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土地工作方案（精選10篇）
如果我們學(xué)會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。當(dāng)提出某個項目時，我們需要先準(zhǔn)備多份工作方案以供參考，相信寫工作方案是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編幫大家整理的土地工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
土地工作方案 篇1
為進(jìn)步做好我縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，確保耕地占補(bǔ)平衡，保障縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對用地的需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地整理開發(fā)工作促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》（渝辦發(fā)〔20xx〕227號）和市國土房管局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的通知》（渝國土房管發(fā)〔20xx〕24號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實“珍惜和合理利用每一寸土地”的基本國策，努力通過土地整理開發(fā)，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)全縣耕地占補(bǔ)平衡，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃的原則。
（二）堅持政府主導(dǎo)、部門配合、分步實施、齊抓共管的原則。
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三、工作目標(biāo)
完成土地整理開發(fā)項目入庫50000畝，新增耕地面積30000畝。
四、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┛h級土地開發(fā)項目
1.完成 年入庫的'18個項目（其中7個縣財政投資，11個BT模式）的竣工驗收工作，并取得新增耕地合格證。
2.完成年68個土地開發(fā)整理項目入庫工作，預(yù)計新增耕地50000畝以上。
�。ǘ┛h級土地整理項目
縣土地整理中心年10月前完成5-10個項目選址、測繪、規(guī)劃設(shè)計并入庫，由縣 土地開發(fā)公司及時組織實施�？h級土地整理項目原則應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 移民、 新居等建設(shè)項目相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分部門、分項目實施，形成以土地整理為主，相關(guān)項目共同推進(jìn)的良好格局，充分發(fā)揮土地整理工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
（三）市級土地整理項目
市級土地整理項目為市級投資建設(shè)的土地整理項目。啟動已入庫的4個基本農(nóng)田整理項目（ 鎮(zhèn)2個、 鎮(zhèn)1個、 鎮(zhèn)1個），實施1個與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合的土地整理項目（ 鎮(zhèn)）；完成1個與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的土地整理項目入庫工作（ 鎮(zhèn)）；完成6-10個市級基本農(nóng)田整理項目的選址、可研和入庫工作。
�。ㄋ模┦痉洞褰ㄔO(shè)項目
為深入推進(jìn)市委、市政府農(nóng)戶萬元增收工程，著力打造國土整治樣板，按照渝委發(fā)〔20xx〕6號和渝國土房管發(fā)〔20xx〕66號文件要求，選擇 村開展國土整治整村推進(jìn)示范村建設(shè)。
五、資金管理
（一）資金來源
1.縣級土地整理開發(fā)資金由縣 土地開發(fā)公司負(fù)責(zé)籌集，縣財政局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
2.市級土地整理開發(fā)資金由市級負(fù)責(zé)籌集，縣財政負(fù)責(zé)監(jiān)管。
�。ǘ┏浞终细黜椛孓r(nóng)資金和社會投資
為更好地推動新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮土地整理復(fù)墾開發(fā)專項資金的導(dǎo)向作用，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生、通信等各項涉農(nóng)資金和社會投資向土地整理復(fù)墾開發(fā)項目所在地集中，向土地整治與示范村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目建設(shè)相結(jié)合的項目區(qū)集中投資，充分發(fā)揮各項涉農(nóng)資金的效益。
�。ㄈ┞鋵嵐ぷ鹘�(jīng)費(fèi)
在縣財政設(shè)立的土地整理復(fù)墾開發(fā)專戶里計提各單位工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)主要用于項目前期踏勘、權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)、配合搞好測量和規(guī)劃、施工過程監(jiān)管及矛盾糾紛調(diào)解和完善相關(guān)資料等費(fèi)用支出。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村：根據(jù)市上確認(rèn)的新增耕地面積，按70元/畝標(biāo)準(zhǔn)計提工作經(jīng)費(fèi)。
2.縣土地整理中心：根據(jù)市上確認(rèn)的新增耕地面積，按30元/畝標(biāo)準(zhǔn)計提工作經(jīng)費(fèi)。
土地工作方案 篇2
為了加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理，進(jìn)一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、建房用地規(guī)劃
1、農(nóng)村私人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)，按照合理布局、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，盡量利用宅基地、非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地建房，鼓勵建多層住宅，少占土地。
2、農(nóng)村居民建住宅，必須在戶口所在地集體所占的土地建房，不得跨村移地建房，私人不得擅自調(diào)換土地建房。農(nóng)村一戶人家不得分二處建造住宅。
3、凡在公路兩側(cè)審批宅基地的建房戶，必須按照《中華人民共和國公路管理條例》第三十一條規(guī)定執(zhí)行，國道不少于25米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米；凡在廬山西海沿湖65米水位線200米以內(nèi)建房的，原則上不予審批。
4、違反計劃生育的'對象建房，須在接受鄉(xiāng)計生辦處理后才予以審批。
二、建房用地限額
嚴(yán)格限制宅基地面積。農(nóng)村私人建房宅基地限額（包括附屬用地、庭院用地）屬荒山、荒坡的每戶不得超過240米2，屬宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180米2，屬占用耕地的每戶不得超過120米2。
農(nóng)民出賣房屋者，不再審批宅基地。農(nóng)民建房不允許圍地打圍墻。
三、建房用地審批程序
農(nóng)村私人建房用地，必須實行計劃管理，依法辦理宅基地審批手續(xù)。具體程序為：
1、申請。由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議同意簽字，村委會審查簽章，交鄉(xiāng)國土所。
2、勘察。由鄉(xiāng)政府會同國土所、村委會到現(xiàn)場勘查放線立樁。屬占用耕地的，財政所必須到場，放線后，財政所按規(guī)定征收耕地占用稅。村委會與建房戶簽訂建房協(xié)議，收取2000元房屋建設(shè)規(guī)劃保證金后，方由土管員填好相應(yīng)表格，并帶回建房戶提交的兩份設(shè)計圖紙，即地平面布置圖和正立面圖。圖紙必須設(shè)計帶有坡頂?shù)脑煨汀?/p>
3、報批。鄉(xiāng)政府召開鄉(xiāng)長辦公會，召集有關(guān)人員集體研究，并簽具意見蓋章，報縣國土局批準(zhǔn)。
4、驗收。房屋建設(shè)過程中，鄉(xiāng)政府會同國土所及村委會不定期進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，防止違反建房規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。房屋竣工后，經(jīng)驗收合格，方可使用，并如數(shù)退回建房保證金。如有違反建房規(guī)定的，責(zé)成建房戶進(jìn)行整改，并沒收保證金。
四、違法占地處罰。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占地建房的，應(yīng)限期拆除。
經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，滿兩年不建的，土地由原集體經(jīng)濟(jì)組織收回。如需繼續(xù)建造應(yīng)另行申請，重新審批。
土地工作方案 篇3
按照2014年4月30日縣土地督察整改工作動員會的要求和《縣土地督察整改實施方案》的安排，為扎實推進(jìn)我縣土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，按時和順利完成各項整改任務(wù)，特制定如下方案。
一、成立組織
為確保此次土地例行督察初步發(fā)現(xiàn)的各類問題按要求整改到位，我局成立由局長任組長、副局長、任副組長、辦公室、執(zhí)法監(jiān)察股、地籍股、土地利用股、土地儲備中心、土地整理中心、耕地保護(hù)股、財務(wù)股及各國土資源所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法監(jiān)察股股長弓潮兼任，具體負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查；負(fù)責(zé)與涉及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；負(fù)責(zé)收集整改工作中有關(guān)證明材料。
二、職責(zé)分工
為順利完成督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)，按照問題所屬股室和局領(lǐng)導(dǎo)分工，我局成立三個督辦小組。主要職責(zé)：
一是及時督促完成分管股室督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)；
二是配合縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣政府督查室對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
具體分工如下：
�。ㄒ唬┒睫k一組：
組長：
責(zé)任股室：地籍股。
具體負(fù)責(zé)督辦違規(guī)辦理土地登記問題、土地違規(guī)抵押融資問題的整改工作；監(jiān)督、檢查羊范鎮(zhèn)、太子井鄉(xiāng)、龍泉寺鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
（二）督辦二組：
組長：
責(zé)任股室：土地整理中心、土地利用股、土地儲備中心、財務(wù)股。
具體負(fù)責(zé)督辦耕地占補(bǔ)平衡落實不到位問題、土地出讓收支不規(guī)范問題、批而未供問題的整改工作；監(jiān)督、檢查南石門鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、將軍墓督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
�。ㄈ┒睫k三組：
組長：
責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護(hù)股。
具體負(fù)責(zé)督辦耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實問題、違法用地未查處問題、違法用地行政處罰執(zhí)行不到位問題的整改工作；監(jiān)督、檢查會寧鎮(zhèn)、皇寺鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
�。ㄋ模└鲊临Y源所職責(zé)。
一是負(fù)責(zé)配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成整改任務(wù)；二是負(fù)責(zé)按照20xx年度土地變更調(diào)查圖斑確定需要復(fù)耕的.土地位置；三是負(fù)責(zé)拍攝地塊復(fù)耕前后的影像資料；四是負(fù)責(zé)對需要立案查處的違法案件進(jìn)行立案查處，配合執(zhí)法監(jiān)察股對轄區(qū)違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。
三、有關(guān)要求
（一）重視程度再提升。全局干部職工要充分認(rèn)識此次土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，要把整改工作作為一項政治任務(wù)抓實、抓好。各主管副職、各股室負(fù)責(zé)人要仔細(xì)梳理督察發(fā)現(xiàn)的各類問題，認(rèn)真研究整改措施，要以此為鍥機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，依法依規(guī)辦理各項業(yè)務(wù)。
�。ǘ┒睫k工作要認(rèn)真。各小組組長要深入實地，與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn)，逐宗地、逐圖斑清理。監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作開展情況。
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合要有力。按照縣整改實施方案要求，局機(jī)關(guān)各股室、事業(yè)單位及各國土資源所要明確整改時限和責(zé)任人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐項落實責(zé)任。尤其是各國土資源所要加強(qiáng)與所轄區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照縣整改實施方案的要求，按時、保質(zhì)、保量完成整改工作。
土地工作方案 篇4
為加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止各類國土資源違法行為，規(guī)范我縣土地管理秩序，根據(jù)國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》、省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》和《市國土資源執(zhí)法監(jiān)察十項制度》的要求，特制定20xx年度全縣土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作實施方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實市局“2112”執(zhí)法巡查工作機(jī)制，全面掌握全縣違法用地情況，保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處違法違規(guī)用地問題，有效提高違法用地制止率和整改到位率，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作人員切實履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)職，堅決遏制違法用地勢頭，進(jìn)一步規(guī)范全縣土地管理秩序。
二、工作任務(wù)
（一）縣局動態(tài)巡查工作任務(wù)�？h局監(jiān)督、指導(dǎo)全縣土地執(zhí)法巡查工作，制定全縣巡查工作實施計劃，對重點(diǎn)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對各分局巡查工作責(zé)任制的落實情況進(jìn)行檢查，每半年對各分局土地執(zhí)法巡查工作開展情況進(jìn)行1次考核，每月對各鎮(zhèn)進(jìn)行動態(tài)巡查不少于2次。
�。ǘ┓志謩討B(tài)巡查工作任務(wù)。各分局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法監(jiān)察工作人員巡查每周不少于2次，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對重點(diǎn)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對正在實施的非農(nóng)建設(shè)用地實行全程巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法案件，對拒不改正、不停止國土資源違法行為和已形成違法事實的，以及巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大國土資源違法案件，及時向縣局和當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人報告。要按月制定巡查工作計劃，每月28日前制定下月巡查工作計劃，報縣局備案。月工作計劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等，要實行劃片包干、責(zé)任到人。對違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止，到立案、調(diào)查、處罰、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等工作要明確專人負(fù)責(zé)。
三、巡查發(fā)現(xiàn)問題的處置措施
對土地執(zhí)法動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》的要求，要依法采取責(zé)令停工、制止、查處等措施處置，同時落實好以下四條要求：
�。ㄒ唬┭膊榻Y(jié)果零報告。各分局巡查人員完成巡查任務(wù)后，無論是否發(fā)現(xiàn)土地違法行為，必須在當(dāng)日填報《市國土資源執(zhí)法檢查巡查登記表》，同時將《市國土資源執(zhí)法檢查巡查登記表》電子檔報縣局。紙質(zhì)文檔經(jīng)分局負(fù)責(zé)人簽字加章后，每半月上報給縣局。
�。ǘ┲卮髥栴}專項報告。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外耕地面積10畝以上的違法用地，應(yīng)及時進(jìn)行核實處置，如不能有效制止、恢復(fù)土地原狀的，必須在發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)報所轄鎮(zhèn)黨委、政府和縣局。對違法用地行為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、重大安全隱患、重大環(huán)境污染、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)惡性信訪事件、小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、非法占用基本農(nóng)田和其他應(yīng)當(dāng)專項報告的重大違法違規(guī)用地項目，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時向所轄鎮(zhèn)黨委、政府和縣局作出專項報告。
（三）巡查情況定期通報。各分局每月13日和26日前要對巡查情況進(jìn)行匯總，研判土地、礦產(chǎn)違法態(tài)勢，統(tǒng)計違法用地的.面積，占用耕地比例、各類違法用地的類型和違法用地查處進(jìn)展等情況，向所轄鎮(zhèn)黨委、政府和縣局進(jìn)行匯報，依法提出防范和處置意見。
縣局組織開展土地執(zhí)法巡查后，要對動態(tài)巡查情況進(jìn)行匯總，并將土地違法態(tài)勢、違法占用耕地面積和比例等情況，依法提出防范和處置意見，向縣政府進(jìn)行匯報，同時向相關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行通報、發(fā)出專報，定期在全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報。對違法用地問題較為突出的、案件查處工作不到位的鎮(zhèn)，要約見當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，專門通報情況，提出整改意見。
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)問題處置及其他相關(guān)事項�！妒袊临Y源執(zhí)法檢查巡查登記表》的登記必須詳實規(guī)范，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地問題，在下次巡查時應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，及時更新《市國土資源執(zhí)法檢查巡查登記表》中相關(guān)數(shù)據(jù)要素直至查處整改結(jié)案。各分局應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計并上報《市國土資源執(zhí)法檢查巡查登記表》，并按月整理歸檔�？h局收集審查各分局上報的《市國土資源執(zhí)法檢查巡查登記表》，主要審查是否落實“2112”執(zhí)法巡查工作機(jī)制，《市國土資源執(zhí)法檢查巡查登記表》的填報是否詳實規(guī)范，是否發(fā)生重大違法違規(guī)用地問題。
縣局對各分局的專項報告或?qū)彶榘l(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)用地問題，應(yīng)在3個工作日內(nèi)派員協(xié)助分局核實處置，對未形成違法用地事實的，要采取行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、初期問題告誡、突出問題約談等行政指導(dǎo)方式進(jìn)行制止。對制止無效已形成違法事實的，要依法從嚴(yán)查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，組織整改。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各分局要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正將思想和行動統(tǒng)一到國家嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來，切實加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡查工作取得實效，有效遏制違法用地行為。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任。各分局是巡查工作的實施主體，對巡查工作負(fù)直接責(zé)任，縣局結(jié)合實際不定期實施重點(diǎn)巡查，各分局定期實施全面巡查。要全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地情況，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地問題及時進(jìn)行制止和查處。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查�？h局將加強(qiáng)對各分局巡查工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)巡查責(zé)任制度、報告制度不落實、發(fā)現(xiàn)違法不及時、制止違法不盡職、查處違法不到位問題的，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要按照《市國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度》規(guī)定和縣委縣政府《關(guān)于落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》，追究分局負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
土地工作方案 篇5
根據(jù)省、市、縣國土資源部門關(guān)于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的相關(guān)文件規(guī)定，為了節(jié)約集約用地，改善群眾生產(chǎn)生活條件，堅持以民為本，保證耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，為切實做好鄉(xiāng)20xx年土地增減掛鉤項目工作開展、有效實施，按時完成項目工作任務(wù)，依據(jù)市人民政府有關(guān)文件結(jié)合本鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究特制定如下補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實施方案。
一、項目區(qū)位置和建設(shè)規(guī)模及安置方式
項目區(qū)位于鄉(xiāng)境內(nèi)。項目建設(shè)規(guī)模和安置方式：項目區(qū)建設(shè)規(guī)�？偯娣e約450.8畝，項目拆遷戶實行貨幣化補(bǔ)償，對部分拆遷戶需要安置的有群眾自行實行分散插花安置在老村莊內(nèi)和集中安置在村安置點(diǎn)，必須符合鄉(xiāng)《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊布點(diǎn)規(guī)劃》。完成拆除后對整個項目區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾整理，整理后可凈增耕地面積約419.6畝。
二、項目實施工期和推進(jìn)流程
根據(jù)縣有關(guān)會議精神和工作安排，項目分為三個階段實施準(zhǔn)備階段、工程施工階段、竣工驗收階段。
1、準(zhǔn)備階段
�。�1）宣傳動員和登記丈量：（20xx年3月—20xx年6月）召開群眾座談會，宣傳政策，征求意見，確定項目區(qū)面積，組織向縣申報。鄉(xiāng)招標(biāo)第三方測量單位對項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶住房和附屬設(shè)施進(jìn)行丈量登記，并進(jìn)行三榜公示。
（2）規(guī)劃編制：（20xx年7月—20xx年11月）踏勘項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，了解項目區(qū)水系分布及使用條件，為項目區(qū)土地整理、生產(chǎn)道路、農(nóng)溝硬化等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并與農(nóng)戶簽訂房屋拆遷協(xié)議。
2、工程施工階段（舊村莊拆遷階段）
舊村莊拆遷：（20xx年x月—20xx年x月）拆舊區(qū)內(nèi)的房屋搬遷及其他建筑物和附屬物拆除由群眾自行拆除，如農(nóng)戶房屋內(nèi)東西全部搬遷完畢不愿自行拆除的與鄉(xiāng)村簽訂委托拆除承諾書。由施工單位進(jìn)場統(tǒng)一拆除。20xx年2月28日前完成招標(biāo)，3月7日前完成施工合同鑒定，3月15日前進(jìn)駐組織施工。在原居住地不得留有任何臨時性建筑，確保宅基地整理復(fù)墾工程順利實施。
3、竣工驗收階段：（20xx年9月）
鄉(xiāng)國土所組織和督促測繪單位、施工單位做好項目竣工驗收資料，報審計部門審計。鄉(xiāng)國土所申請鄉(xiāng)驗收組進(jìn)行初驗。驗收合格后積極申請省、市、縣國土資源等部門對該項目進(jìn)行驗收。
三、項目實施領(lǐng)導(dǎo)組
成立項目領(lǐng)導(dǎo)組
第一組長：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：全體班子成員
成員：
四、拆遷補(bǔ)償及獎勵
本項目實施實行貨幣化補(bǔ)償加獎勵的方式進(jìn)行，項目拆遷具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市相關(guān)文件和我鄉(xiāng)的實際情況執(zhí)行如下標(biāo)準(zhǔn)。
1、拆遷補(bǔ)償范圍以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）補(bǔ)償范圍：項目區(qū)內(nèi)的平（樓）房、磚瓦房、土草（瓦）房、彩鋼瓦（活動板房）、圍墻（磚結(jié)構(gòu)、簡易結(jié)構(gòu)）、簡易房、簡易棚、爐灶、隔熱層、樓梯、水井、機(jī)磚井、廁所、豬圈、熱水器、空調(diào)、樹木、（竹林、苗圃）果樹、花木、遷墳、水表、電表、沼氣、室外水泥地坪（磚地坪）、青苗、光伏等。
�。�2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：磚混（含平房）805元∕㎡；瓦房579元∕㎡；土瓦（草）300元∕㎡；彩鋼瓦（活動板房）300元/㎡；磚結(jié)構(gòu)圍墻50元∕㎡；簡易圍墻（土）20元∕㎡；簡易房160元∕㎡；簡易棚80元∕㎡；爐灶200元/戶；隔熱層架空60元/㎡；室內(nèi)外樓梯800元/層；水井700元∕口；機(jī)磚井120元/m；廁所100元/㎡；豬圈80元/㎡；樹木17元/棵；果樹33元/棵；花木22元/棵；遷墳單棺500元/棺；雙棺700元/棺；水表200元/只；電表200元/只；沼氣1500元/座；青苗935元/畝；竹林（苗圃）910元/畝、室外水泥地坪40元/㎡、室外磚地坪20元/㎡、空調(diào)移機(jī)費(fèi)200元/臺、熱水器移機(jī)費(fèi)200元/臺、光伏遷移費(fèi)200元/㎡等。拆遷補(bǔ)償房屋面積和附屬物鄉(xiāng)、村兩級參加，測量單位統(tǒng)一丈量、登記戶主簽字確認(rèn)公示無異議后的面積為準(zhǔn)。實行三榜公示，公示無異議，打卡發(fā)放到農(nóng)戶。
2、拆遷獎補(bǔ)原則及標(biāo)準(zhǔn)
（1）按照“規(guī)定時間拆除的給予獎補(bǔ)、逾期不獎補(bǔ)”的原則：拆遷戶按規(guī)定的時間要求，自“三榜”公示后無異議，在10日內(nèi)拆除項目區(qū)房屋及其附屬物或交出鑰匙的，經(jīng)工作組驗收合格后，按照（磚混、磚瓦、土瓦（草））房屋拆遷面積分別給予每平方獎補(bǔ)300、200、150元。自“三榜”公示后無異議，在20日內(nèi)拆除項目區(qū)房屋及其附屬物或交出鑰匙的，經(jīng)工作組驗收合格后，按照磚混、磚瓦、土瓦（草）房屋面積分別給予每平方獎補(bǔ)240、150、120元。自“三榜”公示后無異議，在25日內(nèi)拆除項目區(qū)房屋及其附屬物或交出鑰匙的，經(jīng)工作組驗收合格后，按照磚混、磚瓦、土瓦（草）房屋面積分別給予每平方獎補(bǔ)180、100、90元。附屬物等一律不予獎補(bǔ)。在“三榜”公示后無異議，25日后拆除項目區(qū)房屋及其附屬物或交出鑰匙，一律不予獎補(bǔ)。
�。�2）項目區(qū)搬遷戶臨時租房期限為6個月，每戶每月補(bǔ)助房租費(fèi)500元。
�。�3）房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)：每戶補(bǔ)助600元。（包括搬出搬進(jìn)）
�。�4）戶口在本村居，在拆舊區(qū)有固定住房，可享受拆遷補(bǔ)償費(fèi)，同時符合放棄在我鄉(xiāng)境內(nèi)新村自建或聯(lián)建新房安置的且在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)無其他住宅的，按戶每人6000元獎勵；戶口不在本村居，在拆舊區(qū)有固定住房的，可享受拆遷補(bǔ)助，不享受每戶每人6000元獎勵。外嫁女不予享受（含戶口遷出或未遷出的）。到新村安置點(diǎn)安置占地的'，須采取土地置換或貨幣購買方式獲得。
�。�5）項目區(qū)拆遷戶按照鄉(xiāng)要求在符合村莊布點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)一安置點(diǎn)建房的，必須按鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和質(zhì)量要求建設(shè)，符合要求的每戶主房獎補(bǔ)200元/㎡（二層含二層以上），平房和磚瓦房不予獎補(bǔ)，每戶獎補(bǔ)面積不超過100㎡。
�。�6）村（居）工作經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)參照左政【2019】7號文件執(zhí)行。
五、土地權(quán)屬調(diào)整
1、權(quán)屬登記管理
增減掛鉤項目拆舊區(qū)地塊在規(guī)劃復(fù)墾整理前，必須由所在村（居）統(tǒng)一權(quán)屬登記。權(quán)屬登記工作包括：項目區(qū)內(nèi)原有土地利用類型、面積、土地權(quán)利人姓名、土地位置及四至邊界等。權(quán)屬登記后由村兩委進(jìn)行管理，作為整理后確定土地分配的依據(jù)。
2、新增耕地所有權(quán)確定
項目區(qū)的宅基地劃分工作由所在村負(fù)責(zé)安排實施，新增耕地所有權(quán)屬項目區(qū)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村莊復(fù)墾后的新增耕地嚴(yán)格按照“誰擁有，誰受益”的原則進(jìn)行分配。使用權(quán)在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民組三分之二以上村民代表同意，由村集體確認(rèn)重新發(fā)包。
本方案自發(fā)文之日起，與上級文件有沖突的，依上級文件執(zhí)行。
土地工作方案 篇6
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合我縣國土資源管理工作實際，切實增強(qiáng)廣大人民群眾依法用地意識，營造節(jié)約、集約利用土地良好社會環(huán)境，促進(jìn)全縣用地秩序再上新臺階。
二、宣傳內(nèi)容
著力宣傳節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的'政策措施；宣傳我縣在推進(jìn)節(jié)約集約用地活動中和耕地保護(hù)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗；宣傳衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地管理共同責(zé)任機(jī)制等法律法規(guī)；宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治，礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)政策；宣傳中央、國務(wù)院關(guān)于土地管理的最新政策、精神和措施；宣傳“三改一拆”專項整治行動的有關(guān)政策法規(guī)。
三、宣傳形式和活動安排
1、開展咨詢活動。6月25日上午9：00-11：00，在中山廣場開展咨詢服務(wù)活動。
�。�1）具體安排：
�、偕辖珠_展國土資源法律法規(guī)知識宣傳咨詢；
�、谛麄鲗０妫麄鲀�(nèi)容主要為土地、礦產(chǎn)管理法律法規(guī)以及工作成效等（包括文字、照片。宣傳內(nèi)容由耕保科、利用科、礦產(chǎn)科、執(zhí)法大隊自選，要求在6月7日前提供給法規(guī)科）；
�、鄯职l(fā)宣傳資料和接受咨詢；
�。�2）參加人員：局辦公室、耕�？啤⒌V產(chǎn)科、地環(huán)科、地籍科、征地所、執(zhí)法大隊、行政許可科、土地整理中心等科（室）相關(guān)人員；
2、短信宣傳。充分利用農(nóng)民信箱、辦公助手，給全縣用戶發(fā)送1條以上的宣傳短信（由局辦公室負(fù)責(zé)）；
3、橫幅宣傳。6月25日之前，在縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處門口掛宣傳橫幅（由法規(guī)科負(fù)責(zé)）；
4、網(wǎng)絡(luò)宣傳。在我局網(wǎng)站上發(fā)布“6.25”土地日宣傳活動方案及宣傳口號，開設(shè)“土地日”專欄（由信息中心負(fù)責(zé)）；
5、電費(fèi)單宣傳。在縣電力公司制作“6.25”宣傳電費(fèi)單，宣傳內(nèi)容為“三改一拆”行動有關(guān)知識（由法規(guī)科負(fù)責(zé)）；
6、電視臺宣傳。在《電視臺》定時播放土地宣傳標(biāo)語（由法規(guī)科負(fù)責(zé)）；
7、宣傳車巡回宣傳。執(zhí)法車在全縣各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳國土資源法律法規(guī)，營造強(qiáng)大宣傳聲勢（由執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)）；
8、開展土地日宣傳猜謎活動。與解放社區(qū)聯(lián)合在中山街搞猜謎活動（由解放社區(qū)聯(lián)辦）。
土地工作方案 篇7
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕5號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的指導(dǎo)意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕2號）、《樟樹市土地利用總體規(guī)劃（20xx-20xx年）》、《樟樹市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》等文件的相關(guān)規(guī)定編制《樟樹市土地征收成片開發(fā)方案（2021-2022年）》。
二、基本情況
成片開發(fā)方案內(nèi)建設(shè)項目用途為工業(yè)用地、倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、居住用地、綠地與開敞空間用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、特殊用地。
本方案共涉及9個片區(qū)，其中城區(qū)涉及5個片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及4個片區(qū)。城區(qū)片區(qū)分別為濱江新區(qū)片區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、張家山片區(qū)、老城片區(qū)、鹽化工基地片區(qū)，成片開發(fā)范圍總面積836.91公頃，含部分已建成地塊，擬征收面積477.22公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)分別為閣山鎮(zhèn)片區(qū)、永泰鎮(zhèn)片區(qū)、觀上鎮(zhèn)片區(qū)、洲上鄉(xiāng)片區(qū)，擬征收面積19.61公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）。
城區(qū)片區(qū)一位于樟樹市濱江新區(qū)，東臨葛玄路、西北側(cè)為濱江大道、南臨鹽城南大道。該片區(qū)涉及福城街道辦事處龍溪村、吳家巷村和洋湖鄉(xiāng)敖洲村、武林村、晏梁村，共2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村。成片開發(fā)范圍面積233.71公頃，擬征收面積145.12公頃。
城區(qū)片區(qū)二位于樟樹市經(jīng)樓鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)園，北靠樟樹汽車站、西臨樟樹互通線、東面為經(jīng)樓鎮(zhèn)政府。該片區(qū)涉及經(jīng)樓鎮(zhèn)經(jīng)樓村、老店村、兩江村，共1個鎮(zhèn)3個行政村。成片開發(fā)范圍面積24.06公頃，擬征收土地面積13.58公頃。
城區(qū)片區(qū)三位于張家山街道辦的藥都產(chǎn)業(yè)園和港城開發(fā)片區(qū)，北臨村莊，南面為贛江。該片區(qū)涉及張家山街道辦事處金岸村、薛溪村、貯木場，槎市村、棖湖村、處馬村、桑林村共1個街道7個行政村。成片開發(fā)范圍面積258.31公頃，擬征收土地面積146.55公頃。
城區(qū)片區(qū)四位于樟樹市老城區(qū)，本片區(qū)通過鹽城大道、四特大道、藥都北大道等主干路連接各個擬建項目地塊。該片區(qū)涉及大橋街道辦事處東村社區(qū)、枧頭村、南上社區(qū)、灣里村，福城街道辦事處吳家巷村，淦陽街道辦事處郭里村、曲水村和洋湖鄉(xiāng)晏梁村，共4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村。成片開發(fā)范圍面積86.26公頃，擬征收土地面積18.40公頃。
城區(qū)片區(qū)五位于樟樹鹽化工基地范圍內(nèi)，鹽化大道兩側(cè)。該片區(qū)涉及大橋街道辦事處彭澤村、土塘村，閣山鎮(zhèn)關(guān)坊村、上陽村和觀上鎮(zhèn)橫里村，共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村。成片開發(fā)范圍面積234.57公頃，擬征收土地面積153.57公頃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)六位于閣山鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及店下鎮(zhèn)楓林村、淦上村和閣山鎮(zhèn)東站社區(qū)、孫家村，共2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村，擬征收面積5.15公頃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)七位于永泰鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及永泰鎮(zhèn)大觀村、洋塘村，共1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村，擬征收面積1.39公頃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)八位于觀上鎮(zhèn)片區(qū)，該片區(qū)涉及觀上鎮(zhèn)觀上社區(qū)、下聶村，共1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村，擬征收面積8.12公頃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)九位于洲上鄉(xiāng)片區(qū)，該片區(qū)涉及洲上鄉(xiāng)大洲社區(qū)、雙塘村，共1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村，擬征收面積4.95公頃。
三、項目位置
項目涉及到敖洲村、槎市村店下組、槎市村墻房組、槎市村鐵門口組、槎市村西房組、槎市村熊家組、槎市村楊家組、槎市村中山組、棖湖村陳家組、大觀村第2組、大觀村第3組、第4組、大洲村大基山組、大洲村古株樹組、東村社區(qū)下房組、東站社區(qū)羅家組、東站社區(qū)洗沙埠組、楓林村高興組、淦上村嶺西組、淦上組、城上組、閣山鎮(zhèn)、關(guān)坊村梅湖組、觀上社區(qū)觀上組、觀上社區(qū)劉家組、觀上社區(qū)上胡組、觀上社區(qū)袁家組、郭里村聶家組、橫里村龔家組、橫里村羅家組、橫里村徐家組、枧頭村黃家腦組、金岸村觀下組、金岸村金岸組、金岸村金洲組、金岸村老岸組、經(jīng)樓村方家組、經(jīng)樓村郭村組、經(jīng)樓村黃村組、經(jīng)樓村老嚴(yán)組、經(jīng)樓村危村組、經(jīng)樓村危村組、黃村組、經(jīng)樓村新嚴(yán)組、老店村店東店西組、兩江村小南組、龍溪村、馬棱村湖尾組、馬棱村馬棱組、馬棱村西棱組、南上社區(qū)王家邊組、南上社區(qū)下水田組、彭澤村、彭澤村洪光塘組、曲水村丁家園組、上陽村劉家組、雙林村盧家組、雙林村羅家組、雙林村廟下組、雙林村閔家組、雙林村楊家組、雙林村周家組、土塘村、土塘村葉家組、灣里村謝家組、吳家巷村古圳組、武林村、下聶村中彭組、薛溪村薛溪組、晏梁村、楊林村楊園組、洋塘村第4組、第5組、第14組、張家山街道辦事處、洲上村黃家組、洲上村饒家組、洲上鄉(xiāng)。
四、成片開發(fā)的必要性
方案注重節(jié)約集約用地，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，著重體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)城市集中連片發(fā)展、公益性設(shè)施優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，符合樟樹“十四五”發(fā)展的實際需求，為樟樹市十四五規(guī)劃發(fā)展提供了土地要素保障，為樟樹市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。
方案的實施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，便于開展大規(guī)模土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成功能齊全的土地區(qū)塊，從而可促進(jìn)樟樹市經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。
五、公益性用地情況
根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地，特殊用地以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地、儲備庫用地等其他公益性用地屬于公益性用地。城區(qū)片區(qū)一公益性用地比例為58.39 %；片區(qū)二公益性用地比例46.86 %；片區(qū)三公益性用地比例53.14 %；片區(qū)四公益性用地比例79.51 %；片區(qū)五公益性用地比例40.81 %。均符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的指導(dǎo)意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕2號）文內(nèi)公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。
六、規(guī)劃符合情況
本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的'發(fā)展定位、要求，有利于完成規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。成片開發(fā)范圍布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)，符合報批的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。成片開發(fā)區(qū)域范圍不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)區(qū)，符合成片開發(fā)項目送審報批的要求。
七、實施計劃
綜合考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場需求情況、資金籌措等因素，本方案實施周期為兩年：2021年—2022年。
八、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《江西省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字〔20xx〕9號）文和《樟樹市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ罚ㄕ粮帧?0xx〕17號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、結(jié)論
《樟樹市土地征收成片開發(fā)方案（2021-2022年）》符合自然資源部土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。
土地工作方案 篇8
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在堅持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不超過承包期的剩余期限、不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
二、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的目的和意義
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；男枰�。上世紀(jì)八十年代推行的農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)過了二十多年的運(yùn)行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)在一家一戶的土地流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模較大的綜合開發(fā)。
二是促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的需要，我鎮(zhèn)是外出勞務(wù)大鎮(zhèn)，截止到今年底，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.55萬人，但以前農(nóng)民無法打工種田兩兼顧。近年來，農(nóng)戶之間私自流轉(zhuǎn)土地1638畝，由于都是口頭流轉(zhuǎn)，糾紛時有發(fā)生，影響了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。
三是農(nóng)業(yè)招商引資工作的需要。通過成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)操作程序，為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。
三、基本原則
1、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)民收益的原則；
2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員優(yōu)先的原則；
3、土地流轉(zhuǎn)收益可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓的原則；
4、不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的原則；
5、土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限的原則；
6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)所規(guī)定的程序申報批準(zhǔn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
1、鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)在農(nóng)經(jīng)站。
2、各村由村會計任土地流轉(zhuǎn)信息員。
五、工作職能
1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策。
2、加強(qiáng)對土地合作社工作的.指導(dǎo)和服務(wù)工作。
3、負(fù)責(zé)為全鎮(zhèn)種植大戶、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園和在我鎮(zhèn)投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的客商提供土地等方面政策配套服務(wù)。
4、承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，負(fù)責(zé)建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫，收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。
5、依法開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供合同示范文本，并指導(dǎo)簽訂。
6、及時準(zhǔn)確記載土地流轉(zhuǎn)臺帳，辦理相關(guān)登記、變更手續(xù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為業(yè)主和農(nóng)戶提供直接服務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間、村社集體之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，有針對性引導(dǎo)龍頭企業(yè)。
7、對土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。
8、負(fù)責(zé)農(nóng)戶有關(guān)土地流轉(zhuǎn)來信來訪的調(diào)解處理工作，維護(hù)農(nóng)戶利益。
9、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)招商引資工作。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，為土地流轉(zhuǎn)提供洽談、評估等工作場所。
10、負(fù)責(zé)開展土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題調(diào)研，及時提出對策建議，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
六、土地流轉(zhuǎn)的主體
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。
2、農(nóng)戶委托鎮(zhèn)土地權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心遞交委托書。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托，事后再補(bǔ)辦書面委托書。流轉(zhuǎn)合同由承包農(nóng)戶本人或其書面委托的代理人與受讓方簽訂。沒有承包農(nóng)戶本人書面委托，任何組織和個人無權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方或其委托經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。
4、流入方將轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)征得原承包方的同意。
七、土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)
�。ㄒ唬╂�(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要建立土地流轉(zhuǎn)情況的完整檔案。
�。ǘ⿲D(zhuǎn)讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營權(quán)變化的土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)并辦理承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記。
�。ㄈ╂�(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)對所轄范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V解決。
（四）農(nóng)戶的土地在辦好經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托手續(xù)后，應(yīng)加入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)儲備庫，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)項目招商。未招商開發(fā)的，可由鎮(zhèn)村臨時發(fā)包或統(tǒng)一經(jīng)營。儲備土地的招商應(yīng)符合鎮(zhèn)村的種植規(guī)劃，并根據(jù)項目規(guī)模、開發(fā)價值及各村特色擇優(yōu)選擇。
八、流轉(zhuǎn)程序
1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書；
2、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審核，討論是否接受委托，并將討論結(jié)果在半個月內(nèi)通知委托農(nóng)戶；
3、如決定接受委托的，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受委托后半個月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況，以適當(dāng)形式向村內(nèi)外發(fā)布公告；
4、有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，可在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心公告的有效期內(nèi)，提交受讓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)劃書面申請；
5、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在公告期結(jié)束后，應(yīng)及時召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請人進(jìn)行磋商。本著互惠互利、公開、公平、合理原則，可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格，也可以通過招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價格，在公平合理、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人簽字認(rèn)可后正式生效。
九、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對三農(nóng)的積極作用
1、實現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。有了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，可使外出經(jīng)商和無能力耕作的農(nóng)戶放心地將土地轉(zhuǎn)出，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛，實現(xiàn)了土地的有序流轉(zhuǎn)。
2、促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的成功運(yùn)作，有效聚集一家一戶的土地，有客商或種植大戶按市場需求進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；a(chǎn)創(chuàng)造了條件，也有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛，解除外出勞務(wù)的后顧之憂，從而增加我鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人口，提升城市化比率。
十、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村土地利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。要從促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的大局出發(fā)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，辦公室掛靠在農(nóng)經(jīng)站，以確保工作順利進(jìn)行。
（二）規(guī)范運(yùn)行。實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作涉及到千家萬戶，且政策性強(qiáng)，必須按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則進(jìn)行，在工作中要注意工作方法，嚴(yán)格按照實施方案的要求操作，工作要抓實抓細(xì)，防止簡單化。
�。ㄈ┤嫱茝V。各村要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村的實際情況進(jìn)行分析總結(jié)，探索一條便于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)易操作、可行性的服務(wù)辦法進(jìn)行推廣，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)依法、有序、健康、規(guī)范開展，推動我鎮(zhèn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。
土地工作方案 篇9
一、工作目標(biāo)
通過全區(qū)土地執(zhí)法百日行動，清理20XX年度以來我區(qū)發(fā)生的各類新增違法違規(guī)用地，整改違規(guī)行為，消除違法狀態(tài)；嚴(yán)厲打擊和整治小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、違反產(chǎn)業(yè)政策和占用基本農(nóng)田的違法用地行為，遏制土地違法違規(guī)案件多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，確保順利通過20XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國家土地督察南京局來我市例行督察，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媲宀檎脑诮ㄟ`法違規(guī)用地項目。全面徹底清查各類在建違法違規(guī)用地，對清查出的違法違規(guī)用地，采取“完善一批、拆除一批、暫停一批”的辦法，在查處到位的基礎(chǔ)上，以無條件消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用的重大項目、符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目、公益事業(yè)、民生工程等項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排出用地計劃，及時完善用地手續(xù)。對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，但一時難以安排用地計劃的，在依法查處的基礎(chǔ)上要堅決督促用地單位和個人停止占地建設(shè)行為。對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，要堅決組織拆除復(fù)墾。
（二）全面梳理今年計劃建設(shè)的用地項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門，要全面梳理擬建設(shè)項目，逐一研究確定并落實具體的用地規(guī)模、指標(biāo)安排、上報審批等方案。對已安排用地計劃的項目，要嚴(yán)格報批程序，足額支付征地補(bǔ)償，依法辦理用地審批手續(xù)，相關(guān)用地項目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和用途施工；對未安排用地計劃的項目，要堅決制止，不得違法開工建設(shè)，從源頭上控減新增違法用地。
�。ㄈ┤嬲D在建小產(chǎn)權(quán)房違法用地現(xiàn)象。重點(diǎn)清查以安置房、居住點(diǎn)、村民代建等名義未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開發(fā)的商品房。對屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民居住用房，必須按照一戶一宅條件，依法完善相關(guān)手續(xù)；其他所有在建在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售，限期整改。對觸犯法律的開發(fā)企業(yè)和個人一律移送公安機(jī)關(guān)。
三、實施步驟
本次土地執(zhí)法百日行動自6月5日開始至9月15日結(jié)束，分為三個階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┳圆榍謇黼A段（6月5日至6月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位要根據(jù)百日行動實施方案和區(qū)國土部門下發(fā)的數(shù)據(jù)，組織對本轄區(qū)土地違法違規(guī)問題的清理工作，研究制訂開展百日行動的具體實施意見和措施，認(rèn)真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位要全面查清在建違法違規(guī)用地項目、擬上馬項目和小產(chǎn)權(quán)房違法用地情況，并按照“完善一批、拆除一批、暫停一批”的標(biāo)準(zhǔn)，倒排時間，逐一制定整改方案。對清查出的在建違法違規(guī)用地項目，要逐一填報《區(qū)土地執(zhí)法百日行動在建違法違規(guī)項目整改方案明細(xì)表》；對擬上馬的用地項目，要逐一填報《2013年度區(qū)擬建項目用地方案安排表》；對小產(chǎn)權(quán)房違法用地，要逐一填報《區(qū)土地執(zhí)法百日行動小產(chǎn)權(quán)房違法用地查處整改方案明細(xì)表》。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報區(qū)土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┎樘幖m正階段（6月21日至8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位要嚴(yán)格按照既定的方案，對清查出的違法違規(guī)用地項目逐一進(jìn)行查處整改。重點(diǎn)做好拆除復(fù)耕工作，對計劃拆除的違法違規(guī)用地項目，要責(zé)令用地單位限期自行拆除，逾期不拆的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要會同區(qū)國土部門、防違辦依法強(qiáng)拆并復(fù)耕。對計劃保留的在建項目和已安排用地計劃的擬建項目，要抓緊落實征地補(bǔ)償、上報審批等工作，確保已建項目消除違法狀態(tài)，擬建項目依法依規(guī)用地。對小產(chǎn)權(quán)房違法用地，要依法嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)追究責(zé)任。對清理出的其他管理不規(guī)范的問題，要采取有效措施，予以糾正。國土部門要加強(qiáng)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地的監(jiān)管，依法查處、及時移交。
�。ㄈ┒讲煺碾A段（9月1日至9月15日）。區(qū)監(jiān)察局、督查辦、防違辦和國土分局要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)要求，對百日行動工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察和驗收。對壓案不查、瞞案不報、查處不力、整改落實不到位，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，限期整改；對重大違法違規(guī)案件，產(chǎn)生惡劣影響的，要進(jìn)行掛牌督辦和通報，適時通過媒體進(jìn)行曝光，形成震懾力；對違法用地總量較多、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)啟動問責(zé)，追究有關(guān)責(zé)任人的`責(zé)任。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，建立行之有效的土地執(zhí)法監(jiān)管隊伍，將思想和行動統(tǒng)一到土地執(zhí)法監(jiān)管和土地宏觀調(diào)控的要求上來，確保圓滿完成全區(qū)土地執(zhí)法百日行動既定目標(biāo)，全面貫徹落實省、市土地執(zhí)法監(jiān)管的工作要求。
�。ǘ⿵�(qiáng)化措施，從嚴(yán)整改。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)取消了“6.30”政策，將不再留有整改期限。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各單位必須制定切實可行的實施方案，加大力度，嚴(yán)格要求，對清查出的違法違規(guī)地塊限時整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成清查整改任務(wù)，為順利通過2013年度衛(wèi)片檢查打下堅實基礎(chǔ)。
（三）密切配合，形成合力。區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實土地執(zhí)法監(jiān)管工作責(zé)任，扎實開展督查整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系，協(xié)同配合，認(rèn)真研究整改方案，迅速進(jìn)行整改，確保違法違規(guī)用地監(jiān)管到位，提高土地執(zhí)法監(jiān)管工作的執(zhí)行力。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，大力宣傳此次行動，定期發(fā)布相關(guān)信息，通報行動階段整治成果和查處違法違規(guī)案件進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。通過對重大案件的查處曝光，堅決打擊違法用地行為，增強(qiáng)守土有責(zé)意識，營造依法依規(guī)用地的良好氛圍。
土地工作方案 篇10
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實省、市土地問題綜合整治專項工作部署，全面梳理第三次國土調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法、耕地保護(hù)督察、巡視巡察、審計及日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取有力措施整改到位，健全完善有關(guān)制度，提高土地管理水平，服務(wù)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┺r(nóng)村亂占耕地建房。
1.堅決遏制“增量”。深入學(xué)習(xí)貫徹落實《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）文件要求，明確農(nóng)村建房行為“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違法“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。對新增問題“零容忍”，堅決遏制亂占耕地建房行為。對頂風(fēng)而上的，一律從重從快嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院）
2.深入開展摸底排查。建立縣級主導(dǎo)、鎮(zhèn)級主責(zé)、村級主體的摸排工作機(jī)制，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，全面摸清占用耕地建房建筑情況、占地地類面積、審批情況以及違法行為查處情況，并建立書面臺賬和數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院）
3.調(diào)研制定整治方案。
�。�1）開展工作調(diào)研，聽取各方面意見建議，及時向上級匯報溝通，準(zhǔn)確把握整治政策。
�。�2）分階段、分類別重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售、工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房、基層干部利用職權(quán)等惡意占耕地建房問題。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院）
�。ǘ┑谌螄琳{(diào)查工作推進(jìn)。
1.按時提交調(diào)查成果。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：認(rèn)真復(fù)核，及時整改，精準(zhǔn)舉證，按時向省第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報統(tǒng)一時點(diǎn)更新調(diào)查成果。
（2）推進(jìn)措施：
按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握各種地類的分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息；建立互聯(lián)共享的集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源信息為一體的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)平臺；健全各類自然資源的調(diào)查、統(tǒng)計和監(jiān)測與更新機(jī)制。在推進(jìn)過程中，先后出臺實施方案、機(jī)制保障辦法、監(jiān)理實施方案、質(zhì)量管理辦法等，在人、財、物方面給予全方位保證，保證按時序按節(jié)點(diǎn)完成各階段成果的上報工作。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
2.確保第三次國土調(diào)查成果真實準(zhǔn)確可靠。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：對國家督察、國家級核查和省市級歷次核查發(fā)現(xiàn)的問題，全面查實整改。縣第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上報的鎮(zhèn)級調(diào)查成果開展成果質(zhì)量評定。
�。�2）推進(jìn)措施：
一是認(rèn)清形勢，切實提高政治站位。堅持底線思維和問題導(dǎo)向，堅持實事求是、客觀真實是三調(diào)工作的生命線，做到講政治、守紀(jì)律、守法規(guī)，堅持依法調(diào)查，對故意隱瞞、弄虛作假的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是高度重視，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)。縣三調(diào)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、作業(yè)單位、監(jiān)理單位要做到真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實各項要求，做到系統(tǒng)改、全面改、徹底改，確保把“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)誤差降到最低，進(jìn)一步完善“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)。
三是主動作為，深入開展自查自糾。縣三調(diào)辦嚴(yán)格履行職責(zé)，壓實壓緊三調(diào)的主體責(zé)任，切實肩負(fù)起監(jiān)督、監(jiān)管職責(zé)，掌握工作進(jìn)展，對于整改不力的單位采取有效懲罰措施，同時按要求做好核查整改等工作，保證數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。作業(yè)單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照全國三調(diào)技術(shù)規(guī)程和工作要求開展調(diào)查工作。各國土所按照縣三調(diào)辦的要求開展三調(diào)初始成果自查自糾工作，重點(diǎn)做好土地利用現(xiàn)狀核查工作，查漏補(bǔ)缺、全面排查。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
（三）批而未供和閑置低效土地盤活利用。
1.全面查清批而未供和閑置土地。
�。�1）對批而未供土地：全面清理2009-2019年依法已批準(zhǔn)征收但尚未供應(yīng)土地，逐批文、逐地塊查清批準(zhǔn)時間、位置、權(quán)屬、面積、是否實施征收、利用現(xiàn)狀及未供原因等情況。
�。�2）對閑置土地清查范圍為截止到20xx年6月底現(xiàn)狀涉嫌閑置土地，逐宗查明土地供應(yīng)方式、時間、面積、位置、用途、價款繳納、約定開工時間、未開工建設(shè)原因等情況。在全面查清基礎(chǔ)上，建立地塊基本信息、形成原因、處置措施、處置進(jìn)度、責(zé)任單位等要素的工作臺賬和數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）
2.加大批而未供土地處置力度。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：20xx年年底前處置完成50%以上，2021年6月底前全部處置完畢。
�。�2）處置方式：一是制作并利用批而未供“一張圖”，推行“以地招商”，引導(dǎo)項目優(yōu)先選址，采取租賃、先租后讓、彈性年期、作價出資（入股）等靈活供地方式。
�。�3）分類整改：對因政府原因造成的閑置土地，剖析原因、落實責(zé)任部門，促進(jìn)項目盡早開工建設(shè)，無法達(dá)到開工條件的，依法收回；對因企業(yè)原因造成的閑置土地，堅持“以用為先”的原則，督促企業(yè)限期開發(fā)利用，無法達(dá)到限期開發(fā)利用的項目，依法按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。對未落實項目的土地，加大招商推介力度，運(yùn)用“一張圖”推行“以地招商”；鼓勵依法取得的存量國有建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許對標(biāo)準(zhǔn)廠房國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓；對于產(chǎn)業(yè)項目用地未供先用的，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性出讓等方式供地，降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局）
3.扎實推進(jìn)閑置土地處置工作。
�。�1）處置原則：
一是依法依規(guī)原則。按程序清理，按規(guī)定認(rèn)定，按法律法規(guī)處置。二是分類處置原則。全面清理，不留死角，分析歸類，根據(jù)不同用途、不同情況逐宗提出合理處置方案，分批進(jìn)行處置。三是以用為先原則。一地一策，分類處置，對未按約定開工建設(shè)超過一年的，按規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)；對超過兩年未開工建設(shè)的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。對難以實施的，由政府主導(dǎo)，采取有效措施，促進(jìn)利用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。由縣政府統(tǒng)一組織，實行屬地鎮(zhèn)街、招商單位、縣開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)推進(jìn)負(fù)責(zé)制。
�。�2）處置方式：
一是對未完成征收補(bǔ)償?shù)耐恋兀航Y(jié)合項目屬地鎮(zhèn)街，加強(qiáng)征遷力度，確保土地權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實到位，對地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備開發(fā)動工基本條件的，盡快督促用地單位申請辦理供地。二是對已完成征收未供的土地：一要劃撥一批。對城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地，可直接將將土地使用權(quán)劃撥給主管部門；二要出讓一批。對已經(jīng)明確用地單位或未供先用的項目用地，相關(guān)用地單位要限期完善供地手續(xù)，集中掛牌出讓一批，對拒不整改的，按違法用地進(jìn)行立案查處。三要安置一批：對正在對接的招商項目，招商主體單位要引導(dǎo)其優(yōu)先使用批而未供土地，力促項目盡快落地，集中辦理用地手續(xù)。對符合核銷備案條件的土地，按要求及時核銷備案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣法院）
4.推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
�。�1）動態(tài)建庫。充分利用“三調(diào)”土地調(diào)查成果，開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查，摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和改造開發(fā)潛力，查清土地權(quán)屬關(guān)系，了解土地權(quán)利人意愿，確定低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，界定低效用地范圍。20xx年底前建立城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫，夯實管理基礎(chǔ)，啟動一批再開發(fā)項目。
（2）分工負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)、發(fā)改、工信、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)組織審查建設(shè)項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益；住建部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定建設(shè)項目開發(fā)進(jìn)度情況；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查認(rèn)定建設(shè)項目用地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃條件、宗地信息等情況；財政、審計、環(huán)保、稅務(wù)、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門要全程介入，各司其職，通力協(xié)作，共同做好盤活企業(yè)低效用地各項工作。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣開發(fā)區(qū)、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣審計局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局）
�。ㄋ模┻`法違規(guī)用地整改。
1.國家和省級能源、交通、水利重點(diǎn)工程違法違規(guī)用地。
工作措施：制定“土地要素跟著項目走”實施細(xì)則，著重保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。建立多部門項目聯(lián)審和多層次用地協(xié)調(diào)機(jī)制，對重點(diǎn)建設(shè)項目積極主動服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置的相關(guān)政策，規(guī)范征地補(bǔ)償安置資金管理，維護(hù)群眾權(quán)益。加大實施耕地提質(zhì)改造和土地綜合整治力度，多渠道落實補(bǔ)充耕地指標(biāo)，保質(zhì)保量落實耕地占補(bǔ)平衡。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局）
2.一般性違法違規(guī)用地。
工作措施：對涉及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題的項目，符合規(guī)劃、滿足補(bǔ)辦手續(xù)條件的，盡快完善手續(xù)。對其他一般性違法違規(guī)用地，依法依規(guī)查處到位。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）
3.人造景觀工程違法違規(guī)用地。
工作措施：本著分清時間界限、區(qū)別對待、分類整改的原則，制定統(tǒng)一政策。正在建設(shè)的，采取措施堅決制止。已建成的，本著“應(yīng)拆盡拆、復(fù)耕復(fù)種”的原則，對已破壞耕作層及雖未破杯耕作層但占用永久基本農(nóng)田的進(jìn)行拆除，恢復(fù)耕種條件；對符合土地利用總體規(guī)劃，確需保留的，限期完善用地手續(xù)；對未用于非農(nóng)化建設(shè)，未破壞耕作層的種樹、種草等綠化部分或現(xiàn)狀仍為河流、坑塘水面的部分，結(jié)合第三次國土調(diào)查，持續(xù)整改。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
�。ㄎ澹┰鰷p掛鉤項目清理。
1.開展“回頭看”。
�。�1）清理范圍：
對20xx年以前批復(fù)的增減掛鉤項目，嚴(yán)格按照國家的清理整改要求落實到位。對20xx年以來批復(fù)的增減掛鉤項目，特別是20xx年以來市政府批復(fù)的增減掛鉤項目，對拆舊安置實施方案中拆舊不能實施、安置區(qū)未批先建或安置區(qū)批復(fù)挪作他用的，盡快制定整改方案，在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，讓群眾按期或盡早入住。對三年周轉(zhuǎn)期內(nèi)未完成的增減掛鉤項目，部分已拆遷安置到位或未拆遷但已安置的，盡快制定年內(nèi)切實可行的整改方案；對不能實施的已批復(fù)增減掛鉤項目，按照批復(fù)程序予以撤銷。
�。�2）推進(jìn)措施：
一是分階段推進(jìn)�！盎仡^看”工作分為自查、復(fù)查、整改三個階段。對增減掛鉤工作進(jìn)行全面清查整改，9月15日前形成自查報告，9月20日前完成復(fù)查，于11月底前對增減掛鉤工作出現(xiàn)的問題全部銷號。
二是按規(guī)范推進(jìn)。對增減掛鉤項目臺賬進(jìn)行梳理，確保臺賬條理清楚、數(shù)字清晰、實時更新、準(zhǔn)確無誤。對歷年來所有增減掛鉤項目實施情況、驗收情況、復(fù)墾情況、指標(biāo)使用情況進(jìn)行清查，把握時間節(jié)點(diǎn)，特別是20xx年以來市政府批復(fù)的拆舊安置實施方案中拆舊不能實施、安置區(qū)未批先建或安置區(qū)批復(fù)挪作他用的項目，進(jìn)行全面清理清查。實施方案批準(zhǔn)和項目區(qū)驗收后是否完成數(shù)據(jù)備案工作，備案數(shù)據(jù)與批復(fù)文件是否一致，圖、數(shù)和實地是否一致，是否按要求完成與省廳的數(shù)據(jù)匯交。對每一個項目的實施方案、調(diào)整方案、驗收批復(fù)進(jìn)行建檔留存，項目實施過程中的相關(guān)資料、驗收后的管護(hù)協(xié)議等資料的留存情況進(jìn)行清查整理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.加強(qiáng)拆舊復(fù)墾土地管護(hù)。
（1）任務(wù)目標(biāo)：對拆舊復(fù)墾土地管護(hù)不到位、撂荒的，各鎮(zhèn)街組織復(fù)墾到位后，及時組織核查驗收，并達(dá)到原復(fù)墾驗收的質(zhì)量等級。對復(fù)墾后土地又重新占用建設(shè)并有合法用地審批手續(xù)的，予以認(rèn)可；無合法審批手續(xù)的，必須拆除到位并復(fù)耕。
（2）監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。各鎮(zhèn)街為拆舊復(fù)墾地塊后期管護(hù)責(zé)任主體，土地所有權(quán)人為具體管護(hù)責(zé)任單位。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自用于非農(nóng)建設(shè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
�。└睾陀谰没巨r(nóng)田不實問題整改。
1.加強(qiáng)補(bǔ)充耕地數(shù)量核實整改。
�。�1）任務(wù)目標(biāo)：在前期自查整改基礎(chǔ)上，對儲備庫中補(bǔ)充耕地項目進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核實，對補(bǔ)充耕地不實、違法建設(shè)占用、耕地質(zhì)量不高、管護(hù)不到位等問題分類提出整改措施，限期整改到位；對規(guī)定時間內(nèi)難以整改到位的，予以核減。
（2）推進(jìn)措施：對全縣儲備庫中的補(bǔ)充耕地進(jìn)行全面核查，核查重點(diǎn)是竣工驗收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地項目，核查內(nèi)容包括新增耕地的面積、質(zhì)量和利用等情況。補(bǔ)充耕地的核查形式包括內(nèi)業(yè)資料審查和外業(yè)實地核查。室內(nèi)查閱資料的齊全性、完整性，實地核查項目建設(shè)的真實性、后期管護(hù)的利用情況、新增耕地的.質(zhì)量情況等。同時，由縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成整改方案制定和整改落實，主要包括停止補(bǔ)充耕地項目的確認(rèn)、停止農(nóng)田整治建設(shè)項目、減少建設(shè)占用耕地指標(biāo)、暫緩建設(shè)用地審批等。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.加強(qiáng)永久基本農(nóng)田核實整改。
�。�1）核實整改目標(biāo)：以20xx年土地變更調(diào)查、地理國情監(jiān)測、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價成果為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查和部級下發(fā)問題圖斑，利用部級下發(fā)實地核實軟件，對全縣范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田中存在的問題開展全面核實清理，分類處置，落實整改補(bǔ)劃，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）要求，開展整改調(diào)整補(bǔ)劃。
�。�2）核實整改依據(jù)：
一是依據(jù)《國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔20xx〕1號）：建立健全“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長效機(jī)制，鞏固劃定成果，完善保護(hù)措施，提高監(jiān)管水平，逐步構(gòu)建形成保護(hù)有力、建設(shè)有效、管理有序的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)格局。
二是依據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）：充分運(yùn)用遙感影像和信息化技術(shù)手段，以20xx年度土地變更調(diào)查、地理國情監(jiān)測、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價等成果為基礎(chǔ)，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查、自然資源督察、土地資源全天候遙感監(jiān)測、永久基本農(nóng)田劃定成果專項檢查、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全面核實，找準(zhǔn)劃定不實、違法占用等問題，梳理問題清單，提出分類處置意見，以縣級行政區(qū)劃為單元編制整改補(bǔ)劃方案。
�。�3）核實整改原則：一是堅持從嚴(yán)保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用，保護(hù)利用好永久基本農(nóng)田。二是堅持底線思維。堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民利益不受損四條底線，將永久基本農(nóng)田劃定工作納入國土空間規(guī)劃。三是堅持問題導(dǎo)向。凡是存在劃定不實、補(bǔ)劃不足、非法占用、查處不力等問題的，查明情況、分析原因，提出分類處置措施，落實整改、嚴(yán)肅問責(zé)，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。四是堅持權(quán)責(zé)一致。健全管控、建設(shè)和激勵多措并舉的保護(hù)機(jī)制。五是堅持服務(wù)大局。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充分的資源保障。
�。�4）核實整改內(nèi)容：
一是核實劃定成果。通過部級下發(fā)實地核實軟件，對部級下發(fā)的縣永久基本農(nóng)田問題圖斑進(jìn)行核實，并增補(bǔ)上傳自行發(fā)現(xiàn)的問題圖斑，現(xiàn)場拍照取證，找準(zhǔn)劃定不實、違法違規(guī)占用、種植植物影響三類問題。
二是分類處置補(bǔ)劃。針對核實清理發(fā)現(xiàn)的問題，做好劃定不實問題認(rèn)定、違法違規(guī)處置、種植條件恢復(fù)等工作。根據(jù)種植條件破壞程度判斷是否恢復(fù)原狀或調(diào)整補(bǔ)劃，從永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中選取補(bǔ)劃范圍，并將上述內(nèi)容一并納入縣永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃方案。
三是編制整改補(bǔ)劃方案。編制永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃方案，方案應(yīng)包括永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)情況、核實整改情況、擬整改補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田原因分析、違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田查處情況、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃情況、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含城市周邊范圍線）、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表（電子版本）等。
四是更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。根據(jù)永久基本農(nóng)田核實整改情況，更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
五是逐級上報通過。按照縣級自核、市級論證、省級驗收自下而上的程序，配合逐級對永久基本農(nóng)田核實整改的相關(guān)工作，最終永久基本農(nóng)田核實整改成果通過部復(fù)核。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
三、時間安排
整治工作自20xx年9月開始，到20xx年12月底前結(jié)束。
�。ㄒ唬﹦訂T部署（9月上旬）。組建全縣土地問題綜合整治工作專班（以下簡稱“縣工作專班”），制定整治工作方案。
�。ǘ┡挪樽约m（9月-10月）。全面查清有關(guān)問題底數(shù)，分類制定處置意見，及時自行糾正到位。各鎮(zhèn)街排查自糾清單等資料，于10月20日前報送縣工作專班。
（三）督導(dǎo)總結(jié)（11月-12月）。縣工作專班組織實查暗訪，對各鎮(zhèn)街排查自糾成效進(jìn)行核實，對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的鎮(zhèn)街開展約談，對重大案件直接立案查處、掛牌督辦、公開通報。各鎮(zhèn)街要針對存在問題舉一反三，建立長效機(jī)制，12月10日前將工作總結(jié)報告報縣工作專班。對需要長期堅持的工作，緊盯不放，按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。
四、有關(guān)要求
各鎮(zhèn)街要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把整治工作列入重要議事日程，成立土地問題綜合整治工作專班，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各部門要形成工作合力，縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)縣工作專班辦公室職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實等工作，縣發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及司法機(jī)關(guān)要結(jié)合職責(zé)切實負(fù)起責(zé)任，全力抓好工作落實。堅持求真務(wù)實，認(rèn)真查找問題，真正摸清底數(shù)，分別建立臺賬，掛賬銷號，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，該處罰的處罰、該拆除的拆除、該整改的整改，分類施策、科學(xué)整治，確保整治成果經(jīng)得起檢驗。堅持效果導(dǎo)向，舉一反三，解決當(dāng)前問題的同時，更加注重建章立制，著力完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、忠實履職盡責(zé)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)推動整治工作有序有效開展。
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