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玉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
第一章總則
第一條（立法目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合玉林市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）在玉林市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、農(nóng)墾管區(qū)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中劃定。
第三條（管理體制）市、縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。上級(jí)人民政府可以向下級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作�？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
城區(qū)人民政府按照市人民政府的規(guī)定，依法和按市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。
市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第四條（群眾參與和監(jiān)督）任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
當(dāng)事人和利害關(guān)系人對(duì)規(guī)劃主管部門(mén)的行政許可決定和行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。
第五條（政府獎(jiǎng)勵(lì)）市人民政府對(duì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃有突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人給予表彰。
第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改
第六條（規(guī)劃編制原則）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和控制下編制。
第七條（特殊鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制及報(bào)批）城區(qū)（指玉林市中心城規(guī)劃區(qū)，下同）范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查后，按程序報(bào)市人民政府審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求該鎮(zhèn)所在城區(qū)的意見(jiàn)。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃按要求逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
交通、水利、教育、消防、電力、電信、燃?xì)�、能源、給水、排水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防和防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)綜合平衡后獨(dú)立或納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)審、報(bào)批。
第八條（近期建設(shè)規(guī)劃）市、縣、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。
近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年，近期建設(shè)規(guī)劃是年度城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。
第九條（城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)控規(guī)的編制和報(bào)批）城區(qū)范圍內(nèi)編制總體規(guī)劃的鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查后，按程序報(bào)市人民政府審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求該鎮(zhèn)所在城區(qū)人民政府的意見(jiàn)。
第十條（城市設(shè)計(jì)）控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及下列區(qū)域的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，確定建筑風(fēng)貌和景觀建設(shè)的要求：
�。ㄒ唬┏鞘懈骷�(jí)公共中心以及商業(yè)文化中心；
�。ǘ┗疖�(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、城市廣場(chǎng)周邊及客運(yùn)交通樞紐；
�。ㄈI水岸線；
�。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)及重點(diǎn)旅游度假區(qū)；
�。ㄎ澹┦�、縣人民政府規(guī)定的其它重要區(qū)域。
城市設(shè)計(jì)方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后與控制性詳細(xì)規(guī)劃具有同等的法律效力。
第十一條（舊城改造和城中村改造規(guī)劃）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制舊城改造和城中村改造建設(shè)規(guī)劃。
舊城改造和城中村改造建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。
第十二條（城市、鎮(zhèn)重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審定，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市、縣人民政府審定。
第十三條（修規(guī)和總平圖的審定）建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度、位置重要程度等的需要，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃圖。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人提交審查的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃圖，依照控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，應(yīng)出具審定文件；對(duì)不符合要求的，不得出具審定文件，并應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由或者提出修改意見(jiàn)。
第十四條（城區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批）城區(qū)范圍內(nèi)需要編制村莊規(guī)劃的，村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)征求城區(qū)意見(jiàn)后報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批，報(bào)送審批前，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十五條（單獨(dú)編制的行業(yè)規(guī)劃）市、縣相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)需要單獨(dú)編制本行業(yè)的城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，依據(jù)城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，進(jìn)一步補(bǔ)充、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。國(guó)家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由所在地的縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
第十六條（支持規(guī)劃編制的城市勘察測(cè)量和規(guī)劃地理信息）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃所用的設(shè)計(jì)資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定的地形圖、平面坐標(biāo)和高程控制測(cè)量系統(tǒng)，數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)滿足本市地形測(cè)量技術(shù)要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)的勘察測(cè)量機(jī)構(gòu)依法采集城市規(guī)劃地理信息，并及時(shí)更新，使城市地形圖確�，F(xiàn)實(shí)性，滿足規(guī)劃編制和審批管理的需要。
第十七條（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理）城鄉(xiāng)規(guī)劃包括建設(shè)單位或者個(gè)人報(bào)審的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃圖應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，自治區(qū)文件規(guī)定可由注冊(cè)規(guī)劃師以個(gè)人名義編制的村莊規(guī)劃除外。
外地具備相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位到玉林市轄區(qū)范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作前，應(yīng)按規(guī)定到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。
不具備相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位或未備案的外地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予受理。
第十八條（控規(guī)的動(dòng)態(tài)管理）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，有計(jì)劃、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)、城區(qū)政府、建設(shè)單位和個(gè)人均可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出修改申請(qǐng)，經(jīng)論證和征求利害關(guān)系人意見(jiàn)確需修改的，應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意后方可編制修改方案，修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃按法定審批程序報(bào)批。
第十九條（規(guī)劃的修改）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法制定批準(zhǔn)后，不得隨意修改。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展確需修改和變更且符合法定修改條件的，須依照國(guó)家和自治區(qū)的法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)規(guī)劃修改前應(yīng)當(dāng)將修改方案在當(dāng)?shù)刂饕襟w、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)網(wǎng)站或城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄上公示，公示期不少于30日。因申請(qǐng)修改規(guī)劃需公示、論證等產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)修改規(guī)劃的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；因修改規(guī)劃給特定利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，由申請(qǐng)修改規(guī)劃的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)給予合理補(bǔ)償。
第二十條（自治區(qū)指定鎮(zhèn)或指定區(qū)域規(guī)劃）自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)或者指定的重要區(qū)域，國(guó)家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)其總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的組織編制、審批、修改的權(quán)限和程序另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。
第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十一條（生態(tài)要求）實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，安排建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地、濕地，保持山、水、林、城的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)園林城市、森林城市的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展要求。
第二十二條（規(guī)劃用地選址原則）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，并符合土地利用總體規(guī)劃要求。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無(wú)有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目。禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房等保障性住房和拆遷安置房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)安排在市政和生活設(shè)施較完善、交通相對(duì)便利的區(qū)域。
第二十三條（用地規(guī)劃保護(hù)）城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、城市道路、軌道交通、港口、機(jī)場(chǎng)、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、湖泊、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠、公共服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)用地和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，未經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，不得改變用途。
禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（墻）建造建（構(gòu)）筑物。
第二十四條（用地規(guī)劃許可）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、以出讓方式方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定和程序辦理。
擬以劃撥方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目土地尚未征收的，建設(shè)單位向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)后，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，提出劃撥地塊的規(guī)劃條件，并核發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃用地批復(fù)。建設(shè)單位在取得項(xiàng)目規(guī)劃用地批復(fù)文件后，向市、縣人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地；項(xiàng)目用地依法征收為國(guó)有土地后，建設(shè)單位向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，再辦理國(guó)有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)。
第二十五條（留置、回建用地和自有用地規(guī)劃許可）在本市城區(qū)根據(jù)規(guī)劃預(yù)留的征地農(nóng)民留置地、回建地安置區(qū)在符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下，由城區(qū)政府（管委）根據(jù)征地工作需要提出定點(diǎn)方案報(bào)市住建委審批。市住建委依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求提出規(guī)劃選址意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定核定用地規(guī)模，由建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向土地主管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)留置地，在地段上給予優(yōu)先考慮，盡量做到集中安排。
在近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)或城市重點(diǎn)建設(shè)地段范圍內(nèi)，居民因人口增加、分戶等合理原因需要利用自有用地進(jìn)行建設(shè)，但是根據(jù)規(guī)劃不宜安排建設(shè)的，可以采取置換、異地遷建等形式給予安排解決。市、縣（區(qū)）人民政府和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障置換或者異地遷建后居民生活不低于原水平。
第二十六條（歷史問(wèn)題處理）因歷史原因，已取得國(guó)有土地使用權(quán)但未申辦或國(guó)有土地使用合同未附具用地規(guī)劃條件的，土地使用權(quán)人在劃拔土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)或出讓土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê痉ú枚�、拍賣(mài)）前，應(yīng)按程序向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)出具用地規(guī)劃條件，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)把用地規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
第二十七條（用地規(guī)劃許可變更）建設(shè)單位或者個(gè)人在使用土地時(shí)，未經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限、用地性質(zhì)及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，確需改變的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核實(shí)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定后，方可按規(guī)定依法辦理變更手續(xù)。
第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理
第二十八條（工程規(guī)劃許可對(duì)象及程序材料）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物、道路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程、改變?cè)型饷驳姆课萘⒚嫜b修和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的不得進(jìn)行建設(shè)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證按《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定和程序辦理。
第二十九條（工程規(guī)劃原則）各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范，因地制宜，符合塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色要求，最大限度滿足環(huán)保節(jié)能要求。
第三十條（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改）經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件，不得擅自修改。確需修改的，須按第十八條的規(guī)定辦理，并相應(yīng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證登記的內(nèi)容。因修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案給特定利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，由申請(qǐng)修改規(guī)劃的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)給予合理補(bǔ)償。
建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十一條（建構(gòu)筑物使用性質(zhì)變更）建（構(gòu)）筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建（構(gòu)）筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，必須報(bào)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批；如改變使用性質(zhì)后不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求或影響交通、市容、環(huán)保和公共安全、相鄰關(guān)系的，不予批準(zhǔn)。
第三十二條（民事責(zé)任）建設(shè)單位或者個(gè)人因建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)改變而導(dǎo)致民事合同訂立和履行發(fā)生糾紛的，不因城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意變更、改變而免于承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十三條（臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)因施工或建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施等需要臨時(shí)搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、干擾周邊環(huán)境等的，不得批準(zhǔn)。
臨時(shí)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)牌由建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的規(guī)格和要求設(shè)置。臨時(shí)建設(shè)不得改變用途或者買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第三十四條（規(guī)劃許可與建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃（或總平面規(guī)劃圖）和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須按經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，不得弄虛作假為建設(shè)單位和個(gè)人出具與規(guī)劃證件不相符的設(shè)計(jì)圖紙文件。建設(shè)行政主管部門(mén)不得為無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程辦理開(kāi)工手續(xù)。
施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙，不得為無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程進(jìn)行施工、監(jiān)理。
第三十五條（施工放線驗(yàn)線）建設(shè)單位或個(gè)人經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的要求組織有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)放線，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后方可進(jìn)行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工。測(cè)繪單位對(duì)放線成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十六條（規(guī)劃核實(shí)）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。負(fù)責(zé)規(guī)劃核實(shí)測(cè)量的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)提供的數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性合法性負(fù)責(zé)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者規(guī)劃經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位或個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。
提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以對(duì)建設(shè)工程整體核實(shí)，也可以根據(jù)建設(shè)情況按單棟、獨(dú)立使用功能結(jié)構(gòu)分段核實(shí)。地下管線工程必須在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。
建設(shè)單位未按照時(shí)序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、停車(chē)庫(kù)（位）、綠地等配套設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以對(duì)竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃核實(shí)，并可以對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的其他工程暫停核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和按規(guī)劃應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑，必須在申報(bào)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前按規(guī)劃要求予以拆除。
第三十七條（城建檔案管理銜接）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)單位和個(gè)人收集整理建設(shè)工程檔案的歸檔資料。列入城市建設(shè)檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂報(bào)送工程竣工檔案資料責(zé)任書(shū)，在組織竣工驗(yàn)收前通知城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第五章鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
第三十八條（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃原則）鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度集中，注重綜合配套。鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用、美觀、經(jīng)濟(jì)的原則，以及國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。
第三十九條（鄉(xiāng)村公共建設(shè)規(guī)劃許可）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民集中住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案文件，以及標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（包括圖紙和說(shuō)明，下同）、有關(guān)村（居）民委員會(huì)意見(jiàn)、建設(shè)單位或個(gè)人有效證件等材料，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)提交的材料進(jìn)行初審，將初審意見(jiàn)及該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。對(duì)材料不齊全的，告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的有關(guān)材料；
（三）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合要求的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十條（村民私宅建設(shè)規(guī)劃許可）村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
申請(qǐng)建房村民須持?jǐn)M建住宅用地的有關(guān)證明文件、村民小組和村民委員會(huì)意見(jiàn)、四鄰關(guān)系圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者房屋建筑通用圖集、身份證明等材料向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核申請(qǐng)人提交的各項(xiàng)文件、資料、圖紙等是否完備，并審查是否符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。
對(duì)具備相關(guān)文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十一條（委托核發(fā)規(guī)劃許可證）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn)；
�。ǘ┰O(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備有兩名以上專(zhuān)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員；
�。ㄈ┲贫ㄓ型晟频膶徟芾怼I(yè)務(wù)檔案管理和監(jiān)督檢查的制度；
�。ㄋ模┰诟鞔迕裎瘑T會(huì)中聘請(qǐng)有固定的規(guī)劃協(xié)管員。
第六章監(jiān)督檢查
第四十二條（信息公開(kāi)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度和信息公開(kāi)、查詢制度，方便群眾和利害關(guān)系人了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)。
第四十三條（現(xiàn)場(chǎng)公示）建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之日起至竣工規(guī)劃條件核實(shí)通過(guò)之日止，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃公示牌對(duì)外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖等附件內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃公示牌由建設(shè)單位和個(gè)人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的規(guī)格和內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目宣傳、展示、銷(xiāo)售、招租資料和場(chǎng)所中如實(shí)公開(kāi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖附件等內(nèi)容，或者提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、附件等，方便公眾查閱和監(jiān)督。
第四十四條（違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為的查處）在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，按下列規(guī)定組織查處：
�。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、市政設(shè)施、公路、河道和水工程管理范圍等專(zhuān)門(mén)管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處；
�。ǘ┓欠ㄕ加猛恋亟ㄔO(shè)的，由土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處；
�。ㄈ┰诔鞘小㈡�(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為，由市、縣城市行政執(zhí)法主管部門(mén)或法定部門(mén)負(fù)責(zé)查處：
1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖等附件內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
3、擅自改變臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物逾期未拆除、或者因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除而未拆除的，以及將臨時(shí)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物改變用途或者買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；
�。ㄋ模┰卩l(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為，按審批權(quán)限由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織查處。
第四十五條（執(zhí)法聯(lián)動(dòng)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、土地主管部門(mén)、城市行政執(zhí)法主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
對(duì)被依法立案查處違法建設(shè)的單位和個(gè)人，在立案查處起至行政處罰執(zhí)行完畢前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理其他規(guī)劃審批手續(xù)。
工商、房產(chǎn)、公安、文化、食品、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)不得為違法建設(shè)的建（構(gòu)）筑物所有人、管理人、使用人辦理經(jīng)營(yíng)、租賃等有關(guān)行政許可手續(xù)。
第四十六條（基層組織監(jiān)督）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)予以處理。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并應(yīng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
第四十七條（投訴舉報(bào)處理）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，對(duì)接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。
第七章附則
第四十八條（歷史遺留問(wèn)題處理）因行政區(qū)劃或者規(guī)劃控制調(diào)整等歷史原因造成部分單位和城鄉(xiāng)居民有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)不全的，市人民政府根據(jù)本辦法確定的原則另行制定規(guī)定予以處理。
第四十九條（處置不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)劃要求）人民法院或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處置不動(dòng)產(chǎn)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核實(shí)標(biāo)的物所在地塊的相關(guān)規(guī)劃要求，并如實(shí)告知估價(jià)、拍賣(mài)等參與處置的機(jī)構(gòu)和買(mǎi)受人。
第五十條（解釋機(jī)關(guān)）本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條（縣市辦法的制定）市轄各縣（市）人民政府參照本辦法結(jié)合實(shí)際制定本縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法。
第五十二條（生效實(shí)施時(shí)間）本辦法自公布之日起施行。1999年9月10日玉林市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的《玉林市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。
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