學校內(nèi)部管理制度
在現(xiàn)在社會,制度的使用頻率呈上升趨勢,制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢?下面是小編收集整理的學校內(nèi)部管理制度,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
為了提高會計信息的質量,保護資產(chǎn)的安全、完整,確保有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,結合本單位的情況,促進單位內(nèi)部會計控制的建立和健全,加強內(nèi)部監(jiān)督,進一步規(guī)范經(jīng)費使用和經(jīng)費運作的行為,特制訂本規(guī)范。
預算管理的內(nèi)部控制
一、財務預算是預算管理的重要內(nèi)容。財務預算是指制訂一定時期內(nèi)全部經(jīng)濟活動各項目標的計劃和相應措施,并以貨幣及其他數(shù)量形式來反映和說明。預算管理是對單位業(yè)務流、資金流、信息流、人力資源流的綜合與控制。
二、每年末,學校各部門根據(jù)自身的實際情況編制下年度較詳細的經(jīng)費預算方案,由財務部門匯總后,經(jīng)校長辦公會審議后,上報區(qū)領導。各部門負責人對部門預算編制負責,校長對年度預算方案負責。
三、建立對預算執(zhí)行情況的分析制度。每月財務部門分析預算指標的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行情況與預算方案有較大差異時,需變更預算方案,應及時向上級領導提出調整方案。
四、建立預算工作的授權批準制度。校內(nèi)各部門負責人,授權對本部門內(nèi)的預算工作進行審批,不得超越審批權限,經(jīng)辦人應當在職權范圍內(nèi),按審批后的意見辦理預算工作。
五、為維護預算的嚴肅性,對預算的調整,必須經(jīng)過申請、審議、批準等程序。
1、預算調整的申請:必須由部門預算執(zhí)行人或編制人提出申請,說明調整的理由、調整的初步方案和調整前后的預算指標對比,以及調整后預算的負責人、執(zhí)行人等情況。
2、預算調整的審議:對部門預算執(zhí)行人或編制人提出的調整申請數(shù),應經(jīng)過校長辦公會議審議,提出審議意見,擔任審議的部門和人員應由校領導指定,審議意見應包括對申請同意、反對或補充修改的內(nèi)容等。審議人應對審議意見負責。
3、預算調整的批準:經(jīng)審議的預算調整申請,才可報送有關領導批準。批準人應在審閱有關資料后提出書面意見,然后下發(fā)給申請人遵照執(zhí)行。
六、預算方案制定后,預算執(zhí)行者對預算進行管理,除建立預算執(zhí)行情況分析制度外,校內(nèi)各預算部門要加強自查。根據(jù)實際情況,可按時、按文、按部門進行必要的`互查。總結預算目標與預算執(zhí)行差距,把預算執(zhí)行情況納入年終考評。
貨幣資金的內(nèi)部控制
一、貨幣資金是指以貨幣形態(tài)存在的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金。
二、保持現(xiàn)有銀行存款開戶的情況,如有需要,需另設帳戶,包括銀行匯票存款、信用證存款、外埠存款、外幣存款等,必須由校領導集體討論而定,并報批上級領導。
三、貨幣資金實行錢帳分管,指派合格的業(yè)務人員來辦理貨幣資金的收付業(yè)務。
1、各種收支業(yè)務必須取得合法、真實的憑證,個人在辦理收支業(yè)務時,須得到有關領導的授權,即學校對300元以內(nèi)的支出業(yè)務由總務主任負責審批,超過300元的支出業(yè)務由校長負責審批,并在記帳憑證上簽章附上原始憑證,再交主管財務進行復核。經(jīng)復核后的記帳憑證,才可作為貨幣資金收付和核算依據(jù)。
2、現(xiàn)金管理人員不準用不符合規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金,不準設小金庫,遵守庫存現(xiàn)金限額。現(xiàn)金管理必須做到日清月結,應定期或不定期組織清查小組(成員由相關人員組成)根據(jù)盤點表的項目盤點庫存現(xiàn)金,并同現(xiàn)金日記帳余額進行核對。
3、銀行存款管理人員應保證銀行存款收付的合法,銀行帳號不準出租、借用、套用或轉讓給其他單位或個人使用,不準將單位的收入以個人名義存儲,期末由非出納人員逐筆核對銀行存款日記帳和銀行對帳單,并編制銀行存款余額調節(jié)表,調整未達帳項,同時對未達帳項,建立臺帳,注明內(nèi)容和原因,保證銀行存款的真實性。
4、為保證銀行存款的安全完整,要妥善保管支票等票據(jù),對作廢的支票等票據(jù)要加蓋作廢戳記,財務專用章由總務主任保管,支票印鑒章由出納保管,學校法人章由人事保管,并做好印章使用記錄,相互牽制,印章和支票需分開存放,防止非法行為發(fā)生。
四、建立貨幣資金職務分離制度,完善出納人員崗位責任制,出納人員必須根據(jù)經(jīng)過審簽的記帳憑證來支付和保管貨幣資金,不得兼任稽核工作,嚴禁未經(jīng)授權的部門和人員來辦理貨幣資金或直接接觸貨幣資金。
存貨的內(nèi)部控制
一、存貨是單位重要的資產(chǎn)項目,加強存貨的內(nèi)部控制和管理,確保存貨資產(chǎn)的安全、完整,以提高存貨資金的使用效果。
二、建立存貨管理的職務分離制度,根據(jù)年度費用的預算計劃和上年存貨收發(fā)情況,由存貨管理人員編制存貨計劃,由總務部門進行復核審批,來確認計劃的合理性,存貨采購人員不得兼任驗收和存貨保管工作。存貨保管人員不得負責存貨的會計記錄,即管帳不能管物。
三、建立存貨采購、領用、發(fā)出業(yè)務的授權審批制度。存貨的采購應當由當事人提出采購申請,由?倓詹块T審核批準,方可指定專人簽訂合同和采購業(yè)務,實物管理部門在接到外購貨物時,首先應檢查有否訂貨合同、入庫通知單和質量檢驗單,復核貨物的數(shù)量和相關的質量檢驗。存貨的領用和發(fā)出,需經(jīng)總務部門的批準,應以經(jīng)審核的領料和發(fā)出的憑證為依據(jù)。
四、對存貨的入庫、領用和發(fā)出,實物管理部門應按貨物類別、編號、規(guī)格、型號、計量單位、單價、金額等設置實物明細帳。月末編制存貨收、發(fā)、存明細表,與財務部門進行帳、卡、物核對。
五、建立年度存貨盤點制度。必要時,也可臨時突擊盤點。盤點時,應制訂盤點計劃,列出盤點表,存貨盤點應由負責存貨保管、記帳的人員以及獨立于這些職務的其他人員共同進行。盤點時,要有序擺放存貨,保持完整的盤點記錄,如有盈虧,要查明原因,直至追究個人責任,并及時處理盤盈、盤虧,也要發(fā)現(xiàn)存貨需報損和報廢情況。
六、對存貨的報損和報廢,應由管物部門提出申請,說明存貨需報損、報廢的原因,由管理部門和單位領導簽署并按規(guī)定程序上報結算中心,待批準后方可處理。
七、審批后存貨的報損、報廢的削價收入,按會計制度規(guī)定及時入帳。
固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
一、固定資產(chǎn)是單位固定資金的實物形態(tài)。加強固定資產(chǎn)管理、保養(yǎng)、維修,使固定資產(chǎn)在規(guī)定的使用年限中能正常的運行,以提高固定資金的使用效果。
二、學校的固定資產(chǎn),指有專人或部門負責管理,固定資產(chǎn)管理部門應建立固定資產(chǎn)登記帳冊。固定資產(chǎn)使用部門建立固定資產(chǎn)卡片,需詳細記錄固定資產(chǎn)實物數(shù)量、價值、使用狀況、存放地點、維修及保養(yǎng)、報廢等情況。財務部門應設立固定資產(chǎn)總帳和明細帳。三個部門分別對固定資產(chǎn)增減進行核算,并定期進行核對。
三、固定資產(chǎn)的增減,有規(guī)定的審批權限(五萬內(nèi)(含五萬)由學校處理,五萬元以上報區(qū)教育局資產(chǎn)中心處理。)如要購置固定資產(chǎn),須有使用部門提出申請,由固定資產(chǎn)管理部門將請購與預算進行核對。如屬權限范圍內(nèi),可直接審核批準,不屬權限范圍內(nèi),應由單位負責人審批,在購置過程中,固定資產(chǎn)管理部門要編制詢價報告,經(jīng)討論通過,方可簽約購置。購入的固定資產(chǎn),須由專人進行驗收,并在驗收單上簽字同意,方可入帳。固定資產(chǎn)的處置,也應由固定資產(chǎn)使用部門提出,并填制固定資產(chǎn)報廢審批單,按規(guī)定的審批權限進行。
四、年度進行固定資產(chǎn)盤點,是保護財產(chǎn)安全、完整的必要控制手段,盤點工作應由負責保管、記帳等不同職能的人員以及與固定資產(chǎn)無關的其他局外人共同擔任。盤點時,要編制盤點清單,清單內(nèi)容包括固定資產(chǎn)名稱、類別、編號、存放地點、目前使用狀況和核對,如有不符,需經(jīng)一定的批準程序才能進行帳面調整。
五、固定資產(chǎn)管理部門或人員,要加強對固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)工作,每年應編制固定資產(chǎn)維修計劃,或根據(jù)使用中出現(xiàn)的應急情況,采取修理措施,要分別設置有關表單來記錄、使用、維修、保養(yǎng)等情況,并對記錄情況定期檢查,修理業(yè)務的原始憑證,經(jīng)審批后交財務部門。
工程項目內(nèi)部控制
一、工程項目是單位的投資項目,它會承擔較大的風險。因此,對工程項目必須進行可行性研究,以謀求投資的最大效益。
二、建立工程項目業(yè)務的崗位責任制,明確相關部門和崗位的職責和權限,如工程項目的立項應先由使用部門提出申請,上報?倓詹块T,?倓詹块T核實情況后,在校長辦公會議上審議而定。
三、配備合格人員辦理工程項目業(yè)務,配備專職會計人員辦理工程項目會計核算業(yè)務,對工程項目業(yè)務建立嚴格的授權批準制度,審批人不得超越審批權限,只能在授權范圍內(nèi)進行審批,經(jīng)辦人應當在職責范圍內(nèi),按審批人的批準意見辦理項目業(yè)務。
四、工程項目可行性研究報告,要組織工程、技術、財會等相關部門人員集體決策討論,決策過程應有完整的書面記錄,任何人不得擅自改變集體決策意見。
五、組織相關人員對工程項目編制的預算進行審核,重點審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量計算、定額套用等是否真實、完整、準確。
六、工程項目價款支付業(yè)務,原則上應按工程合同約定的價款支付方式,由有關部門或人員提交價款支付申請及憑證,有審批人的批準意見,經(jīng)財務人員的復核才可辦理價款支付,如工程價款和支付方式發(fā)生變動,應提供較完整的書面意見和相關資料,會計人員應對工程變更價款進行審核。
七、工程項目竣工要進行竣工決算,要組織有關部門及人員對工程項目竣工決算進行審計,竣工決算審計未實施,不得辦理竣工驗收手續(xù),驗收合格的工程項目,應當編制財產(chǎn)清單,辦理資產(chǎn)移交手續(xù),列入單位的固定資產(chǎn)。
流動負債內(nèi)部控制
一、流動負責是由于過去的交易或事項形成的,現(xiàn)已承擔的義務、負債的償還會導致經(jīng)濟利益的流出,其包括應付帳款、預收款、代管款項的收取、應繳財政專戶等。
二、對流動負債,按其經(jīng)濟內(nèi)容及會計科目核算的要求,設立總帳和明細帳,詳細記錄負債的發(fā)生日期、內(nèi)容、債權人名稱等,對流動負債的支付,要有授權批準手續(xù),以保證支付款項的正確性、合法性,每月末核對總帳和明細帳。
三、流動負債經(jīng)確認后,不能隨意核銷,對無法支付的流動負債,要有有關人員核銷申請,報批有關領導的審批,按會計制度的規(guī)定、核銷帳戶。
會計報表的編制與報送內(nèi)部控制
一、會計報表是反映單位在一定時期的財務狀況,經(jīng)濟活動成果和現(xiàn)金流量。
二、按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,會計人員必須每月進行結帳,定期編制財務報告,其包括會計報表及其說明,并上報有關部門。
三、編制和報送的財務報告,應當根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的格式和要求,做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚、會計報表附注說明,應做到項目齊全,內(nèi)容完整。
四、指定專人負責會計報表的編制,列入其崗位責任制內(nèi)容,并進行考核。
五、報送的財務報告,應依次編定頁碼,加具封面,裝訂成冊,加蓋公章。
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