招標(biāo)管理辦

【精】招標(biāo)管理辦法15篇

招標(biāo)管理辦法1

　　為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理市場(chǎng)的信用管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　一、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　二、杭州市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市工程招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行分級(jí)監(jiān)督管理。

　　各專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)受行政主管部門(mén)委托，按照職責(zé)分工對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)的工程招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

　　各級(jí)造價(jià)管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算、工程量清單或標(biāo)底進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　三、工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　四、對(duì)在杭州市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理市場(chǎng)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員實(shí)行IC（身份認(rèn)證）卡管理制度。市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的IC卡印發(fā)及卡內(nèi)信息日常管理工作，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的基本信息及信用信息動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)；各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)、各專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員市場(chǎng)活動(dòng)信用信息的日常維護(hù)工作。

　　五、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┦且婪ǔ闪⒌姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。其中：工程投資額在3000萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于6人，且至少包括2名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師；工程投資額在3000萬(wàn)（不含3000萬(wàn)）以下的，應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于4名，且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師；

　�。ㄈ�）熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和其他規(guī)定；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　六、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出的5個(gè)工作日前，到市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案報(bào)送下列書(shū)面材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）內(nèi)設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的文件；

　�。ㄈ�）招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、注冊(cè)造價(jià)工程師的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、專職人員的證明材料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　七、招標(biāo)人具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員2人以上，且工程預(yù)算、工程量清單或標(biāo)底已委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制完成，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出的5個(gè)工作日前，到招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)備案。備案報(bào)送下列書(shū)面材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員或執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、專職人員的證明材料；

　�。ㄈ�）合法的委托咨詢合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　八、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)事宜委托給具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　九、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。受招標(biāo)人的委托，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以提供咨詢服務(wù)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以提供相關(guān)的項(xiàng)目管理服務(wù)。

　　十、取得乙級(jí)和暫定級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。除經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)可分期實(shí)施的項(xiàng)目外，上述規(guī)定中的工程投資額是指整個(gè)工程項(xiàng)目投資總額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)），而不是標(biāo)段的工程投資額。

　　十一、杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政主管部門(mén)不得限制或設(shè)置不合理的條件，排斥不在本地注冊(cè)的有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地承接業(yè)務(wù)。

　　十二、注冊(cè)地在外地的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市市場(chǎng)，必須辦理備案手續(xù)，同時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員IC卡，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需在本市承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于5名，其中注冊(cè)造價(jià)師1名（含）以上，且必須是注冊(cè)在本單位的專職人員。注冊(cè)地在杭州市區(qū)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入杭州地區(qū)各縣（市）或注冊(cè)地在杭州地區(qū)各縣（市）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入杭州市區(qū)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須辦理備案手續(xù)；一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赜泄潭ǖ霓k公場(chǎng)地，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，但各級(jí)行政主管部門(mén)不得強(qiáng)制要求其在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)

　　十三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)的規(guī)定向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，代理合同中必須明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由招標(biāo)人支付。

　　十四、招標(biāo)文件及相關(guān)資料費(fèi)用只能按成本收取，超過(guò)200元應(yīng)說(shuō)明成本組成情況；不能合理說(shuō)明的，不得收取。代理合同中應(yīng)明確約定費(fèi)用由代理機(jī)構(gòu)還是由招標(biāo)人收取。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)代理合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況。

　　十五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取施工圖圖紙成本押金的，施工圖歸還時(shí)施工圖押金應(yīng)全額退還；施工圖損壞或缺頁(yè)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能扣除損壞或缺頁(yè)部分成本。

　　十六、兩個(gè)以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成一個(gè)聯(lián)合體，共同承接同一工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，按照資格等級(jí)較低的一方確定資格等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂書(shū)面代理合同，就工程招標(biāo)代理活動(dòng)向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合代理協(xié)議是代理合同的組成部分。

　　十七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理暫行辦法》（浙建法〔20xx〕13號(hào)）規(guī)定，及時(shí)辦理變更手續(xù)。同時(shí)及時(shí)將變更信息通過(guò)杭州建設(shè)信用網(wǎng)錄入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的IC卡。自行變更而未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)不予認(rèn)可。

　　十八、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)IC卡，專職人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┚哂泄こ探ㄔO(shè)類執(zhí)業(yè)資格，或有工程建設(shè)類技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱，或有工程建設(shè)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證明；

　�。ǘ�）熟悉國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其他規(guī)定，按規(guī)定完成招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；

　�。ㄈ�）在有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同，并由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　十九、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂具有法律效力的書(shū)面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法實(shí)施招標(biāo)代理活動(dòng)。合同應(yīng)采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》。

　　二十、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。

　　二十一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)辦理招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)除提交工程招標(biāo)所需材料外，還應(yīng)附以下材料：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)；

　�。ǘ�）委托代理合同；

　�。ㄈ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)IC卡及從事本工程代理項(xiàng)目的項(xiàng)目組人員IC卡，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組人員名單、每人代理事項(xiàng)的說(shuō)明；

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)材料。

　　二十二、工程招標(biāo)代理項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)專職人員組成，且不得少于3人，其中項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人必須具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，工程量清單或標(biāo)底編制人員一般應(yīng)具有注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。由造價(jià)員編制的工程量清單或標(biāo)底，必須經(jīng)注冊(cè)造價(jià)師審核。

　　二十三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，其代理項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審合格通知書(shū)、資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)、招標(biāo)文件和招標(biāo)文件的澄清或修改、招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告等文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人或項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人公章。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的.，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本企業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章；由造價(jià)員編制工程量清單或標(biāo)底的，除審核的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章外，造價(jià)員必須簽字并加蓋全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員專用章。

　　未按規(guī)定簽字、蓋章的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予辦理備案等有關(guān)事項(xiàng)。

　　二十四、中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章及招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的備案章。

　　二十五、外地進(jìn)杭機(jī)構(gòu)在杭從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，其代理項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人公章；其余相關(guān)資料經(jīng)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人簽字后，可加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)杭州分支機(jī)構(gòu)公章。

　　二十六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。應(yīng)報(bào)送有關(guān)部門(mén)審核、備案的資料必須按規(guī)定報(bào)送。不得將按規(guī)定必須招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目在政府設(shè)立的交易場(chǎng)所之外進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　二十七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受招標(biāo)人委托后，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)工程項(xiàng)目情況進(jìn)行全面的了解，不得對(duì)已施工或已簽合同的工程再組織招標(biāo)，不得對(duì)違法、違規(guī)的委托事項(xiàng)進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，對(duì)代理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容必須保守秘密。

　　二十八、乙級(jí)和暫定級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人提供的工程項(xiàng)目投資額，按照省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法以及省、市造價(jià)管理部門(mén)最近發(fā)布的杭州市建筑市場(chǎng)信息價(jià)格等為依據(jù)編制清單，進(jìn)行初步核實(shí)，如超過(guò)3000萬(wàn)元，不得承接。乙級(jí)和暫定級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的工程項(xiàng)目簽訂的施工單項(xiàng)合同價(jià)（即中標(biāo)價(jià)）超過(guò)3300萬(wàn)元，即認(rèn)定為越級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；若簽訂的施工單項(xiàng)合同價(jià)（即中標(biāo)價(jià)）超過(guò)3000萬(wàn)元未超過(guò)3300萬(wàn)元，則對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用扣分，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)IC卡，并予以警示。

　　二十九、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完整保存招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中所有的記錄，內(nèi)容包括委托代理合同、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查文件、招標(biāo)文件（包括工程量清單）、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定和招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并按照規(guī)定進(jìn)行存檔。保存期自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起不得少于3年，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)查閱時(shí)應(yīng)予提供。工程招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至保存期期間，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解釋。

　　三十、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，同時(shí)作為不良行為錄入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示，作為對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理的依據(jù)：

　　（一）無(wú)證或者以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)，或者允許其他單位或者個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）代理與本機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)（單位）參與投標(biāo)的項(xiàng)目；

　　（四）轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者轉(zhuǎn)讓其中的工程量清單編制、標(biāo)底編制業(yè)務(wù)；

　　（五）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，或者向投標(biāo)人收取回扣；

　�。�六）為同一招標(biāo)代理工程提供投標(biāo)咨詢服務(wù)或者投標(biāo)代理；

　�。ㄆ撸┡c招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益；

　　（八）隱瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料；

　�。ň牛┪窗凑宅F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則編制工程預(yù)算或者工程量清單，擴(kuò)大或者縮小工程量，降低或者抬高工程造價(jià)；

　　（十）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正；

　�。ㄊ�一）擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)代理文件；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)代理工作失誤，嚴(yán)重影響代理工程公平競(jìng)爭(zhēng)；

　�。ㄊ�三）未按規(guī)定進(jìn)相應(yīng)的交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)；

　�。ㄊ�四）其他違法、違規(guī)行為。

　　三十一、招標(biāo)人有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，同時(shí)作為不良行為在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示：

　�。ㄒ唬┮允帐苜V賂、索取回扣或者其他不當(dāng)利益等手段選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

　�。ǘ�）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定等手段損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）不具備自行招標(biāo)條件而自行組織招標(biāo)；

　�。ㄋ模┥米孕薷幕蛘邚�(qiáng)令招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)修改已經(jīng)生效的招標(biāo)代理文件；

　�。ㄎ澹┢渌�違法、違規(guī)行為。

　　三十二、招標(biāo)代理企業(yè)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)編制招標(biāo)文件，對(duì)粗制濫造、不符合要求的招標(biāo)文件，各地招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)一律不予備案。

　　三十三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)成果差錯(cuò)率超出市造價(jià)管理部門(mén)公布的杭州市建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)成果差錯(cuò)率允許范圍的，或者工程量有明顯按比例擴(kuò)大或者縮小情形的，可以判定為執(zhí)業(yè)成果誤差超出正常范圍，將按規(guī)定對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)專職人員進(jìn)行信用扣分，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)專職人員IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示。對(duì)招標(biāo)人或投標(biāo)人造成巨額經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　三十四、工程招標(biāo)代理專職人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。對(duì)不按規(guī)定履行職責(zé)的專職人員，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)、警告直至?xí)和Ｆ鋸臉I(yè)資格，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示。

　　三十五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)、造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照各自的管轄范圍，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)允許無(wú)證或者越級(jí)承攬業(yè)務(wù)，不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處并通報(bào)批評(píng)。

　　三十六、市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（杭建市發(fā)〔20xx〕945號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容與本辦法有抵觸的，執(zhí)行本辦法。

　　三十七、本辦法自20xx年1月1日起施行。

招標(biāo)管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

　　詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　第三條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu);采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：

　　(一)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(二)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(三)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);

　　(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

　　第二章一般規(guī)定

　　第四條達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第五條根據(jù)本辦法第四條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　(一)采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明;

　　(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明;

　　(三)擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。

　　第六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

　　第七條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

　　達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

　　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

　　第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書(shū);

　　(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià);

　　(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià);

　　(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;

　　(五)編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告;

　　(六)告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

　　第九條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);

　　(二)根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(三)參與評(píng)審報(bào)告的起草;

　　(四)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;

　　(五)配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

　　第十條談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　談判文件、詢價(jià)通知書(shū)不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

　　第十一條談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

　　第十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

　　符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門(mén)不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

　　采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

　　第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書(shū)的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十四條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。

　　供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書(shū)要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。

　　供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第十六條談判小組、詢價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　談判小組、詢價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第十七條談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

　　(一)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單;

　　(二)評(píng)審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)小組成員名單;

　　(三)評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等;

　　(四)提出的成交候選人的名單及理由。

　　評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組、詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，談判小組、詢價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的談判小組、詢價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由談判小組、詢價(jià)小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

　　第十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào);

　　(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;

　　(四)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;

　　(五)談判小組、詢價(jià)小組成員名單及單一來(lái)源采購(gòu)人員名單。

　　采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。

　　第十九條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

　　采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

　　第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

　　有下列情形之一的，保證金不予退還：

　　(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

　　(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

　　(三)除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書(shū)認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;

　　(四)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的.;

　　(五)采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。

　　第二十三條在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十五條談判小組、詢價(jià)小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。

　　第二十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。

　　采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱;

　　(二)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;

　　(三)采購(gòu)方式，采用該方式的原因及相關(guān)說(shuō)明材料;

　　(四)選擇參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因;

　　(五)評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;

　　(六)終止采購(gòu)活動(dòng)的，終止的原因。

　　第三章競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　第二十七條符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　　(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(三)非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

　　第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

　　(二)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明;

　　(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。

　　第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

　　第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

　　第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。

　　第三十二條在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

　　對(duì)談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第三十三條談判文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

　　談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

　　最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

　　第三十四條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

　　第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

　　第三十六條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第四章單一來(lái)源采購(gòu)

　　第三十八條屬于政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容;

　　(二)擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明;

　　(三)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明;

　　(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;

　　(五)專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠�、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;

　　(六)公示的期限;

　　(七)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　　第三十九條任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門(mén)。

　　第四十條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門(mén)。

　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

　　第四十一條采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第四十二條單一來(lái)源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

　　(一)依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的，公示情況說(shuō)明;

　　(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單;

　　(三)供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明;

　　(四)合同主要條款及價(jià)格商定情況。

　　協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)全體人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。

　　第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的。

　　第五章詢價(jià)

　　第四十四條詢價(jià)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。

　　第四十五條從詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

　　提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組可以對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書(shū)的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢價(jià)通知書(shū)的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

　　第四十六條詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不得改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

　　第四十七條參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

　　第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

　　第四十九條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

　　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十一條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價(jià)小組的;

　　(三)在詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(四)未按照政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;

　　(五)泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格3至6個(gè)月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第五十二條采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：

　　(一)未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的;

　　(二)未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;

　　(三)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(四)未按規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案的。

　　第五十三條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。

　　第五十四條成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

　　(一)未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(二)成交后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的;

　　(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

　　第五十五條談判小組、詢價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;

　　(二)泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的;

　　(三)明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;

　　(四)在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的;

　　(五)在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;

　　(六)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的。

　　評(píng)審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格，不得再參加任何政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告。

　　第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

　　(一)未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，依法重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);

　　(二)已確定成交供應(yīng)商但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒(méi)有合格的成交候選人的，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);

　　(三)采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十七條政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十八條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正;該單位責(zé)任人或者個(gè)人屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第五十九條財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中違法干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

招標(biāo)管理辦法3

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)。

　　水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運(yùn)樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項(xiàng)目中的機(jī)械、電氣、車船等設(shè)備。

　　第三條 機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)只能從唯一制造商獲得的；

　　(二)采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家安全和秘密的；

　　(三)單項(xiàng)合同在100萬(wàn)元以下，且項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)以下的；

　　(四)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第四條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　交通部負(fù)責(zé)全國(guó)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)及其以上人民政府交通主管部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章招標(biāo)

　　第六條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)人，是依照本辦法規(guī)定提出機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第七條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　　(一)具有法人資格；

　　(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和編制招標(biāo)文件的能力；

　　(三)有同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

　　(四)擁有相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，具有組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力；

　　(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案，并同時(shí)抄送省級(jí)交通行政主管部門(mén)。

　　第九條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標(biāo)。

　　第十條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十一條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)由招標(biāo)人組織，按下列程序進(jìn)行：

　　(一)確定招標(biāo)方式；

　　(二)編制招標(biāo)文件；

　　(三)招標(biāo)文件報(bào)送交通主管部門(mén)備案；

　　(四)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　(五)出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

　　(六)必要時(shí)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，并進(jìn)行答疑；

　　(七)接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　　(八)開(kāi)標(biāo)，審查投標(biāo)文件；

　　(九)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；

　　(十)將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)備案；

　　(十一)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

　　(十二)與中標(biāo)人簽訂水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備采購(gòu)合同。

　　第十二條 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

　　(二)招標(biāo)依據(jù)；

　　(三)招標(biāo)項(xiàng)目的概況，包括采購(gòu)設(shè)備的名稱、招標(biāo)范圍、供貨時(shí)間和資金來(lái)源等：

　　(四)招標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法；

　　(五)對(duì)投標(biāo)人的要求；

　　(六)其他事項(xiàng)。

　　第十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)須知：包括設(shè)備名稱、交付地點(diǎn)，遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和正、副本的份數(shù)，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時(shí)間和方式等；

　　(二)合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價(jià)格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點(diǎn)，質(zhì)量與檢驗(yàn)，試車和驗(yàn)收，賠償?shù)龋?/p>

　　(三)技術(shù)規(guī)格書(shū)：包括招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標(biāo)，詳細(xì)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計(jì)審查、監(jiān)造、廠驗(yàn)、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。

　　重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“*”號(hào)。

　　(四)評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)條件和評(píng)估價(jià)的計(jì)算方法等。

　　(五)要求投標(biāo)人提供的有關(guān)文件：包括投標(biāo)人及主要制造廠商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。

　　(六)附件：包括開(kāi)標(biāo)一覽表；投標(biāo)報(bào)價(jià)表；貨物說(shuō)明一覽表；規(guī)格偏離表。

　　第十四條 招標(biāo)人對(duì)己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、補(bǔ)充的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十五日，以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報(bào)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間，不得少于十日。自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。

　　第三章投標(biāo)

　　第十七條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)人，是具備相應(yīng)投標(biāo)資格，響應(yīng)招標(biāo)文件要求、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)電設(shè)備的'制造商或者制造商授權(quán)的銷售商。

　　第十八條 投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十九條 如果招標(biāo)文件有要求的，投標(biāo)人應(yīng)按要求參加標(biāo)前會(huì)。

　　第二十條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函；

　　(二)總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)；

　　(三)設(shè)備名稱和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標(biāo)；

　　(四)供貨方案：包括進(jìn)度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；

　　(五)貨物說(shuō)明一覽表，規(guī)格偏離表；

　　(六)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　第二十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書(shū)相同的方式簽署、密封和送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人不得接受。

　　第二十四條 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。

招標(biāo)管理辦法4

　　為了在工作中更好地辦理招投標(biāo)事務(wù)，我在工作空閑之余詳細(xì)閱讀了《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》，在學(xué)習(xí)過(guò)程中我結(jié)合工作的實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)踐，使工作更規(guī)范。在學(xué)習(xí)過(guò)程中個(gè)人的能力得到了鍛煉，認(rèn)識(shí)得到了提升，下面是我講學(xué)習(xí)過(guò)程中的認(rèn)識(shí)。

　　首先公司的招標(biāo)活動(dòng)要遵守國(guó)家法律法規(guī)以及公司的制度，要遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則。任何的`招標(biāo)都應(yīng)該守法，這是一個(gè)根本性的原則，任何人不能突破。

　　其次招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該由xxxxx部負(fù)責(zé)監(jiān)督。明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)，將監(jiān)督的任務(wù)落實(shí)到了部門(mén)。在招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中要主動(dòng)接受xxxxx部的監(jiān)督。

　　再次辦法對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，使監(jiān)督的活動(dòng)落實(shí)到了實(shí)處，更加規(guī)范了招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督行為，也是監(jiān)督行為變得更加規(guī)范。

　　還有辦法對(duì)獎(jiǎng)懲多了一個(gè)規(guī)定，這樣監(jiān)督行為就有了執(zhí)行力，就更具有威懾力了。

招標(biāo)管理辦法5

　　第一條 為加強(qiáng)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理部門(mén)），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　　（一）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　省級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級(jí)經(jīng)貿(mào)委登記備案的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項(xiàng)目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)（含工程設(shè)計(jì)）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購(gòu)，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大投資項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，原則上實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門(mén)同意后，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　　（二）采購(gòu)內(nèi)容需要項(xiàng)目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計(jì)或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�(guó)家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的；

　　（五）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門(mén)同意后，可由項(xiàng)目單位自行采購(gòu)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目批復(fù)中規(guī)定購(gòu)買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的；

　　（二）能夠提供采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　　（三）項(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的；

　　（六）中國(guó)政府與外國(guó)政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購(gòu)的；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的。

　　第七條 項(xiàng)目單位在取得投資管理部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）或已登記備案項(xiàng)目的備案文件及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購(gòu)清單》，并向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第八條 項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門(mén)報(bào)告，并依據(jù)投資管理部門(mén)批準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)清單進(jìn)行修改，同時(shí)將修改后的采購(gòu)清單向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項(xiàng)目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過(guò)原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的項(xiàng)目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項(xiàng)目單位可以自主委托國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和乙級(jí)（預(yù)備）。

　　甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作；乙級(jí)及乙級(jí)（預(yù)備）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項(xiàng)目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和總投資在3000萬(wàn)美元及以上的外商投資項(xiàng)目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國(guó)內(nèi)投資限額以上項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目。

　　第十二條 項(xiàng)目單位委托代理招標(biāo)時(shí)，需提供項(xiàng)目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購(gòu)清單。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目單位招標(biāo)委托時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具資質(zhì)證書(shū)，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項(xiàng)目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書(shū)面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位，應(yīng)按照項(xiàng)目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫(xiě)附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購(gòu)清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時(shí)間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門(mén)備案，并及時(shí)公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤(pán)送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間屆滿前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開(kāi)標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤(pán)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存后向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)管理部門(mén)；同時(shí)向招標(biāo)管理部門(mén)建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu)，經(jīng)招標(biāo)管理部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)，編制附件三列舉的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)管理部門(mén)備案；同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿且沒(méi)有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以邀請(qǐng)公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門(mén)不定期地指定監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門(mén)簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等主要過(guò)程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資料，并向招標(biāo)管理部門(mén)提交監(jiān)督報(bào)告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門(mén)要求，及時(shí)派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門(mén)授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)管理部門(mén)授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受項(xiàng)目單位的監(jiān)督，并向項(xiàng)目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托單位意見(jiàn)反饋表》，經(jīng)項(xiàng)目單位填寫(xiě)并蓋章后向招標(biāo)管理部門(mén)備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以核查。對(duì)署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書(shū)面答復(fù)。

　　第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委不定期地對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行；對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的`主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級(jí)直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無(wú)效，給他人造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門(mén)責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級(jí)直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，泄露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，項(xiàng)目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項(xiàng)目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項(xiàng)目單位造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無(wú)需招標(biāo)管理部門(mén)核準(zhǔn)自動(dòng)有效。

　　第四十四條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

招標(biāo)管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條省人民政府發(fā)展改革行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照各自的職責(zé)和管理權(quán)限，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和公共事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

　　除必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目需要招標(biāo)或者自愿招標(biāo)的，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┟禾�、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓篮椤⒐喔�、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┑缆�、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸┢渌�基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第八條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

　　（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┬l(wèi)生、社會(huì)、福利等項(xiàng)目；

　　（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　　（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

　　（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用納入財(cái)政管理的各種政府專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十條國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

　　（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十一條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十二條交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元以上的。

　　第十三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；

　　（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的。

　　第十四條室內(nèi)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）施工、設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于三十萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資在一百萬(wàn)元以上的。

　　第十五條招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)因國(guó)家和本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況發(fā)生變化需要做出調(diào)整的，由省發(fā)展改革行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)擬訂方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省人大會(huì)備案。

　　第十六條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┥婕皣�(guó)家安全、國(guó)家秘密及其他有保密要求不適宜招標(biāo)的；

　�。ǘ�）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民出工的；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　　（六）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工程的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十七條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人視為投標(biāo)人。

　　第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　第十九條招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┬枰�履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定已獲得批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）具有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　（三）具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料或者相關(guān)基礎(chǔ)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第二十條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　其他依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　第二十一條應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮蝽�(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　　（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，由項(xiàng)目審批部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，由項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十二條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　第二十三條招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者項(xiàng)目法人資格；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

　　招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案，招標(biāo)實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成、投標(biāo)人資格審查及評(píng)標(biāo)的辦法。

　　招標(biāo)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，可以單獨(dú)報(bào)送或者同可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)一并報(bào)送。

　　第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資金來(lái)源和落實(shí)情況及項(xiàng)目審批情況介紹；

　�。ǘ�）投標(biāo)人的資格條件要求；

　�。ㄈ�）編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；

　�。ㄋ模┙回洝⒖⒐せ蛘咛峁┓�務(wù)的期限、質(zhì)量等級(jí)要求；

　　（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；

　　（六）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)書(shū)的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)原則；

　�。ㄊ�）投標(biāo)有效期；

　�。ㄊ�一）中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保的方式和金額；

　　（十二）擬簽訂合同的主要條款；

　�。ㄊ�三）其他必要的事項(xiàng)。

　　第二十七條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得以標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實(shí)質(zhì)性要求和條件等方式，規(guī)定含有傾向或者排斥其他投標(biāo)人的內(nèi)容；不得降低國(guó)家規(guī)定的投標(biāo)資格條件。

　　第二十八條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展改革行政部門(mén)或者省發(fā)展改革行政部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站或者其他媒介中，選擇至少一家報(bào)刊和信息網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第二十九條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

　�。ㄎ澹�對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　�。�六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)所載事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書(shū)面通知被邀請(qǐng)人。

　　第三十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明審查條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。

　　招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

　　資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果同時(shí)分別通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說(shuō)明理由。未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或者被邀請(qǐng)人發(fā)放、出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)放、出售的時(shí)限不得少于五個(gè)工作日。

　　第三十二條資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件可以無(wú)償發(fā)放，也可以出售，收取的費(fèi)用不得超出編制和印刷該文件的成本。

　　第三十三條招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清、修改或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的'收受人。該澄清、修改或者補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十四條招標(biāo)人取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并退回其購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用；已經(jīng)提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)予以返還。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。

　　第三十五條全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

　　招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)底。

　　標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底。

　　第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；其中依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間七日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答，召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)送所有投標(biāo)人。書(shū)面答復(fù)和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人對(duì)密封完好的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。

　　投標(biāo)文件未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人不予受理。

　　第三十九條招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并原封退回投標(biāo)文件。

　　第四十條禁止下列串通投標(biāo)的行為：

　　（一）投標(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

　　（四）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　　（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　（七）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　　（八）其他串通投標(biāo)行為。

　　第四十一條招標(biāo)文件中載明要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

　　第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十二條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　第四十三條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽�。患夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)也可以由招標(biāo)人直接確定。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家必須從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)專家?guī)熘挟a(chǎn)生；省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家必須從省重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

　　第四十四條下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

　　（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　�。ǘ�）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

　　（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

　�。ㄋ模�為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的人員；

　�。ㄎ澹┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其投標(biāo)代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

　　第四十八條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查后按廢標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┪醇由w投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽字或者蓋章的；

　�。ǘ�）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認(rèn)的；

　�。ㄈ�）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄋ模┪窗凑袠�(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（五）投標(biāo)人未通過(guò)資格后審的；

　�。�六）以他人名義投標(biāo)的；

　�。ㄆ撸┹d明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

　�。ò耍└接姓袠�(biāo)人不能接受的條件的；

　　（九）兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的；

　�。ㄊ�）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　�。ㄊ�一）其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求，有重大偏差的。

　　第四十九條招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時(shí)通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　第五十條投標(biāo)人少于三個(gè)或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，屬必須招標(biāo)項(xiàng)目的，經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第五十二條招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

　　第五十三條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

　　第五十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人有權(quán)依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，任何部門(mén)和單位不得干涉。

　　第五十五條招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案時(shí)，需征得其書(shū)面同意，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

　　訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中質(zhì)量、報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。

　　第五十七條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章監(jiān)督

　　第六十條省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（二）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　　（四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（五）其他行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　鐵路、民航、郵政等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，由本級(jí)人民政府確定。

　　第六十一條行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

　　第六十二條項(xiàng)目審批部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員不得增加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)法定以外的審批條件、事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

　　第六十三條投標(biāo)人、招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。行政監(jiān)督部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序在五日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定。

　　任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

　　第六十四條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府發(fā)展改革行政部門(mén)協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由本級(jí)人民政府裁決。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施。本辦法已對(duì)實(shí)施行政處罰的部門(mén)作出規(guī)定的除外。

　　第六十六條招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效，由項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎痪邆湔袠�(biāo)條件而招標(biāo)的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

　　（五）國(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審核自行招標(biāo)的；

　�。�六）采用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人少于三個(gè)，或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而未進(jìn)行的；

　　（八）投標(biāo)人少于三個(gè)或者開(kāi)標(biāo)后經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)項(xiàng)目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，必須招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ň牛┤�部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)而未采用的。

　　第六十七條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門(mén)處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　　（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單的；

　　（三）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家未從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　　（四）省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家未從省重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件的；

　�。�六）招標(biāo)文件降低國(guó)家規(guī)定的投標(biāo)資格條件的；

　　（七）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反法定時(shí)限的。

　　第六十八條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取費(fèi)用超過(guò)編制印刷成本的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人向中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件的。

　　第六十九條招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)期間非因不可抗力取消招標(biāo)的，由行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處招標(biāo)項(xiàng)目千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第七十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的成員的，作出的評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)更換有關(guān)成員，重新評(píng)審。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，由行政監(jiān)督部門(mén)取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并視其情節(jié)，一年至三年內(nèi)不得參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第七十一條任何單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標(biāo)前審查標(biāo)底的；

　　（二）干涉招標(biāo)人確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的；

　�。ㄈ�）干涉招標(biāo)人依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的；

　�。ㄋ模┮云渌�方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　第七十二條違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條依照本辦法進(jìn)行行政處罰，罰款數(shù)額三萬(wàn)元以上的，實(shí)施行政處罰的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由行政主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第七十六條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序與本辦法有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

　　第七十七條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門(mén)，是指根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資審批程序，對(duì)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及開(kāi)工報(bào)告等行使行政審批權(quán)的行政部門(mén)。

　　第七十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

　�。�1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)；有特定的招標(biāo)場(chǎng)所；有特定的招標(biāo)時(shí)間；有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

　　（2）公開(kāi)性——在世界范圍內(nèi)公開(kāi)征詢符合條件的賣主。

　　（3）一次性——貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

　�。�4）公平性——本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得采取區(qū)別對(duì)待的政策或手段。

招標(biāo)管理辦法7

　　第一條為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng))，適用本辦法。

　　本省城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目(包括商品住宅、寫(xiě)字樓、商鋪、賓館和高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施，不包括福利房和工業(yè)廠房)用地，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣方式出讓。

　　第三條市、縣(含縣級(jí)市，下同)以上人民政府土地管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施。

　　第四條擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

　　第五條土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。市、縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上一級(jí)土地管理部門(mén)備案后實(shí)施。

　　第六條土地招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)、規(guī)則、財(cái)政、房管、計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作，包括對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊的開(kāi)發(fā)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制用地宗地圖、投標(biāo)(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標(biāo)書(shū)及其他有關(guān)文件。

　　第七條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法及公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，并接受社會(huì)和上級(jí)土地管理部門(mén)監(jiān)督。

　　第八條舉行土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，土地管理部門(mén)應(yīng)提前發(fā)出公告，公布競(jìng)投(買)的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊，并向競(jìng)投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料(包括面積、位置、用途、開(kāi)發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則、參與人須具備的條件和競(jìng)投(買)的規(guī)則等，接受咨詢。

　　第九條土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)經(jīng)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范程序評(píng)估，并經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條競(jìng)投(買)人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投(買)，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。

　　第十一條土地管理部門(mén)進(jìn)行土地招標(biāo)，可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：

　　(一)在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者;

　　(二)根據(jù)競(jìng)投出價(jià)與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者;

　　(三)在競(jìng)投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價(jià)款者;

　　(四)在競(jìng)投期內(nèi)實(shí)際交付地價(jià)款最多者。

　　第十二條土地抬標(biāo)活動(dòng)的'基本程序：

　　(一)土地管理部門(mén)于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告;采用本辦法第十一條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時(shí)公告標(biāo)價(jià)或出讓底價(jià)、付款方式;

　　(二)投標(biāo)者報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件;

　　(三)按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人;采用本辦法第十一條第(二)項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)定后決標(biāo);

　　(四)土地管理部門(mén)向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書(shū)面通知;

　　(五)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)與土地管理部門(mén)簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;

　　(六)中標(biāo)人按規(guī)定付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書(shū)。

　　第十三條土地拍賣活動(dòng)的基本程序;

　　(一)土地管理部門(mén)于公開(kāi)拍賣前30日發(fā)出拍賣公告;

　　(二)競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并索取有關(guān)文件;

　　(三)在約定的時(shí)間、地點(diǎn)并按以下程序公開(kāi)拍賣：

　　1.主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng);

　　2.公布拍賣起叫價(jià);

　　3.競(jìng)買者按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)(或加價(jià))者即為競(jìng)得人;

　　4.簽訂《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》;

　　(四)競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門(mén)簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;

　　(五)競(jìng)得人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書(shū)。

　　第十四條按本辦法通過(guò)招標(biāo)、拍賣取得國(guó)有土地使用權(quán)的，可憑中標(biāo)通知書(shū)或《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》向有關(guān)部門(mén)申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可等有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條土地管理部門(mén)可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動(dòng)產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)或地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù)。

　　第十六條中標(biāo)人或競(jìng)得人交納的投標(biāo)(或競(jìng)買)定金可抵作地價(jià)款。

　　第十七條土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同書(shū)的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該地塊由土地管理部門(mén)重新組織招標(biāo)、拍賣。

　　第十八條中標(biāo)人、競(jìng)得人未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地管理部門(mén)可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權(quán)及其地上不動(dòng)產(chǎn)無(wú)償收歸政府所有，同時(shí)可按地價(jià)款總額的10%扣收違約金。

　　中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，土地管理部門(mén)未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，由土地管理部門(mén)雙倍返還定金，中標(biāo)人或競(jìng)得人并可請(qǐng)求相當(dāng)于地價(jià)款總額10%的違約賠償。

　　第十九條市、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。上級(jí)土地管理部門(mén)對(duì)下級(jí)土地管理部門(mén)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督，并可以對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)予以糾正;對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)經(jīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無(wú)效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。

　　第二十條所有競(jìng)投(買)人報(bào)出的最高地價(jià)低于出讓底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，組織競(jìng)投(買)的土地管理部門(mén)可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

　　第二十一條政府工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條競(jìng)投(買)人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由土地管理部門(mén)收回其土地使用權(quán)并處以每平方米15元的罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條本辦法自1998年8月1日起施行。

　　國(guó)有土地出讓含義和方式

　　國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工業(yè)用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

　　(四)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年;

　　(五)綜合或者其他用地五十年。

　　國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

　　(一)協(xié)議;

　　(二)招標(biāo);

　　(三)拍賣。

　　(四)依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

招標(biāo)管理辦法8

　　1 目的

　　為了規(guī)范公司采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)公司采購(gòu)貨物和招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司和采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定本辦法。

　　2 組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　　2.1成立采購(gòu)招標(biāo)工作小組，參會(huì)人員：運(yùn)營(yíng)支持部部長(zhǎng)、審計(jì)監(jiān)察部部長(zhǎng)、采購(gòu)部總監(jiān)、采購(gòu)經(jīng)理、技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等

　　2.2采購(gòu)招標(biāo)工作小組的工作職責(zé)是：

　　2.2.1負(fù)責(zé)做好物資采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)立項(xiàng)審批，招標(biāo)文件的.起草，招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)研，市場(chǎng)考察等。

　　2.2.2負(fù)責(zé)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)評(píng)審。

　　3 招標(biāo)項(xiàng)目和范圍

　　生產(chǎn)用常規(guī)物料

　　4 招標(biāo)方式

　　采用供貨資格認(rèn)證的邀請(qǐng)式招標(biāo)。邀請(qǐng)式招標(biāo)要求被邀供應(yīng)商不得少于5家，以利于比較、競(jìng)爭(zhēng)和選優(yōu)。由采購(gòu)招標(biāo)工作小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按名次確定2到3家中標(biāo)人，簽訂意向供貨協(xié)議

　　5 招標(biāo)工作程序

　　5.1尋價(jià)階段

　　5.1.1詢價(jià)，尋找適合的供應(yīng)商，5家以上

　　5.2.2約談供應(yīng)商進(jìn)行第一次談判

　　5.2.3談判需準(zhǔn)備的資料

　　供貨方需提供：公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、開(kāi)戶行證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件(另加蓋發(fā)票專用章)、宣傳圖冊(cè)、相關(guān)產(chǎn)品資質(zhì)證明、報(bào)價(jià)單、以上資料需加蓋供貨方公章后方可有效。

　　我公司需提供：技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商成本分析表、統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)的報(bào)價(jià)表格、桌簽(打印供應(yīng)商名稱)、物資現(xiàn)場(chǎng)剖切樣品、檢驗(yàn)用的所有工具、上一年度客服及工程安裝反饋質(zhì)量問(wèn)題分析、當(dāng)下質(zhì)量問(wèn)題匯總、全年需求量等

　　5.2第一輪談判

　　5.2.1通知與會(huì)人員，與會(huì)人員要求正裝出席，佩戴工作證。

　　5.2.2談判開(kāi)始前先與意向供貨廠家簽訂《廉潔合作協(xié)議》;參會(huì)人員手機(jī)全部調(diào)至振動(dòng)，談判過(guò)程中不允許接打電話。

　　5.2.3采購(gòu)經(jīng)理宣讀已簽訂的《廉潔合作協(xié)議》。

　　5.2.4請(qǐng)廠家簡(jiǎn)答介紹自己公司情況(產(chǎn)能、成立時(shí)間、主要產(chǎn)品、主要合作對(duì)象等)

　　5.2.5運(yùn)營(yíng)支持部部長(zhǎng)介紹我公司基本情況及談判的目的等，目的是建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽《廉潔合作協(xié)議》的目的是讓雙方能健康發(fā)展，本著公平公正、互惠原則對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工期、成本、價(jià)格等專業(yè)性知識(shí)解答。

　　5.2.6技術(shù)品質(zhì)總監(jiān)介紹產(chǎn)品的技術(shù)要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);

　　5.2.7生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)商選定產(chǎn)品進(jìn)行提問(wèn)(質(zhì)量、供貨周期、售后、技術(shù)支持等;

　　5.2.8生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人針對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行提問(wèn)(提前準(zhǔn)備生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題材料);

　　5.2.9各負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)商相應(yīng)回答填寫(xiě)《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》

　　5.2.10統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對(duì)《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》的收集，計(jì)算出平均得分，并將分?jǐn)?shù)公布于采購(gòu)部展示墻。

　　5.2.11根據(jù)平均得分排名，淘汰得分最低的供應(yīng)商。

　　5.2.12第一批入圍供應(yīng)商提交采購(gòu)部要求的統(tǒng)一形式的報(bào)價(jià)表。

　　5.3第二輪談判

　　5.3.1集中談判，整理出重點(diǎn)共性問(wèn)題(質(zhì)量賠付、供貨周期賠付及其他增值服務(wù))同時(shí)對(duì)供應(yīng)商提問(wèn)，各參會(huì)人對(duì)供應(yīng)商回答進(jìn)行第二輪評(píng)分。

　　5.3.2針對(duì)供應(yīng)商統(tǒng)一報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格談判(定出主談判人)。

　　5.3.3根據(jù)價(jià)格談判等綜合因素定出最終入圍的三家供應(yīng)商。

　　6 簽訂意向合同

　　6.1對(duì)入圍供應(yīng)商當(dāng)天簽訂《供貨協(xié)議》

　　6.2準(zhǔn)備合同附件：

　�、� 技術(shù)要求

　�、� 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　�、� 廉潔合作協(xié)議

　�、� 價(jià)格表

　　⑤ 服務(wù)承諾

　　要求：合同一式兩份，加蓋雙方合同專用章，我方合同附件包括：以上五項(xiàng);對(duì)方合同附件包含：第①、②、④和⑤項(xiàng)。

　　6.3合格供方評(píng)定

　　6.3.1采購(gòu)部經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系新增供應(yīng)商，要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供合格樣品，樣品到貨后通知審計(jì)監(jiān)察部技術(shù)審計(jì)專員負(fù)責(zé)對(duì)樣品的跟蹤實(shí)驗(yàn)、出具評(píng)定結(jié)論，填寫(xiě)《新供方評(píng)定記錄表》，并對(duì)合格樣品進(jìn)行封樣、存檔。

　　6.3.2實(shí)驗(yàn)合格以后采購(gòu)部?jī)?nèi)勤根據(jù)《新供方評(píng)定記錄表》到財(cái)務(wù)部申請(qǐng)新增合格供應(yīng)商編碼(需提供對(duì)方公司加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和價(jià)格發(fā)票專用章的稅務(wù)登記復(fù)印件)。

　　6.3.3采購(gòu)部?jī)?nèi)勤對(duì)已合格的供應(yīng)商報(bào)價(jià)單完成審批手續(xù)(采購(gòu)部經(jīng)理簽字-審計(jì)部審計(jì)專員核價(jià)后簽字-審計(jì)監(jiān)察部總監(jiān)復(fù)核簽字)，將完成審批后的報(bào)價(jià)單復(fù)印件轉(zhuǎn)交一份給財(cái)務(wù)部執(zhí)行。

　　6.3.4采購(gòu)部?jī)?nèi)勤對(duì)合格供應(yīng)商資料進(jìn)行整理并存檔。

　　7 附則

　　7.1本制度經(jīng)總經(jīng)理簽字后，從下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　7.2本制度解釋權(quán)歸采購(gòu)部

　　8使用表單

　　8.1《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表1》

　　8.2《廉潔合作協(xié)議》

　　8.3《供貨協(xié)議》

　　8.4《新供方評(píng)定記錄表》

　　8.5《報(bào)價(jià)單》

　　8.6《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表2》

　　8.7《年需求采購(gòu)量分析表》

　　8.8《上年度市場(chǎng)問(wèn)題反饋表》

　　9 使用文件

　　9.1 采購(gòu)物資技術(shù)要求

　　9.2 采購(gòu)物資檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.3 供應(yīng)商檔案管理辦法

　　9.4 采購(gòu)物資價(jià)格管理辦法

招標(biāo)管理辦法9

　　招標(biāo)代理公司

　　質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)公司質(zhì)量管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高，保證公司業(yè)務(wù)工作在法律法規(guī)、總公司及本公司規(guī)定的范圍內(nèi) 有序進(jìn)行，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公司各類業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理。

　　第二章 職責(zé)

　　第三條 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

　　公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)具體業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理直接責(zé)任，主要包括：執(zhí)行質(zhì)量管理制度，編制、校對(duì)業(yè)務(wù)文件，依法依規(guī)實(shí)施業(yè)務(wù)操作，完成質(zhì)量問(wèn)題整改, 處理質(zhì)疑（異議），配合投訴調(diào)查，及時(shí)歸檔業(yè)務(wù)檔案等。

　　第四條 部門(mén)分管質(zhì)量副職及負(fù)責(zé)人職責(zé)

　　業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及分管質(zhì)量副職承擔(dān)本部門(mén)業(yè)務(wù)質(zhì)量的直接管理責(zé)任，主要包括：貫徹質(zhì)量管理制度，審核本部門(mén)業(yè)務(wù)文件，監(jiān)管本部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)施，分析質(zhì)量問(wèn)題并提岀整改意見(jiàn)、督促本部門(mén)質(zhì)量問(wèn)題整改、受理并處理質(zhì)疑（異議）、

　　配合投訴調(diào)查、及時(shí)歸檔業(yè)務(wù)檔案等。

　　第五條 辦公室職責(zé)

　　辦公室承擔(dān)公司業(yè)務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)籌管理責(zé)任，主要包括: 修訂質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，組織質(zhì)量體系認(rèn)證, 監(jiān)督質(zhì)量管理制度貫徹落實(shí)，檢查質(zhì)量目標(biāo)完成情況，協(xié)助業(yè)務(wù)部門(mén)處理投訴調(diào)查，接收并保管質(zhì)疑（異議）投訴檔案，接收并保管業(yè)務(wù)檔案等。

　　第六條 分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)公司所有質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為管理者代表，負(fù)責(zé)公司的日常質(zhì)量管理，主要包括：完善質(zhì)量管理體系，督促貫徹質(zhì)量管理制度，督促落實(shí)質(zhì)量管理措施，督促質(zhì)量問(wèn)題整改，督促質(zhì)疑（異議）投訴調(diào)查處理，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第七條 分管經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要包括：督促業(yè)務(wù)部門(mén)合法合規(guī)承接業(yè)務(wù)、簽訂合同，督促完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第八條 總經(jīng)理職責(zé)

　　總經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)推動(dòng)公司質(zhì)量管理

　　體系有效運(yùn)行，督促健全質(zhì)量管理制度，督促落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)；審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第九條 公司負(fù)責(zé)人職責(zé)

　　公司負(fù)責(zé)人是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，主要包括：建立質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)權(quán)限、提供充分資源，制定質(zhì)量目標(biāo)及管理措施，推動(dòng)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第十條 技術(shù)委員會(huì)職責(zé)

　　技術(shù)委員會(huì)是為業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)提供建議的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)包括：重大項(xiàng)目方案、重大質(zhì)量問(wèn)題、重大政策解讀等。

　　技術(shù)委員會(huì)由公司負(fù)責(zé)人臨時(shí)組織安排，任何被抽調(diào)為技術(shù)委員會(huì)成員的工作人員均不得以任何不合理理由拒絕參與，確有原因不能參與的，須向公司負(fù)責(zé)人說(shuō)明理由并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可不參與。

　　第三章 目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條 質(zhì)量管理目標(biāo)

　　1、合法合規(guī)率=100%

　　2、顧客滿意度＞95%

　　3、業(yè)務(wù)檔案及時(shí)歸檔率＞95%

　　4、文件一次性送審?fù)ㄟ^(guò)率＞85%

　　5、有效質(zhì)疑（異議）投訴率的質(zhì)量目標(biāo)詳見(jiàn)各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

　　第十二條 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

　　1、國(guó)家、地方的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

　　2、IS09001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　3、公共交易平臺(tái)相關(guān)規(guī)定；

　　4、公司有關(guān)管理制度、流程、操作規(guī)范等。

　　第四章 項(xiàng)目質(zhì)量管理

　　第十三條 業(yè)務(wù)合同簽訂

　　業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照公司《合同管理辦法》簽訂業(yè)務(wù)合同，合法經(jīng)營(yíng)。

　　第十四條 業(yè)務(wù)文件編制、審核

　　業(yè)務(wù)文件的編制、審核均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定。

　　公司業(yè)務(wù)文件實(shí)行三級(jí)審核制，項(xiàng)目班子負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)文件的人員在編制完成后須報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理完成修改編制、校對(duì)并報(bào)送業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職，經(jīng)業(yè)務(wù)部

　　門(mén)負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職審核通過(guò)后方可對(duì)外發(fā)布或報(bào)送。

　　由項(xiàng)目經(jīng)理直接起草編制的業(yè)務(wù)文件，由項(xiàng)目經(jīng)理自行完成修改編制、校對(duì)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職審核通過(guò)后方可對(duì)外發(fā)布或報(bào)送。

　　公司制度規(guī)定需要分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)審核的，應(yīng)報(bào)分管質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后方可對(duì)發(fā)布或報(bào)送。

　　公司制度規(guī)定需要總經(jīng)理審核的，應(yīng)報(bào)總經(jīng)理審核通過(guò)后方可對(duì)發(fā)布或報(bào)送。

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施

　　業(yè)務(wù)實(shí)施應(yīng)符合各項(xiàng)法律法規(guī)、各級(jí)公共交易平臺(tái)、各級(jí)政府采購(gòu)管理平臺(tái)和公司相關(guān)管理制度的規(guī)定，實(shí)施過(guò)程岀現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)主動(dòng)處理，對(duì)可能給公司造成不良影響或構(gòu)成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)按公司《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》上報(bào)。

　　第十六條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到重大技術(shù)問(wèn)題的，可以提請(qǐng)總經(jīng)理組建技術(shù)委員會(huì)共同討論。

　　第五章 質(zhì)量問(wèn)題分類

　　第十七條 輕度質(zhì)量問(wèn)題

　　1、待審核的成果文件有錯(cuò)誤；

　　2、未做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作；

　　3、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題未出具整改意見(jiàn)；

　　4、未建立質(zhì)量管理臺(tái)賬；

　　5、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定的其它輕度質(zhì)量問(wèn)題。

　　第十八條 中度質(zhì)量問(wèn)題

　　1、發(fā)布的成果文件有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤；

　　2、未完成公司內(nèi)部備案手續(xù)就啟動(dòng)招標(biāo)（采購(gòu)）程序；

　　3、發(fā)布的文件或信息未經(jīng)招標(biāo)（釆購(gòu)）人確認(rèn)；

　　4、同一項(xiàng)目在不同媒介發(fā)布的內(nèi)容不一致；

　　5、未及時(shí)向窗口提供定稿的發(fā)售文件；

　　6、不按規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示；

　　7、公告、公示或通知書(shū)有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤；

　　8、違規(guī)收取文件費(fèi)或未及時(shí)退還保證金；

　　9、未履行業(yè)務(wù)文件審核責(zé)任；

　　10、未檢查整改意見(jiàn)落實(shí)情況；

　　11、不配合質(zhì)疑（異議）投訴的調(diào)查處理；

　　12、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定的其它嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。

　　第十九條 嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題

　　1、業(yè)務(wù)文件未經(jīng)復(fù)審就對(duì)外發(fā)布；

　　2、接收應(yīng)當(dāng)拒收的報(bào)名或投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

　　3、未按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家；

　　4、開(kāi)評(píng)標(biāo)資料部分或全部遺失；

　　5、未履行招投標(biāo)（釆購(gòu)）過(guò)程中的保密責(zé)任；

　　6、因質(zhì)量問(wèn)題造成項(xiàng)目終止、廢標(biāo)、流標(biāo)、重新招標(biāo)（釆購(gòu)）；

　　7、未履行監(jiān)督檢查責(zé)任造成有效質(zhì)疑（異議）投訴；

　　8、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定的其它質(zhì)量事故。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 為持續(xù)提升公司業(yè)務(wù)質(zhì)量水平，公司通過(guò)以下方式實(shí)施監(jiān)督檢查工作：

　　1、分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職通過(guò)常態(tài)化的日常檢查，來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)提高質(zhì)量意識(shí)、提升業(yè)務(wù)水平，日常檢查內(nèi)容包括：文件復(fù)審、審批流監(jiān)控、文件發(fā)售及時(shí)性、質(zhì)疑（異議）回復(fù)投訴及時(shí)性等。

　　2、辦公室每周在周會(huì)上通報(bào)上周發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，分析質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因及整改措施，各部門(mén)根據(jù)通報(bào)的'質(zhì)量問(wèn)題自查自糾，釆取措施防范類似質(zhì)量問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

　　3、辦公室必要時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)文件編制、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、事故進(jìn)行剖析，部署整改措施。

　　4、辦公室定期釆用質(zhì)量技術(shù)通報(bào)的形式，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、改進(jìn)措施予以通報(bào)，舉一反三，提高業(yè)務(wù)問(wèn)題的處理能力。

　　5、辦公室每年組織兩次質(zhì)量檢查，促進(jìn)質(zhì)量管理工作的不斷改進(jìn)。

　　6、辦公室每年按計(jì)劃組織IS09001的內(nèi)審和外審，確保公司質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

　　第七章 獎(jiǎng)懲

　　第二十一條 獎(jiǎng)勵(lì)

　　1、員工在業(yè)務(wù)工作、學(xué)術(shù)成果等技術(shù)質(zhì)量方面獲得政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，除外部獎(jiǎng)勵(lì)外，公司對(duì)當(dāng)事人給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獲國(guó)家級(jí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，按20000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)；獲省部級(jí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，按10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)；獲地市級(jí)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)獲得各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高級(jí)別給予追加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、在行業(yè)核心期刊上發(fā)表專業(yè)論文或者參與了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或者在行業(yè)協(xié)會(huì)上做專題報(bào)告的，公司對(duì)當(dāng)事人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　3、公司每年組織一次業(yè)務(wù)質(zhì)量評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。各業(yè)務(wù)部門(mén)推薦本年度優(yōu)秀業(yè)務(wù)項(xiàng)目參加公司的年度質(zhì)量評(píng)選，由公司領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的評(píng)審小組對(duì)參評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目若干名，公司對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　4、除上述獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)外，對(duì)公司的質(zhì)量工作做出重要貢獻(xiàn)的，公司對(duì)當(dāng)事人或者部門(mén)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　5、公司其他管理制度中明確了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，按相應(yīng)管理制度執(zhí)行。

　　第二十二條 處罰

　　1、輕度質(zhì)量問(wèn)題

　　1.1項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)釆取了整改措施，未對(duì)項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，由分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以批評(píng)教育；

　　1.2項(xiàng)目經(jīng)理已無(wú)法釆取整改措施，或釆取了措施但對(duì)項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人500元工資/次；

　　2、中度質(zhì)量問(wèn)題

　　2.1項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)釆取了整改措施，未對(duì)項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人500元工資/次；

　　2.2項(xiàng)目經(jīng)理已無(wú)法采取整改措施，或采取了措施但對(duì)項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000元工資/次；

　　3、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題

　　3.1項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)釆取了整改措施，未對(duì)項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人20xx元工資/次；

　　3.2項(xiàng)目經(jīng)理已無(wú)法釆取整改措施，或釆取了措施但對(duì)項(xiàng)目造成實(shí)質(zhì)影響的，扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人3000元工資/次；

　　4、造成惡劣影響、構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任

　　4.1發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題隱瞞不報(bào)、上報(bào)或處理不及時(shí)，公司視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定；

　　4.2因項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生有效質(zhì)疑（異議）投訴，公司

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　　視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定；

　　4.3項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人拒不執(zhí)行整改意見(jiàn)或公司質(zhì)量相關(guān)制度的, 公司視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)當(dāng)事人5000-20000元工資直至開(kāi)除，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定；

　　4.4因項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，致使公司受到監(jiān)管部門(mén)通報(bào)、處罰、扣分等，給公司造成惡劣影響、構(gòu)成重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，公司視情節(jié)輕重扣罰項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人10000-50000元工資，且該項(xiàng)目不計(jì)入績(jī)效考核，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人予以相應(yīng)處分或者直接開(kāi)除。具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　6、其他質(zhì)量責(zé)任

　　公司其他管理制度中明確了相關(guān)處罰的，按相應(yīng)管理制度執(zhí)行。

　　7、違法違紀(jì)的責(zé)任

　　發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題且違法違紀(jì)的，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)制度處理。

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　　8、職能部門(mén)的責(zé)任

　　因成果文件質(zhì)量或管理失誤造成質(zhì)量問(wèn)題的，職能部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任，具體處罰措施由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　第八章 附則

　　第二十三條 本辦法規(guī)定扣罰工資的，扣罰金額按以下比例執(zhí)行：

　　1、業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置了分管質(zhì)量副職的 項(xiàng)目經(jīng)理：分管質(zhì)量副職：部門(mén)正職=7:2:1 2、業(yè)務(wù)部門(mén)未設(shè)置分管質(zhì)量副職的 項(xiàng)目經(jīng)理：部門(mén)正職=7：3

　　第二十四條 發(fā)生本辦法規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題的，除了當(dāng)期給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還與部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，按照公司《績(jī)效考核管理辦法》納入年終績(jī)效考核。

　　第二十五條 公司非招標(biāo)（釆購(gòu)）代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十六條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋、修訂，未盡事宜由辦公室提請(qǐng)公司負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理辦公會(huì)研定。

　　第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

　　12

招標(biāo)管理辦法10

　　第一章總則

　　第一條

　　為了加強(qiáng)公司物資、設(shè)備(含車輛)的采購(gòu)管理，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)及物資(設(shè)備)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，凈化采購(gòu)渠道，規(guī)范采購(gòu)行為，保證物資(設(shè)備)質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》和局集團(tuán)公司《物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》等紀(jì)律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于公司機(jī)關(guān)和公司所屬項(xiàng)目部(分公司)的大型設(shè)備(含車輛)、批量物資的采購(gòu)管理。

　　第三條

　　在全公司范圍內(nèi)所需采購(gòu)的所有設(shè)備和承建的工程建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)主要物資及大批量物資(10萬(wàn)元以上)的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)(業(yè)主供料除外)。

　　第四條

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條

　　物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的原則，面向市場(chǎng)公開(kāi)(邀請(qǐng))招標(biāo)。

　　第六條

　　依法必須進(jìn)行物資(設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位或個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動(dòng)。

　　第七條

　　物資、設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資部門(mén)做好物資(設(shè)備)的招標(biāo)工作。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)

　　第八條

　　公司成立設(shè)備(物資)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部(分公司)經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公司施技安質(zhì)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢及項(xiàng)目部(分公司)等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。具體負(fù)責(zé)公司物資(設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)的組織實(shí)施工作。

　　第九條

　　公司物資(設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　(一)審定、批準(zhǔn)采購(gòu)計(jì)劃及招標(biāo)項(xiàng)目;

　　(二)審定采購(gòu)招標(biāo)方式及評(píng)標(biāo)辦法;

　　(三)確定評(píng)標(biāo)小組及評(píng)標(biāo)人員;

　　(四)確定中標(biāo)單位。

　　第三章范圍和權(quán)限

　　第十條

　　凡單臺(tái)價(jià)值在300萬(wàn)元及以上或單臺(tái)價(jià)值50萬(wàn)元且批量?jī)r(jià)值達(dá)300萬(wàn)元以上的設(shè)備采購(gòu)，由集團(tuán)公司組織實(shí)施;單臺(tái)價(jià)值50萬(wàn)元以上且批量?jī)r(jià)值不超過(guò)300萬(wàn)元的生產(chǎn)設(shè)備，10萬(wàn)元以上的乘坐車和非生產(chǎn)設(shè)備必須報(bào)集團(tuán)公司審批后由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　公司項(xiàng)目部(分公司)所需工程物資單一品種采購(gòu)批量金額50萬(wàn)元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購(gòu)或授權(quán)給項(xiàng)目部(分公司)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。批量金額在5萬(wàn)元以下的大宗物資和地材可不實(shí)行招標(biāo)，由項(xiàng)目部(分公司)自行采購(gòu)，但必須遵循貨比三家，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價(jià)格低廉者從優(yōu)的原則，并完善其采購(gòu)程序。

　　各項(xiàng)目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。

　　第十一條

　　有下列情況之一的，通過(guò)張榜公布后，可不采用招標(biāo)方式直接采購(gòu)：

　　(一)上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備;

　　(二)業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備;

　　(三)業(yè)主有明文規(guī)定，指定了供貨單位的;

　　(四)所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的;

　　(五)采用招標(biāo)方式，從時(shí)間上無(wú)法保證施工的第一小批量物資。

　　第十二條

　　公司項(xiàng)目部(分公司)物資部門(mén)依照本辦法提出物資采購(gòu)招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃，由項(xiàng)目(分公司)經(jīng)理審批后實(shí)施，并報(bào)公司施技安質(zhì)部備案。

　　第四章采購(gòu)招標(biāo)

　　第十三條

　　物資采購(gòu)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ腵法人或者其他組織投標(biāo)。

　　第十四條

　　公司管理的工程項(xiàng)目物資(設(shè)備)采購(gòu)不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。公司原則上采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)招標(biāo)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好獨(dú)立法人的供應(yīng)商參加投標(biāo)或競(jìng)標(biāo)，經(jīng)綜合審定后確定中標(biāo)人。

　　第十五條

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人的選擇對(duì)象是：

　　(一)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)是生產(chǎn)廠或生產(chǎn)廠在各銷售區(qū)域的銷售代理(須有售后服務(wù)能力)，并在經(jīng)公司或集團(tuán)公司按照ISO9001質(zhì)量保證體系明確的合格分供方中選定。

　　公司施技安質(zhì)部每?jī)赡陮?duì)主要設(shè)備、物資的供方進(jìn)行一次評(píng)審取舍，并發(fā)布合格供應(yīng)商名冊(cè);不合格供應(yīng)商將予以除名，并通報(bào)項(xiàng)目部(分公司)。

　　(二)進(jìn)口設(shè)備和物資應(yīng)是設(shè)備、物資的生產(chǎn)廠商、外商在國(guó)內(nèi)的銷售代理(需有售后服務(wù)能力)和國(guó)內(nèi)具有此業(yè)務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的一級(jí)公司機(jī)構(gòu)。

　　第十六條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制物資(設(shè)備)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資(設(shè)備)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，所招標(biāo)物資(設(shè)備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、隨機(jī)附件、供應(yīng)方式、交貨時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時(shí)必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。

　　進(jìn)口設(shè)備或用于國(guó)外工程的出口施工設(shè)備，除上述要求外，還應(yīng)考慮適合長(zhǎng)途航運(yùn)的包裝和防護(hù)，廠商還應(yīng)協(xié)助辦理進(jìn)口或出口各種手續(xù)及退稅或免稅手續(xù)。

　　對(duì)于中標(biāo)單位而言，投標(biāo)書(shū)將作為合同文本的一部分，同樣具有法律效力。

　　第十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬招標(biāo)物資(設(shè)備)的具體情況，在招標(biāo)前必須進(jìn)行市場(chǎng)的資源調(diào)查和價(jià)格調(diào)查，進(jìn)行質(zhì)量及價(jià)格比較，結(jié)合工程預(yù)算價(jià)格及相關(guān)因素，確定好招標(biāo)物資擬招標(biāo)的參考價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考并加以保密。

　　第十八條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價(jià)格以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十日之前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，原則上規(guī)定一般為十天。

　　第五章物資(設(shè)備)招標(biāo)中的投標(biāo)

　　第二十一條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十二條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，物資(設(shè)備)招標(biāo)人一律拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知物資(設(shè)備)招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為物資(設(shè)備)投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，標(biāo)書(shū)中允許分包的最大額度不得超過(guò)30%。

　　第二十四條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他物資(設(shè)備)投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其它物資(設(shè)備)投標(biāo)人的合法權(quán)益。物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得與物資(設(shè)備)招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家和企業(yè)利益。禁止物資(設(shè)備)投標(biāo)人以向物資(設(shè)備)招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第二十五條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第六章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條

　　開(kāi)標(biāo)應(yīng)在物資(設(shè)備)招標(biāo)文件確定的提交物資(設(shè)備)投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為物資(設(shè)備)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十七條

　　開(kāi)標(biāo)由物資(設(shè)備)招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由物資(設(shè)備)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　采用競(jìng)標(biāo)方式則允許競(jìng)標(biāo)人當(dāng)眾反復(fù)降低報(bào)價(jià)，直至無(wú)人降低報(bào)價(jià)時(shí)，在付款、售后服務(wù)等條件相同的情況下，當(dāng)眾宣布最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。

　　第二十八條

　　評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。人數(shù)一般為奇數(shù)5人以上，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人員有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)人員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

　　第二十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)人員不得私下接觸投標(biāo)人，在未確定中標(biāo)人前，不得透露有關(guān)投標(biāo)價(jià)格、評(píng)標(biāo)方案等情況。評(píng)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，并對(duì)所提出評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　第三十條

　　評(píng)標(biāo)小組應(yīng)按招標(biāo)文件要求的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，并推薦中標(biāo)候選人名單報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。

　　第三十一條

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。未中標(biāo)人不另發(fā)落標(biāo)通知，也不接受任何性質(zhì)的落標(biāo)查詢。

　　第三十二條

　　中標(biāo)人確定后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容由中標(biāo)人與使用人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　第三十三條

　　以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：

　　(一)參加投標(biāo)方少于三個(gè)。

　　(二)評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為所有標(biāo)書(shū)都不符合招標(biāo)文件要求。

　　(三)投標(biāo)方串通并影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

　　第三十四條

　　招標(biāo)單位自接到設(shè)備、物資采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)告后，除特殊設(shè)備和物資外，進(jìn)口設(shè)備、物資三十日，國(guó)產(chǎn)設(shè)備、物資十五日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額提交。

　　第七章法律責(zé)任及獎(jiǎng)罰

　　第三十五條

　　違反本辦法之規(guī)定，必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項(xiàng)目(分公司)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十六條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資(設(shè)備)招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金(如果有)，并處中標(biāo)項(xiàng)目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收其他非法所得，并取消其三年以內(nèi)物資(設(shè)備)投標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的;評(píng)標(biāo)人員和評(píng)標(biāo)工作人員受賄，向他人透露評(píng)審比較、中標(biāo)候選人的推薦及評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告、沒(méi)非法所得的財(cái)物，并處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，取消評(píng)委成員資格，不得參加任何評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人的，沒(méi)收履約保證金，處轉(zhuǎn)包項(xiàng)目金額千分之十的罰款，并責(zé)令限期整改，否則取消中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起造成的一切損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

　　第三十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和物資(設(shè)備)中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒(méi)收投標(biāo)保證金(如果有)，并責(zé)令限期改正;可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十罰款。

　　第四十條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，予以賠償;沒(méi)有提交履約保證金的，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;同時(shí)取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。

　　第四十一條

　　公司對(duì)認(rèn)真執(zhí)行物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)規(guī)定，降低采購(gòu)成本顯著的項(xiàng)目部(分公司)和個(gè)人給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由公司視情況另行研究確定。

　　第八章附則

　　第四十二條

　　本辦法由公司施技安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、《物資(設(shè)備)采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定(暫行)》

　　2、《設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃》

　　3、《設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)》

　　4、《招標(biāo)邀請(qǐng)通知書(shū)》

　　5、《開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表》

　　6、《投標(biāo)文件簽收單》

　　7、《投標(biāo)樣品簽收單》

　　8、《中標(biāo)通知書(shū)》

招標(biāo)管理辦法11

　　第一章總則

　　第一條為實(shí)行批量采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，規(guī)范采購(gòu)管理，增加整體效益，特制定本辦法。

　　第二條具有批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。

　　第三條對(duì)于具備招標(biāo)采購(gòu)條件的物資，任何單位和個(gè)人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。

　　第四條招標(biāo)采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第二章組織管理

　　第五條公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施。

　　第六條分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購(gòu)的組織工程，召集設(shè)備管理部、工程管理部、項(xiàng)目部等相關(guān)部門(mén)參加確定采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格。

　　第七條公司項(xiàng)目部主要材料由公司組織招標(biāo)采購(gòu)或委托項(xiàng)目部組織招標(biāo)采購(gòu)，其它材料由項(xiàng)目部根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　第三章招標(biāo)采購(gòu)程序

　　第八條確定物資招標(biāo)采購(gòu)方案

　　（一）、明確招標(biāo)材料名稱、數(shù)量及招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)），招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

　�。ǘ�）、方案的審批：公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　�。ㄒ唬�、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的`：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。并在相應(yīng)的媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并編制資格預(yù)（后）審文件。

　�。ǘ�）、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)能。

招標(biāo)管理辦法12

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱采購(gòu)，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門(mén)自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　　本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　　本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。

　　第三條 學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施;沒(méi)有納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。

　　第五條 學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施;未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。

　　集中采購(gòu)和分散采購(gòu)遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。

　　本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門(mén)。

　　第六條 學(xué)校各部門(mén)、各單位的采購(gòu)項(xiàng)目，必須通過(guò)項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源后方可實(shí)施。

　　第七條 學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作;

　　(二)審查批準(zhǔn)學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度;

　　(三)研究決定采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);

　　(四)對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(五)定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第十條 招投標(biāo)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦)是負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門(mén)。主要職責(zé)如下：

　　(一)貫徹政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度;

　　(二)接受項(xiàng)目承辦單位的采購(gòu)申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件，確定采購(gòu)方式;

　　(三)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo);

　　(四)組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源的采購(gòu)活動(dòng);

　　(五)負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察;

　　(六)對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔;

　　(七)接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見(jiàn);

　　(八)建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫(kù);

　　(九)完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

　　(一)按照采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購(gòu)及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作;

　　(二)起草參加學(xué)校所組織的采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件和合同文本;

　　(三)負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng);

　　(三)組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察;

　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件中技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行答疑和釋義;

　　(五)參與評(píng)標(biāo);

　　(六)需要進(jìn)行考察的采購(gòu)項(xiàng)目，參與考察;

　　(七)負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案;

　　(八)負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng);

　　(九)項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

　　第三章 集中采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條 采購(gòu)限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購(gòu)：

　　(一)學(xué)�；�本建設(shè)工程項(xiàng)目的'勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元，下同)的項(xiàng)目;

　　(二)后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;

　　(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)，單臺(tái)(套)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目;

　　(四)教材、圖書(shū)、大宗物資等批量采購(gòu)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目;

　　(五)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目;

　　(六)依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。

　　第四章 采購(gòu)方式

　　第十三條 學(xué)校集中采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)等采購(gòu)方式：

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式;

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式;

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式;

　　(四)單一來(lái)源采購(gòu)是指向某一特定的供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式;

　　(五)詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

　　(一)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定;

　　(二)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦確定;

　　(三)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　3.為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;

　　4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

　　(四)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購(gòu)。

　　第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購(gòu)方式，自行組織采購(gòu)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。

　　第五章 工作程序

　　第十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的工作程序：

　　(一)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

　　1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作;

　　2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

　　3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排;

　　4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件;

　　5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人;

　　6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　(二)學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

　　1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;

　　2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件;

　　3.招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息;

　　4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書(shū);

　　5.項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦;

　　6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件;

　　7.按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成;

　　8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo);

　　9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評(píng)標(biāo)意見(jiàn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察;

　　10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況;

　　11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見(jiàn)，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;

　　12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;

　　(二)制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(六)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(七)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)的工作程序：

　　(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成;

　　詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定;

　　(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià);

　　(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(四)確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商;

　　(五)簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(六)履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

　　第十九條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書(shū)面申請(qǐng)，充分陳述單一來(lái)源采購(gòu)的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織采購(gòu)。

　　第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購(gòu)，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書(shū)面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購(gòu)結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

　　第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十一條 參加學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)(包括談判小組、詢價(jià)小組)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購(gòu)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中的任何信息。

　　第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。

　　第二十五條 采購(gòu)中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)方式而未采用的;

　　(二)擅自變動(dòng)采購(gòu)標(biāo)的的;

　　(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購(gòu)事務(wù)的;

　　(四)與委托代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的;

　　(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

　　有本條(一)和(二)情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。

　　第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購(gòu)項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

　　(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(三)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的;

　　(四)中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

　　供應(yīng)商有本條第(一)至(三)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。

　　第七章 附則

　　第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

招標(biāo)管理辦法13

　　采購(gòu)管理辦法

　　總則

　　一、采購(gòu)管理范圍

　　本規(guī)程是公司購(gòu)買原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動(dòng)保護(hù)用品以及其他物資過(guò)程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。

　　二、采購(gòu)管理原則

　　按照科學(xué)有效、公開(kāi)公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度，防止采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。

　　采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)管理體制

　　一、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)使用部門(mén)及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購(gòu);

　　負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的詢價(jià)、議價(jià)、比質(zhì)、比價(jià)及招標(biāo);

　　負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的擬訂、簽訂;

　　負(fù)責(zé)按時(shí)、按質(zhì)、按量地采購(gòu)使用部門(mén)所需各種物資;

　　負(fù)責(zé)物資采購(gòu)管理制度和各崗位職責(zé)的制定;

　　負(fù)責(zé)物資采購(gòu)員的監(jiān)督與管理;

　　負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)與管理;

　　負(fù)責(zé)與使用部門(mén)、倉(cāng)管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào);

　　采購(gòu)工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司采購(gòu)監(jiān)督管理職能;

　　配合采購(gòu)部制定和完善各項(xiàng)采購(gòu)工作制度、流程;

　　會(huì)同采購(gòu)部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評(píng)審以及供應(yīng)商的甄選;

　　定期收集采購(gòu)信息需求，嚴(yán)把采購(gòu)價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實(shí)用關(guān)，及時(shí)向管理層反饋意見(jiàn);

　　嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采購(gòu)工作紀(jì)律。

　　采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　1、工程部

　　2、綜合部

　　3、財(cái)務(wù)部

　　4、經(jīng)營(yíng)部

　　事前價(jià)格審核;

　　參與大宗物資材料的采購(gòu);

　　監(jiān)督采購(gòu)價(jià)格，控制采購(gòu)成本;

　　采購(gòu)紀(jì)律檢查。

　　驗(yàn)收機(jī)構(gòu)

　　1、庫(kù)管員

　　2、使用部門(mén)

　　3、項(xiàng)目經(jīng)理

　　各類物資、材料的驗(yàn)收、管理，建立臺(tái)帳和材料數(shù)據(jù)庫(kù);

　　及時(shí)反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計(jì)物資使用情況。

　　二、采購(gòu)管理體制

　　(一)采購(gòu)決策管理

　　1、建立健全物資采購(gòu)決策程序，根據(jù)采購(gòu)物資類別和金額的大小，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，明確各級(jí)管理者、各有關(guān)部門(mén)及人員的權(quán)限。

　　2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購(gòu)的重大事項(xiàng)，由公司決策層和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)會(huì)議或其他的形式實(shí)行決策。

　　3、加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)。

　　4、使用部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理、庫(kù)管員對(duì)其審批的物資采購(gòu)負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。

　　(二)比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)

　　1、采購(gòu)部要廣泛收集采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)信息，掌握主要采購(gòu)物資信息變化，并根據(jù)市場(chǎng)做到比質(zhì)、比價(jià)采購(gòu)。

　　2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有特殊要求外，公司大宗物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇三個(gè)以上的供貨商，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。

　　3、采購(gòu)部大宗物資采購(gòu)及有特殊要求的物資采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格;對(duì)已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)變化情況。

　　4、采購(gòu)中心大宗物資的采購(gòu)以及其他較大金額的物資采購(gòu)，具備招標(biāo)采購(gòu)條件的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

　　(三)價(jià)格監(jiān)督

　　1、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購(gòu)價(jià)格，控制采購(gòu)成本。

　　2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門(mén)事前進(jìn)行價(jià)格審核，采購(gòu)部應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門(mén)審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，特殊情況除外。

　　3、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所采購(gòu)的物資的價(jià)格單據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)未在審核的價(jià)格內(nèi)或高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)而損害公司利益的，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見(jiàn)。

　　4、物資采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)等價(jià)格監(jiān)督職能的部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握大宗采購(gòu)物資的市場(chǎng)價(jià)格，并對(duì)其審核的物資采購(gòu)價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(四)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督

　　1、庫(kù)管員及各使用部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購(gòu)物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不予辦理正式入庫(kù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。

　　2、采購(gòu)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)條件。不具備檢測(cè)條件的需要對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨商出具國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

　　3、質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，并對(duì)檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

　　4、對(duì)大宗采購(gòu)物資，采購(gòu)中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。

　　采購(gòu)管理信息庫(kù)建設(shè)

　　一、建立物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)

　　在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，增加各類物資價(jià)格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握各類物資的最新信息和動(dòng)態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購(gòu)成本。

　　二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)

　　健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新合格供應(yīng)商信息，通報(bào)對(duì)違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢供應(yīng)商的最新物資價(jià)格、交易記錄、信譽(yù)等級(jí)、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。

　　三、采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析

　　工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況，由采購(gòu)部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動(dòng)態(tài)，對(duì)當(dāng)月采購(gòu)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，按照物資材料的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行由高到低排序，生成物資采購(gòu)匯總數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　四、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的有效監(jiān)督

　　為保證采購(gòu)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，物資采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門(mén)可以根據(jù)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)保留對(duì)采購(gòu)人員責(zé)任的追溯權(quán)。

　　通過(guò)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的公布和統(tǒng)計(jì)分析，加上采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)的有效監(jiān)督，保證了采購(gòu)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，有利于采購(gòu)成本的降低，使公司實(shí)現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財(cái)務(wù)管理的一體化，由此實(shí)現(xiàn) “陽(yáng)光采購(gòu)”平穩(wěn)運(yùn)行。

　　采購(gòu)管理規(guī)定

　　一、采購(gòu)工作基本要求

　　1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購(gòu)物資一律不得采購(gòu);

　　2、在同等質(zhì)量，同等價(jià)格的情況下，應(yīng)選擇就近采購(gòu);

　　3、對(duì)長(zhǎng)期訂貨和大額款項(xiàng)的采購(gòu)，應(yīng)通過(guò)簽訂合同和實(shí)行銀行結(jié)算;

　　4、在比價(jià)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比信譽(yù)，擇優(yōu)確定供應(yīng)商;

　　5、對(duì)于先試用后采購(gòu)的物資，不得在試用鑒定前采購(gòu)。

　　6、大宗物資實(shí)行集中采購(gòu)，以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源和定點(diǎn)、定向等多種方式采購(gòu)。

　　凡進(jìn)行大宗材料物資的采購(gòu)活動(dòng)，必須實(shí)行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購(gòu)部、使用部門(mén)、采購(gòu)監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設(shè)備)的采購(gòu)。

　　二、物資采購(gòu)管理

　　1、日常辦公用品及大宗物資的采購(gòu)，實(shí)行按月上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。各單位編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要從實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要出發(fā)，避免盲目提報(bào)，由于上報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃失誤，造成物資積壓損失，由申購(gòu)公司/部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

　　2、如臨時(shí)需要應(yīng)急采購(gòu)的，則應(yīng)至少提前3小時(shí)并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購(gòu)，由相關(guān)采購(gòu)人員負(fù)責(zé)采買。

　　3、計(jì)劃外急需采購(gòu)的'物資，由使用部門(mén)填制《急需物資申購(gòu)單》，部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)采購(gòu)部根據(jù)所需物資的單價(jià)及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時(shí)間到貨需向使用單位說(shuō)明原因并積極配合解決。

　　4、使用部門(mén)在填寫(xiě)相關(guān)申購(gòu)單時(shí)，務(wù)必寫(xiě)清所購(gòu)物資的品名、規(guī)格、型號(hào)、單位、數(shù)量等信息，如因申購(gòu)單填寫(xiě)不清，而影響采購(gòu)進(jìn)度的，后果由本部門(mén)自負(fù)。

　　5、 物資采購(gòu)時(shí)必須嚴(yán)格按照采購(gòu)原則、采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。

　　6、采購(gòu)部備有一定數(shù)額的采購(gòu)備用金，用于應(yīng)急采購(gòu)與需現(xiàn)付的零散物資采購(gòu)。備用金所購(gòu)應(yīng)急物資，購(gòu)入后仍需補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報(bào)銷。

　　7、簽訂物資采購(gòu)合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式。

　　注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價(jià)格、年限等事項(xiàng)，簽訂合同各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先到貨驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　8、對(duì)短缺物資，采購(gòu)員應(yīng)及時(shí)反饋信息，并征求使用部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)使用部門(mén)同意后方可采購(gòu)代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購(gòu)員負(fù)責(zé)。

　　9、采購(gòu)人員必須按采購(gòu)作業(yè)期限運(yùn)作，對(duì)不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購(gòu)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，均由采購(gòu)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　10、因特殊原因，采購(gòu)員未能及時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)或無(wú)法按周期采購(gòu)物資的，應(yīng)及時(shí)告知采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人并說(shuō)明異常原因，提出相應(yīng)意見(jiàn)方案。

　　采購(gòu)部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與申購(gòu)部門(mén)反饋和溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對(duì)策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)

　　一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長(zhǎng)：XXX

　　委員：XXX

　　二、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)與采購(gòu)部的關(guān)系

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)在公司董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)部定期進(jìn)行采購(gòu)信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。

　　三、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)主要職能

　　詳見(jiàn)第二章“采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)”

　　四、采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)工作制度

　　1、會(huì)議制度。

　　2、信息反饋制度。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)信息交流溝通，達(dá)到采購(gòu)信息資源共享，貨比三家，物美價(jià)廉之功效。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)每月將工作開(kāi)展情況向采購(gòu)部通報(bào)，并向總經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。

　　3、采購(gòu)物資驗(yàn)收把關(guān)制度。

　　采購(gòu)監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物品價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收、審核把關(guān)，對(duì)供應(yīng)商因質(zhì)量、價(jià)格產(chǎn)生的欺詐行為及時(shí)向采購(gòu)部通報(bào)，并提出對(duì)供應(yīng)商的懲罰意見(jiàn)。

　　供應(yīng)商管理辦法

　　為了促進(jìn)供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時(shí)，提高服務(wù)水平，對(duì)供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：

　　一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信等級(jí)的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。

　　二、各相關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　(一)使用部門(mén)職責(zé)

　　1、對(duì)工程材料、專業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場(chǎng)進(jìn)行物資驗(yàn)收工作，以確保質(zhì)量。

　　2、負(fù)責(zé)提供物資在使用過(guò)程中的實(shí)際情況及出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　(二)庫(kù)房職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商到貨物資的驗(yàn)貨、收貨工作，辦理入庫(kù)手續(xù)。

　　2、及時(shí)將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購(gòu)部反饋，并提出意見(jiàn)。

　　3、每月定期向采購(gòu)部提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況。

　　(三)采購(gòu)部職責(zé)

　　1、做好供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)工作，積極尋找貨源，開(kāi)辟新的供貨渠道，對(duì)于同類產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價(jià)格互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)。

　　2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時(shí)對(duì)違反合同規(guī)定的供應(yīng)商進(jìn)行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達(dá)的貨物，到收貨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時(shí)性，以確保使用部門(mén)的正常供應(yīng)。

　　3、負(fù)責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，考察評(píng)估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊(cè)》，隨時(shí)為開(kāi)辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。

　　4、負(fù)責(zé)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價(jià)格及履約能力等方面進(jìn)行評(píng)分并通知供應(yīng)商。

　　5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書(shū)》。

　　三、對(duì)供應(yīng)商的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

　　1、對(duì)于履約能力強(qiáng)，信譽(yù)好、送貨及時(shí)、提供高性價(jià)比物資的供應(yīng)商，給予及時(shí)結(jié)帳，并將其列入次年的合作對(duì)象。

　　2、對(duì)于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅(jiān)決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。

　　3、對(duì)于無(wú)法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問(wèn)題無(wú)法改善的或經(jīng)評(píng)定連續(xù)數(shù)月未達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無(wú)法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時(shí)保留其供應(yīng)商資格，但須將評(píng)鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進(jìn)。

　　4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時(shí)談定預(yù)交信譽(yù)保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時(shí)間將所訂物資送抵指定地點(diǎn)的，扣繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金;供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。

　　四、加強(qiáng)物資供應(yīng)商的信息管理工作。

　　1、加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息溝通，及時(shí)了解重要物資生產(chǎn)廠家的價(jià)格變化趨勢(shì)及產(chǎn)品更新動(dòng)態(tài)。

　　2、定期開(kāi)展供應(yīng)商調(diào)查活動(dòng)，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊(cè)》。根據(jù)使用部門(mén)反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問(wèn)題。

　　3、分管的采購(gòu)人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購(gòu)物資使用部門(mén)反饋信息，為評(píng)價(jià)供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。

　　招標(biāo)管理辦法

　　總則

　　一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開(kāi)的原則評(píng)估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項(xiàng)承包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。

　　二、凡單項(xiàng)合同額10萬(wàn)元以上(含)分包(采購(gòu))業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行控制，包括但不限于：

　　1、 材料設(shè)備采購(gòu)類;

　　2、 工程施工類;

　　3、 服務(wù)類：包括勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。

　　三、為加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門(mén)和分公司必須遵照?qǐng)?zhí)行。

　　招標(biāo)(采購(gòu))分類

　　一、根據(jù)承包工程、采購(gòu)材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)(采購(gòu))工作按以下四類方式進(jìn)行操作：

　　1、 集中采購(gòu)及總承包(公司經(jīng)辦);

　　2、 第一類招標(biāo)(公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo));

　　3、 第二類招標(biāo)(公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督);

　　4、 第三類招標(biāo)(所屬部門(mén)及分公司獨(dú)立負(fù)責(zé)的招標(biāo))。

　　二、當(dāng)?shù)卣�府主管部門(mén)規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)的工程發(fā)包項(xiàng)目，公司所屬部門(mén)應(yīng)做好與政府主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門(mén)要求申報(bào)，公開(kāi)招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。

　　三、在上述四類招標(biāo)(采購(gòu))中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購(gòu)業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)辦理相應(yīng)申請(qǐng)、審批手續(xù)。

　　不符合直接委托條件的發(fā)包或采購(gòu)業(yè)務(wù)，如申報(bào)，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。

　　四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)(采購(gòu))。

　　五、經(jīng)營(yíng)部應(yīng)在年初制定集中采購(gòu)目錄, 報(bào)總經(jīng)理審定后，由采購(gòu)部牽頭組織，相關(guān)部門(mén)配合，實(shí)行集中采購(gòu)，以達(dá)到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

　　六、對(duì)于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營(yíng)部可對(duì)該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時(shí)間期限等采用授權(quán)通知書(shū)的形式。

　　招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃

　　一、為防止肢解發(fā)包工程來(lái)回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計(jì)劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃，在《項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃書(shū)》中一并上報(bào)項(xiàng)目總招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃。招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對(duì)下季度招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　二、公司編制和修訂的招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃應(yīng)包含集中采購(gòu)及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。

　　三、招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃的編制內(nèi)容和要求包括：

　　1、 招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃中的成本估算額，與該項(xiàng)目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時(shí)，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計(jì)上研究解決措施;

　　2、工程部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度，確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)資料的提供時(shí)間和材料設(shè)備定板的時(shí)間，并按時(shí)提供相關(guān)資料;

　　3、 材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時(shí)間，以及發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

　　4、 各類專業(yè)工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

　　四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　五、對(duì)于上報(bào)的招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)部可根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和集團(tuán)的實(shí)際情況，提出審批意見(jiàn)，各公司遵照意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整。

　　招標(biāo)過(guò)程控制要點(diǎn)

　　一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購(gòu)和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計(jì)部部長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購(gòu)部長(zhǎng)組成(特殊情況可以增加相應(yīng)人員)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)總經(jīng)理?yè)?dān)任。

　　二、招標(biāo)工作小組的組成每個(gè)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作。

　　1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。

　　2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。

　　3、除集中采購(gòu)及總承包外的所有招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過(guò)程參與招標(biāo)工作。

　　三、招標(biāo)文件

　　1、所有招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報(bào)批招標(biāo)文件。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：

　�、俳�(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。

　�、诠�司可根據(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報(bào)批時(shí)應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報(bào)之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無(wú)實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報(bào)集經(jīng)營(yíng)部、法務(wù)部審批。

　　3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：

　�、倏偝邪�招標(biāo)文件由經(jīng)營(yíng)部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會(huì)簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。

　�、诩�中采購(gòu)招標(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報(bào)總經(jīng)理審批。

　　經(jīng)營(yíng)部對(duì)招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);

　　工程部對(duì)技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型的確定;

　　財(cái)務(wù)部對(duì)付款條件和要求負(fù)責(zé);

　�、鄣谝活�、第二類、第三類的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門(mén)擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問(wèn)和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。

　　經(jīng)辦部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);

　　規(guī)劃部門(mén)(公司所屬開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員或規(guī)劃研究院)對(duì)技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致;營(yíng)銷部門(mén)、招商部門(mén)對(duì)相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé);

　　工程部對(duì)工程管理?xiàng)l件和要求負(fù)責(zé);

　　經(jīng)營(yíng)部對(duì)商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé);

　　財(cái)務(wù)部對(duì)付款條件和要求負(fù)責(zé);

　　4、公司所有招標(biāo)(采購(gòu))業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計(jì)劃地提前在媒體公開(kāi)發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)(采購(gòu))業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目信息上報(bào)經(jīng)營(yíng)部。

　　5、公司部門(mén)經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。

　　6、集中采購(gòu)相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。

　　四、投標(biāo)單位入圍

　　1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、各類招標(biāo)項(xiàng)目且每個(gè)標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于(含)三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒(méi)有或數(shù)量不夠時(shí)，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。

　　3、各類招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門(mén)或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)審批后的招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。

　　4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)將招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評(píng)標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對(duì)方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

　　5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。

　　6、招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)對(duì)篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)函，并及時(shí)接收對(duì)方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。

　　7、集中采購(gòu)和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)招標(biāo)工作小組會(huì)簽后，報(bào)集中采購(gòu)和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　五、發(fā)標(biāo)

　　1、根據(jù)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門(mén)(人員)在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。

　　2、發(fā)標(biāo)時(shí)發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書(shū)面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時(shí)，需在不寫(xiě)明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場(chǎng)的情況下，由經(jīng)辦人填寫(xiě)領(lǐng)取單位名稱。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門(mén)人員負(fù)責(zé)組織，其他部門(mén)視實(shí)際需要指派人員配合。

　　4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容無(wú)法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯(cuò)誤、遺漏等問(wèn)題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會(huì)或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。

　　無(wú)論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會(huì)簽、審批通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。

　　六、開(kāi)標(biāo)

　　1、根據(jù)招標(biāo)(采購(gòu))項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門(mén)(人員)在招標(biāo)文件中明確開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

　　2、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開(kāi)開(kāi)標(biāo)工作，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。

　　3、開(kāi)標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部人員必須到場(chǎng)鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實(shí)性和有效性。

　　4、開(kāi)標(biāo)時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)、成本控制人員必須到場(chǎng)。

　　5、開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書(shū)的分析，以便于進(jìn)一步的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

　　七、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)

　　1、工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)35%。服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案、廣告、標(biāo)識(shí)、小品等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過(guò)60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。

　　2、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，為保證評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無(wú)法參加，須授權(quán)勝任人員參加評(píng)審，授權(quán)必須采用書(shū)面(即授權(quán)委托書(shū))形式(若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書(shū))，禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評(píng)標(biāo)并簽字。

　　3、各類專業(yè)的評(píng)標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。

　　4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門(mén)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。

　　簽訂合同

　　一、招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。

　　三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工或做施工準(zhǔn)備。

　　四、集中采購(gòu)確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購(gòu)協(xié)議。

　　五、凡納入集中采購(gòu)協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)提出需求，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)(采購(gòu))。

　　供方管理

　　一、供方合格評(píng)定

　　1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購(gòu)和定向供方，均必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的合格評(píng)定，并且評(píng)定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。

　　2、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)管理公司集中采購(gòu)和定向供方的合格評(píng)定。

　　3、供方合格評(píng)定必須按《供方合格評(píng)定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評(píng)定合格的供方由其經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。

　　二、供方履約評(píng)估

　　1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)必須對(duì)供方的履約過(guò)程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，按公司的規(guī)定做好供方的履約評(píng)估記錄。

　　2、竣工驗(yàn)收后，公司對(duì)供方進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出如下建議：①結(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮;②結(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;③結(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。

　　3、各部門(mén)應(yīng)每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營(yíng)部報(bào)備合格供方名錄。

招標(biāo)管理辦法14

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范xx有限公司采購(gòu)工作，適應(yīng)集團(tuán)公司工程建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強(qiáng)對(duì)外市場(chǎng)交易行為的管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標(biāo)活動(dòng)。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　第三條

　　集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會(huì)，招標(biāo)管理委員會(huì)設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。

　　第四條

　　招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；

　�。ǘ�）審定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）審批評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第五條

　　專業(yè)組職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)招標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于招標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定；

　�。ǘ�）參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會(huì)，參與研究招標(biāo)方式，投標(biāo)范圍，開(kāi)標(biāo)日期及相關(guān)事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持本專業(yè)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條

　　招標(biāo)辦職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國(guó)家政策法規(guī)要求，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況，定期發(fā)布招標(biāo)信息。對(duì)違反規(guī)定不通過(guò)集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為，進(jìn)行責(zé)任追究；

　�。ǘ�）根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定，在每次招標(biāo)前，籌備招標(biāo)預(yù)備會(huì)，擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會(huì)決定的意見(jiàn)，辦理招標(biāo)委托事宜；

　�。ㄈ�）牽頭召集企業(yè)管理部、工會(huì)等部門(mén)，全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)活動(dòng)公平公正，科學(xué)合理；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)研，定期組織評(píng)審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商，并通過(guò)動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)�，�?duì)專家?guī)鞂?shí)行規(guī)范化管理；

　�。�六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動(dòng)；

　　（七）對(duì)招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。

　　第七條

　　招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：招標(biāo)監(jiān)督工作由招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職能，受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，查處招標(biāo)活動(dòng)的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　招標(biāo)范圍

　　第八條

　　物資類：

　　（一）集團(tuán)公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；

　�。ǘ�）集團(tuán)公司各分公司的`設(shè)備材料等；

　�。ㄈ�）凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購(gòu)單件價(jià)值5萬(wàn)元以上或單項(xiàng)物資年累計(jì)采購(gòu)10萬(wàn)元以上的物資；

　�。ㄋ模┓舶踩�生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資，由使用單位出具書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可作比價(jià)或議標(biāo)采購(gòu)。

　　第九條

　　工程類：

　�。ㄒ唬┓餐顿Y在30萬(wàn)元（安裝10萬(wàn)元，裝修5萬(wàn)元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等；

　�。ǘ�）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條

　　服務(wù)類：

　　工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)活動(dòng)。

　　招標(biāo)程序

　　第十一條

　　國(guó)債資金項(xiàng)目、國(guó)補(bǔ)資金項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定的其它專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃處下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標(biāo)辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國(guó)家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。

　　第十二條

　　集團(tuán)公司內(nèi)部專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生的物資采購(gòu)和工程業(yè)務(wù)，由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┰O(shè)備類：

　　集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計(jì)劃安排，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個(gè)月，將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦分類匯總，提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　�。ǘ�）材料類：

　　使用單位根據(jù)年度、月度需求計(jì)劃，及時(shí)將材料需求計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司采購(gòu)供應(yīng)部；采購(gòu)供應(yīng)部匯總、初審、利庫(kù)后，將需求計(jì)劃調(diào)整為采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開(kāi)標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　�。ㄈ�）工程類：：

　　集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，業(yè)主單位及時(shí)將立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核，并將審核后的資料報(bào)送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦受理工程項(xiàng)目招標(biāo)后，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標(biāo)意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)專業(yè)組組長(zhǎng)審批，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)

　　招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款方法和開(kāi)標(biāo)日期，委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

　　第十三條

　　招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書(shū)面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的或特種情況不能公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)公司請(qǐng)示招標(biāo)管理委員會(huì)后，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部開(kāi)標(biāo)或比價(jià)定標(biāo)。

　　第十五條

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員不得少于2/3。評(píng)標(biāo)專家原則上從專家?guī)熘谐槿�，邀�?qǐng)使用單位、技術(shù)主管部門(mén)和管理部門(mén)專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　第十六條

　　每次招標(biāo)前，招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類別，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評(píng)委，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專業(yè)委員會(huì)專業(yè)組長(zhǎng)審核確認(rèn)后，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家名單在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前宣布。評(píng)標(biāo)活動(dòng)由主任評(píng)委主持。

　　第十七條

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)要求，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的原則，對(duì)投標(biāo)廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評(píng)審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。

　　第十八條

　　招標(biāo)公司將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后，及時(shí)公示。招標(biāo)公司依據(jù)評(píng)委會(huì)意見(jiàn)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)辦備案。

　　第十九條

　　在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　第二十條

　　中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)招標(biāo)辦。

　　專家?guī)旃芾?/strong>

　　第二十一條

　　為了保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、公正性，集團(tuán)公司實(shí)行專家評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度。

　　第二十二條

　　專家?guī)斐蓡T采用個(gè)人申請(qǐng)，組織推薦，集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)研究決定的辦法，從集團(tuán)公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。

　　第二十三條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)。有關(guān)部門(mén)可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、材料專家分庫(kù)。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專業(yè)知識(shí)及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評(píng)標(biāo)工作的圓滿完成。

　　準(zhǔn)入供應(yīng)商管理

　　第二十四條

　　為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購(gòu)物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團(tuán)公司逐步實(shí)行物資市場(chǎng)準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。

　　第二十五條

　　集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門(mén)，對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究，每年組織評(píng)審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應(yīng)部門(mén)及其他單位采購(gòu)物資時(shí)，必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購(gòu)，特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購(gòu)的，必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)指定供應(yīng)商。

　　監(jiān)督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規(guī)定，需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)部門(mén)不予簽訂合同，財(cái)務(wù)審計(jì)部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督組對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。

　　第二十九條

　　招標(biāo)辦組織相關(guān)部門(mén)，每半年對(duì)各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第三十條

　　招標(biāo)辦定期對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中違反招標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違反法律條款的，移交司法部門(mén)處理。

　　第三十一條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)的有關(guān)情況作為集團(tuán)公司廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門(mén)的監(jiān)督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團(tuán)公司原有文件規(guī)定相抵觸時(shí)，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團(tuán)公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

招標(biāo)管理辦法15