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協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查報(bào)告
計(jì)生協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查工作報(bào)告
為了進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)市財(cái)政局和市衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)精神，荊州市衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照“精簡(jiǎn)高效、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)操作、責(zé)任到人”的原則，組織全局有關(guān)科室人員做好資產(chǎn)清查工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。5月19日上午召開了荊州市衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局國(guó)有資產(chǎn)清理工作動(dòng)員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市財(cái)政局和市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)文件，并結(jié)合單位實(shí)際制定了《荊州市衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》保障工作順利完成。成立了以局長(zhǎng)聶剛為組長(zhǎng)國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃承玲兼任辦公室主任;狄寧、趙訓(xùn)艷任辦公室副主任，辦公室成員為瞿 暢等6名工作人員。
(二)精心組織，責(zé)任明確。人事科主要是負(fù)責(zé)對(duì)納入資產(chǎn)清查范圍的單位編制、人員等基本情況進(jìn)行清理，為做好資產(chǎn)清查工作奠定基矗財(cái)務(wù)科主要是對(duì)行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、庫存現(xiàn)金、有價(jià)證等賬務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)和清理，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。依托湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展，以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬和現(xiàn)有實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)，形成資產(chǎn)清查報(bào)表，進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)。辦公室和有關(guān)責(zé)任科室主要是對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和歷史遺留問題，切實(shí)做好固定資產(chǎn)，對(duì)外投資、在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)、標(biāo)記和拍攝，作為檔案資料。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。在清查工作過程中，進(jìn)一步明確了工作紀(jì)律，要求各科室高度重視，密切配合，嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;嚴(yán)格按照“精簡(jiǎn)高效、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)操作、責(zé)任到人”的原則組織實(shí)施;資產(chǎn)自查必須如實(shí)填報(bào)，不得瞞報(bào)和虛報(bào);對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)或在清查中不按規(guī)定程序擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任科室和財(cái)務(wù)管理人員的相應(yīng)責(zé)任。
附：衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案
為了全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，進(jìn)一步摸清市衛(wèi)生計(jì)生委“家底”，夯實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、盤活存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于開展2016年全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》(合財(cái)資[2016]264號(hào))和《2016年全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》要求，結(jié)合市衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、工作原則和目標(biāo)
市衛(wèi)生計(jì)生委按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開展全市市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對(duì)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位基本情況、財(cái)務(wù)情況、以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清查和核查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基矗
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，完善市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國(guó)庫管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日。以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部分批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位。
三、工作方法
(一)市衛(wèi)生計(jì)生委組織市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。
市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位2014年已進(jìn)行過行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查的，可在2014年資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報(bào)。
(二)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
(三)針對(duì)資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局可以聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。
(四)經(jīng)過清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
(五)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完善的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)資產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，市衛(wèi)計(jì)委機(jī)關(guān)、市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《層轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法>的通知》(合財(cái)資[2016]262號(hào))和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)批復(fù)。
四、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)時(shí)間要求。本次資產(chǎn)清查于2016年3月至2016年6月底在委機(jī)關(guān)和市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位范圍內(nèi)開展。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)于2016年6月15日之前，將本單位正式文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總報(bào)表、資產(chǎn)清查工作報(bào)告、固定(無形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等材料紙質(zhì)和電子版報(bào)至委財(cái)務(wù)審計(jì)處，委財(cái)務(wù)審計(jì)處對(duì)所屬單位資產(chǎn)清查情況進(jìn)行全面審核匯總后并于6月31日前報(bào)市財(cái)政局。
(二)具體步驟
1.制定方案。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法>的通知》和資產(chǎn)清查的要求，市衛(wèi)生計(jì)生委組織所屬單位具體實(shí)施清查工作，指導(dǎo)所屬單位制定資產(chǎn)清查實(shí)施方案，并報(bào)市財(cái)政局備案。
各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各單位要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
2.單位自查。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法>的通知》和資產(chǎn)清查的要求，行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
3.主管審核。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位自查工作完成后，將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料報(bào)送主管部門，主管部門對(duì)所屬單位資產(chǎn)清查自查情況進(jìn)行全面審核，并對(duì)本部門資產(chǎn)清查結(jié)果負(fù)責(zé)。
4.匯總報(bào)送。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)于2016年6月15日之前，將相關(guān)材料報(bào)至委財(cái)務(wù)審計(jì)處，委財(cái)務(wù)審計(jì)處對(duì)所屬單位資產(chǎn)清查情況進(jìn)行全面審核匯總后并于6月31日前報(bào)市財(cái)政局。
五、經(jīng)費(fèi)保障
資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，除統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級(jí)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
六、操作系統(tǒng)
財(cái)政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)當(dāng)為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報(bào)表的錄入、審核、匯總、報(bào)送工作。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市衛(wèi)生計(jì)生委資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)審計(jì)處、委辦公室、人事處和各支出處室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的決策部署、指揮協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查按時(shí)完成。
(二)精心組織。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
(四)工作督導(dǎo)。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要加強(qiáng)對(duì)本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)察指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。市衛(wèi)計(jì)委將對(duì)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位資產(chǎn)清查工作情況予以通報(bào)，并組織監(jiān)督檢查。
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