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路橋公司內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法
1、總則：
為規(guī)范路橋公司的內(nèi)部招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)行為，促進(jìn)公司健康有序發(fā)展，維護(hù)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。
2、適用范圍：
本辦法適用于路橋公司所有工程項(xiàng)目需要集中采購的主要材料、租賃(含活動(dòng)板房、周轉(zhuǎn)材料及大型施工機(jī)械)、勞務(wù)分包和、專業(yè)分包及內(nèi)部承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，都適用本辦法;零星材料及零星工程不屬于招投標(biāo)范圍。
3、招標(biāo)方式：
公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。
4、招標(biāo)范圍：
4.1
主要材料：包括但不限于：鋼材、水泥、商品砼、預(yù)拌砂漿、片石、碎石、砂、管材(含模板、木方、架管、扣件)以及合同金額大于或等于50萬元的材料。
4.2大型施工機(jī)械：塔式起重機(jī)、龍門吊、砼拌合站、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)等。
4.3勞務(wù)分包：合同金額大于或等于50萬元(指同一分包內(nèi)容未進(jìn)行分解的金額)的勞務(wù)分包。
4.4專業(yè)分包：建筑工程總包單位根據(jù)總承包合同的約定或經(jīng)建設(shè)單位的允許，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位的行為(綠化工程、管道工程、電力等等)。
4.5內(nèi)部承包：根據(jù)招標(biāo)策劃決議，符合內(nèi)部承包條件的項(xiàng)目。
5、承(發(fā))包承包方式：
根據(jù)項(xiàng)目的具體項(xiàng)目的情況分別可采取單價(jià)包干、總價(jià)包干、定額取費(fèi)、取費(fèi)費(fèi)率方式。
5.1單價(jià)包干：采取工程量清單計(jì)價(jià)方式，清單報(bào)價(jià)，中標(biāo)清單價(jià)格為最終的結(jié)算價(jià)格。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)清單(若招標(biāo)時(shí)間緊，則招標(biāo)文件中可暫不提交工程量，但進(jìn)入合同的暫定工程量須由招標(biāo)人提供)，結(jié)合招標(biāo)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行清單報(bào)價(jià)。結(jié)算工程量按招標(biāo)人確認(rèn)的中標(biāo)人實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)。
5.2總價(jià)包干：依據(jù)招標(biāo)圖紙、招標(biāo)技術(shù)要求、招標(biāo)范圍進(jìn)行總價(jià)包干。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)清單名稱(不含工程量)，結(jié)合招標(biāo)圖紙、技術(shù)要求、招標(biāo)范圍及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況自行計(jì)算工程量并對(duì)工程量準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)投標(biāo)人可自行依據(jù)招標(biāo)清單格式另行增補(bǔ)清單(若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供的清單不全或有誤)，投標(biāo)時(shí)以包干總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后包干總價(jià)不作調(diào)整(招標(biāo)時(shí)明確須調(diào)整部分除外)。
5.3定額取費(fèi)、取費(fèi)費(fèi)率：按照定額取費(fèi)、取費(fèi)費(fèi)率方式進(jìn)行結(jié)算。無圖紙招標(biāo)或招標(biāo)時(shí)間特緊，無法按單價(jià)包干或總價(jià)包干時(shí)采取的招標(biāo)方式。
6、內(nèi)部招標(biāo)工作流程及整體要求
6.1統(tǒng)籌考慮對(duì)上投標(biāo)工作與對(duì)下招標(biāo)工作，平行作業(yè)，同步進(jìn)行。
6.2招標(biāo)策劃：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部在領(lǐng)取業(yè)主招標(biāo)文件后5日內(nèi)組織相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)召開招標(biāo)策劃會(huì)，并確定對(duì)下招標(biāo)方案(含工區(qū)劃分、甲供材料、定標(biāo)原則等)報(bào)建設(shè)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
6.3招標(biāo)文件的編制及審批：在確定策劃方案后7日內(nèi)完成招標(biāo)文件的編制，編制完成后跟蹤集團(tuán)公司力爭(zhēng)5日內(nèi)完成審批并掛網(wǎng)。
6.4開標(biāo)：業(yè)主開標(biāo)后5日內(nèi)完成。
6.5考察：開標(biāo)3日內(nèi)初定5名候選人，并組織對(duì)候選人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，考察5日完畢，并出具考察結(jié)果。根據(jù)考察結(jié)果最終推薦3名中標(biāo)候選人，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
6.6定標(biāo)：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)跟蹤招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組力爭(zhēng)5日內(nèi)完成審批。
6.7中標(biāo)通知書：審批完成在定標(biāo)后3日內(nèi)發(fā)放中標(biāo)通知書。
67、路橋公司主要工作職責(zé)及工作流程招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
67.1路橋公司成立內(nèi)部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小工作小組：
組長(zhǎng)：公司
總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：公司
總工程師、公司副總經(jīng)理
副總經(jīng)理
組員：
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部
負(fù)責(zé)人、
成本控制部負(fù)責(zé)人
工程管理部負(fù)責(zé)人、
風(fēng)險(xiǎn)控制部負(fù)責(zé)人、
科研技術(shù)部負(fù)責(zé)人、各擬建項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目部人員經(jīng)理。
7.2招標(biāo)工作小組工作原則：遵守“事前測(cè)算、集體議事、會(huì)議決定”的原則。
7.3招標(biāo)工作小組工作職責(zé)：
7.3.1：審批決定公司有關(guān)招標(biāo)采購管理的基本制度。
7.3.2研究決定公司招標(biāo)采購的重大事項(xiàng)。
7.3.3審定公司各項(xiàng)招標(biāo)采購計(jì)劃表、招標(biāo)采購控制價(jià)和招標(biāo)采購文件。
7.3.4參與公司各項(xiàng)招標(biāo)采購工作，審定公司各項(xiàng)招標(biāo)采購結(jié)果。
7.3.5研究決定在結(jié)算辦理過程中存在的爭(zhēng)議和合同沒有約定的重大事項(xiàng)。
7.4領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)職能部門招標(biāo)工作小組成員主要工作職責(zé)：
6.2.7.4.1總經(jīng)理組長(zhǎng)(總經(jīng)理)陳濤：負(fù)責(zé)整體部署、，審批承包方式、標(biāo)段劃分、資源配置及主要施工方案。
67.42.2副組長(zhǎng)(總工程師)李曉夢(mèng)：負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、隊(duì)伍及供貨方資信、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案的審核工作。
6.7.42.3副組長(zhǎng)(副總經(jīng)理)李武士：負(fù)責(zé)隊(duì)伍、供貨方的考察工作，招標(biāo)工程量清單及標(biāo)底審核。
6.2.4副總經(jīng)理任承剛：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，對(duì)各個(gè)部門工作提出指導(dǎo)意見。
6.7.42.45組員：
7.4.4.1市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部為路橋公司內(nèi)部招標(biāo)牽頭部門。負(fù)責(zé)組織各部門共同完成招標(biāo)文件的編制，、并集中進(jìn)行整合、發(fā)布，組織相關(guān)人員召開招標(biāo)策劃會(huì)，并與建設(shè)公司協(xié)調(diào)，推動(dòng)招標(biāo)工作順利進(jìn)行。
6.2.5.1統(tǒng)籌考慮對(duì)上投標(biāo)工作與對(duì)下招標(biāo)工作，平行作業(yè)，同步進(jìn)行。
6.2.5.2在領(lǐng)取業(yè)主招標(biāo)文件的開始時(shí)2日內(nèi)組織相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)召開招標(biāo)策劃會(huì)并確定對(duì)下招標(biāo)方案報(bào)建設(shè)公司招標(biāo)小組審批。
6.2.5.3確定策劃方案后7日內(nèi)完成招標(biāo)文件的編制。
6.2.5.4經(jīng)審批后的招標(biāo)文件由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部聯(lián)系風(fēng)控中心對(duì)招標(biāo)公告及招標(biāo)文件進(jìn)行掛網(wǎng)，網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為發(fā)布招標(biāo)公告之后5日內(nèi)。
6.2.5.5招標(biāo)文件掛網(wǎng)后10日開標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)聯(lián)系各部門及各中心負(fù)責(zé)人參與開標(biāo)。
6.2.5.6開標(biāo)當(dāng)日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，并做好開標(biāo)會(huì)議紀(jì)要。
6.2.5.7開標(biāo)結(jié)束市場(chǎng)營(yíng)部負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)結(jié)果跟蹤并完成審批，收集整個(gè)招標(biāo)過程中一切資料。
6.2.5.8聯(lián)系發(fā)布開標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。
6.2.5.9催收履約保證金。
6.7.2.64.4.25工程管理部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)復(fù)核工程量，調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)材料價(jià)格，為成本測(cè)算提供準(zhǔn)確資料，審核技術(shù)標(biāo)中質(zhì)量、安全、工期等內(nèi)容，參與招投標(biāo)過程中技術(shù)要求的澄清及洽談。
6.2.6.1復(fù)核工程量工作在發(fā)布招標(biāo)公告前5天發(fā)至成本控制部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部。
6.2.6.2施工現(xiàn)場(chǎng)材料調(diào)查工作在發(fā)布招標(biāo)公告前3天發(fā)至成本控制部。
6.2.6.3根據(jù)重難點(diǎn)工程，制定施工方案及資源配置情況，為隊(duì)伍選擇提供依據(jù)。
6.2.6.4為招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分提供復(fù)核意見。
6.2.6.5參與隊(duì)伍及供貨方的考察工作。
6.2.6.6參與建設(shè)公司的評(píng)標(biāo)工作。
6.7.2.4.4.367科研技術(shù)部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)編制施工技術(shù)方案，對(duì)施工標(biāo)段的劃分提供可靠的依據(jù)，根據(jù)工程量進(jìn)行資源配置工作，負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，參與招投標(biāo)過程中技術(shù)要求的澄清及洽談。
6.2.7.1配合工程部參與工程量的復(fù)核工作。
6.2.7.2根據(jù)工程特點(diǎn)，初步提出標(biāo)段劃分意見。
6.2.7.3負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的答疑工作。
6.2.7.4參與隊(duì)伍及供貨方的考察工作。
6.2.7.5參與建設(shè)公司的評(píng)標(biāo)工作。
6.7.2.84.4.47成本控制部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)工程量清單及標(biāo)底，提供招標(biāo)合同格式文本，參與開評(píng)標(biāo)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)工程量清單的合理性做出判定等清標(biāo)工作。成本控制部開標(biāo)前3天將標(biāo)底報(bào)建設(shè)公司成本風(fēng)控中心審核。
6.2.8.1負(fù)責(zé)編制工程量清單，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部配合。
6.2.8.2負(fù)責(zé)督促工程部提供工程數(shù)量及現(xiàn)場(chǎng)材料調(diào)查表。
6.2.8.3負(fù)責(zé)編制標(biāo)底。
6.2.8.4負(fù)責(zé)編制合同。
6.2.8.5參與建設(shè)公司的評(píng)標(biāo)工作。
6.7.2.9
4.4.58風(fēng)險(xiǎn)控制部：負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)控制工作，參與招標(biāo)文件、工程量清單的審核及勞務(wù)、隊(duì)伍、及供貨方的選擇等工作。
6.2.9.1負(fù)責(zé)隊(duì)伍選擇風(fēng)險(xiǎn)控制，參與隊(duì)伍考察工作。
6.2.9.2根據(jù)技術(shù)方案，分析工期風(fēng)險(xiǎn)及存在的安全隱患。
6.2.9.3參與工程量及標(biāo)底復(fù)核工作。
6.2.9.4參與招標(biāo)文件的復(fù)核工作。
6.2.9.5參與建設(shè)公司的評(píng)標(biāo)工作。
6.7.2.10
4.4.69項(xiàng)目經(jīng)理部部人員：參與招標(biāo)全過程，包括招標(biāo)文件的編制、發(fā)售，清單、標(biāo)底編制，負(fù)責(zé)材料價(jià)格的調(diào)查。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)項(xiàng)目專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包(含臨水臨電)、大型施工機(jī)械租賃、材料采購及租賃等招標(biāo)文件的編寫(含承包范圍、標(biāo)底、工期、標(biāo)段劃分等的編制)。
6.3其他要求：
6.3.1凡是未入公司分供商庫的供應(yīng)商和分包單位，項(xiàng)目經(jīng)理在開標(biāo)應(yīng)指派專人到供應(yīng)商和分包單位，現(xiàn)場(chǎng)(要求到供應(yīng)商或分包單位與經(jīng)辦人員拍照)收集營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)資金、法人身份證明、公司樣章及簽字(詳見附件一)和一般納稅人等相關(guān)資料的復(fù)印件，當(dāng)面加蓋公章，并將結(jié)果以快遞方式寄回公司成本風(fēng)控中心指定的材料收件人或分包收件人;
6.3.2組織五家及以上供應(yīng)商和分包單位參加投標(biāo)。
6.3.3組織招投標(biāo)工作(除招標(biāo)發(fā)布信息和分供商信息錄入)和組織對(duì)與公司無合作業(yè)績(jī)的單位進(jìn)行開標(biāo)前考察，并寫出考察報(bào)告。
78、招標(biāo)主要獎(jiǎng)懲措施
78.1市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部根據(jù)招標(biāo)進(jìn)展下達(dá)工作任務(wù)書及或工作聯(lián)系單。
78.2招標(biāo)工作務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部的統(tǒng)一部署下按節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成，對(duì)于不按照要求完成的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同的處罰(由領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定)。
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