- 相關(guān)推薦
“論計劃生育重點人口的重點管理”計劃生育工作計劃
改革開放，特別是近年來市場經(jīng)濟和國有企業(yè)體制改革，使企業(yè)員工的政治、經(jīng)濟和生活觀念等方面均發(fā)生了一些變化，尤其是部分職工有償解除勞動關(guān)系后，使與企業(yè)與職工之間的的關(guān)系更加松散，約束力削弱，人員逐漸由企業(yè)人向社會人轉(zhuǎn)變。在人口流動數(shù)量增長的同時，其流動性也趨于增強。因此，計劃生育工作面臨市場經(jīng)濟多元化帶來的影響和挑戰(zhàn)是前所未有的。就石油企業(yè)體制改革后，對計劃生育重點人口如何進行重點管理進行探討。
一、重點人口管理存在的問題
作為國家特大型企業(yè)，地域分散，人口基數(shù)大、有償解除勞動關(guān)系人員多、家屬多、待業(yè)青年占有一定比例。作為計劃生育重點人群，管理中存在"一低兩難三弱"等問題。
--一低：即計劃生育信息準確率低。由于占重點人口比例較大的是有償解除勞動關(guān)系人員，均由原單位移交到其配偶所在單位進行管理。在進行隸屬關(guān)系移交時，有些數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準，孕情信息、育齡婦女的基本信息掌握不實。
--兩難：一是買斷工齡人員、家屬和待業(yè)青年外出人員數(shù)量多、流動性強、情況復(fù)雜、難以管理。二是買斷工齡人員對企業(yè)缺少歸屬感，不但身處的位置與企業(yè)遠了，而且心靈也與企業(yè)拉開了距離，對計劃生育持消極態(tài)度，有些人找出各種借口逃避孕檢，使這部分人員的孕檢率難于達到95%以上。
--三弱：一是基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的偏差，信息化管理滯后，重點人口信息管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，基層管理意識不強，計生宣傳氛圍不濃厚，往往是形式大于內(nèi)容；二是計劃生育措施力度較弱，無法對有償解除勞動關(guān)系人員進行直接管理，一些工作只有通過其配偶才能溝通。雖然把有償解除勞動關(guān)系人員歸為“重點人口”范圍，但受關(guān)注的程度往往不及正式員工；三是計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障制度還不能真正解決群眾的實際困難，好多過去的工作方式和工作機制，不能完全適應(yīng)新時期計生工作的需要。
二、重點人口計劃生育管理方法探討
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵多年來，企業(yè)計劃生育工作的經(jīng)驗證明，領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵。只要主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓、負總責(zé)，計劃生育工作就可以做好。先進的可以更先進，后進的可以變先進，整體工作會年年有發(fā)展、有提高。
首先要抓好責(zé)任落實，健全管理網(wǎng)絡(luò)。特別要將重點人員的計劃生育工作做為重中之重，把計生管理與服務(wù)、監(jiān)督與檢查納入到各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核中。進一步完善計劃生育工作獎懲辦法，加大獎懲力度。管理部門與其基層單位要重新簽定計劃生育責(zé)任書，做到人口目標(biāo)和責(zé)任層層落實。
二是管理措施到位。要專門制定重點人員管理制度，堅持定期召開計劃生育工作例會，及時了解總結(jié)各階段計劃生育工作情況。對重點人口要重點關(guān)注，選樹先進典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，促進各基層單位之間的學(xué)習(xí)和交流。
2、調(diào)查研究是基礎(chǔ)在日常的工作中我們體會到，調(diào)查研究是做好工作的基礎(chǔ)，特別是有償解除勞動關(guān)系人員、投親靠友的外地來油田人員的具體情況千差萬別，這就要求我們必須結(jié)合本企業(yè)的特點，通過廣泛的調(diào)查研究，來確定工作思路和工作方法。只有進行深入的調(diào)查，掌握第一手資料，才能發(fā)現(xiàn)問題，加大管理力度，并以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也使我們在宣傳、教育和服務(wù)時能做到更有針對性，從而使工作的效果更加顯著。
3、宣傳教育是手段轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念，宣傳教育要先行。這始終是一條治本之策。要以育齡群眾為中心，廣泛深入地開展多層次、多形式的計劃生育宣傳教育，幫助育齡人群轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步達到自我調(diào)節(jié)生育的目的。宣教工作是一門藝術(shù)，如何做到生動活潑、入耳入腦、結(jié)合實際、持之以恒，需要計生工作者在實踐中不斷探索。
一是多樣性。要針對重點人口不能受到單位直接管理，地域分散，流動性大的特點，充分利用多種形式進行宣傳教育活動，如廣播、電視、黑板報、文藝演出、知識競賽、發(fā)放資料、網(wǎng)絡(luò)和"計劃生育四進家"等形式，普及計生法律法規(guī)和生殖保健科普知識，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。同時，要改變計劃生育主要以女方為主的傳統(tǒng)思想，對其配偶也要在隸屬單位進行各種宣教活動，做到夫妻同教。
二是針對性。把受教育對象劃分為不同層次進行不同內(nèi)容的教育。對黨政領(lǐng)導(dǎo)，重點宣傳人口理論、計劃生育政策；對計劃生育信息員及骨干重點宣傳計劃生育基本知識；對新婚夫婦，宣傳生殖保健及避孕、節(jié)育知識；對廣大育齡夫婦，則大力宣傳計劃生育意義及我國的基本國情，宣傳"三優(yōu)"知識。對更年期婦女，講授衛(wèi)生保健知識等。
三是典型性。在計劃生育的宣傳教育中，注重用正反兩個方面的典型與身邊發(fā)生的人和事啟發(fā)大家。如對響應(yīng)國家號召，主動放棄二胎生育指標(biāo)的同志要大張旗鼓地宣傳獎勵。同時，對那些違反計劃生育政策的人，要耐心地進行說服教育，并給予一定的行政處罰。
四是激勵性。由于教育對已經(jīng)脫離了原來單位的有償解除勞動關(guān)系人員而言，缺乏經(jīng)濟利益驅(qū)動效應(yīng)。因此，其配偶所在單位應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制，如經(jīng)常開展一些由家庭成員參加的競賽活動，并給優(yōu)勝者一定的物質(zhì)和精神獎勵。積極開展“四進家”活動，不但給重點人員帶去黨的方針政策，更要帶去組織的溫暖和關(guān)懷。計劃生育工作要使群眾經(jīng)濟上有實惠、政治上有地位、生活上有保障，才能使之產(chǎn)生認同感。要少一些口頭利益、宣傳利益，必須給群眾帶來看得見、摸得著的真實利益。
4、綜合治理是核心人口與計劃生育是一項政策性強，涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，而重點人員的計劃生育工作，更突出地體現(xiàn)了綜合治理管理與服務(wù)的功能。既要做好注重機關(guān)職能部門的橫向配合，又要注重和基層單位的縱向聯(lián)系，形成完整有效的計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，搞好綜合治理。
一是將有償解除勞動關(guān)系人員及家屬的計劃生育工作納入配偶所在單位的管理范圍，層層簽訂責(zé)任書，明確分工、落實責(zé)任，使對重點人員的計生工作制度化、日常化。要加強對重點人員配偶的管理，并通過他們，增強重點人員和企業(yè)的聯(lián)系，夫妻雙方一方違反了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，另一方要在所在單位受到相應(yīng)的處罰。
二是要增加對重點人口計生管理人、財、物的投入，建立和健全工作網(wǎng)絡(luò)，確保工作經(jīng)費所需。要在充分摸清底細的基礎(chǔ)上，搞好"移交管理"，堅決杜絕人員不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。不能一交了之，要經(jīng)常和移交單位計生委進行溝通�，F(xiàn)在各單位都有比較好的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，但計生管理統(tǒng)計口徑及方法不一，所得出的數(shù)據(jù)往往有很大的差異。應(yīng)該利用先進的計算機技術(shù)，筑起一個人口信息新的工作平臺，將所有的信息在這個平臺上進行整合，加強信息交流與合作，達到資源共享。各單位間要定期進行信息通報，做到不遺漏人員，不留死角。
三是針對重點人口管理的特殊性和復(fù)雜性，建立重點人員檔案，摸清解除勞動關(guān)系人員、家屬、子女等人員的情況，掌握她們的生育狀況、持證情況、再就業(yè)情況等，做到心中有數(shù)。并針對不同個體出現(xiàn)的不同問題，采取針對性措施。同時，要規(guī)范基礎(chǔ)資料及報表工作制度，認真建立和規(guī)范基層單位的各項基礎(chǔ)資料，狠抓重點人口計生統(tǒng)計工作，嚴禁估報、亂報。
四是全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾的滿意度。通過舉行各種活動及家訪等形式，增加計生干部和重點人員的接觸機會。在為重點人口育齡婦女提供技術(shù)服務(wù)做孕情檢查時，不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，克服"單純孕檢"的傾向，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動。在條件允許的情況下，盡可能為她們多做一些檢查項目。并及時和孕檢醫(yī)院聯(lián)系，對沒有按規(guī)定時間、規(guī)定地點進行孕檢人員，一定要查明原因，采取多種手段督促漏檢者補檢。對確有困難或身在外地者，要出具當(dāng)?shù)乜h以上醫(yī)院證明。對患有各種婦科疾病的，要給予幫助指導(dǎo)，督促其到醫(yī)院進行治療。對意外妊娠者和超懷人員做到早發(fā)現(xiàn)、早督促采取避孕補救措施，避免給她們帶來更大的痛苦，有效地杜絕超計劃生育的出現(xiàn)。
5、依法管理是根本《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》等多部法律法規(guī)的出臺，以法律的形式，制定了現(xiàn)行生育政策，規(guī)范了群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了計劃生育部門及其工作人員依法行使職權(quán)與應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。隨著改革開放的深入，群眾需求也發(fā)生了大的變化。表現(xiàn)為對知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)、參與權(quán)更加關(guān)注，對生育安全、生殖健康和生活質(zhì)量有進一步的要求。要做好重點人員計劃生育管理工作，必須把依法行政，以人為本，作為計劃生育工作的基本準則。一要建立相關(guān)管理制度，做到依法定規(guī)、合同管理、廠務(wù)公開、民主監(jiān)督，實現(xiàn)由人治到法治、少數(shù)人忙到多數(shù)人管的轉(zhuǎn)變；二要在實施具體管理與服務(wù)的過程中堅持依法行政，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；三要依法切實保護重點人口的合法權(quán)益。
石油企業(yè)在改革的新形勢下出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要計劃生育工作者在思想上要有新認識、管理上要有新思路、工作中要有新方法，對重點人員的管理更要勇于實踐、扎實推進，把"天下第一難"的工作推上新臺階，促進企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步地發(fā)展。
【“論計劃生育重點人口的重點管理”計劃生育工作計劃】相關(guān)文章：
流動人口計劃生育管理辦法04-25
貴州人口與計劃生育條例08-14
人口計劃生育工作半年總結(jié)08-04
人口與計劃生育工作半年總結(jié)04-25
佛教論意識-以智旭為重點04-29
流動人口計劃生育管理若干問題探討05-02
工作計劃重點05-30
管理學(xué)復(fù)習(xí)重點04-29