國家GDP的增長做出很大貢獻(xiàn)，而且對(duì)國民收入的提高和持續(xù)社會(huì)安定起了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年，國內(nèi)GDP增量的80%來自民營企業(yè)的貢獻(xiàn)，民營企業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的80%以上。但由于我國直接融資市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)與準(zhǔn)入規(guī)則限制，我國企業(yè)融資的主要方式是透過銀行等金融機(jī)構(gòu)間接融資，種種原因民營企業(yè)，個(gè)性占全國企業(yè)90%以上的民營中小企業(yè)間接融資很難實(shí)現(xiàn)。究竟是什么原因?qū)е旅駹I經(jīng)濟(jì)融資難？
一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
�。ㄒ唬⒅行∑髽I(yè)融資以間接融資為主
企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場(chǎng)，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對(duì)于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場(chǎng)不健全，股票市場(chǎng)信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
�。ǘ�、中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂
中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧秀y行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位�？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
二、中小企業(yè)貸款難的原因分析
�。ㄒ唬�、銀行等金融機(jī)構(gòu)方面
1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級(jí)支行，二級(jí)分行，一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過兩個(gè)月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。
2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。
四大國有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級(jí)地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目，靠上級(jí)存款利息運(yùn)營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對(duì)規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對(duì)本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
在縣級(jí)地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價(jià)格過高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢(shì)，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。
在全國領(lǐng)域，四大國有商業(yè)銀行占據(jù)著全國90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對(duì)集中
在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場(chǎng)壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。
�。ǘ�、中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營年限很短。我國最新破產(chǎn)法即將出臺(tái)，把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)
范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無獨(dú)有偶，在20xx年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在20xx年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
三、中小企業(yè)融資難存在的若干問題
�。ㄒ唬┕墒胁荒芙o中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境
我國股市還處于初級(jí)階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
（二）四大國有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。
吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營潛力和錯(cuò)誤的政策取向，只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來越難過。以工行為例，工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長，改變縣級(jí)支行的經(jīng)營狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù)。
�。ㄈ┿y行股份制改造的道路漫長。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅
是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理水平的真正提高，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會(huì)到股份制改造的真正含義，經(jīng)營管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
�。ㄋ模┿y行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和經(jīng)營理念的提高。
壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場(chǎng)，放開了對(duì)民營資本和國外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的，而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平的提高，給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這樣才能保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂，應(yīng)對(duì)外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國，我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng)，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的。
�。ㄎ澹┲行∑髽I(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化，缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績，完全政治化運(yùn)作。
�。┢髽I(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實(shí)際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個(gè)思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無憂。
四、改變中小企業(yè)融資難的推薦
�。ㄒ唬�、進(jìn)一步完善我國的股票市場(chǎng)，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國內(nèi)上市，完善我國的資本市場(chǎng)。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的.公正的信息披露，這對(duì)我國股市的健康發(fā)展很重要。
�。ǘ⒓涌旖⑿庞脫�(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源模式方案有很多，各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)。總之，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
（三）、加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識(shí)水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國銀行目前經(jīng)營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對(duì)象。
�。ㄋ模⑼晟莆覈y行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必須要慎重，銀
行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè)，讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營自主權(quán)，在我國逐漸走入國際市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營管理。
�。ㄎ澹业暮暧^調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
（六）、引導(dǎo)民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng)，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì)，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)法寶。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告7
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對(duì)當(dāng)前和順縣社會(huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對(duì)全縣社會(huì)治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會(huì)的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)的評(píng)價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的心理感受、群眾對(duì)打擊罪犯力度的評(píng)價(jià)、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對(duì)象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人；31歲以上40歲以下的34人；41歲以上50歲以下的37人；51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對(duì)象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對(duì)象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個(gè)體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)安全狀況的感受和基本評(píng)價(jià)
1、調(diào)查對(duì)象感受目前社會(huì)治安環(huán)境安全狀況
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會(huì)治安環(huán)境下，調(diào)查對(duì)象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響安全的原因
在影響安全的'主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。
3、調(diào)查對(duì)象所在地社會(huì)治安狀況的評(píng)判
在調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象在回答對(duì)“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評(píng)判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢(shì)的變化情況時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對(duì)象對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)程度
從調(diào)查對(duì)象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對(duì)而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對(duì)有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對(duì)象生活在農(nóng)村，對(duì)這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人；入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起；發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起；報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動(dòng)的2起，占67%。
三、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評(píng)價(jià)。
1、政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對(duì)違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵(lì)見義勇為”“警察裝備”都占1.5%。
3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對(duì)象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對(duì)策建議
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高社會(huì)公共安全感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為此提出以下對(duì)策建議：
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人大要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會(huì)治安面臨的形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“五五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“五五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。
�。ǘ┳⒅孛芘挪椋{(diào)處矛盾糾紛。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群眾性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決因資源二次整合，拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)�，消除在萌芽狀態(tài)。
（三）實(shí)行長效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的信心。對(duì)于某些社會(huì)治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大案件偵破的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，對(duì)頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，確保我縣社會(huì)治安的穩(wěn)定。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在縣委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，由縣政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪的能力。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保、保安隊(duì)伍，調(diào)解等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，廣泛動(dòng)員和組織國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動(dòng)。充分發(fā)揮村委會(huì)和居委會(huì)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立完善的工作和保障機(jī)制，確保群防群治隊(duì)伍工作的順利進(jìn)行。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告8
××區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣(區(qū))，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，245個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積萬畝，近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底，全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺(tái)，其中拖拉機(jī)12727臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)億元。去年以來，《道路交通安全法》實(shí)施后，隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題，特別是如何加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的管理，是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年，全區(qū)有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)4883臺(tái)(大中型161臺(tái)，小型4722臺(tái))，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái);拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺(tái)的)為，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動(dòng)員拖拉機(jī)入戶200臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺(tái)，駕駛員審驗(yàn)1200人，入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺(tái)，拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺(tái)，換舊牌242臺(tái)，動(dòng)員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為，入戶率為、持證率為。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故，事故率呈下降趨勢(shì)。
××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺(tái)左右，拖拉機(jī)增長速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主，農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機(jī)變?yōu)楦�、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及xxx簽發(fā)的412號(hào)令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位，理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會(huì)對(duì)周圍人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成傷害�！痢羺^(qū)在80-90年代，農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上，不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會(huì)不安定的因素之一，拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對(duì)都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級(jí)黨和政府的高度重視，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全設(shè)施殘缺不全，無燈光喇叭、制動(dòng)不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上無照開車、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山，任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后，農(nóng)民對(duì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車，農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械，而是由農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以在農(nóng)民的意識(shí)中，拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器，只是一件農(nóng)具而已，所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺(tái)左右，農(nóng)用車的增速為每年280臺(tái)，因此農(nóng)民對(duì)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識(shí)不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，種植青一色的制種玉米，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場(chǎng)，而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代，拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具，一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫”，所以拖拉機(jī)不上公路，基本活動(dòng)在田間地頭，監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重，機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主，按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目，養(yǎng)路費(fèi)400元/年，年度檢驗(yàn)費(fèi)25元，第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)210元，無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi)，加之監(jiān)管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機(jī)型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象，由于沒有一套具體的適用的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術(shù)狀態(tài)差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識(shí)差，重收入、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，后患無窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后，服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個(gè)錢，只管理不服務(wù)，特別是駕駛員培訓(xùn)中的`辦人情證現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì)，也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任，我們的工作也會(huì)失去社會(huì)的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來，農(nóng)用車的興起和興盛，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對(duì)象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)收入年年上漲，農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了，人員增加、財(cái)政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減，但都沒有對(duì)農(nóng)機(jī)部門造成任何影響，農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理，全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上，取得了突破性進(jìn)展，去年11月16日農(nóng)用車移交后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少，收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個(gè)復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資，再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等，經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等，已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后，基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級(jí)管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意，不支持，工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證，而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán)，造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人員按國家公務(wù)員來管理，并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，由財(cái)政全額撥款，以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告9
20xx年機(jī)構(gòu)改革完成，新組建的食品的藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌，全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先�！笔称返陌踩玛P(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地了解我縣食品的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品的行業(yè)面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對(duì)策與思路，促進(jìn)xx縣食品的行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對(duì)我縣食品的行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：
一、xx縣食品的行業(yè)基本情況
我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品的流通經(jīng)營主體1040戶，未取證的小食品的店621戶家；食品的生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品的流動(dòng)攤販100余戶；不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品的產(chǎn)業(yè)的快速增長，我縣食品的行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費(fèi)潛力，在沿口鎮(zhèn)開設(shè)兩個(gè)零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品的行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、xx縣食品的安全現(xiàn)狀及存在問題
20xx年，我局為摸清食品的安全現(xiàn)狀，抓住食品的亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品的違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項(xiàng)整治工作，包括食品的添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計(jì)辦理食品的生產(chǎn)經(jīng)營違法案件127件，罰沒款合計(jì)萬元。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品的抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計(jì)開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率；對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識(shí)到，我縣食品的安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢(shì)依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦称返陌踩O(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個(gè)，到位人數(shù)46人。從事食品的安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品的安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品的行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè)，面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品的，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品的安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。
�。ǘ┦称返陌踩[患突出。一是經(jīng)營者食品的安全意識(shí)淡薄，隱患突出。食品的行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對(duì)較低，食品的安全意識(shí)淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過保質(zhì)期的食品的，基本的食品的安全知識(shí)缺乏，留下巨大的食品的安全隱患。二是消費(fèi)者食品的安全意識(shí)不高，維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒有基本的食品的安全意識(shí)，特別是一些老人、小孩在購買食品的的時(shí)候，基本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí)，這就給一些不法經(jīng)營者可乘之機(jī)；而部分經(jīng)營戶往往不會(huì)主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，維權(quán)就會(huì)比較困難。三是農(nóng)村食品的市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品的市場(chǎng)上廉價(jià)食品的琳瑯滿目、山寨食品的品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品的安全知識(shí)知之甚少，加之我局食品的安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品的市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的的`傾銷地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的的直接受害者。
�。ㄈ┦称返慕�(jīng)營缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶分散不成規(guī)模。我縣食品的經(jīng)營店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品的、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡單生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品的流通經(jīng)營戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品的行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品的行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)行注冊(cè)登記的餐飲服務(wù)單位、食品的流通經(jīng)營戶、食品的生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品的流動(dòng)攤販隨處可見。因不能對(duì)未獲證或登記的食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行食品的原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品的質(zhì)量安全隱患大。
�。ㄋ模┦称返陌踩O(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20xx年全省對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但針對(duì)“四小”的監(jiān)管辦法依然沒出臺(tái)，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對(duì)象數(shù)量龐大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個(gè)食品的市場(chǎng)的監(jiān)管，涵蓋食品的生產(chǎn)、食品的流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對(duì)食品的安全的主要法律法規(guī)是《xxx食品的安全法》及《食品的安全法實(shí)施條例》，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國食品的行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報(bào)端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。
�。ㄎ澹┓尚麄餍实拖�。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助、食品的安全宣傳周、科技宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展食品的安全相關(guān)法律法規(guī)及食品的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農(nóng)民群眾未能及時(shí)獲知食品的安全相關(guān)知識(shí)，食品的安全意識(shí)低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品的經(jīng)營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。部分經(jīng)營戶以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對(duì)食品的安全電子溯源、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等管理制度思想認(rèn)識(shí)程度不夠，嫌麻煩，消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，購買食品的時(shí)不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)。雖然我局每年都對(duì)食品的從業(yè)人員進(jìn)行食品的安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但部分食品的從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。
三、存在食品的安全問題原因分析
我縣食品的安全問題紛繁復(fù)雜，食品的安全隱患突出，究其原因有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┤�、財(cái)、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品的安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個(gè)階段，食品的安全問題也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品的行業(yè)的監(jiān)管，為食品的安全隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障不足。政府在食品的安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品的不能及時(shí)開展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動(dòng)狀態(tài)。
�。ǘ┦称返男袠I(yè)管理水平低下。一是食品的行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品的生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品的生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品的生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施，主要表現(xiàn)在食品的生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品的添加劑采購及使用記錄時(shí)有時(shí)無、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品的安全管理人員缺乏，對(duì)食品的安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，食品的安全風(fēng)險(xiǎn)較大。
�。ㄈ┦称返陌踩O(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品的安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時(shí)消除食品的安全隱患。二是社會(huì)參與度低�，F(xiàn)階段是食品的安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時(shí)間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品的流入市場(chǎng)，食品的安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會(huì)及時(shí)向食品的藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。
四、加強(qiáng)我縣食品的安全監(jiān)管工作的對(duì)策及建議
�。ㄒ唬┏鋵�(shí)監(jiān)管力量，做好安全保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品的監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實(shí)際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品的藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級(jí)政府能加快充實(shí)食品的監(jiān)管隊(duì)伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品的安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門開展食品的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對(duì)食品的監(jiān)管的投入，配備精良準(zhǔn)確的食品的監(jiān)管設(shè)備，在食品的安全監(jiān)管上形成合力，保障食品的安全。
（二）加大宣傳力度，提升安全意識(shí)。一方面各級(jí)政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣傳食品的安全相關(guān)知識(shí)，普及食品的安全相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品的安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力；另一方面我局繼續(xù)加大對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營業(yè)主的食品的安全培訓(xùn)及教育工作，進(jìn)一步提高食品的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品的安全“準(zhǔn)入關(guān)”。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告10
一、調(diào)查時(shí)間：
1月25日下午2：30
二、調(diào)查地點(diǎn)：
里水鎮(zhèn)草場(chǎng)路口
三、調(diào)查方式：
街頭觀察
四、調(diào)查人：
甄子浩秦寶寶游翔
五、調(diào)查目的：
通過調(diào)查佛山市南海區(qū)交通安全情況，發(fā)現(xiàn)存在的交通安全問題，提高交通安全意識(shí)，提醒大家“珍愛生命，安全出行”。
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工作、生活節(jié)奏也越來越快，交通工具給我們帶來了前所未有的方便。然而在大家感嘆社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，它也給我們帶來了災(zāi)難，一個(gè)個(gè)蓬勃的生命消失在飛馳的車輪下，一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭轉(zhuǎn)眼間支離破碎，特別是那些還沒有踏上社會(huì)的中小學(xué)生，也遇到了這樣的災(zāi)難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。當(dāng)目睹過事故現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹的受害者尸體和拋灑在路上的灘灘血跡，聽到過受害者或受害者家屬痛苦的呻吟及嘶心裂肺的哭聲，每當(dāng)此時(shí)，你心里會(huì)覺得難受嗎?
為了了解文明交通問題，我來到佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)草場(chǎng)的路口，我先觀察了大體情況：發(fā)現(xiàn)在1小時(shí)內(nèi)只有2/3的人遵守交通規(guī)則，還有1/3的人不遵守交通規(guī)則。突然，我的眼球被一群十四、五歲的少年吸引過去，馬路這邊明明是紅燈，而他們卻毫無忌肆，在車水馬龍中飛奔到馬路對(duì)面。唉，這也太危險(xiǎn)了吧!我轉(zhuǎn)過身，又看到了驚人的一幕：一輛豪華的奔馳“率領(lǐng)”著三四輛三輪車不管三七二是一便闖了過去，我不由的為他們出了一把汗：有多少人就在這一瞬間被奪去了生命啊!人們都說，紅燈如虎口�？墒抢匣⒃賰�，也只能一口吃掉一個(gè)人，而交通事故則會(huì)一口吞噬幾個(gè)甚至幾十個(gè)人的生命�，F(xiàn)在我向大家介紹一組數(shù)字：
去年，世界交通事故死亡人數(shù)達(dá)50萬人，其中中小學(xué)生占了10萬多。而我國交通事故死亡人數(shù)則無法謙虛地排在了世界第一。我國每年交通事故死亡人數(shù)都在10萬多人，平均每天死亡達(dá)300人，這真是一個(gè)比戰(zhàn)爭(zhēng)還無情，還殘酷的數(shù)字。
是什么導(dǎo)致我們道路交通事故頻頻發(fā)生的原因?據(jù)交通警察調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在所有的交通事故中，除極少數(shù)屬意外原因造成，75%以上的事故是駕駛員或行人的人為因素造成的'。引發(fā)事故的主要原因有無證駕車、超載、超速行駛、疲勞駕車、酒后駕車、強(qiáng)行超車、行人不守交通規(guī)則等。綜觀這么多起交通事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國交通事故頻發(fā)的根本原因，就是人們不珍惜生命，不遵守交通規(guī)則。
所以，我現(xiàn)在教大家學(xué)習(xí)三大本領(lǐng)：一會(huì)走路、二會(huì)騎車、三會(huì)乘車(這三個(gè)“會(huì)”的含義就是要保障自己的人身安全)
1、走路時(shí)，要走人行道或在路邊行走，過馬路時(shí)，左右看，紅燈停、綠燈行，不亂跑、不隨意橫穿，不在馬路上追逐打鬧、不攀爬欄桿，遵規(guī)矩、保生命。
2、乘車時(shí)，等車停穩(wěn)先下后上;坐車時(shí)不要把身體的任何部分伸出窗外，也不要向車外亂扔?xùn)|西。
3、不要搭乘超載車，如摩托、拐的等。更不要坐農(nóng)用車，尤其是人貨混裝車。
4、12歲以下不要騎車。騎車時(shí)要靠右走，車速不能過快，更不能雙手離把，不逆行，不要騎英雄車。自行車后座不能載人，騎車拐彎時(shí)要伸手示意。
5、在道路上遇到突發(fā)事件，要立即就去找大人幫忙。
6、遇到交通事故，撥打122或110報(bào)警電話，同伴被車撞倒，要記下撞人車輛的車牌號(hào)，車身顏色或其它特征。
最后，我希望廣大民眾都行動(dòng)起來，讓江北水城——聊城更加文明，讓我們“珍愛生命，安全出行”吧!
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告11
一、調(diào)查目的為了加強(qiáng)與客戶的溝通，了解我公司是否能滿足客戶的需要并對(duì)客戶滿意度進(jìn)行信息調(diào)查回饋，以解決客戶遇到的問題，努力滿足客戶的需要，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)，從而提升客戶對(duì)公司的滿意度，完善公司的整體形象。
二、調(diào)查方法
此次調(diào)查采用問卷法，通過負(fù)責(zé)人向客戶發(fā)放問卷，客戶填好問卷并簽字后，回傳至負(fù)責(zé)人，最后由辦公室統(tǒng)一收回。選擇客戶的標(biāo)準(zhǔn)為所有在我站審車客戶。
三、問卷設(shè)計(jì)
針對(duì)調(diào)查問卷一共有10項(xiàng)，囊括了對(duì)公司的看法、對(duì)服務(wù)的滿意程度以及建議三個(gè)方面內(nèi)容。其中，對(duì)公司的看法包括對(duì)我公司出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及時(shí)性以及準(zhǔn)確性；對(duì)服務(wù)的滿意程度包括服務(wù)人員的態(tài)度、服務(wù)人員的溝通能力以及響應(yīng)速度情況；建議包括需要改善方面以及對(duì)我公司工作人員意見或建議。這份問卷基本上包括了公司提供的全部服務(wù)以及客戶所關(guān)心的焦點(diǎn)問題。
四、調(diào)查問卷分析此次客戶滿意度調(diào)查，截止目前共收回問卷24份。據(jù)此分析，調(diào)查中的絕大部分客戶對(duì)于我們公司的服務(wù)還是滿意的，但是也有部分客戶對(duì)于我們不太滿意，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
1、業(yè)務(wù)人員的響應(yīng)速度
部分客戶在車輛維修后需進(jìn)行復(fù)檢，業(yè)務(wù)人員不能及時(shí)做出反應(yīng)，以至于客戶等待時(shí)間較長。
2、出具檢測(cè)報(bào)告的.及時(shí)性
部分車輛在處理完違章后不能及時(shí)出證。
3、對(duì)抱怨處理的結(jié)果
業(yè)務(wù)人員對(duì)客戶的抱怨不能進(jìn)行詳細(xì)的解釋
五、結(jié)論
對(duì)以上存在的問題經(jīng)我站負(fù)責(zé)人分析其原因有以下幾點(diǎn)：
1、業(yè)務(wù)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)學(xué)習(xí)不到位，今后加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
2、對(duì)有違章的車輛不能提前告知客戶處理，在處理完后銀行系統(tǒng)與車管所系統(tǒng)響應(yīng)速度較慢，以至于客戶等待時(shí)間較長，影響了客戶的日常工作。
3、對(duì)于部分客戶的抱怨，業(yè)務(wù)人員解釋不到位，表達(dá)不清晰，導(dǎo)致客戶對(duì)我站存在偏見。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告12
一、前言
1．調(diào)查背景：“春節(jié)”是一個(gè)中國人心目中極有分量的節(jié)日，作為中國的傳統(tǒng)，這是全家團(tuán)圓的節(jié)日，在外打拼的人們可以卸下一年的重?fù)?dān)，回家與親人團(tuán)聚。而且，在這個(gè)長假里，很多人都會(huì)走親訪友，同時(shí)，隨著生活水平的提高，家庭出游也備受人們推崇。然而，這一切的行為都離不開交通運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸是春運(yùn)的最主要的交通方式，但是春運(yùn)始終是我們面臨的一大難題，春運(yùn)“一票難求”早已成為社會(huì)問題。
2．調(diào)查目的：面對(duì)春運(yùn)期間一票難求的社會(huì)問題，通過此次調(diào)查的數(shù)據(jù)分
析，能更清晰的了解春運(yùn)期間一票難求的現(xiàn)狀，并且深入探討這一問題出現(xiàn)的原因，最終的提出自己的見解與建議。
3．調(diào)查時(shí)間：20xx年11月26日—20xx年12月4日
4．調(diào)查地點(diǎn)：北京市大興區(qū)黃村火車站
5．調(diào)查對(duì)象：春運(yùn)期間乘坐火車回家的人
6．調(diào)查方式：調(diào)查問卷
7．調(diào)查過程：首先設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，然后打印了100份，26日乘車來到黃村火車站的售票處，向購買火車票的排隊(duì)的人們發(fā)放調(diào)查問卷，一共發(fā)放了100份調(diào)查問卷，并且全部收回，其中有效問卷有86份。收回問卷后，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出百分比，并作數(shù)據(jù)的分析，歸納與整理。
二、正文
1、現(xiàn)狀：春運(yùn)問題一直以來就是一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，尤其是一票難求的現(xiàn)象，在中國可以說是特有的現(xiàn)象。值得關(guān)注的是20xx年全國春運(yùn)客運(yùn)量達(dá)到了25.41億人次，比上年增長7.7%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄�？梢姶哼\(yùn)的客流量之大和運(yùn)輸部門的壓力之重。春運(yùn)購票最讓人們不滿的是購票的不公平，普通
旅客雖然長時(shí)間排隊(duì)卻一票難求，一些票販子卻能通過各種手段拿到火車票用于倒賣獲利，要么求人找關(guān)系買票，要么你多花錢到票販子那邊買票，這種恐慌的心態(tài)是許多人都經(jīng)歷過的，作為一名外地的大學(xué)生，我深有體會(huì)。
2、分析原因：
①分析排隊(duì)時(shí)間對(duì)購票的影響（第2題）
通過數(shù)據(jù)的比較我們可以看出，有34%的人購票時(shí)間是在2-4小時(shí)內(nèi)，27%的人購票時(shí)間在5-10小時(shí)內(nèi)，說明人們的購票時(shí)間比較長。通過詢問，在許多售票點(diǎn)和火車站的售票廳里，一般能排在隊(duì)伍前面的人買到票的機(jī)會(huì)更大，而越往后的人買到票的幾率就越小，因此，在隊(duì)伍后面的人需要花更多的時(shí)間排隊(duì)買票，甚至?xí)姓古抨?duì)的現(xiàn)象。
�、诜治鲑I票方式對(duì)購票的影響（第3題）
由圖表可以看出，在火車站和代售點(diǎn)購買火車票的人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的70%，購買黃牛提供的高價(jià)票的人數(shù)占18%，在網(wǎng)上或者電話定票的人數(shù)只有2%。看來大多數(shù)人還是在售票窗口購買火車票，因?yàn)槭燮贝翱诜植嫉姆秶容^廣，去那里買票相對(duì)實(shí)惠和方便一些，而黃牛提供的高價(jià)票是普通民眾承擔(dān)不了的，除非是緊急情況下才會(huì)考慮購買高價(jià)票。其次，網(wǎng)上訂票范圍有局限性，電話定票則經(jīng)常打不通或者占線。還有一些其它渠道，例如托關(guān)系找門路買票，也是有一定的局限性�？傊�，在購票窗口的人數(shù)越多，購票的.難度就會(huì)增加。
由圖表我們可以看出，有71%的人購買的是普通坐票，12%的人購買的是臥鋪票，對(duì)于是否乘坐高鐵的回答中，我們可看出，有50%的人除非在緊急的情況下會(huì)購買，由此我們可以分析出，火車票的價(jià)格對(duì)人們購票的困難程度上有一定的影響。因?yàn)槠胀ǖ淖嚻毕鄬?duì)來說不是很貴，大多數(shù)人愿意購買這種票，而臥鋪和高鐵票的價(jià)格較貴，購買的人少，這就導(dǎo)致了大量的人爭(zhēng)相購買普通坐票，增加了普通坐票的購買難度。有些人因?yàn)閷?shí)在買不到普通坐票，才會(huì)購買價(jià)格更高的票。
�、芊治觥包S牛”（票販子）對(duì)購票的影響（第6、7題） 全部的人都認(rèn)為黃牛是火車票難買的原因之一，有98%的人認(rèn)為政府沒有有效的打擊黃牛。因?yàn)辄S牛的存在，是導(dǎo)致人們購票難的其中一個(gè)因素，因?yàn)橛写罅康钠北稽S牛持有，導(dǎo)致票源緊張，并且出售的價(jià)格更高，以次尋求差價(jià)，獲得利益。這樣一來，由于人們買票困難，而黃牛的票價(jià)高的離譜，導(dǎo)致了買不著票的惡性循環(huán)。政府對(duì)于黃牛的嚴(yán)打措施更是傷腦筋，心有余而力不足，使得黃牛更加猖狂。
�、莘治觥皩�(shí)名制”對(duì)購票的影響（第10、11、12題）
由表格可以看出，有77%的人認(rèn)為“實(shí)名制”很難抑制黃牛，有87%的人認(rèn)為“實(shí)名制”會(huì)侵害個(gè)人的隱私，76%的人可以接受實(shí)名制延長買票時(shí)間。大部分人對(duì)“實(shí)名制”還是持觀望態(tài)度的，認(rèn)為“實(shí)名制”有好處，也有弊端。“實(shí)名制”的出臺(tái)時(shí)間很短，效果不是很明顯，最終還是要靠消費(fèi)者和時(shí)間的考驗(yàn)。
3、總結(jié)
對(duì)于春運(yùn)期間的“一票難求”的現(xiàn)象，影響的因素有很多。首先，排隊(duì)時(shí)間的長短是影響購票的一方面因素，排隊(duì)的人越多，用的時(shí)間越長，導(dǎo)致購票的機(jī)會(huì)減少。其次，不同購票方式的功能有所差異，導(dǎo)致每種購票的方式接觸的人數(shù)不均，使得大部分人去排隊(duì)購票，減少購票的機(jī)會(huì)。第三，不同火車票價(jià)的差價(jià)很高，導(dǎo)致人們爭(zhēng)相購買普通票價(jià)的坐票，導(dǎo)致這類票的票源緊張。第四，有很多黃牛通過各種渠道倒賣大量火車票，并把價(jià)格抬得很高，使得購票的人們陷入兩難境地：繼續(xù)排隊(duì)買票或者購買黃牛的高價(jià)票。第五，從目前來看，“實(shí)名制”的出臺(tái)并沒有有效地控制黃牛的行為，沒有明顯的解決“一票難求”的問題。
三、心得體會(huì)
鐵路運(yùn)輸是春運(yùn)的主力，然而一票難求的現(xiàn)狀始終得不到緩解，這嚴(yán)重影響了人們的出行。有人問：“倒賣火車票的黃牛很猖狂，為什么沒人倒賣飛機(jī)票呢？” 首先因?yàn)轱w機(jī)票價(jià)格一般比較高，因而客流量小，票源比較寬裕；其次是我國航空客運(yùn)是一個(gè)具有一定程度競(jìng)爭(zhēng)而非壟斷的市場(chǎng)，機(jī)票可打折出售，惟恐賣不出去，這樣的市場(chǎng)，對(duì)“黃牛黨”來說是缺少吸引力的。因此追其“一票難求”的原因，從根本上說，是因?yàn)橹袊F路的運(yùn)營能力不足，需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。因?yàn)榛疖嚲瓦@么多，票數(shù)是固定的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求量。
我國鐵路運(yùn)輸供給方面存在很大的不足，這與我國運(yùn)輸業(yè)的壟斷經(jīng)營密不可分，因?yàn)殍F路部門有壟斷火車票源的權(quán)利。而且，由于我國地域廣大，自然氣候異常多變，這也為運(yùn)輸業(yè)的擴(kuò)展造成了很大的影響，使得運(yùn)輸?shù)墓┙o總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求的增漲。
面對(duì)春運(yùn)期間一票難求的現(xiàn)象。鐵路部門采取了很多措施。例如打擊“黃牛黨”，但是效果并不明顯，反而黃牛黨更加猖獗了。因?yàn)椋行枨缶蜁?huì)有市場(chǎng)，什么時(shí)候票源不緊張了，黃牛黨也就失業(yè)了�！包S�！钡蛊蹦康氖谦@得利益，而前提是票必須倒出去，倒到人們手里去，不然不僅賺不到錢，還要賠錢。也就是說，“黃�！钡蛊保皇橇畈糠殖丝驮谄眱r(jià)上受到不應(yīng)有的損失，而并沒有損及整個(gè)票源�！百I票難”的實(shí)質(zhì)是：一部分人買得到，另一部分人就買不到。再如加開列車
班次，雖然問題沒有從根本上得到解決，但是也算是有一定成效的。再比如鐵道部通過提價(jià)來限制需求，然而，這一項(xiàng)措施似乎并不成功。這一措施不符合現(xiàn)在和諧社會(huì)的建設(shè)理念，違背了以人為本的原則。然而，這兩年試行了實(shí)名制，但是實(shí)名制依然還是解決票販子的問題，治標(biāo)不治本，票販子還會(huì)通過其他手段倒票，龐大的需求問題還是沒有得到很好的解決。
總之，購票難的主要原因在于春運(yùn)高峰期鐵路運(yùn)營能力與社會(huì)需求存在巨大缺口。要解決買票難的問題，從長遠(yuǎn)來看，必須加大鐵路建設(shè)的力度，改變鐵路壟斷行業(yè)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告13
這周，本校老師布置給我們一個(gè)任務(wù)——進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
二、調(diào)查時(shí)間
20xx年xx月xx日
三、調(diào)查方法
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%。女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級(jí)學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%。二年級(jí)學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的。三年級(jí)學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%。四年級(jí)學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的。五、六年級(jí)學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)（9名）男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)（3名）愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個(gè)別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的.，這可以說明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議：
1、請(qǐng)各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題。
2、請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題。
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方。
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食。
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
總之，通過本次調(diào)查可以看出同學(xué)們的食品安全意識(shí)是高的，不過請(qǐng)個(gè)別對(duì)食品安全意識(shí)較低的同學(xué)引起注意。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告14
保證商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)是推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)在商貿(mào)領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是促進(jìn)全縣安全形勢(shì)總體穩(wěn)定的子課題。“隱患甚于明火，責(zé)任重于泰山”，山林火災(zāi)再次提醒我們，安全生產(chǎn)是一刻也不能放松警惕的持續(xù)性活動(dòng)，否則將會(huì)遭到巨大的人物財(cái)和社會(huì)損失。分析我縣城關(guān)的較大超市和重要家電銷售企業(yè)代表，可以看到我縣商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀形勢(shì)，對(duì)于我們搞好全縣的商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)、保障人民幸福安居和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有著重要的提示意義。
一、xxx縣城關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)情況的概況
xxxxx縣城關(guān)的主要商超3家集中在天馬大街，即艾欣超市、廣緣超市和旺購超市，2家集中在北大街，即家惠超市和東安超商；家電類主要流通企業(yè)有蘇寧電器（xxxxx店）、秦皇島天洋電器xxxxx分公司、星星電器、迎賓家電、秦皇島驪城淀粉等等。
通過歷年的安全檢查文字記錄和今年的現(xiàn)場(chǎng)檢查都可以發(fā)現(xiàn)，我縣商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)能夠很好的進(jìn)行“三項(xiàng)制度”建設(shè)并持續(xù)改進(jìn)；按照國家和省市安全部門和相關(guān)主管部門要求很好的進(jìn)行防火防漏電、注意安全通道暢通、保持防火設(shè)備齊全并處于可用狀態(tài)、防火分區(qū)合理、卷簾門運(yùn)行良好、進(jìn)行“四個(gè)能力“建設(shè)（1、檢查消除火災(zāi)隱患能力；2、撲救初級(jí)火災(zāi)能力；3、組織疏散逃生能力；4、消防宣傳教育能力）。
二、xxx縣城關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
1、從安全生產(chǎn)意識(shí)和形式辯證的'看。
我縣多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)具備良好的安全生產(chǎn)意識(shí)，但認(rèn)識(shí)程度不一，有的商貿(mào)流通企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是可與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、戰(zhàn)略營銷相并列的重要課題，甚至是前置條件，僅僅是流于形式應(yīng)付短期消防部門和主管部門檢查。走訪中發(fā)現(xiàn)，有1家商貿(mào)流通企業(yè)在“四個(gè)能力”掛圖上沒有使用最新掛圖，沒有跟上安全形式的最新發(fā)展，有1家商貿(mào)流通企業(yè)電力開關(guān)處在隱蔽角落，使得遇到安全問題不能最快最便捷的處理二次危險(xiǎn)，有2家商貿(mào)流通企業(yè)安全通道和出口臨時(shí)被商品擺放干擾等等，這樣一種并非所有企業(yè)都重視安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)恰恰使得安全隱患在客觀上還存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，但并沒有徹底結(jié)束危險(xiǎn)的狀態(tài)。
2、從商貿(mào)流通企業(yè)自防自檢和政府監(jiān)管辯證看。
商貿(mào)流通企業(yè)在安全生產(chǎn)上具有主體責(zé)任，負(fù)責(zé)人更是具有直接的管理責(zé)任。在實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，有的商貿(mào)流通企業(yè)自防自檢還不到位，尤其具體體現(xiàn)在安全出口指引未始終處于工作狀態(tài)、消火栓并未貼有最新消防標(biāo)識(shí)、部分安全通道未保持良好暢通狀態(tài)等等，總體而言，一些商貿(mào)流通企業(yè)在履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還不夠充分，這就使得自檢自防依然有很大的改進(jìn)空間。而政府監(jiān)管則是檢驗(yàn)商貿(mào)流通企業(yè)是不是很好的履行了主體責(zé)任，但是政府監(jiān)管往往重突擊性輕連續(xù)性，往往是重檢查輕復(fù)查，往往是重觀察記錄少實(shí)踐操作，往往是重履行監(jiān)督輕與企業(yè)互動(dòng)。這就使得商貿(mào)流通企業(yè)自防自檢和政府監(jiān)管協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，有時(shí)候還存在企業(yè)和政府的博弈，不利于安全生產(chǎn)保持連續(xù)穩(wěn)定性。
三、實(shí)現(xiàn)xxx縣商貿(mào)流通企業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
1、堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針。所有的預(yù)防都是為了能夠最大限度的減少事故發(fā)生的幾率和最大限度的減輕危害發(fā)生時(shí)造成的損失。我縣城關(guān)的商貿(mào)流通企業(yè)要始終堅(jiān)持防備事故的發(fā)生，重在預(yù)防，只有如此才能保證我縣商品流通的穩(wěn)定性和連續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和越來越復(fù)雜，單一的簡單的治理模式針對(duì)事故的“威力”已經(jīng)不再夠大，必須利用一切現(xiàn)代的、科技的、復(fù)合的手段和方法，處理好安全事故防范，最大限度使我縣商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)有最有力的抓手。
2、促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管無縫隙結(jié)合。商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)一定要緊緊依靠企業(yè)自身在預(yù)防思維、管理模式、安全培訓(xùn)、技術(shù)保障等多方面下大力氣，商貿(mào)流通企業(yè)自身搞好安全生產(chǎn)是我縣商貿(mào)流通流域安全生產(chǎn)落實(shí)好的最強(qiáng)勁力量，也一定是最大受益者。政府方面注重監(jiān)管的形式要?jiǎng)?chuàng)新，保持監(jiān)督的連續(xù)性，重視復(fù)查，防止商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)漏洞出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”，堅(jiān)持與企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，勤于溝通，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管無縫隙結(jié)合，從體制機(jī)制上保障安全生產(chǎn)既具有給力的操作性又具有密封的保障性。
3、完善制度創(chuàng)新，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。好的制度是好的措施能夠執(zhí)行的有力保障，商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)同樣離不開好的制度保障。比如既要搞業(yè)務(wù)，又要搞安全的“一崗雙責(zé)”，就很好的定位了管理層在安全生產(chǎn)中的導(dǎo)引作用，比如“四個(gè)能力”就很好的綜合了“防滅救宣”的四位一體作用和安全消防鏈?zhǔn)降某绦�。這些都是曾經(jīng)創(chuàng)造出來的很好的制度，很好的保障了安全生產(chǎn)在諸多領(lǐng)域的可操作性。但是商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)絕對(duì)不是一個(gè)封閉的體系，它在越來越發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)高度分工的條件下，它尤其是一個(gè)需要自身努力和外界結(jié)合的新系統(tǒng)，在走訪中我們發(fā)現(xiàn)自來水的供應(yīng)意外也會(huì)導(dǎo)致消防栓失去作用的情況提醒我們，從某種意義上來說，制度創(chuàng)新來自政府管理，來自各個(gè)領(lǐng)域的整合，來自人的新思維。
社會(huì)問題調(diào)查報(bào)告15
一，問題的提出：“民以食為天”。食品安全一直是大家關(guān)注的問題，近段時(shí)間，新聞媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉“喂肥”大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場(chǎng)以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。面對(duì)這些被曝光的問題，我們不禁要問：這些食品是如何生產(chǎn)出來的呢?又是如何走進(jìn)市場(chǎng)的呢?在我們的生活中，食品安全又存在著哪些隱患呢?
二，調(diào)查的途徑：學(xué)校里開展了“關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活”的活動(dòng)，我們自發(fā)組織了活動(dòng)小組，對(duì)本城鎮(zhèn)的食品安全問題進(jìn)行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場(chǎng)、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認(rèn)識(shí)。
三，調(diào)查的過程：
1、小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學(xué)校園附近的街道，無疑，小攤零食最主要的顧客是學(xué)生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁，來往的車輛揚(yáng)起一陣陣灰塵，正是放學(xué)的時(shí)候，戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學(xué)生一堆一堆地?cái)D在小攤旁，爭(zhēng)著買零食吃。據(jù)我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質(zhì)，有科學(xué)家研究表明：吃一個(gè)烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2、菜市場(chǎng)的情況。我們是在中午的時(shí)間來到菜市場(chǎng)的，人群已經(jīng)退去，菜市場(chǎng)上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到，這些帶魚都是放在攤主家里處理過的，用來洗帶魚的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚蝦類動(dòng)物是無法生存的，怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質(zhì)啊!
3、酒店的廚房酒店的廚房永遠(yuǎn)是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了，并沒有按照要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，擺盤子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說，臺(tái)風(fēng)過后，酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個(gè)霍亂病的患者，大概就是因?yàn)樾l(wèi)生做得不夠。
4、糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時(shí)間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對(duì)吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的'肚子里的時(shí)候，肚子才會(huì)發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類，你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5、夜市排擋等到夜幕降臨的時(shí)候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意的，項(xiàng)目很豐富，各類小吃都有。夜晚的街道上，每個(gè)拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾，風(fēng)一吹，垃圾隨風(fēng)而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)的，灰塵什么的，是毫無阻礙地侵入。炒菜的廚師圍裙黑乎乎的，不知道有幾天沒洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn)，可哪些需要在白天就處理好的原料，誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?四，我們的思考：從以上調(diào)查的結(jié)果來看，我們的城鎮(zhèn)對(duì)食品安全的保護(hù)措施力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活，我們做出以下建議：
1、加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2、認(rèn)真對(duì)待食品安全衛(wèi)生問題，在消滅害蟲的時(shí)候，更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
3、嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營，非法擺小攤的行為。
4、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，從根源上消除食品安全隱患。
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