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[薦]財(cái)政票據(jù)管理辦法解讀通用
一、什么是財(cái)政票據(jù)?
答：《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)對(duì)財(cái)政票據(jù)作了明確定義：財(cái)政票據(jù)是指"由財(cái)政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。"同時(shí)規(guī)定，"財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。"
二、財(cái)政票據(jù)有哪些類型?
答：根據(jù)政府非稅收入征管和單位財(cái)務(wù)管理需要，《辦法》將財(cái)政票據(jù)分為非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)三類。其中，非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書;結(jié)算類票據(jù)主要是指資金往來結(jié)算票據(jù);其他財(cái)政票據(jù)包括公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)和其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。
三、我省現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)有哪些種類?
答：我省現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)14種，其中：非稅收入類票據(jù)8種，包括非稅收入通用票據(jù)1種，即非稅收入統(tǒng)一收據(jù)，非稅收入專用票據(jù)6種，即罰沒收據(jù)、幼兒園托兒所收費(fèi)收據(jù)、人民法院訴訟費(fèi)專用票據(jù)、河道工程修建維護(hù)費(fèi)收據(jù)、高速公路通行費(fèi)收據(jù)、城市路橋車輛通行費(fèi)收據(jù)，非稅收入一般繳款書1種，即非稅收入一般繳款書;結(jié)算類票據(jù)1種，即資金往來結(jié)算票據(jù);其他財(cái)政票據(jù)5種，即公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、住宅專項(xiàng)維修資金收據(jù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)。
四、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?
答：《辦法》共7章45條，主要內(nèi)容包括：一是財(cái)政票據(jù)的定義和種類。《辦法》明確了財(cái)政票據(jù)的定義、種類及其使用范圍、票據(jù)的票面基本內(nèi)容和基本聯(lián)次等內(nèi)容。二是財(cái)政票據(jù)主管部門及職責(zé)�！掇k法》規(guī)定財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)主管部門，同時(shí)明確了財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門、省以下財(cái)政部門管理職責(zé)和權(quán)限。三是財(cái)政票據(jù)管理要求�！掇k法》對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)、使用等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政票據(jù)印制權(quán)限、領(lǐng)購(gòu)和發(fā)放程序及使用、保管、核銷、銷毀具體要求。四是財(cái)政票據(jù)電子化改革要求�！掇k法》明確應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。五是監(jiān)督檢查及罰則�！掇k法》明確了財(cái)政部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式，檢查工作人員和被查單位的責(zé)任，以及違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、《辦法》與《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》比較內(nèi)容主要有哪些變化?
答：《辦法》是總結(jié)近年來財(cái)政票據(jù)管理工作實(shí)踐，本著立足實(shí)際、兼顧改革、理順體制、規(guī)范管理、全面規(guī)范、便于操作的原則制定的，與財(cái)政部此前制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》相比，主要變化如下：一是在法律層面確定"財(cái)政票據(jù)"的名稱并做出明確定義;二是對(duì)財(cái)政票據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的分類并明確其適用范圍;三是明確了推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的要求;四是明確財(cái)政票據(jù)承印企業(yè)確定方式、監(jiān)制章樣式、防偽用品及使用文字等印制要求;五是細(xì)化財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)程序和要求;六是明確監(jiān)督檢查要求和對(duì)財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反《辦法》行為處罰處分規(guī)定。
六、《辦法》頒布有什么重要意義?
答：《辦法》是一部在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一適用、法律層次較高、綜合性的財(cái)政票據(jù)管理制度，明確規(guī)定了財(cái)政票據(jù)的種類以及印制、領(lǐng)購(gòu)、使用要求，充分反映財(cái)政改革和財(cái)政票據(jù)發(fā)展的新要求，為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障�！掇k法》的頒布，是財(cái)政法制建設(shè)的重要成果，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)具有十分重要的意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將起到積極作用。
七、按照《辦法》規(guī)定怎樣領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)?
答：財(cái)政票據(jù)一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。財(cái)政票據(jù)應(yīng)按計(jì)劃領(lǐng)購(gòu)，實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》應(yīng)提交申請(qǐng)函、單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》，并按照領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。再次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，提供前次票據(jù)使用情況。
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