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年度報(bào)告公示制度
國家工商總局決定,自2014年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國(地區(qū))企業(yè),及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作。同時(shí),工商總局要求各級工商部門,抓緊做好企業(yè)年度報(bào)告公示制度等一系列新制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作;結(jié)合本地企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,依法查處各類違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對于個(gè)體工商戶,工商總局已于2013年底發(fā)文暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照工作,并將明確改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度,建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度,制度具體實(shí)施時(shí)間,以國家工商總局公布的時(shí)間為準(zhǔn)[2]。
年度報(bào)告公示制度將取代年檢;企業(yè)只需要按年度在規(guī)定的期限內(nèi),通過商事主體登記及信用信息公示平臺,向登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告并向社會公示,任何單位和個(gè)人均可查詢,由企業(yè)自己對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè),工商機(jī)關(guān)會將其載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的,可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài);超過3年未履行的,工商機(jī)關(guān)將其永久列入嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”。同時(shí),工商機(jī)關(guān)可以對企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,工商機(jī)關(guān)依法予以處罰,并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門,形成“一處違法,處處受限”。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定,2014年10月1日以來,2013年度和2014年度企業(yè)年報(bào)公示工作先后在全國實(shí)施。截至2015年6月30日,全國企業(yè)年報(bào)公示工作全部結(jié)束。全國應(yīng)當(dāng)公示2013年度報(bào)告的企業(yè)數(shù)量為1392.37萬戶,累計(jì)公示2013年度報(bào)告的企業(yè)數(shù)量為1219.03萬戶,年報(bào)公示率為87.55%;全國應(yīng)當(dāng)公示2014年度報(bào)告的企業(yè)數(shù)量為1741.62萬戶,累計(jì)公示2014年度報(bào)告的企業(yè)數(shù)量為1482.49萬戶,年報(bào)公示率為85.12%。
從總體情況看,企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為年報(bào)公示制度后,新舊制度過渡銜接平穩(wěn),年報(bào)公示工作取得了預(yù)期效果,大多數(shù)企業(yè)存續(xù)狀況良好,兩個(gè)年度企業(yè)年報(bào)公示率都高于商事制度改革前2012年全國企業(yè)83.86%的年檢率。
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新出臺的《注冊資本登記制度改革方案》提出,企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi),通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告,并向社會公示,任何單位和個(gè)人均可查詢。
企業(yè)“年報(bào)”的主要內(nèi)容包括公司股東(發(fā)起人)繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等,企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),工商機(jī)關(guān)可以對企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,工商機(jī)關(guān)依法予以處罰,并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門,形成“一處違法,處處受限”。
對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè),工商機(jī)關(guān)會將其載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的,可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài);超過3年未履行的,工商機(jī)關(guān)將其永久列入嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”。
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