在全市人才普查工作會(huì)議上的講話
同志們：
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。今天召開專門會(huì)議安排部署人才普查工作，充分表明了市委、市政府對(duì)人才工作的重視程度，也表明了我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略進(jìn)入了整體推進(jìn)的新階段。剛才，建勛同志對(duì)這次人才普查工作做了具體安排，既是一次培訓(xùn)，也是一次動(dòng)員，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題：
一、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于抓好“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略
人才資源是第一資源，人力資本是第一資本。人才開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。各級(jí)各部門要站在打造工業(yè)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，樹立科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義。
第一，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，新技術(shù)革命蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，知識(shí)和人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。誰(shuí)擁有了人才的數(shù)量和質(zhì)量，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從世界范圍看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)展開。世界各國(guó)紛紛制定新的人才戰(zhàn)略，加緊對(duì)優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷深入和世貿(mào)組織的加入，國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，各地也爭(zhēng)先搶占人才制高點(diǎn)，相繼提出各自的人才戰(zhàn)略，并出臺(tái)一系列重大舉措，廣納群賢，引才聚才。從我市情況看，我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，迎來(lái)了前所未有的加快發(fā)展的良好機(jī)遇。但是隨著市場(chǎng)化改革的日趨深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我市產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低等問題日趨突出。要繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，必須依靠科技進(jìn)步，靠高層次人才，靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。為此，我們一定要緊緊抓住和用好這一良好機(jī)遇，確立人力資本追趕是經(jīng)濟(jì)追趕先導(dǎo)的工作理念，牢牢掌握人才資源開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
第二，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀必然。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨中央基于全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，說(shuō)到底就是要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最重要的是強(qiáng)調(diào)以人為本，把促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在重要位置。從這個(gè)意義講，科學(xué)的人才觀與科學(xué)的發(fā)展觀是密不可分的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)化“以才積力、以才蓄勢(shì)、以才興業(yè)、以才強(qiáng)市”的認(rèn)識(shí)，更新觀念，創(chuàng)新思維，形成以下共識(shí)：千資源萬(wàn)資源，人才是第一資源，人才資本是最具活力的資本；這本事那本事，善用人才是第一本事，人才戰(zhàn)略是加快發(fā)展最重要的戰(zhàn)略。在具體工作落實(shí)上更應(yīng)切實(shí)做到，把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷完善人才工作機(jī)制，搭建人才施展才華的平臺(tái)，創(chuàng)造人才輩出的環(huán)境，使新密成為集聚人才之地、人盡其才之所。
第三，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是打造工業(yè)強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。結(jié)合新密實(shí)際，市委作出了打造工業(yè)強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的決策部署。打造工業(yè)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)固然要靠資金、靠項(xiàng)目、靠政策、靠環(huán)境等，但歸根結(jié)底要靠人，核心是要抓住人才這個(gè)根本。目前，我市在人才競(jìng)爭(zhēng)中還處于相對(duì)劣勢(shì)，人才總量相對(duì)不足，分布和結(jié)構(gòu)不夠合理，截止去年底，全市人才總量不足4萬(wàn)人，僅占全市總?cè)丝诘?.31%,其中大專以上學(xué)歷的只占28.7%,高中初級(jí)職稱比例僅為1：1.3：1.8，與國(guó)際公認(rèn)比較合理的1：3：6的職稱結(jié)構(gòu)比例差距很大。尤其是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型和創(chuàng)新型人才緊缺，選才用才的機(jī)制不活，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}突出，已很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今后如果不能緊緊抓住人才這個(gè)根本，就更難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速、增效和進(jìn)位，我們打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。因此，無(wú)論是反思過(guò)去，立足現(xiàn)在，還是著眼未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，不僅要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，更需加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，造就順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍；更需要全市上下深化人才工作體制改革，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，集聚并充分發(fā)揮各類人才的作用。
總之，小康大業(yè)，人才為本。全市上下一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作的決定精神上來(lái)，把行動(dòng)凝聚到市委、市政府實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略部署的具體要求中去，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，真正在思想上把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，努力形成育才、引才、聚才和用才的良好氛圍與政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
二、實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于培養(yǎng)高層次人才
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要有規(guī)模，更要有質(zhì)量，堅(jiān)持多出人才，出好人才。高層次人才主要包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，是人才資源的主體，也是我們通常所稱人才的所指范圍，對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的示范帶動(dòng)作用。培養(yǎng)用好了一個(gè)高層次人才，就可以帶動(dòng)一個(gè)人才群體；培養(yǎng)造就各級(jí)各類高層次人才，就可以帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓，著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次、創(chuàng)新型人才，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的強(qiáng)大人才隊(duì)伍。
總體上看，我市人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，特別是高層次的人才數(shù)量較少，各行各業(yè)都面臨著缺技術(shù)、缺專家、缺人才的局面，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要把培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才作為加快發(fā)展的重要突破口，按照不求所在，不求所有，但求所用，但求所為的思路，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，努力為高層次人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、發(fā)揮才干創(chuàng)造良好的機(jī)制和環(huán)境。一是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。緊密圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能完善等工作，制定有針對(duì)性和可操作性的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才培養(yǎng)目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相統(tǒng)一，工作措施與體制改革方向相一致，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。二是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。引進(jìn)一個(gè)人才，可能成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)；流失一個(gè)人才，可能毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，走出一條我市人才規(guī)模迅速擴(kuò)大、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新路子。在加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要把重點(diǎn)人才、高精尖人才作為引進(jìn)工作的重點(diǎn)，盡快解決我市高級(jí)人才嚴(yán)重不足的問題，使我市人才隊(duì)伍“金字塔”的塔基越來(lái)越寬，塔尖越來(lái)越高。三是建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。人才作為一種核心資本，必須在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)增值。要打破人才的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)與體制外人才之間、＃＃內(nèi)外人才之間的'彼此貫通和相互流動(dòng)，為＃＃的振興和發(fā)展積聚強(qiáng)大的人才力量。要采取有效措施，形成“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)人才到基層、農(nóng)村和企業(yè)一線、艱苦地區(qū)工作，解決我市人才分布不均衡的問題。
三、管好用好人才的前提在于發(fā)現(xiàn)掌握人才人才作為一種資源，只有充分發(fā)現(xiàn)掌握，才能合理開發(fā)利用，發(fā)揮最大效益。當(dāng)前，人才的定義范圍越來(lái)越廣，涵蓋面越來(lái)越大，分布社會(huì)各行各業(yè)，對(duì)我們管好人才、用好人才提出了新的要求。這次人才普查是全面深化人才工作的第一步，目的就是要全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)地摸清全市人才基本狀況，拓寬人才工作視野，理清人才工作思路，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的人才發(fā)展規(guī)劃，為強(qiáng)力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人才普查從形式上看，類似于人口普查、經(jīng)濟(jì)普查，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求高，可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，情況比較復(fù)雜。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，列入重要議事日程，精心組織，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。各級(jí)各部門都要明確
主抓領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)，確保人才普查工作順利開展。由于這次人才普查實(shí)行的是條塊結(jié)合，希望各單位、垂直管理部門要和人事部門密切配合，相互支持，積極完成普查任務(wù)，按時(shí)上報(bào)普查資料�，F(xiàn)在已接近年底，大家的工作任務(wù)都很重，要統(tǒng)籌考慮，合理安排，精心組織，認(rèn)真搞好普查工作，確保普查的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
二是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要根據(jù)各自工作范圍和職能，制定詳細(xì)周密的工作方案，特別是要注意疏通沒有直接隸屬關(guān)系的普查對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接，明確任務(wù)，責(zé)任到人。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問，把握進(jìn)度，把好質(zhì)量，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。每位直接從事人才普查的同志要增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感，高度負(fù)責(zé)，全身投入，認(rèn)真工作，逐人逐項(xiàng)地核準(zhǔn)核實(shí)情況，做到對(duì)象不漏、差錯(cuò)不出，高標(biāo)準(zhǔn)完成這次普查任務(wù)。
三是搞好溝通，加強(qiáng)督查
。市人事勞動(dòng)局要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系；要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)研究普查中遇到的問題；要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)了解工作進(jìn)度，督促各有關(guān)部門抓好工作落實(shí)；要嚴(yán)格督查把關(guān)，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各單位要切實(shí)抓好落實(shí)工作，確保按時(shí)完成普查工作任務(wù)，對(duì)人才普查中遇到的問題，要加強(qiáng)溝通，認(rèn)真研究，共同解決。同志們，這次人才普查是我市一項(xiàng)全新的工作，關(guān)系“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略能否順利實(shí)施。各級(jí)各部門要以認(rèn)真求實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)做好每一項(xiàng)具體工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成這次人才普查任務(wù)，為市委、市政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力開創(chuàng)我市人才工作的新局面。
謝謝大家！
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