投資項(xiàng)目管理辦法

投資項(xiàng)目管理辦法

投資項(xiàng)目管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為建立健全投資項(xiàng)目管理制度，規(guī)范投資行為，優(yōu)化資源配置，防控投資風(fēng)險(xiǎn)，使公司投資項(xiàng)目管理工作得到有條不紊的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)投資管理的科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目是指公司為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、獲取資本收益，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項(xiàng)目。投資形式主要為PPP模式。

　　（二）PPP模式：是指政府部門和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，通常由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及“政府購(gòu)買服務(wù)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　第二章投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職能

　　第三條投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

　　市場(chǎng)投資管理科（以下簡(jiǎn)稱投資科）為投資項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)：一、投資類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理工作；二、完成上級(jí)（集團(tuán)）分配投資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)配合任務(wù)；三、在建投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、投資行為監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

　　第三章投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理

　　第四條投資類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理是指對(duì)公司自行開(kāi)發(fā)的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實(shí)施的項(xiàng)目的管理。工作內(nèi)容主要是項(xiàng)目前期介入、跟蹤和篩選。

　　第五條投資項(xiàng)目的選擇

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目重點(diǎn)選擇高速公路、收費(fèi)公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的投資項(xiàng)目；以及城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、綜合管廊、鐵路、機(jī)場(chǎng)等新型業(yè)務(wù)的投資項(xiàng)目；并不斷向城市綜合體開(kāi)發(fā)進(jìn)軍。對(duì)現(xiàn)匯項(xiàng)目中延期支付項(xiàng)目、墊資類項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目的綜合決策分析中。

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目選擇投資條件好、政府誠(chéng)信度高的地域，并優(yōu)先在集團(tuán)列明的重點(diǎn)城市、區(qū)域名錄內(nèi)的地區(qū)尋找投資項(xiàng)目。

　　第六條投資項(xiàng)目篩選原則

　　嚴(yán)格遵循《投資管理辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目投資原則，即：依法投資原則、戰(zhàn)略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。

　　第七條投資項(xiàng)目的跟蹤

　�。ㄒ唬┦占�已納入國(guó)家發(fā)改委及各省市政府PPP項(xiàng)目庫(kù)中的投資項(xiàng)目信息，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、操作模式等信息，進(jìn)行初步篩選，跟蹤、洽談。

　�。ǘ�）多渠道收集各省市政府準(zhǔn)PPP項(xiàng)目信息，進(jìn)行篩選和甄別，有重點(diǎn)的開(kāi)展跟蹤和洽談工作。

　�。ㄈ�）以區(qū)域公司為依托，做好投資項(xiàng)目信息收集，包括工程規(guī)模及概況、投資總額、投資模式、政府財(cái)政狀況等基礎(chǔ)信息的收集。充分發(fā)揮區(qū)域公司的有利條件，實(shí)現(xiàn)與政府部門的有效對(duì)接。

　　（四）及時(shí)取得擬投資項(xiàng)目的審批文件，掌握項(xiàng)目的合法、合規(guī)性，有效推進(jìn)投資項(xiàng)目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項(xiàng)目前期立項(xiàng)過(guò)程中國(guó)家和地方政府有關(guān)部門的批復(fù)或?qū)彶槲募�（�?fù)印件或電子掃描件）。

　　（五）適時(shí)開(kāi)展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進(jìn)行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達(dá)到要求；同時(shí)，力求通過(guò)借助第三方的專業(yè)水平，評(píng)估政府財(cái)政能力，并確立合理融資條件。

　�。�六）建立《投資項(xiàng)目跟蹤臺(tái)帳》，對(duì)在跟蹤投資項(xiàng)目的工作開(kāi)展情況進(jìn)行記錄，包括進(jìn)度情況、存在困難、解決措施及結(jié)果，并制定下階段工作計(jì)劃。

　　第八條投資項(xiàng)目的審核

　�。ㄒ唬┩顿Y科負(fù)責(zé)撰寫投資項(xiàng)目專項(xiàng)方案匯報(bào)材料，收集整理投資項(xiàng)目可行性支持文件，作為投資項(xiàng)目可行性匯報(bào)的基礎(chǔ)材料。

　�。ǘ�）投資科牽頭，會(huì)同市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科、經(jīng)營(yíng)科、財(cái)務(wù)科、法律室對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括：

　　1、投資項(xiàng)目是否符合合法、合規(guī)的要求；

　　2、投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)是否達(dá)到集團(tuán)指標(biāo)要求；

　　3、政府財(cái)政能力是否滿足項(xiàng)目資金支付要求；

　　4、項(xiàng)目所在地政府與我公司（及上級(jí)公司）是否具有長(zhǎng)期良好的政企合作關(guān)系；

　　5、擬融資模式及資金解決渠道的落實(shí)情況。

　�。ㄈ�）對(duì)于通過(guò)初步審核的投資項(xiàng)目，投資科負(fù)責(zé)向集團(tuán)直管部室進(jìn)行報(bào)審；對(duì)于未通過(guò)初步審核的投資項(xiàng)目，視項(xiàng)目投資條件情況，按初步審核意見(jiàn)，進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤或放棄。

　　第九條投資項(xiàng)目的報(bào)審

　　對(duì)于完成公司內(nèi)部初步審核的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照集團(tuán)項(xiàng)目投資審批程序，開(kāi)展投資項(xiàng)目報(bào)審工作。

　　（一）投資科負(fù)責(zé)與集團(tuán)投資部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部對(duì)接，做好投資項(xiàng)目報(bào)審工作。包括：投資項(xiàng)目專項(xiàng)方案撰寫、支持文件補(bǔ)充、項(xiàng)目評(píng)審配合等相關(guān)工作。

　�。ǘ�）按集團(tuán)投資部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部對(duì)項(xiàng)目的審核意見(jiàn)，進(jìn)行項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤或放棄。

　�。ㄈ�）對(duì)于審核通過(guò)的項(xiàng)目，按制度做好投資項(xiàng)目下一步的組織和實(shí)施。

　　第四章上級(jí)（集團(tuán)）分配任務(wù)的管理

　　第十條積極配合完成上級(jí)（集團(tuán)）分配的投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)，包括：項(xiàng)目前期跟蹤、方案比選、投標(biāo)文件編制等工作任務(wù)。

　　第十一條投資科作為牽頭部門，做好上級(jí)分配投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)的跟蹤、協(xié)助配合、協(xié)調(diào)管理等工作。包括：根據(jù)任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間及工作要求，制定工作計(jì)劃，確定配合人員，提供資源保障；及時(shí)高效完成分配的過(guò)程任務(wù)；對(duì)于重點(diǎn)任務(wù)，確立臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)小組；對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤和定期匯報(bào)。

　　第十三條專項(xiàng)小組工作要求

　　（一）專項(xiàng)小組成員應(yīng)臨時(shí)脫產(chǎn)原工作崗位，以專項(xiàng)小組工作作為第一工作要?jiǎng)?wù)。確保其工作的及時(shí)性、連續(xù)性。

　�。ǘ�）選定的專項(xiàng)小組成員按臨時(shí)借調(diào)方式調(diào)入專項(xiàng)小組工作，其關(guān)系保留在原單位，原單位不得因人員臨時(shí)調(diào)離終止其工資關(guān)系，且不得降低其薪酬待遇。其專項(xiàng)小組有關(guān)薪酬列支、人事關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題在當(dāng)次活動(dòng)結(jié)束后由公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究解決方案。

　　（三）專項(xiàng)小組應(yīng)定期召開(kāi)工作例會(huì)，做好總結(jié)分析和工作部署。工作進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)向公司、集團(tuán)進(jìn)行匯報(bào)，以供上級(jí)決策。

　　第十二條開(kāi)發(fā)科、技術(shù)科、經(jīng)營(yíng)科、施工科、財(cái)務(wù)科及各項(xiàng)目部作為配合部門及機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極支持配合，確保專項(xiàng)小組人員按時(shí)到位。

　　第五章投資項(xiàng)目的建設(shè)管理

　　第十三條本辦法中的投資項(xiàng)目建設(shè)管理，是指按集團(tuán)要求由公司具體實(shí)施的投資項(xiàng)目的建設(shè)管理。

　　第十四條由公司實(shí)施的投資項(xiàng)目其投資主體資格為公司。投資項(xiàng)目建設(shè)管理內(nèi)容包括：簽訂投資協(xié)議、協(xié)助組建項(xiàng)目公司、協(xié)助主導(dǎo)項(xiàng)目公司融資工作、投資項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)控、項(xiàng)目資金回收管理。

　　第十五條市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審核以及投標(biāo)文件的編制（招標(biāo)文件中含投資協(xié)議、項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議、回購(gòu)協(xié)議等相關(guān)合同的，相關(guān)協(xié)議、合同等法律文件需經(jīng)公司法律室審核）。公司法律室負(fù)責(zé)投資協(xié)議、項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議、回購(gòu)協(xié)議等相關(guān)法律文件的審核。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)協(xié)助進(jìn)行投資項(xiàng)目的融資和貸款合同的審核工作。

　　第十六條與項(xiàng)目發(fā)起人簽訂投資協(xié)議后，企管科負(fù)責(zé)協(xié)助集團(tuán)企業(yè)規(guī)劃部組建并注冊(cè)項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)簽訂項(xiàng)目的特許權(quán)協(xié)議或簽訂項(xiàng)目的回購(gòu)協(xié)議，組織實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與移交工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與回購(gòu)全過(guò)程的管理。

　　第十七條企管科、經(jīng)營(yíng)管理科、財(cái)務(wù)科、施工管理科、物設(shè)科、安全監(jiān)督科等部門根據(jù)各自管理職責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司涉及的總承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)了解項(xiàng)目合同履約、融資計(jì)劃、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、健康環(huán)保等方面的信息和執(zhí)行情況，有針對(duì)性的'采取措施，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　第十八條投資科負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理，監(jiān)督投資項(xiàng)目的移交（運(yùn)營(yíng)）和投資回收工作，促進(jìn)投資項(xiàng)目的移交（運(yùn)營(yíng)）和投資回收的規(guī)范管理。

　　第十九條投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，投資概算最大調(diào)整幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，若出現(xiàn)超概算10%以上情況，除應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定履行行政報(bào)批程序外，還須依照集團(tuán)《關(guān)于嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資總額的通知》要求履行集團(tuán)的重新審批程序。

　　第二十條對(duì)決定退出的項(xiàng)目，投資科牽頭（項(xiàng)目公司協(xié)助）進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，擬定項(xiàng)目退出的具體方案，并報(bào)集團(tuán)投資部審核、批準(zhǔn)并完善相應(yīng)手續(xù)后實(shí)施。

　　第二十一條回購(gòu)項(xiàng)目建成前六個(gè)月，項(xiàng)目公司應(yīng)向投資科報(bào)送項(xiàng)目回購(gòu)的相關(guān)材料，投資科會(huì)同公司相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目回購(gòu)合同的約定及項(xiàng)目公司報(bào)送的資料，制定回購(gòu)方案，報(bào)集團(tuán)投資部審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條投資科負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理，建立《在建投資項(xiàng)目投資行為管理臺(tái)賬》，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，分析當(dāng)前形勢(shì)，與項(xiàng)目公司一起制定下階段工作計(jì)劃。

　　第二十三條投資科對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的效益進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，收集和總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，繪制不同項(xiàng)目的管理流程，提供可復(fù)制的項(xiàng)目管理模板，提供投資決策參考和實(shí)施樣本。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司投資科。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

投資項(xiàng)目管理辦法2

　　第十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　　（一）參加建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議，對(duì)基建項(xiàng)目投資實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督；

　�。ǘ�）對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遵守基本建設(shè)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ㄈ�）幫助建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核和監(jiān)督；

　　（四）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更；

　　（五）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底制定和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；

　�。�六）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)合同的撥款、結(jié)算等財(cái)務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算執(zhí)行，對(duì)工程結(jié)算或竣工決算進(jìn)行初步審核；

　　（八）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的資金使用；

　�。ň牛┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目大宗建筑材料及重大設(shè)備的采購(gòu)與定價(jià)；

　�。ㄊ�）區(qū)政府和區(qū)財(cái)政部門授予的其他職權(quán)。

　　第十四條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請(qǐng)求等財(cái)務(wù)重要事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽制度。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)算、工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的初審意見(jiàn)，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　�。ǘ�）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款，質(zhì)量保證金的返還）的'支付請(qǐng)求，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　�。ㄈ�）設(shè)備投資的支付請(qǐng)求，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請(qǐng)求，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　�。ㄎ澹┏�出建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請(qǐng)報(bào)告，由財(cái)務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽。

　　第十五條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)以下情況的，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)告：

　�。ㄒ唬┻`反基本建設(shè)程序；

　　（二）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)；

　�。ㄈ�）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

　�。ㄋ模┲卮笤O(shè)計(jì)變更引起投資較大變動(dòng)；

　�。ㄎ澹┏�出建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算；

　　（六）有重大的質(zhì)量問(wèn)題；

　�。ㄆ撸┹^大金額索賠；

　�。ò耍┕て谘诱`對(duì)投資的影響情況；

　�。ň牛﹨^(qū)財(cái)政部門要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第十六條 財(cái)務(wù)總監(jiān)每季度應(yīng)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促建設(shè)單位在3個(gè)月內(nèi)編出竣工財(cái)務(wù)決算，加具審核意見(jiàn)后報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批。

　　第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動(dòng)配合財(cái)務(wù)總監(jiān)做好工作。

　　第十九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作外，同時(shí)必須遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；

　�。ǘ�）嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）不得超越職權(quán)范圍；

　　（四）不得利用職權(quán)謀取

投資項(xiàng)目管理辦法3

　　第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定〉的通知》和《省財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》、《省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條財(cái)政投資評(píng)審是指對(duì)財(cái)政性資金50萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。

　　第三條財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

　　第四條市財(cái)政局是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門。市財(cái)政局在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ㄘ�(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

　�。ǘ�）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，制定評(píng)審計(jì)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系，受理、處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)建立評(píng)審供應(yīng)商庫(kù)，必要時(shí)選取中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審，并對(duì)其執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)財(cái)政評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審中心）負(fù)責(zé)。

　　第五條財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)安排，不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用，項(xiàng)目建設(shè)單位也不得在建設(shè)資金中列支評(píng)審費(fèi)用。

　　第六條財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

　　屬于評(píng)審的范圍：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算安排的各類建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┥霞�(jí)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹�專業(yè)工程暫估價(jià)在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；

　�。�六）市政府安排的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　不屬評(píng)審的范圍：

　�。ㄒ唬╊A(yù)算金額在50萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）工程類設(shè)備、貨物；

　�。ㄈ�）工程服務(wù)類收費(fèi)如設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、可研報(bào)告費(fèi)、預(yù)算費(fèi)等；

　　（四）工程征地拆遷發(fā)生的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、占地青苗費(fèi)等。

　　符合財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目必須接受市評(píng)審中心評(píng)審。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算安排的各類建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）自行組織有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，財(cái)政預(yù)算安排的`建設(shè)項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元以下的由項(xiàng)目單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，按《市政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　第七條財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容:

　　（一）項(xiàng)目預(yù)（概）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性審核；

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

　�。ㄈ�）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更審核；

　　（六）市政府委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第八條財(cái)政投資評(píng)審的依據(jù)：

　�。ㄒ唬┡c財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

　�。ǘ�）國(guó)家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

　�。ㄈ�）與項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

　　（六）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù)。

　　第九條財(cái)政投資評(píng)審的方式：

　　（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；

　�。ǘ�）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)算單項(xiàng)評(píng)審；

　�。ㄈ�）對(duì)使用財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　第十條財(cái)政投資評(píng)審的程序：

　　（一）評(píng)審申請(qǐng)。由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)立項(xiàng)批文或市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書、資金安排計(jì)劃、辦公會(huì)紀(jì)要等文件資料向市評(píng)審中心提出投資評(píng)審申請(qǐng)。

　�。ǘ�）評(píng)審受理。市評(píng)審中心受理登記，按時(shí)間先后順序安排項(xiàng)目評(píng)審，明確項(xiàng)目評(píng)審具體負(fù)責(zé)人，并一次性告知應(yīng)準(zhǔn)備的評(píng)審資料，資料內(nèi)容包括：立項(xiàng)批文或市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書、資金安排計(jì)劃、辦公會(huì)紀(jì)要等同意項(xiàng)目啟動(dòng)的文件依據(jù)，經(jīng)有資質(zhì)單位出具的設(shè)計(jì)施工圖（紙質(zhì)版及電子版）、具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司編制的工程預(yù)算書（紙質(zhì)版及電子版），項(xiàng)目地勘資料和其他有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）實(shí)施評(píng)審。（1）資料審核。（2）現(xiàn)場(chǎng)審核。（3）征求意見(jiàn)。（4）評(píng)審報(bào)告。評(píng)審中心形成評(píng)審報(bào)告，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，評(píng)審價(jià)100萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目建設(shè)單位按政府采購(gòu)程序辦理；評(píng)審價(jià)100萬(wàn)元以上，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)分管副市長(zhǎng)審核，常務(wù)副市長(zhǎng)審批后執(zhí)行。

　　第十一條財(cái)政投資評(píng)審的時(shí)限：

　　（一）報(bào)審額在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的項(xiàng)目為5個(gè)工作日；

　　（二）報(bào)審額在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的項(xiàng)目為7個(gè)工作日；

　　（三）報(bào)審額在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目為10個(gè)工作日；

　　（四）報(bào)審額在1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目為12個(gè)工作日；

　　（五）報(bào)審額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為13個(gè)工作日。

　　以上時(shí)限自市評(píng)審中心收到被評(píng)審項(xiàng)目單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料之日起計(jì)算，特大型項(xiàng)目或者因特殊情況，確需延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，并告知被評(píng)審項(xiàng)目單位延長(zhǎng)時(shí)限的理由，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　第十二條評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、審增（減）原因分析、重要事項(xiàng)說(shuō)明、問(wèn)題及建議等內(nèi)容。

　　第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行先評(píng)審后招標(biāo)的程序。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)以經(jīng)確認(rèn)的投資評(píng)審結(jié)論作為項(xiàng)目招標(biāo)的最高控制價(jià)。

　　第十四條市評(píng)審中心進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�應(yīng)組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，或需有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審的，需事先征得市財(cái)政局同意；

　�。ㄈ�）涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

　　（四）對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告；

　�。ㄎ澹┚幹仆暾�的評(píng)審工作底稿，需經(jīng)參與的評(píng)審人員簽字確認(rèn)；

　�。�六）建立健全對(duì)評(píng)審過(guò)程、評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告；如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告，并說(shuō)明原因；

　　（八）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

　　第十五條被評(píng)審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定的時(shí)間向市評(píng)審中心提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向市評(píng)審中心說(shuō)明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起2個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋公章。逾期不簽署意見(jiàn)的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)經(jīng)確認(rèn)的評(píng)審報(bào)告，及時(shí)落實(shí)。

　　第十六條加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立第三方監(jiān)督機(jī)制，市審計(jì)局對(duì)評(píng)審過(guò)程及質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目隨機(jī)抽查復(fù)核。若評(píng)審中心做出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由市財(cái)政局責(zé)令重新評(píng)審。財(cái)政投資評(píng)審人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的評(píng)審情況，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中有弄虛作假，或者提供結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將其納入黑名單，依法追究相應(yīng)責(zé)任，三年內(nèi)不得參與本區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的評(píng)審。

　　第十七條本文件由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原枝政規(guī)〔20xx〕3號(hào)文件廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法4

　　第一章總則

　　第一條為理順投資項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)系，明確建設(shè)管理階段各參與方的責(zé)任，促進(jìn)投資業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑法》等相關(guān)法律及《xx股份公司投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（暫行）》（投字［20xx］730號(hào)）和《xx工程局有限公司項(xiàng)目投資管理辦法》等規(guī)定制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　　（一）投資項(xiàng)目是指公司為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、謀取資本收益，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項(xiàng)目。

　�。ǘ�）建設(shè)管理是為保證投資項(xiàng)目在建設(shè)期順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目的采取的管理措施，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況管理、工程項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全管理等。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目投資主體單位為xx工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司），在獨(dú)資項(xiàng)目中，公司為獨(dú)立投資人，在合作投資項(xiàng)目中公司為合作投資人。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目公司是指為實(shí)施投資項(xiàng)目而依法組建的具有獨(dú)立法人資格的公司，一般為有限責(zé)任公司。

　�。ㄎ澹┛偝邪�是指設(shè)計(jì)施工總承包或施工總承包，由項(xiàng)目公司與總承包單位簽訂總承包合同，總承包單位按照合同約定，承擔(dān)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全部或部分工作。

　�。�六）投資項(xiàng)目相關(guān)各方主要包括投資人、項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位、總承包單位、監(jiān)理單位及施工單位等。

　　第三條本辦法適用于公司在中國(guó)境內(nèi)的PPP項(xiàng)目（BOT/BT）以及城市綜合體（房地產(chǎn)）等投資項(xiàng)目。

　　第二章建設(shè)管理原則

　　第四條投資項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)該遵循如下原則

　　（一）建設(shè)管理合法合規(guī)原則。投資項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)行業(yè)以及中國(guó)交建的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)進(jìn)行。

　�。ǘ�）整體利益最大原則。投資項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)從公司整體利益著眼，以項(xiàng)目生命周期（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性）或建設(shè)、回購(gòu)（非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）收益最大化為首要目標(biāo)。

　�。ㄈ�）管理層次清晰與責(zé)權(quán)匹配原則。投資項(xiàng)目的建設(shè)管理應(yīng)做到管理層次清晰，不同責(zé)任方或管理層級(jí)分工明確，投資人（公司）、項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)、總承包單位以及各施工單位承擔(dān)的責(zé)任與擁有的權(quán)利相對(duì)等，注重管理的質(zhì)量與效率。

　　（四）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。投資項(xiàng)目建設(shè)管理中應(yīng)充分發(fā)揮參與各方在管理、專業(yè)、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，注重相互之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，共同促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

　�。ㄎ澹┵Y金保障與平衡的.原則。投資人及項(xiàng)目公司應(yīng)做好資金籌劃，確保項(xiàng)目投入資金安全及項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　（六）投資項(xiàng)目管理全周期、全方位覆蓋原則。投資項(xiàng)目的管理應(yīng)做到全周期、全方位覆蓋，建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)（回購(gòu)）管理做好銜接，在項(xiàng)目周期內(nèi)無(wú)管理盲區(qū)。

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目歸口管理與專業(yè)管理相結(jié)合原則。投資管理部是投資類業(yè)務(wù)的歸口管理部門，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)方案（重大變更）的優(yōu)化、物資設(shè)備的采購(gòu)以及人力資源配置、監(jiān)理單位選擇、總承包單位的遴選，以及施工單位的選用和管理等，應(yīng)本著充分發(fā)揮公司專業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用招投標(biāo)方式、專家評(píng)審等方式，對(duì)投資項(xiàng)目的相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理。

　　第三章建設(shè)管理職責(zé)

　　第五條公司董事會(huì)是投資項(xiàng)目決策中心，相關(guān)部門根據(jù)本部門業(yè)務(wù)管理職責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控，掌握投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的建議與措施，并監(jiān)督項(xiàng)目公司整改落實(shí)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管內(nèi)容：

　　（一）投資管理部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、資本金計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目公司聯(lián)系貸款銀行、落實(shí)貸款擔(dān)保（如有）、完成項(xiàng)目融資；負(fù)責(zé)資本金注入的審核與報(bào)批，監(jiān)督投資計(jì)劃的執(zhí)行，對(duì)投項(xiàng)目建設(shè)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（二）企業(yè)規(guī)劃部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司的設(shè)立、變更、撤銷等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司人員配備、薪資標(biāo)準(zhǔn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目所有合同（協(xié)議）的簽訂和履行等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資本金投入、財(cái)務(wù)核算、稅收籌劃、等相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。�六）技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化（重大設(shè)計(jì)變更）、施工技術(shù)方案等施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（七）施工管理部負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)期的工程施工進(jìn)度、信譽(yù)評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ò耍┌踩�監(jiān)督部對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)安全、環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ň牛┓�律部負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目建設(shè)期重大合同、協(xié)議等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄊ�）其他業(yè)務(wù)部門，根據(jù)本部門職責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四章建設(shè)管理相關(guān)各方責(zé)任

　　第六條投資項(xiàng)目相關(guān)各方必須明確責(zé)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)章制度。

　　第七條投資人責(zé)任

　　（一）按國(guó)家工商登記注冊(cè)有關(guān)規(guī)定要求，出資組建項(xiàng)目公司，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

　�。ǘ�）按照《公司法》和有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目公司依法科學(xué)管理、做到權(quán)責(zé)分明，建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的管理體制。

　�。ㄈ�）在項(xiàng)目公司建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)依法對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行管理。

　　第八條項(xiàng)目公司責(zé)任

　　（一）以實(shí)現(xiàn)投資效益最大化為目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、償債等工作，并保障資產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)或工程總承包、維護(hù)等進(jìn)行招標(biāo)，并與中標(biāo)人簽訂合同，明確責(zé)任、義務(wù)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格控制投資成本，增強(qiáng)投資項(xiàng)目的盈利能力。

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)優(yōu)化、重大變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方制定的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目總體優(yōu)化方案和變更，應(yīng)按照工作流程報(bào)公司歸口管理部門，協(xié)調(diào)技術(shù)質(zhì)量部等專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)審后實(shí)施。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目公司應(yīng)充分整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮公司在設(shè)計(jì)、施工、管理、技術(shù)、融資等方面的優(yōu)勢(shì)，提高投資項(xiàng)目對(duì)公司的整體貢獻(xiàn)。

　　第九條總承包部責(zé)任

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目采用總承包模式實(shí)施，項(xiàng)目公司應(yīng)與總承包部簽訂總承包合同，約定總承包的內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。

　　（二）總承包部對(duì)所承擔(dān)工程的質(zhì)量、工期、成本、安全等負(fù)全責(zé)，并對(duì)分包單位（如有）工程的質(zhì)量、安全、工期、成本等承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（三）總承包部管理權(quán)責(zé)清晰，不得與項(xiàng)目公司職責(zé)混淆，主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員任職資格符合行業(yè)規(guī)定、不能交叉兼任，做到崗位不同、職責(zé)不同。

　　第十條勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，按期優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。

　�。ǘ�）對(duì)于實(shí)施的設(shè)計(jì)施工一體化的投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)客觀、公正地對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、咨詢，對(duì)投資項(xiàng)目所提供投資決策數(shù)據(jù)等負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹項(xiàng)目全壽命周期的設(shè)計(jì)理念，注重投資項(xiàng)目社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)期效益與運(yùn)營(yíng)期效益的有機(jī)結(jié)合，在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與變更工作。

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)優(yōu)化與變更應(yīng)有利于工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，有利于節(jié)約后期運(yùn)營(yíng)管理成本和保障運(yùn)營(yíng)管理安全；不得降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得為了局部利益或者眼前利益，進(jìn)行不合理變更，從而導(dǎo)致項(xiàng)目整體利益受損。

　　第十一條監(jiān)理單位責(zé)任

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理單位資質(zhì)需滿足項(xiàng)目建設(shè)要求，接受項(xiàng)目公司的委托，依法履行監(jiān)理職責(zé)。

　�。ǘ�）監(jiān)理單位應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)理制度，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第十二條施工（分包）單位責(zé)任

　�。ㄒ唬┦┕�單位依法簽訂施工合同，按合同約定實(shí)施完成全部工程，并按規(guī)定修補(bǔ)工程中的缺陷。

　�。ǘ�）施工單位應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）施工單位有義務(wù)提出完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資等優(yōu)化或變更的建議。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，不得擅自修改。

　�。ㄋ模┦┕�單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的法律、法規(guī)，及時(shí)支付工程材料、設(shè)備款及農(nóng)民工工資等費(fèi)用。

　　第五章建設(shè)管理程序規(guī)范

　　第十三條項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)采取有效、可行的建設(shè)管理方案，組織整合資源完成項(xiàng)目的建設(shè)管理等工作。

　　第十四條項(xiàng)目公司、總承包部、監(jiān)理部應(yīng)分別設(shè)立，做到運(yùn)行程序規(guī)范，管理職責(zé)明確，管理內(nèi)容清晰。

　　第六章建設(shè)期財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃

　　第十五條項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)期財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及中國(guó)交建頒布的《財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)字〔〕88號(hào)）、《投資項(xiàng)目成本管理辦法（試行）》（財(cái)字〔20xx〕585號(hào)）、《會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)字〔20xx〕880號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，相關(guān)各方應(yīng)各自建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。

　　第十六條項(xiàng)目公司應(yīng)充分籌劃好建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

　　第十七條公司應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目公司拓寬融資渠道、降低融資成本。監(jiān)督項(xiàng)目公司在項(xiàng)目融資不落實(shí)前，不得實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。

　　（一）項(xiàng)目公司應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算組織項(xiàng)目的實(shí)施。投資項(xiàng)目建設(shè)中不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，以免造成項(xiàng)目概算變動(dòng)，影響項(xiàng)目預(yù)期效益。

　�。ǘ�）項(xiàng)目公司應(yīng)采取有效措施保證資金及時(shí)足額到位。防止資金籌劃不到位造成的建設(shè)資金中斷。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目建設(shè)資金，做到專款專用，專戶存儲(chǔ)；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)辦理工程結(jié)算；不得無(wú)故拖欠工程款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

　　第十八條投資項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好會(huì)計(jì)核算：

　�。ㄒ唬┓墙�(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在建設(shè)期需按中國(guó)交建相應(yīng)核算要求做好會(huì)計(jì)核算及賬務(wù)處理。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)性（準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性）項(xiàng)目的項(xiàng)目公司對(duì)建設(shè)期所產(chǎn)生的效益，應(yīng)在項(xiàng)目周期內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　第十九條項(xiàng)目公司應(yīng)做好稅收籌劃，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及中國(guó)交建相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目所在地政府給予的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等合理籌劃，降低稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)投資收益。

　　第七章建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期/回購(gòu)期的銜接

　　第二十條投資項(xiàng)目的管理應(yīng)做到在全周期、全方位覆蓋，做好建設(shè)期管理與運(yùn)營(yíng)期/回購(gòu)期管理銜接，在項(xiàng)目周期內(nèi)無(wú)管理盲點(diǎn)。

　　第二十一條經(jīng)營(yíng)（準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)）性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前一年以及非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目回購(gòu)前半年，項(xiàng)目公司應(yīng)按照公司《項(xiàng)目投資管理辦法》（）做好運(yùn)營(yíng)方案及回購(gòu)方案的報(bào)審工作。

　　第二十二條項(xiàng)目公司應(yīng)督促總承包部（含施工單位）按時(shí)履約，做好項(xiàng)目交工驗(yàn)收、竣工決算、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等工作。確保經(jīng)營(yíng)（準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)）性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)順利運(yùn)營(yíng)，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如期回購(gòu)。

　　第二十三條項(xiàng)目建設(shè)完成后，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目投資管理水平。

　　第八章責(zé)任追究

　　第二十四條項(xiàng)目在建設(shè)管理中出現(xiàn)違法、違規(guī)等問(wèn)題，造成企業(yè)利益嚴(yán)重?fù)p失或重大不良社會(huì)影響等后果的，將按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章附則

　　第二十五條項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)基本建設(shè)法律、法規(guī)。如遇國(guó)家法律、法規(guī)調(diào)整，則本規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十六條本辦法所有解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司。

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

投資項(xiàng)目管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。

　　第二章項(xiàng)目管理方式

　　第三條外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。

　　第四條根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》，實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的范圍為：

　　(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)5000萬(wàn)美元以下的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。

　　(三)前兩項(xiàng)規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目，按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)的規(guī)定核準(zhǔn)。

　　(四)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指本條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

　　第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。

　　第六條外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購(gòu)項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。

　　第七條外商投資涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

　　第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　第八條擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目及投資方情況;

　　(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(三)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。

　　外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

　　第九條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。

　　對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或者審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表)、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明;

　　(二)投資意向書，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);

　　(四)國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審);

　　(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件;

　　(六)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn);

　　(七)以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;

　　(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　第十一條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門提出初審意見(jiàn)后，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。

　　第十二條項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。

　　第十三條對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒(méi)有反饋書面審查意見(jiàn)的，視為同意。

　　第十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。

　　對(duì)于可能會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

　　前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢?cè)u(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　第十六條對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：

　　(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;

　　(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;

　　(四)不影響國(guó)家安全和生態(tài)安全;

　　(五)對(duì)公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;

　　(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條對(duì)予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面說(shuō)明理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第四章項(xiàng)目備案

　　第十八條擬申請(qǐng)備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料;

　　第十九條外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　第二十條對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

　　第五章項(xiàng)目變更

　　第二十一條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

　　(一)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化;

　　(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;

　　(三)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

　　(四)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　第二十二條變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理;予以備案的'項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十四條核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未提出延期申請(qǐng)的，原核準(zhǔn)文件期滿后自動(dòng)失效。

　　第二十五條對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

　　第二十六條各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開(kāi)工作。

　　第二十七條各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。

　　第二十八條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

　　第二十九條省級(jí)發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱、核準(zhǔn)及備案文號(hào)、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源(包括總投資、資本金等)等，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第三十條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過(guò)程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十二條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過(guò)程中，不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十三條項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第八章附則

　　第三十四條具有項(xiàng)目核準(zhǔn)職能的國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門和省級(jí)政府有關(guān)部門可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)具體實(shí)施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。

　　第三十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　外國(guó)投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條本辦法自年月日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)20xx年10月9日發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))同時(shí)廢止。

　　外資企業(yè)有下列情形之一的應(yīng)予終止

　　1.經(jīng)營(yíng)期限屆滿;

　　2.經(jīng)營(yíng)不善，嚴(yán)重虧損，外國(guó)投資者決定解散：

　　3.因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng);

　　4.破產(chǎn);

　　5.違反中國(guó)法律、法規(guī)，危害社會(huì)公共利益被依法撤銷;

　　6.外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

　　外資企業(yè)如存在上述第2、3、4項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請(qǐng)書，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

投資項(xiàng)目管理辦法6

　　第一條 為加強(qiáng)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理部門），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　　（一）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　省級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級(jí)經(jīng)貿(mào)委登記備案的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項(xiàng)目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)（含工程設(shè)計(jì)）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購(gòu)，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大投資項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　　（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，原則上實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購(gòu)內(nèi)容需要項(xiàng)目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計(jì)或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�(guó)家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后，可由項(xiàng)目單位自行采購(gòu)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目批復(fù)中規(guī)定購(gòu)買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的；

　　（二）能夠提供采購(gòu)標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的；

　　（六）中國(guó)政府與外國(guó)政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購(gòu)的；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的。

　　第七條 項(xiàng)目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）或已登記備案項(xiàng)目的備案文件及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購(gòu)清單》，并向招標(biāo)管理部門備案。

　　第八條 項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報(bào)告，并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)清單進(jìn)行修改，同時(shí)將修改后的采購(gòu)清單向招標(biāo)管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項(xiàng)目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過(guò)原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的項(xiàng)目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項(xiàng)目單位可以自主委托國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和乙級(jí)（預(yù)備）。

　　甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作；乙級(jí)及乙級(jí)（預(yù)備）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項(xiàng)目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和總投資在3000萬(wàn)美元及以上的外商投資項(xiàng)目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國(guó)內(nèi)投資限額以上項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目。

　　第十二條 項(xiàng)目單位委托代理招標(biāo)時(shí)，需提供項(xiàng)目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購(gòu)清單。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目單位招標(biāo)委托時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具資質(zhì)證書，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項(xiàng)目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位，應(yīng)按照項(xiàng)目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購(gòu)清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時(shí)間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案，并及時(shí)公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無(wú)效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間屆滿前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開(kāi)標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開(kāi)標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)管理部門；同時(shí)向招標(biāo)管理部門建議對(duì)其延期開(kāi)標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購(gòu)，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見(jiàn)后執(zhí)行。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)，編制附件三列舉的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)管理部門備案；同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿且沒(méi)有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以邀請(qǐng)公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等主要過(guò)程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資料，并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報(bào)告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求，及時(shí)派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的.監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受項(xiàng)目單位的監(jiān)督，并向項(xiàng)目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托單位意見(jiàn)反饋表》，經(jīng)項(xiàng)目單位填寫并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門予以核查。對(duì)署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書面答復(fù)。

　　第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委不定期地對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行；對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級(jí)直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無(wú)效，給他人造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級(jí)直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，泄露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，項(xiàng)目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項(xiàng)目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項(xiàng)目單位造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無(wú)需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動(dòng)有效。

　　第四十四條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

投資項(xiàng)目管理辦法7

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，規(guī)范我省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第9號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施〈境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕947號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于四川省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）以新建、并購(gòu)、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目，以及投資主體以提供融資或擔(dān)保等方式通過(guò)其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。

　　第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

　　第四條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項(xiàng)目投入的貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保的總額。

　　第五條根據(jù)不同情況對(duì)境外投資項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理。

　　第六條四川省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)展改革委”）會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)、投向引導(dǎo)和綜合服務(wù)。

　　第二章核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)權(quán)限

　　第七條中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)家發(fā)展改革委）核準(zhǔn)。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　本辦法所稱敏感國(guó)家和地區(qū)包括：未建交和受國(guó)際制裁的國(guó)家，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)。

　　本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條本辦法第七條規(guī)定之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委備案。

　　第九條對(duì)于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)、所需前期費(fèi)用（包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體可參照本辦法第七、八條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目中方投資額。

　　第十條中方投資額3億美元及以上的境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

　　本辦法所稱境外收購(gòu)項(xiàng)目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購(gòu)境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，是指投資主體參與境外公開(kāi)或不公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，境外收購(gòu)項(xiàng)目是指對(duì)外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿?guó)家或地區(qū)政府審查部門提出申請(qǐng)，境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目是指對(duì)外正式投標(biāo)。

　　第三章核準(zhǔn)和備案程序及條件

　　第十一條由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　第十二條地方企業(yè)提交國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)申請(qǐng)材料應(yīng)包括省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)申報(bào)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件，材料一式3份，并附電子版光盤；中央管理企業(yè)申報(bào)文件內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、集團(tuán)公司或總公司意見(jiàn)等。

　　第十三條向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目名稱、投資主體情況、項(xiàng)目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下附件：

　�。ㄒ唬┕�司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

　�。ǘ�）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

　　（三）銀行出具的融資意向書；

　　（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

　　（五）投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可由項(xiàng)目投資主體按照示范大綱要求自行編制或請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制。

　　第十四條屬于國(guó)家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表并附有關(guān)附件，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送備案申請(qǐng)表及有關(guān)附件。屬于省發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委報(bào)送境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料。

　　第十五條境外投資項(xiàng)目備案原則上均在網(wǎng)上備案系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)（通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站的“政務(wù)服務(wù)中心”-“網(wǎng)上辦事”-“全國(guó)境外投資項(xiàng)目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”進(jìn)行訪問(wèn)）。發(fā)展改革部門對(duì)符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書。

　　第十六條對(duì)于備案申請(qǐng)表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位予以補(bǔ)正。

　　第十七條省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)表之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估時(shí)限原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　評(píng)估費(fèi)用由省發(fā)展改革委承擔(dān)，咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取申報(bào)單位或投資主體的任何費(fèi)用。

　　第十八條省發(fā)展改革委在受理備案申請(qǐng)表之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書或者向國(guó)家發(fā)展改革委出具備案申報(bào)文件。對(duì)不予備案的境外投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委以書面決定的方式通知申報(bào)單位并說(shuō)明理由，投資主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　前款規(guī)定的備案期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間。

　　第十九條省發(fā)展改革委對(duì)申請(qǐng)備案的.境外投資項(xiàng)目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，是否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，是否危害國(guó)家主權(quán)、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應(yīng)投資實(shí)力等進(jìn)行審核。

　　第二十條對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按照本辦法第七、八條規(guī)定向相應(yīng)發(fā)展改革部門申請(qǐng)變更：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）中方投資額超過(guò)原核準(zhǔn)或備案的20％及以上。

　　第四章核準(zhǔn)和備案文件效力

　　第二十一條投資主體憑核準(zhǔn)文件或備案通知書，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第二十二條投資主體實(shí)施需發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，在對(duì)外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)發(fā)展改革部門出具的核準(zhǔn)文件或備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得相應(yīng)發(fā)展改革部門出具的核準(zhǔn)文件或備案通知書。

　　第二十三條省發(fā)展改革委出具的建設(shè)類項(xiàng)目備案通知書有效期二年，其他項(xiàng)目備案通知書有效期一年。

　　在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法第二十一條所述相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)有效期。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十四條省發(fā)展改革委及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，如有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ǘ�）違反本辦法規(guī)定的程序和條件辦理項(xiàng)目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十五條投資主體應(yīng)當(dāng)對(duì)境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案申請(qǐng)表及附件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。投資主體在境外投資項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委將不予受理或不予備案；已經(jīng)取得備案通知書的，省發(fā)展改革委將撤銷備案通知書。

　　第二十六條對(duì)于按照本辦法規(guī)定投資主體應(yīng)申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)或備案但未依法取得核準(zhǔn)文件或備案通知書而擅自實(shí)施的項(xiàng)目，以及未按照核準(zhǔn)文件或備案通知書內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止項(xiàng)目實(shí)施，并提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第二十七條省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

　　第六章附則

　　第二十八條投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目，暫參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，待國(guó)家另行制定具體管理辦法后遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十九條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　投資主體在臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，暫參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，待國(guó)家另行制定具體管理辦法后遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第三十條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自20xx年11月11日起施行，有效期5年�！端拇ㄊ【惩馔顿Y項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（川辦發(fā)〔20xx〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法8

　　為加強(qiáng)本公司系統(tǒng)各投資項(xiàng)目的檔案管理，特制訂本管理辦法。

　　第一條 “投資項(xiàng)目”是指：

　　(一) 因本公司參與投資或合作而產(chǎn)生的盈利性建筑工程；

　　(二) 因本公司參與投資或合作而設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。

　　第二條 建筑工程的各種文件資料由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)建檔和保管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的文件資料由公司總部執(zhí)委會(huì)投資發(fā)展室負(fù)責(zé)建檔和保管。以下各條規(guī)定均指第二類投資項(xiàng)目文件資料的管理。

　　第三條 全部檔案按類、目劃分歸納，根據(jù)公司檔案現(xiàn)狀，設(shè)以下四類檔案，并將各項(xiàng)目本身作為目：

　　(一) 全資投資項(xiàng)目類；

　　(二) 合資合作投資項(xiàng)目類；

　　(三) 內(nèi)地投資項(xiàng)目類；

　　(四) 境外投資項(xiàng)目類。

　　第四條 全資投資項(xiàng)目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 新上項(xiàng)目預(yù)報(bào)表和可行性分析報(bào)告；

　　(二) 給政府的請(qǐng)求報(bào)告和政府批文；

　　(三) 企業(yè)章程和董事會(huì)決議；

　　(四) 總公司的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商局批復(fù)；

　　(五) 資信證明或資金來(lái)源證明；

　　(六) 產(chǎn)權(quán)變更有關(guān)文件、材料；

　　(七) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(八) 歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

　　第五條 合資合作投資項(xiàng)目檔案包括的文件是：

　　(一) 新上項(xiàng)目預(yù)報(bào)表和合資企業(yè)可行性分析報(bào)告；

　　(二) 外商投資企業(yè)名稱使用證和各方股東的政府批文；

　　(三) 給政府的'申請(qǐng)報(bào)告和政府批文；

　　(四) 合資企業(yè)合同書；

　　(五) 合資企業(yè)章程和董事會(huì)決議；

　　(六) 合資各方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各方法定代表人證明書；

　　(七) 合資各方資信證明或資金來(lái)源證明；

　　(八) 各方(中方)主管單位意見(jiàn)；

　　(九) 合資各方委派的董事名單；

　　(十) 進(jìn)口設(shè)備、辦公用品清單；

　　(十一) 工商行政管理局批文和工商行政管理局營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　(十二) 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)變更有關(guān)文件、材料；

　　(十三) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(十四) 歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

　　第六條 內(nèi)地投資項(xiàng)目包括的必要文件是：

　　(一) 給政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室的申請(qǐng)報(bào)告；

　　(二) 企業(yè)去內(nèi)地興辦工商企業(yè)的章程；

　　(三) 合資、合作的聯(lián)營(yíng)合同或合資意向書；

　　(四) 企業(yè)成立或變更時(shí)的政府批文；

　　(五) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件；

　　(六) 派出負(fù)責(zé)人的法人授權(quán)委托證明書；

　　(七) 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告；

　　(八) 當(dāng)年或上一年度的財(cái)務(wù)決算表復(fù)印件；

　　(九) 銀行開(kāi)具的資信證明；

　　(十) 企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)地投資的經(jīng)營(yíng)效益情況；

　　(十一) 政府主管部門批文；

　　(十二) 工商局批文；

　　(十三) 外出興辦企業(yè)當(dāng)?shù)卣�府的批文�?/p>

　　(十四) 外出興辦企業(yè)當(dāng)?shù)毓ど叹峙�文�?/p>

　　(十五) 外出興辦企業(yè)工農(nóng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　(十六) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(十七) 歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

　　第七條 境外投資項(xiàng)目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 給外匯管理局及經(jīng)發(fā)局的申請(qǐng)報(bào)告；

　　(二) 可行性研究報(bào)告；

　　(三) 海外公司合同、章程；

　　(四) 投資方的政府批文、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人證明書；

　　(五) 投資方資信證明、創(chuàng)匯證明、資產(chǎn)負(fù)債表及歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；

　　(六) 外派管理局關(guān)于項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)及外匯來(lái)源的書面審查材料；

　　(七) 政府主管部門征詢我駐外使領(lǐng)館意見(jiàn)的函；

　　(八) 政府主管部門同意成立海外公司的批文；

　　(九) 海外公司在投資國(guó)的注冊(cè)登記證明；

　　(十) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　第八條 項(xiàng)目檔案的收集和保管

　　(一) 投資發(fā)展部設(shè)建檔員負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集整理，總公司各下屬公司應(yīng)認(rèn)真配合其工作，主動(dòng)、及時(shí)地將項(xiàng)目檔案整理上交投資發(fā)展部，投資發(fā)展部建檔后將檔案原件移交總經(jīng)理辦公室，并保留二套完整復(fù)印件；

　　(二) 各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目文件交給建檔員時(shí)，建檔員應(yīng)及時(shí)登記文件交付日期、名稱、原件或復(fù)件、交付人，并由文件交付人簽字認(rèn)可； (三) 文件登記后由投資發(fā)展部經(jīng)理或執(zhí)委會(huì)主任簽字，按性質(zhì)進(jìn)行編號(hào)、歸檔；

　　(四) 項(xiàng)目檔案保管期(原件和復(fù)印件)一般為永久保存。

　　第九條 項(xiàng)目檔案的查閱

　　(一) 總公司人員因工作需要查閱或借用項(xiàng)目檔案時(shí)，在投資發(fā)展部辦理相應(yīng)的查閱或借用手續(xù)；

　　(二) 集團(tuán)內(nèi)各單位因公需要查閱項(xiàng)目檔案時(shí)，須出具本單位領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)證明。經(jīng)執(zhí)委會(huì)主任或投資發(fā)展部經(jīng)理同意后，方能由建檔員接待查閱；

　　(三) 外單位人員因公需要查閱項(xiàng)目檔案時(shí)，應(yīng)持有單位介紹信，經(jīng)執(zhí)委會(huì)主任同意后，方能由建檔員接待查閱，并由建檔員詳細(xì)登記查閱項(xiàng)目檔案人的工作單位、查閱檔案名稱及查閱理由； (四) 項(xiàng)目檔案一般不得帶出檔案室外，如有特殊情況，需帶出室外或復(fù)制時(shí)，必須經(jīng)執(zhí)委主任批準(zhǔn)，由建檔員詳細(xì)登記，借用人簽名后才可外借，并限期歸還；

　　(五) 查閱人違反借閱規(guī)定時(shí)，建檔員有權(quán)對(duì)其提出批評(píng)以至停止其借閱。 第十條 所有資料均應(yīng)放人有鎖的柜子里，鑰匙由建檔員專人保管，建檔員因工作失職，使文件丟失或損毀，應(yīng)追究其責(zé)任。 第十一條 由于建檔員的變動(dòng)或機(jī)構(gòu)的改變等，項(xiàng)目檔案需要移交時(shí)，須辦理交接手續(xù)，并由監(jiān)交人、移交人、接收人簽字或蓋章。

投資項(xiàng)目管理辦法9

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)和規(guī)范我省境外投資，推進(jìn)境外投資管理職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第9號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕0947號(hào)），制定本辦法。

　　第二條境外投資項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家、省級(jí)兩級(jí)核準(zhǔn)和備案管理。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委備案。上述范圍以外的境外投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案。

　　第三條本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)除中央管理企業(yè)以外的各類法人（以下簡(jiǎn)稱“投資主體”）以新建、并購(gòu)、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目，以及投資主體以提供融資或擔(dān)保等方式通過(guò)其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。

　　第四條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

　　第五條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項(xiàng)目投入的貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保的總額。

　　第六條省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)、投向引導(dǎo)和綜合服務(wù)，為投資主體實(shí)施境外投資項(xiàng)目積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　　第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第七條中方投資額3億美元以下，且不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上且不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委備案。

　　本辦法所稱敏感國(guó)家和地區(qū)包括：未建交和受國(guó)際制裁的國(guó)家，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)。

　　本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條對(duì)于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)、所需前期費(fèi)用（包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體按照備案權(quán)限向省發(fā)展改革委和國(guó)家發(fā)展改革委提出前期費(fèi)用備案申請(qǐng)。經(jīng)備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目中方投資額。

　　第九條中方投資額1億美元及以上的境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告材料，信息報(bào)告材料應(yīng)包括信息報(bào)告報(bào)送函和項(xiàng)目信息報(bào)告。省發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告材料后，對(duì)符合境外投資政策的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。如項(xiàng)目存在重大不利因素，省發(fā)展改革委將在確認(rèn)函中作出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)于此類項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在項(xiàng)目備案時(shí)將嚴(yán)格審查，投資主體和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重決策。本辦法所稱境外收購(gòu)項(xiàng)目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購(gòu)境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，是指投資主體參與境外公開(kāi)或不公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，境外收購(gòu)項(xiàng)目是指對(duì)外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿?guó)家或地區(qū)政府審查部門提出申請(qǐng)，境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目是指對(duì)外正式投標(biāo)。

　　第三章備案程序及條件

　　第十條省發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)所在地市級(jí)政府投資主管部門或享有設(shè)區(qū)市項(xiàng)目管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門初審后，向省發(fā)展改革委報(bào)送備案申請(qǐng)材料。省政府有關(guān)部門所屬單位、省屬企業(yè)向省發(fā)展改革委報(bào)送備案申請(qǐng)材料。

　　備案申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）備案申報(bào)文件；

　�。ǘ�）項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；

　�。ㄈ�）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議，國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資需附國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目，提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；屬國(guó)家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，投資主體直接向省發(fā)展改革委提交備案申請(qǐng)材料，并附所在地市級(jí)政府投資主管部門或享有設(shè)區(qū)市項(xiàng)目管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門意見(jiàn)，省發(fā)展改革委初審后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第十一條對(duì)于備案申請(qǐng)表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位予以補(bǔ)正。

　　第十二條省發(fā)展改革委在受理備案申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書；對(duì)不予備案的境外投資項(xiàng)目，書面通知申報(bào)單位并說(shuō)明理由，投資主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如7個(gè)工作日不能做出備案決定，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)7個(gè)工作日，并將延期理由告知申報(bào)單位。

　　第十三條省發(fā)展改革委備案項(xiàng)目的.條件為：

　�。ㄒ唬�屬于備案管理范圍；

　�。ǘ�）符合相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策；

　�。ㄈ�）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定；

　�。ㄋ模┎晃：�國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益；

　�。ㄎ澹┩顿Y主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

　　第十四條對(duì)于已經(jīng)備案的境外投資項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按照本辦法第七條規(guī)定向省發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）中方投資額超過(guò)原備案的20％及以上。

　　第四章備案文件效力

　　第十五條投資主體憑備案通知書，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第十六條投資主體實(shí)施需備案的境外投資項(xiàng)目，在對(duì)外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應(yīng)當(dāng)取得備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得備案通知書。

　　第十七條備案通知書應(yīng)規(guī)定有效期，其中建設(shè)類項(xiàng)目備案通知書有效期二年，其他項(xiàng)目備案通知書有效期一年。

　　在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法第十五條所述相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)有效期。

　　第五章法律責(zé)任

　　第十八條省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　　（二）違反本辦法規(guī)定的程序和條件辦理項(xiàng)目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第十九條投資主體應(yīng)當(dāng)對(duì)境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。投資主體在境外投資項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委不予備案或轉(zhuǎn)報(bào)；已經(jīng)取得備案通知書的，省發(fā)展改革委撤銷備案通知書，并給予警告。

　　第二十條投資主體未依法取得備案通知書而擅自實(shí)施的備案管理項(xiàng)目、未按照備案通知書內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，以及應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告但未獲得信息報(bào)告確認(rèn)函而對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十一條投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)具體管理辦法執(zhí)行。

　　實(shí)施核準(zhǔn)管理的境外投資項(xiàng)目，按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第9號(hào)令）執(zhí)行。

　　第二十二條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　投資主體在臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)具體管理辦法執(zhí)行。

　　第二十三條本辦法自20xx年6月27日起施行，20xx年6月26日廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法10

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　現(xiàn)將《**縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　**縣人民政府

　　20xx年4月3日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本縣的政府投資項(xiàng)目必須依法接受審計(jì)監(jiān)督。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢和代理等單位與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上的；

　�。ǘ�）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)控制權(quán)的；

　　（三）接受或者使用社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款的；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)公益性資金投資的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的；

　　（六）政府交辦的其它項(xiàng)目。

　　第四條 縣審計(jì)局按照管轄權(quán)限開(kāi)展政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、竣工決算審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。

　　縣審計(jì)局對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助縣審計(jì)局做好政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　第五條 縣審計(jì)局依法獨(dú)立行使政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙縣審計(jì)局依法進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)。縣審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供證據(jù)或材料。

　　第六條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照有關(guān)規(guī)定將審計(jì)結(jié)果向有關(guān)部門通報(bào)或進(jìn)行審計(jì)公告�？h審計(jì)局通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條 縣審計(jì)局審計(jì)政府投資項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織參加。縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)人員和委托中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　縣審計(jì)局從事政府投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)人員（包括臨時(shí)借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會(huì)中介組織從事造價(jià)咨詢、服務(wù)工作，且不能有直系親屬在社會(huì)中介組織從事本縣造價(jià)咨詢、服務(wù)工作。

　　第八條 縣審計(jì)局和審計(jì)人員辦理政府投資項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

　　第二章 投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

　　第九條 對(duì)本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，縣發(fā)展和改革局與政府投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)自政府投資項(xiàng)目和投資計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將政府投資項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送縣審計(jì)局。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目開(kāi)工后30日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金來(lái)源及項(xiàng)目招投標(biāo)資料、合同協(xié)議等基本情況報(bào)送縣審計(jì)局。

　　財(cái)政評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在評(píng)審后7日內(nèi)將評(píng)審結(jié)果報(bào)送縣審計(jì)局。

　　第十條 對(duì)本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在28日內(nèi)主動(dòng)將完整的工程結(jié)算資料報(bào)送縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。

　　對(duì)財(cái)政評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，縣審計(jì)局認(rèn)為有必要審計(jì)的，應(yīng)予以審計(jì)。

　　縣審計(jì)局一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起按以下規(guī)定期限出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)情況復(fù)雜，確需延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，且延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月。

　�。ㄒ唬�500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，20個(gè)工作日；

　�。ǘ�）500萬(wàn)元以上20xx萬(wàn)元以下（含20xx萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，30個(gè)工作日；

　　（三）20xx萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的工程，45個(gè)工作日；

　�。ㄋ模�5000萬(wàn)元以上1億元以下（含1億元）的工程項(xiàng)目，60個(gè)工作日；

　�。ㄎ澹�1億元以上的工程項(xiàng)目，90個(gè)工作日。

　　第十一條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)將擬審計(jì)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)項(xiàng)目和跟蹤審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)不納入計(jì)劃，縣審計(jì)局根據(jù)送審情況合理安排。

　　第三章 審計(jì)內(nèi)容

　　第十二條 實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工交付階段進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目建設(shè)管理、實(shí)施情況；

　�。ǘ�）工程造價(jià)控制情況；

　�。ㄈ�）工程資金管理及財(cái)務(wù)核算情況。

　　第十三條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投資情況；

　�。ǘ�）項(xiàng)目合同中與項(xiàng)目資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更情況；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)情況；

　　（五）項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購(gòu)和工程管理情況；

　�。�六）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況；

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級(jí)及其收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ò耍┮婪☉�(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┛⒐�決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書；

　　（二）項(xiàng)目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響；

　�。ㄈ�）履行基本建設(shè)程序和有關(guān)政策措施執(zhí)行及規(guī)劃實(shí)施情況；

　�。ㄋ模┱鞯夭疬w、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、代理等費(fèi)用支出情況；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)投標(biāo)的財(cái)務(wù)收支情況；

　�。�六）項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)�、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設(shè)單位管理費(fèi)提取和開(kāi)支情況；

　�。ㄆ撸┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；

　�。ò耍╉�(xiàng)目收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用情況；

　�。ň牛┕こ淘靸r(jià)及工程價(jià)款結(jié)算和支付情況；

　　（十）現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更情況；

　　（十一）工程管理和工程質(zhì)量情況；

　　（十二）稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況；

　�。ㄊ�三）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　第十五條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，縣審計(jì)局在對(duì)政府投資項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，并對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和提出審計(jì)建議。政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容：

　　（一）經(jīng)濟(jì)性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研審批（核準(zhǔn)）、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項(xiàng)目造價(jià)控制；

　�。ǘ�）效率性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；

　　（三）效果性，包括項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益情況。

　　第四章 審計(jì)實(shí)施

　　第十六條 縣審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程及工程變更事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。凡較大變更事項(xiàng)（單項(xiàng)工程變更10萬(wàn)元以上），建設(shè)單位須通知縣審計(jì)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督，縣審計(jì)局可以根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督，也可利用其他部門的'監(jiān)督成果。

　　第十七條 建設(shè)單位以及與投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位），應(yīng)當(dāng)按照縣審計(jì)局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第十八條 對(duì)涉及工程造價(jià)審計(jì)的，審計(jì)人員需與建設(shè)單位和施工單位對(duì)審。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和施工單位送達(dá)《工程造價(jià)對(duì)審?fù)ㄖ獣�》，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)與審計(jì)組進(jìn)行對(duì)審，逾期不對(duì)審的視為無(wú)異議；對(duì)相關(guān)單位、個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不配合審計(jì)或拒不簽署意見(jiàn)的工程項(xiàng)目，縣審計(jì)局可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出具審計(jì)結(jié)論。

　　第十九條 實(shí)施跟蹤審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中凡發(fā)生影響工程造價(jià)的事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)人員到場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣審計(jì)局以書面形式督促建設(shè)、施工等單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)整改，并按規(guī)定出具跟蹤審計(jì)報(bào)告。

　　第二十條 凡應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣審計(jì)局審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，須經(jīng)縣審計(jì)局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程造價(jià)以縣審計(jì)局依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

　　建設(shè)單位在訂立政府投資項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中注明：“必須經(jīng)縣審計(jì)局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)后方可辦理最終竣工決算或工程結(jié)算；最終結(jié)算價(jià)款以縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)�！�

　　縣審計(jì)局出具工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論之前，建設(shè)單位支付給施工單位的工程價(jià)款不得超過(guò)合同價(jià)款（合同價(jià)款調(diào)減的以合同調(diào)減后價(jià)款為準(zhǔn)）的75%。

　　第二十一條 縣審計(jì)局對(duì)社會(huì)中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，有關(guān)社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)核查，有關(guān)社會(huì)中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告存在問(wèn)題的，該社會(huì)中介組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣審計(jì)局核查結(jié)果修改或者重新出具投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十二條 被審計(jì)單位違反規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙審計(jì)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定處理。

　　第二十三條 單位和個(gè)人有下列違反政府投資項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┙亓簟⑴灿脟�(guó)家建設(shè)資金；

　　（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國(guó)家建設(shè)資金；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定超概算投資；

　�。ㄋ模┨摿型顿Y完成額；

　�。ㄎ澹┢渌�違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第二十四條 對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定處理。

　　第二十五條 社會(huì)中介組織承辦投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，縣審計(jì)局核查后向社會(huì)公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門對(duì)其不良行為依法給予行政處罰：（一）故意少算或者高估冒算工程價(jià)款的；（二）為建設(shè)單位出具虛假審計(jì)報(bào)告的；（三）其他的違法違紀(jì)問(wèn)題。

　　第二十六條 工程結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)按縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告予以調(diào)整。施工單位偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　建設(shè)單位未按縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論多付或多簽證應(yīng)付工程價(jià)款的，按本辦法第二十三條進(jìn)行處理。

　　第二十七條 建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或者提高建筑裝飾、設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行概算外投資的，根據(jù)審計(jì)署《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十八條 縣審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位或其他相關(guān)單位、個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

　　第二十九條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 縣審計(jì)局聘請(qǐng)的外部人員或委托的社會(huì)中介組織在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 縣審計(jì)局從事投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的經(jīng)費(fèi)（含跟蹤審計(jì)成本和聘請(qǐng)專家及委托社會(huì)中介組織審計(jì)費(fèi)用），由縣財(cái)政據(jù)實(shí)安排。

　　第三十二條 本辦法由**縣審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行；《**縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》（隆政發(fā)〔20xx〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法11

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總承包的管理，明確各部門職責(zé)，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、設(shè)備試運(yùn)行到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全過(guò)程承包或負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

　　第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的總承包，由子公司自行確定并組織實(shí)施，但必須報(bào)非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

　　第二章 項(xiàng)目總承包的確定及合同簽訂

　　第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總承包的牽頭部門，負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的報(bào)批、設(shè)計(jì)委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織總承包項(xiàng)目談判及合同簽訂等工作。

　　第五條 小型技術(shù)改造項(xiàng)目的總承包由項(xiàng)目使用單位提出申請(qǐng)，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見(jiàn)報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

　　第六條 項(xiàng)目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真研究和論證，并專題報(bào)公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準(zhǔn)�？偝邪�方式確定后，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行談判；若確定需要招標(biāo)的，按《集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》辦理。

　　第七條 總承包項(xiàng)目談判由主管副總師負(fù)責(zé)。談判結(jié)束后，技術(shù)改造指揮部應(yīng)提出整個(gè)談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關(guān)人員會(huì)簽，送主管副總師簽署意見(jiàn)后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第八條 總承包項(xiàng)目合同的簽訂工作流程：

　�。ㄒ唬┐_定技術(shù)附件

　　在商務(wù)合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)人以及集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)附件的談判和簽字確認(rèn)。

　�。ǘ�）商務(wù)合同的簽訂：

　　1、商務(wù)合同的談判：

　　總承包商務(wù)合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，相關(guān)的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財(cái)務(wù)部、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司、監(jiān)察審計(jì)部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目使用單位、法律顧問(wèn)參與。商務(wù)談判過(guò)程中的相關(guān)資料，組織單位應(yīng)加以整理、歸檔、保存，涉及到商務(wù)報(bào)價(jià)及所有有可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)異動(dòng)的內(nèi)容，參與商務(wù)談判人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

　　2、商務(wù)合同合規(guī)性審查：商務(wù)合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應(yīng)將《商務(wù)合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）法律顧問(wèn)室進(jìn)行合規(guī)性審核。

　　3、合同簽字人確定：總承包項(xiàng)目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術(shù)改造指揮部部長(zhǎng)。重大投資項(xiàng)目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長(zhǎng)簽字。

　　所有總承包合同必須蓋公司合同章。

　　第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負(fù)責(zé)分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、項(xiàng)目部或項(xiàng)目使用單位各存一份。

　　第三章 總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理

　　第十條 集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理與聯(lián)絡(luò)工作，掌握總承包單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度，定期組織召開(kāi)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)方面的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底工作。

　　第十一條 集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)并組織項(xiàng)目使用單位對(duì)總承包單位的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更按總承包合同進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時(shí)督促總承包單位修改設(shè)計(jì)，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

　　第十二條 對(duì)于項(xiàng)目部和項(xiàng)目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設(shè)計(jì)咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)積極地與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設(shè)計(jì)。

　　第四章 總承包工程管理和監(jiān)理

　　第十三條 總承包工程項(xiàng)目一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由公司任命項(xiàng)目經(jīng)理，成立項(xiàng)目部或項(xiàng)目組，項(xiàng)目部或項(xiàng)目組的組成由公司行文，項(xiàng)目部代表業(yè)主履行職責(zé)，對(duì)總承包工程及其外圍配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負(fù)全面責(zé)任。技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對(duì)總承包工程實(shí)施的工期、質(zhì)量及實(shí)施過(guò)程中的投資控制負(fù)管理上的責(zé)任。

　　第十四條 技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

　　環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達(dá)到安全、環(huán)保認(rèn)證的要求。

　　第十五條 總承包工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目開(kāi)工前，技術(shù)改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項(xiàng)目部按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開(kāi)項(xiàng)目監(jiān)理例會(huì)，對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的異議提出處理意見(jiàn)。

　　第十六條 總承包單位必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司審定的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)選用的材料進(jìn)行施工，不得隨意改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行變更的，則設(shè)計(jì)方案的重大變更必須經(jīng)項(xiàng)目部、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司提出意見(jiàn)后報(bào)主管副總師、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理批準(zhǔn)；施工及現(xiàn)場(chǎng)的一般變更由項(xiàng)目部提出意見(jiàn)后由集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司確認(rèn)，項(xiàng)目部與集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，由技術(shù)改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報(bào)主管副總師同意后方可實(shí)施。

　　第十七條 項(xiàng)目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成總承包單位或設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，重大問(wèn)題報(bào)主管副總師同意、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設(shè)計(jì)單位的依據(jù)。

　　第十八條 項(xiàng)目部應(yīng)督促總承包單位及時(shí)辦理壓力容器、管道及特種設(shè)備安裝的`報(bào)檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對(duì)施工質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令總承包單位立即整改。

　　第十九條 總承包單位不得對(duì)工程實(shí)施轉(zhuǎn)包，如果建設(shè)過(guò)程中由于某些專項(xiàng)須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進(jìn)行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過(guò)技術(shù)改造指揮部與項(xiàng)目部同意，并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十條 總承包工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如果對(duì)原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項(xiàng)目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，項(xiàng)目使用單位必須全力配合。

　　第二十一條 在總承包工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)督促總承包單位對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改，項(xiàng)目使用單位要進(jìn)行配合，整改的費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。

　　第五章 總承包工程的設(shè)備供應(yīng)與檢驗(yàn)

　　第二十二條 總承包工程設(shè)備材料的招標(biāo)采購(gòu)工作由總承包方負(fù)責(zé)，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項(xiàng)目部按照總承包合同的約定組織人員參與設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)與監(jiān)制工作。

　　第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設(shè)備制造或采購(gòu)任務(wù)的，必須保證設(shè)備的質(zhì)量和交貨期，因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進(jìn)度的，由公司追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十四條 總承包合同約定由項(xiàng)目使用單位提供利舊設(shè)備的，則項(xiàng)目使用單位必須保證利舊設(shè)備符合使用要求，刷漆顏色應(yīng)與總承包工程顏色一致。

　　第二十五條 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與總承包合同對(duì)總承包工程設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗(yàn)并提出意見(jiàn)。檢驗(yàn)合格后，監(jiān)理公司應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部移交相關(guān)資料。項(xiàng)目部根據(jù)需要組織相關(guān)單位對(duì)總承包工程設(shè)備進(jìn)行抽檢或復(fù)檢。

　　第二十六條 總承包工程設(shè)備到廠后，技術(shù)改造指揮部或項(xiàng)目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廠內(nèi)運(yùn)輸。

　　第六章 總承包工程資金的管理

　　第二十七條 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)總承包工程項(xiàng)目的資金籌措與撥付，嚴(yán)格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

　　第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報(bào)資金計(jì)劃。監(jiān)理公司對(duì)總承包單位當(dāng)月完成的工程量進(jìn)行審核確認(rèn)，項(xiàng)目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對(duì)資金計(jì)劃進(jìn)行初步預(yù)算審核后并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后報(bào)規(guī)劃與投資管理部；沒(méi)有成立項(xiàng)目部的，由技術(shù)改造指揮部審核后報(bào)規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會(huì)確定的月度資金計(jì)劃下達(dá)付款通知，財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格按照付款通知付款。

　　第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實(shí)時(shí)監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財(cái)務(wù)部要對(duì)總承包單位本項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并采取相關(guān)措施。

　　第七章 總承包工程的試車與交工驗(yàn)收

　　第三十條 總承包項(xiàng)目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請(qǐng)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目使用單位或能源介質(zhì)供應(yīng)單位應(yīng)按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認(rèn)工作。

　　第三十一條 總承包工程的無(wú)負(fù)荷試車由總承包單位組織，試車通過(guò)后，監(jiān)理公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目使用單位必須在試車記錄上簽字。

　　第三十二條 當(dāng)工程完成無(wú)負(fù)荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗(yàn)收申請(qǐng)，由技術(shù)改造指揮部組織項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司、機(jī)動(dòng)設(shè)備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項(xiàng)目使用單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和總承包合同進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，各參與驗(yàn)收單位必須在驗(yàn)收記錄上簽字，對(duì)于不按要求參加驗(yàn)收或驗(yàn)收合格后，不在驗(yàn)收記錄上簽字的，視同承認(rèn)驗(yàn)收記錄。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由總承包單位負(fù)責(zé)整改后重新組織交工驗(yàn)收。

　　第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進(jìn)行部分交工驗(yàn)收。

　　第三十四條 交工驗(yàn)收開(kāi)始后，總承包方應(yīng)按合同同時(shí)向技術(shù)改造指揮部、項(xiàng)目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊(cè)、設(shè)備隨機(jī)資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機(jī)備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機(jī)備件由項(xiàng)目部移交物流管理中心和項(xiàng)目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗(yàn)收合格。

　　第三十五條 交工驗(yàn)收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗(yàn)收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項(xiàng)目使用單位。項(xiàng)目使用單位不得無(wú)故拒收，由于無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十六條 工程的負(fù)荷試車由技術(shù)改造指揮部監(jiān)督，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織，總承包單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)，試車通過(guò)后，技術(shù)改造指揮部、項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、項(xiàng)目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認(rèn)。

　　第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算

　　第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監(jiān)理公司對(duì)工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對(duì)合同約定的保證值進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項(xiàng)目使用單位和總承包方簽字確認(rèn)�？己私Y(jié)果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報(bào)公司主管副總師審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由項(xiàng)目部按合同約定執(zhí)行對(duì)總承包單位的考核。

　　第三十八條 當(dāng)工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關(guān)文件進(jìn)行工程的竣工驗(yàn)收。

　　第三十九條 竣工驗(yàn)收通過(guò)后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字報(bào)技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計(jì)部必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，財(cái)務(wù)部必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。如果雙方對(duì)結(jié)算存在異議，則由項(xiàng)目部組織有關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行初步協(xié)商，報(bào)出協(xié)商意見(jiàn)，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術(shù)改造指揮部與機(jī)動(dòng)設(shè)備部對(duì)工程建安質(zhì)量及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)保金結(jié)算。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法由規(guī)劃與投資管理部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原［20xx］162號(hào)同時(shí)廢止。公司原有關(guān)規(guī)定與本辦法相悖的，以本辦法為準(zhǔn)。

投資項(xiàng)目管理辦法12

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門對(duì)投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)�？h級(jí)以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定職責(zé)分工，對(duì)投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

　　第四條 根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

　　第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴�(zhǔn)目錄》由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

　　第六條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案。

　　各省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限。

　　第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)�！逗藴�(zhǔn)目錄》所稱國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級(jí)政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級(jí)政府確定。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院專門規(guī)定和省級(jí)政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

　　第八條 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

　　第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

　　第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等;列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第十二條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

　　項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開(kāi)，不得違法違規(guī)公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。

　　第十五條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。

　　第十六條 對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件

　　第十七條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報(bào)送。

　　第十八條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位情況；

　�。ǘ�）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

　　第二十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本由相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

　　第二十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見(jiàn)書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

　　（二）國(guó)土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見(jiàn)（國(guó)土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

　　第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

　　第二十三條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過(guò)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)政府規(guī)定由省級(jí)政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省級(jí)政府投資主管部門與其聯(lián)合報(bào)送。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附行業(yè)管理部門的意見(jiàn)。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由相關(guān)省級(jí)政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　第二十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。

　　第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)在４個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。

　　工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的'評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。

　　除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò) 30 個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò) 60 個(gè)工作日。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

　　評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

　　第二十七條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地地方政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在７個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒(méi)有反饋書面審查意見(jiàn)的，視為同意。

　　第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。

　　相關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn)。

　　對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò) 30 個(gè)工作日。

　　第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、部門意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

　　第三十條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見(jiàn)等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

　　第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后２０個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò) 40 個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

　　第三十二條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

　　屬于國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，由國(guó)務(wù)院投資主管部門制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率。

　　第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力

　　第三十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；

　�。ǘ�）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

　�。ㄋ模┦欠駥�(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

　　第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件之外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開(kāi)工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

　�。ㄋ模┬枰獙�(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

　　第三十八條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定２年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在 2 年期限屆滿的 30 個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

　　開(kāi)工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1 年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　在 2 年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

　　第五章 項(xiàng)目備案

　　第三十九條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。

　　第四十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況；

　　（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）項(xiàng)目總投資額；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第四十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

　　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十二條 項(xiàng)目備案相關(guān)信息通過(guò)在線平臺(tái)在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。

　　項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

　　第四十三條 項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

　　第四十四條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十五條 上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

　　第四十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)家安全、國(guó)土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十七條 各級(jí)地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過(guò)在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

　　第四十八條 對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

　　第四十九條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

　　第五十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰�平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

　　第五十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入

　　項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)：

　�。ㄒ唬�應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

　　（三）違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

　�。ㄋ模┎话凑张鷾�(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

　�。�六）其他違法違規(guī)行為。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的；

　�。ǘ�）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

　　（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┥米栽鰷p核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

　　（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

　�。�六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，以及國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　項(xiàng)目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第五十五條 企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

　　第五十六條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額 1‰以上 5‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主

　　管人員和其他直接責(zé)任人員處 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。項(xiàng)目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開(kāi)工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十八條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第五十九條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不遵守國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。

　　第六十條 承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫、評(píng)估任務(wù)的工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或者參與專家評(píng)議過(guò)程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格。

　　第八章 附則

　　第六十一條 本辦法所稱省級(jí)政府包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　第六十二條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。

　　第六十三條 省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實(shí)施辦法。

　　第六十四條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十六條 本辦法自2017 年4月 8日起施行。《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第１1 號(hào)）同時(shí)廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法13

　　第一條為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，參照《合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條政府投資項(xiàng)目是指使用財(cái)政性資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。本級(jí)財(cái)政性資金包括：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)基本建設(shè)資金；

　　（二）財(cái)政預(yù)算外各項(xiàng)基本建設(shè)資金；

　�。ㄈ�）納入財(cái)政管理的專項(xiàng)基金、資金和附加等；

　�。ㄋ模┥霞�(jí)補(bǔ)助（含國(guó)債補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸）的各項(xiàng)基本建設(shè)資金；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)（含土地出讓）、經(jīng)營(yíng)權(quán)所得資金；

　　（六）其它財(cái)政性基本建設(shè)資金（包括需由政府財(cái)政性資金償還的運(yùn)用融資方式形成的負(fù)債資金）。

　　第三條本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第四條政府投資項(xiàng)目的主要投向范圍是社會(huì)公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及區(qū)政府確定的其他項(xiàng)目。

　　第五條瑤海區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)計(jì)委）是本區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱政府投資項(xiàng)目）主管部門，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和實(shí)施協(xié)調(diào)。

　　區(qū)財(cái)政局對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用、工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。

　　區(qū)審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　區(qū)監(jiān)察局對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的廉政建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。

　　區(qū)建設(shè)（規(guī)劃）、國(guó)土等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。

　　第六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。區(qū)計(jì)委按照項(xiàng)目前期工作計(jì)劃以及完成情況，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各類規(guī)劃的執(zhí)行計(jì)劃和符合土地利用總體規(guī)劃的要求，提出政府投資項(xiàng)目建設(shè)總體方案，編制建立《瑤海區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》。

　　第七條政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：

　　（一）編制投資中長(zhǎng)期規(guī)劃；

　　（二）編制和下達(dá)投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；

　　（三）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書；

　�。ㄋ模┚巿�(bào)和審批可行性研究報(bào)告；

　�。ㄎ澹┚巿�(bào)和審批初步設(shè)計(jì)（概算審查）；

　�。�六）編制和下達(dá)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；

　�。ㄆ撸┙M織招投標(biāo)；

　�。ò耍┚幹坪蛯徟�竣工財(cái)務(wù)決算（決算審計(jì)）；

　�。ň牛┙M織竣工驗(yàn)收；

　�。ㄊ�）組織后評(píng)價(jià)。

　　第二章項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的編制和下達(dá)

　　第八條區(qū)人民政府各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)于每年10月底前向區(qū)計(jì)委上報(bào)次（后）年政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃建議草案，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政局。

　　第九條區(qū)計(jì)委根據(jù)區(qū)級(jí)各類規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展要求和土地利用計(jì)劃經(jīng)綜合平衡后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃建議草案提出審查意見(jiàn)；區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)政綜合平衡原則，提出項(xiàng)目建設(shè)資金安排預(yù)算。由區(qū)計(jì)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局于12月底前編制完成下年度政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府核準(zhǔn)后下達(dá)。

　　第十條政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃下達(dá)后，各項(xiàng)目行業(yè)管理部門根據(jù)計(jì)劃組織建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目的申報(bào)和審批等前期工作。

　　第三章項(xiàng)目的申報(bào)和審批

　　第十一條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序?qū)徟�。審批�?quán)限屬區(qū)審批的項(xiàng)目，由區(qū)人民政府相關(guān)的行業(yè)管理部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)初審后報(bào)區(qū)計(jì)委審批；審批權(quán)限屬區(qū)級(jí)以上投資綜合管理部門或上級(jí)行業(yè)主管部門審批的項(xiàng)目由區(qū)計(jì)委審核（或備案）后上報(bào)審批。

　　第十二條擬申請(qǐng)采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目單位，須按照《合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，依據(jù)申報(bào)程序提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告及其它相關(guān)材料。

　　第十三條列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作；委托工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，項(xiàng)目審批部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　小型項(xiàng)目審批程序可簡(jiǎn)化�？偼顿Y在300萬(wàn)元以下且急需建設(shè)的區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并編報(bào)和審批，或者項(xiàng)目建議書經(jīng)審批后，可直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制項(xiàng)目總概算和報(bào)批工作。

　　對(duì)關(guān)系群眾切身利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在審批項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告之前，區(qū)計(jì)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)管理部門舉行聽(tīng)證會(huì)、征詢會(huì)或?qū)＜以u(píng)審會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界、專家學(xué)者和公眾的意見(jiàn)。

　　第十四條項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，確定有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，并按程序報(bào)批。

　　第十五條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，確定有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資概算，并按規(guī)定程序報(bào)批。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

　　初步設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過(guò)可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）批復(fù)的范圍。投資概算和建筑面積不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告核定的投資估算和建筑面積。投資概算超過(guò)投資估算3%以上的，須重新設(shè)計(jì)；如確實(shí)需要總體調(diào)整的，可行性研究報(bào)告須重新報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第十六條區(qū)財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門依照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目提出審查意見(jiàn)。

　　第四章年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的制定和執(zhí)行

　　第十七條政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行年度投資計(jì)劃管理。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合年度財(cái)政建設(shè)資金預(yù)算情況、建設(shè)需要、重要程度、資金狀況、前期工作進(jìn)展情況等，區(qū)計(jì)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局綜合平衡后編制年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃。

　　年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需求；新開(kāi)工項(xiàng)目要從《瑤海區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)》中安排，對(duì)前期工作計(jì)劃任務(wù)未完成的項(xiàng)目，原則上不得列入新開(kāi)工項(xiàng)目。省、市政府及主管部門安排的需區(qū)政府配套全部或部分資金的項(xiàng)目除外。

　　第十八條年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃由區(qū)計(jì)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局在上年12月底前編制完成，報(bào)區(qū)人民政府審議批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：年度政府投資總額；政府投資項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額、資金籌措方案及其它應(yīng)說(shuō)明的情況。

　　第十九條年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由區(qū)計(jì)委會(huì)同行業(yè)管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　未列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目除省、市政府及主管部門安排的項(xiàng)目，不得進(jìn)入招投標(biāo)程序和開(kāi)工建設(shè)，財(cái)政部門不予撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第五章項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第二十條使用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的決策、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、還本付息、經(jīng)營(yíng)管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　第二十一條非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目逐步推行代建制，即選擇專業(yè)化的`項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。公益性項(xiàng)目實(shí)行代建制，按照《合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。有特殊情況不能實(shí)行代建制的，區(qū)計(jì)委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)的方式委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和投資控制進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目代建管理辦法待條件成熟后另行制定。

　　第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和投資概算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制項(xiàng)目工程預(yù)算。項(xiàng)目工程預(yù)算編制完成后，報(bào)送區(qū)財(cái)政局稽核或由其選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估，未經(jīng)稽核（或評(píng)估）的項(xiàng)目不予組織招標(biāo)、不予撥款。項(xiàng)目工程預(yù)算不得超過(guò)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算。超過(guò)投資概算5%以上的，要退回建設(shè)單位重新委托修編工程預(yù)算；確需對(duì)原概算進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)重新報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)審核的項(xiàng)目工程預(yù)算才能作為招投標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)。

　　第二十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條件的，勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購(gòu)范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。招標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位將招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同報(bào)區(qū)計(jì)委和區(qū)財(cái)政局備案。

　　第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制，由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十五條建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行合同約定，要建立合同履約擔(dān)保制度和質(zhì)量保證金制度。

　　在施工管理中，對(duì)確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)和額外增加工程量的，由施工單位、監(jiān)理單位報(bào)建設(shè)單位同意，并由工程設(shè)計(jì)部門出具變更（聯(lián)系）單后，按以下程序報(bào)批同意后方可實(shí)施變更（因工程施工客觀需要、時(shí)間緊迫的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總工程師簽證后可以補(bǔ)批）：

　　（一）單次變更造價(jià)增加金額在20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的，由建設(shè)單位（或其管理部門）征求區(qū)財(cái)政局意見(jiàn)后，實(shí)施變更。

　�。ǘ�）單次變更造價(jià)增加金額20—50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的，由建設(shè)單位（或其管理部門）提請(qǐng)區(qū)財(cái)政局審核并提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)計(jì)委批準(zhǔn)后，方可變更實(shí)施。

　�。ㄈ�）單次變更造價(jià)增加金額50萬(wàn)元以上的，以及累計(jì)增加造價(jià)金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由建設(shè)單位（或其管理部門）提請(qǐng)區(qū)計(jì)委、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合審核提出意見(jiàn)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可變更實(shí)施。

　　第二十六條項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計(jì)，報(bào)區(qū)財(cái)政局辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

　　第二十七條區(qū)計(jì)委對(duì)交付使用期滿一年后的重大政府投資項(xiàng)目視情決定是否進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　第二十八條政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示，接受全社會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程的公開(kāi)監(jiān)督。

　　第六章責(zé)任追究

　　第二十九條政府有關(guān)部門及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中索賄受賄的，由區(qū)監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反合同及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成投資損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，建議相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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