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吉林省工商局2011年流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作計劃
關(guān)于印發(fā)《吉林省工商局2011年流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作計劃》的通知
吉工商消字〔2011〕36號
各市、州、長白山工商局：
現(xiàn)將《吉林省工商局2011年流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，研究具體落實辦法，按計劃組織實施。
附件：
1.《吉林省工商局2011年流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作計劃》；
2.流通領(lǐng)域非食品類重點商品經(jīng)營主體統(tǒng)計表。
二○一一年二月二十二日
吉林省工商局2011年流通領(lǐng)域
非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作計劃
為認(rèn)真貫徹落實全省工商行政管理會議精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，提高全省流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益，按照2011年國家工商總局的部署，特制定《2011年吉林省流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管計劃》(以下簡稱《計劃》)
一、總體目標(biāo)
根據(jù)省局黨組提出的"跟進(jìn)、有為、爭先、升位"的工作要求，堅持"創(chuàng)新模式，突出重點，層梯推進(jìn)，穩(wěn)步實施"的原則，通過科學(xué)、有效的監(jiān)管方式，建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機制，力爭達(dá)到三項指標(biāo)，即：對全省非食品類重點商品經(jīng)營者巡查監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，重點商品經(jīng)營主體建立執(zhí)行自律制度覆蓋率以及"12315消費維權(quán)提示牌"經(jīng)營場所上墻率要達(dá)到總數(shù)的40%以上，實現(xiàn)商品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的消費安全感進(jìn)一步增強，廣大消費者合法權(quán)益得到切實保障的根本目的。
二、主要任務(wù)
(一)從制度建設(shè)入手，規(guī)范日常監(jiān)管。要從涉及人民群眾生產(chǎn)生活安全的汽車配件、家用電器、消防產(chǎn)品、兒童玩具、人造板、電線電纜、燃?xì)饩摺⑹謾C、服裝、建材等十大類重點商品入手，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出制度。重點指導(dǎo)經(jīng)營者建立商品進(jìn)貨檢查驗收、商品進(jìn)銷臺帳、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、市場開辦者商品質(zhì)量管理責(zé)任等商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出制度，并統(tǒng)一上墻。
按照國家工商總局下發(fā)的《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的實施意見》有關(guān)要求，指導(dǎo)經(jīng)營者建立電子或粘貼票據(jù)式的商品進(jìn)貨臺賬、商品銷售臺賬、不合格商品退市臺賬。所有臺賬都要保管2年以上。鼓勵、支持經(jīng)營者建立電子臺帳。
在指導(dǎo)、督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出制度的同時，要加強重點區(qū)域、重點市場以及非食品類重點商品質(zhì)量的檢查。及時準(zhǔn)確掌握轄區(qū)十大類重點商品經(jīng)營主體的數(shù)量，強化履職痕跡管理，充分體現(xiàn)監(jiān)管效能，逐步實現(xiàn)流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、倉儲、銷售、退市的全程監(jiān)管。
(二)突出重點監(jiān)管領(lǐng)域，開展專項整治。要繼續(xù)全力抓好"家電下鄉(xiāng)"市場專項整治，切實為黨的惠農(nóng)政策的落實保駕護(hù)航。會同有關(guān)部門適時開展建材、汽車配件、手機、服裝、消防產(chǎn)品、一次性塑料餐盒、殘疾人駕駛機動車輔助裝置等重點商品市場專項整治，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、以次充好、以假充真等侵害消費者合法權(quán)益案件。
(三)加強與名優(yōu)企業(yè)的溝通，有計劃的開展專項打假行動。堅持打假與扶優(yōu)并舉，定期與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)動，開展對十大類重點商品聯(lián)合打假行動，重點對流通領(lǐng)域的仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為、銷售假冒偽劣商品行為進(jìn)行專項整治，努力凈化市場環(huán)境。
(四)加大力度，切實開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作。各市、州局要自行開展3個以上項目的質(zhì)量監(jiān)測(每個項目不得少于20個批次)，其監(jiān)測計劃要于3月10日前報省局備案，每個項目監(jiān)測結(jié)束后30日內(nèi)要形成書面監(jiān)測分析報告上報省局。要積極配合省局開展服裝、運動鞋、電磁爐、電水壺、一次性塑料餐盒、滅火器、辦公桌、學(xué)生用品、香水等9個項目的質(zhì)量監(jiān)測工作。要做好消費警示(提示)發(fā)布、不合格商品清查退市以及對各種違法行為的查處等監(jiān)測后續(xù)工作。
(五)鞏固幫扶連鎖配送成果，推動農(nóng)村商品市場質(zhì)量提高。引導(dǎo)、幫扶流通領(lǐng)域連鎖配送企業(yè)積極參與"守合同重信用"評選，參加知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的評選、認(rèn)定，提高連鎖配送企業(yè)的品牌知名度。嚴(yán)格按照"四化"，即：連鎖配送企業(yè)形象標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營活動專業(yè)化、管理方式規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化的要求，對已發(fā)展的連鎖配送企業(yè)進(jìn)一步予以規(guī)范，樹立典型，淘汰落后，使其逐漸成為農(nóng)村市場經(jīng)營主體的引領(lǐng)群體，帶動農(nóng)村非食品類商品市場質(zhì)量的全面提高。
(六)依法行政，規(guī)范開展行政指導(dǎo)。要依據(jù)《工商總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》(工商法字〔2009〕230號)以及今年省工商局即將出臺的《吉林省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管行政約見實施辦法》，結(jié)合監(jiān)管工作實際，以市(州)局為單位集中對轄區(qū)從事十大類重點商品經(jīng)營的各類市場經(jīng)營主體、市場開辦者開展一至兩次行政約見活動，不斷探索和實踐流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管行政指導(dǎo)方法。
三、工作要求
(一)注重流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作研究。各級局要加強對食品類商品質(zhì)量監(jiān)管知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高工商干部的監(jiān)管能力。同時，還要注重監(jiān)管實踐的總結(jié)，積累工作經(jīng)驗。
今年7月，省局將組織召開全省流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)場推進(jìn)會，交流非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)驗和做法。
(二)提高12315申訴舉報受理處置效能。各地在開展流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管中，要強化12315形象建設(shè)，不斷推動全省各級工商機關(guān)12315"五進(jìn)"和"一會兩站""五進(jìn)"工作的深入開展，提高12315平臺和"一會兩站"受理、處置效能，建立和完善流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管的快速反應(yīng)機制。
(三)加強宣傳工作，努力營造良好輿論環(huán)境。各地要建立與新聞媒體的常態(tài)聯(lián)動機制，及時宣傳報道本單位流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管的總體進(jìn)展和各項整治工作的動態(tài)情況。同時，全年還要在省局紅盾網(wǎng)上刊登3篇以上非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管信息。
(四)加大資金投入，保證經(jīng)費支出。各地要加大對非食品類商品質(zhì)量監(jiān)測工作的投入，保證監(jiān)測計劃落到實處。
(五)建立報告制度，確保信息暢通。各地要在流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管中建立和執(zhí)行活動情況季報告制度，加強信息溝通和反饋。
各市、州、長白山局全年上報三次此項工作進(jìn)展基本情況，分別是3月30日、6月30日、10月30日。10月30日的報告要對全年工作進(jìn)行總結(jié)。
附：流通領(lǐng)域非食品類重點商品監(jiān)管工作分解表
二○一一年二月二十日
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