土地管理制度

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土地管理制度

定義編輯

土地管理制度

土地制度有廣義和狹義的概念之分。廣義的土地制度是指包括一切土地問題的制度,是人們在一定社會經(jīng)濟(jì)條件下,因土地的歸屬和利用問題而產(chǎn)生的所有土地關(guān)系的總稱。廣義的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地規(guī)劃制度、土地保護(hù)制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等。

狹義的土地制度僅僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國家管理制度。在新中國成立后的一個很長的歷史時期內(nèi),由于特定的歷史原因,在人們的傳統(tǒng)觀念上,習(xí)慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開放特別是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以后,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)制度的不斷變化和發(fā)展,人們對我國土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點(diǎn)擺脫了舊的思想觀念的束縛,更強(qiáng)調(diào)廣義的土地制度,在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國家管理制度的同時,更增強(qiáng)了對新形勢下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度,諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護(hù)制度、土地用途管制制度等等。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度,又是一種法權(quán)制度,是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn),是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。

我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度,包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。

發(fā)展歷史編輯

在新中國成立后的一個很長的歷史時期內(nèi),由于特定的歷史原因,在人們的傳統(tǒng)觀念上,習(xí)慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開放特別是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以后,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)制度的不斷變化和發(fā)展,人們對我國土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點(diǎn)擺脫了舊的思想觀念的束縛,更強(qiáng)調(diào)廣義的土地制度,在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國家管理制度的同時,更增強(qiáng)了對新形勢下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度,諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護(hù)制度、土地用途管制制度等等。

主要內(nèi)涵編輯

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度,又是一種法權(quán)制度,是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn),是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。

我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度,包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。

相關(guān)內(nèi)容編輯

我國社會主義土地公有制的內(nèi)容主要包括:

(1)我國全部土地實(shí)行社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

(2)土地的全民所有制采取社會主義國家所有的形式,國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地,行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

(3)土地的社會主義勞動群眾集體所有制,采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地,并對該集體所有的土地行使經(jīng)營、管理權(quán)。

(4)城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。

(5)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有(包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體)。

(6)實(shí)行國有土地有償使用制度。

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