在外經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上的講話
同志們：
剛才聽了大家的匯報(bào)，我倍感振奮，從你們的工作匯報(bào)中感覺到我們有一支經(jīng)得起考驗(yàn)、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍，尤其在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)谧母魑荒軌蚴赝劣胸?zé)，認(rèn)認(rèn)真真，腳踏實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性，這是一種良好的精神狀態(tài)，我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，保證機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外貿(mào)工作的信心當(dāng)前時(shí)間已過去一大半，但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢(shì)不容樂觀。從上半年情況看，全市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.8億美元，占年計(jì)劃8億美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2億美元，占計(jì)劃6.4億美元的34.4%，同比下降9.5%；進(jìn)口6000萬美元，占年計(jì)劃1.6億美元的37.5%，同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬美元，同比增長(zhǎng)6.14%，完成年計(jì)劃的46.39%。而從下半年國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)開始回暖，世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)相對(duì)有利的上升期之中，全球貿(mào)易量將有較大增長(zhǎng)，使得我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計(jì)，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，明顯高于2003年的2.5%；世界貿(mào)易加快回升，據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2004年世界貿(mào)易將增長(zhǎng)7.5%，高于上年均4.5%的增幅；國(guó)際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這些機(jī)遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準(zhǔn)確判斷發(fā)展中的趨勢(shì)性問題，提高工作的自覺性和主動(dòng)性，樹立新的發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，在擴(kuò)大出口、提高利用外資水平和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。二、進(jìn)一步明確工作思路，不斷開拓創(chuàng)新，加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展要繼續(xù)實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以新的發(fā)展認(rèn)識(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長(zhǎng)速度的同時(shí)，著重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使對(duì)外開放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更大作用。要必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，以開放促改革，促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過度期的進(jìn)程，在2004年，一方面將有更多的過度性保護(hù)措施減弱甚至取消，另一方面我市將有更多領(lǐng)域開放，投資貿(mào)易的便利化日趨加快，我們要抓住這樣的歷史契機(jī)，以擴(kuò)大對(duì)外開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。我市的發(fā)展環(huán)境，雖經(jīng)多年的努力，確有改善。但與沿海城市相比，還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨，所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機(jī)遇的首要措施來抓，作為外經(jīng)貿(mào)主管部門工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與全市各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化我市的.投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性，鼓勵(lì)縣區(qū)財(cái)政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度，大力加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)外貿(mào)管理部門的自身建設(shè)，按照“科學(xué)決策，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效監(jiān)督”的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。要必須處理好“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系。當(dāng)前，我們最缺的不僅僅是資金，而是先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷能力和高素質(zhì)人才，因此必須提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平�！白叱鋈ァ币涌彀l(fā)展步伐，改變相對(duì)滯后的局面。當(dāng)前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)作用，鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易，通過對(duì)外投資增強(qiáng)出口能力，繞開貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)共同發(fā)展。要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過渡期和實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化，需要大批既熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，又熟知國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策；了解國(guó)際時(shí)常，又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。我們將有計(jì)劃地開展外經(jīng)貿(mào)人員培訓(xùn)，同時(shí)也發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。三、精心安排部署，采取有效工作措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇，保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加大進(jìn)口產(chǎn)品的適用性，積極推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)整完善出口鼓勵(lì)政策措施，建立新形勢(shì)下具有本市特點(diǎn)的鼓勵(lì)出口政策體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的更多領(lǐng)域發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品等擴(kuò)大出口，形成以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品帶動(dòng)整體出口增長(zhǎng)的新格局，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)體系的快速形成。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)出口大戶的跟蹤調(diào)查和服務(wù)，重點(diǎn)了解出口大戶、增長(zhǎng)大戶以及下降大戶的情況。提高對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)水平，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，為外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，改變出口主體和出口產(chǎn)品集中偏高的局面。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在繼續(xù)支持外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大出口的同時(shí)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外商出口采購(gòu)中心發(fā)展出口。在大力培育出口大戶的同時(shí)，積極支持中小企業(yè)出口，不斷增加新的出口主體。加強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作，通過多種渠道、多種方式宣傳現(xiàn)行的出口鼓勵(lì)政策，對(duì)具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策，擴(kuò)大出口。建立有效對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與海外各種貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)職能，建立多種形式、多種手段并存的
上開拓服務(wù)體系。二是緊緊圍繞我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引外資能力，提高利用外資水平。按照國(guó)家和省市應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的要求，繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)政策，努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際營(yíng)銷渠道和高素質(zhì)人才。要繼續(xù)提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)全市外資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)非限制性投資項(xiàng)目簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序，提倡申報(bào)文件一門受理、及時(shí)辦理、當(dāng)日辦結(jié)審批手續(xù)的做法。完善外商投資企業(yè)投訴體系，積極協(xié)調(diào)、促進(jìn)解決外商投資企業(yè)遺留問題，努力提高對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，采取更加靈活務(wù)實(shí)的引資政策和招商方式，搜集、篩選一批能帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)換代的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目全方位進(jìn)行招商。抓住加入世貿(mào)的有利時(shí)機(jī)，吸引跨國(guó)公司投資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用座中四聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力吸引跨國(guó)公司在設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷中心和結(jié)算中心等。進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引外資的聚積效應(yīng)，加快出口產(chǎn)業(yè)基地的形成。進(jìn)一步解放思想，積極爭(zhēng)取利用外資，與跨國(guó)公司聯(lián)合，借助跨國(guó)公司力量幫我們招商引資，加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫(yī)藥出口基地，以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地，以維綸水紗復(fù)合包裝袋等為主的環(huán)保產(chǎn)品出口基地，以多相計(jì)量?jī)x等為主的機(jī)電產(chǎn)品出口基地，以高純度對(duì)甲酚等為主的精細(xì)化工產(chǎn)品出口基地和以炭化硅超細(xì)粉末等為主的高附加值礦產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施利用外資多元化戰(zhàn)略，改進(jìn)招商方式，多渠道多方式吸收外商投資。三是緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革，拓展外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展空間。把引進(jìn)外資與國(guó)有企業(yè)改革結(jié)合起來。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)福股份制改造和重組的同時(shí)，完善和規(guī)范外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)法規(guī)和操作辦法，選擇一批好的企業(yè)進(jìn)行重組包裝，讓出全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，公開對(duì)外招商，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向外資轉(zhuǎn)讓的工作。四是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)，大力拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展涉外專業(yè)服務(wù)，特別是與貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)商情和投資環(huán)境的信息咨詢服務(wù)；包裝、貨運(yùn)等貨物出口銷售服務(wù)，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口的售后服務(wù)；與海外帶料加工貿(mào)易和海外投資相關(guān)的對(duì)外服務(wù)；加速文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，促進(jìn)文化產(chǎn)品的出口。圍繞信息服務(wù)、知識(shí)咨詢服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、商業(yè)資訊服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)師服務(wù)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定鼓勵(lì)有償消費(fèi)服務(wù)的政策措施，加快對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。壯大服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，走優(yōu)質(zhì)服務(wù)、名牌戰(zhàn)略和規(guī)模效益的發(fā)展道路。在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)部門（主要是國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、實(shí)業(yè)和融資等方面）分別優(yōu)選出重點(diǎn)企業(yè)，通過國(guó)有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)產(chǎn)權(quán)購(gòu)并、參股、控股、上市等有效方式，壯大重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)中形成、保持和提高一批重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)模，鼓勵(lì)其向多元、綜合、跨國(guó)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。
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