設(shè)施安全管理制度
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設(shè)施安全管理制度1
第一章總則
第一條為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理,建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制,改善建筑施工企業(yè)作業(yè)條件,減少施工傷亡事故發(fā)生,切實保障建筑施工人員人身安全,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全生產(chǎn)費用)是指建筑施工企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標準,購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。
第四條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。
第二章安全生產(chǎn)費用的計取
第五條安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[20]478號)規(guī)定,以建筑安裝工程造價為計取依據(jù),各工程類別安全生產(chǎn)費用提取標準如下:
(一)房屋建筑工程、礦山(井巷)工程為2.0%;
(二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;
(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。
第六條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照國家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工程費用項目組成的規(guī)費中單列,并按照規(guī)費的計算規(guī)定計取。
有關(guān)行業(yè)主管部門、省級建設(shè)主管部門或其委托的工程造價管理機構(gòu)(以下簡稱主管部門)應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實際情況,按照工程類別測定并公布安全生產(chǎn)費率,但不得低于本規(guī)定第五條的提取標準。
第七條編制工程概(預(yù))算時,應(yīng)當依據(jù)主管部門測定的相應(yīng)費率,確定安全生產(chǎn)費用。
第八條依法進行工程招標投標的建設(shè)項目,招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時,應(yīng)當單列安全生產(chǎn)費用項目清單,并在招標文件中明確投標方未按本規(guī)定單獨報價的,按廢標處理。
投標方應(yīng)當按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的安全生產(chǎn)費率單獨報價,不得刪減。
招標方對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的,應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。投標方應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范,按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全生產(chǎn)增加項目單獨報價。
第三章安全生產(chǎn)費用的支付
第九條建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。
第十條合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。
第十一條建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時,應(yīng)當提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃,作為保障工程安全的具體措施。
第十二條施工企業(yè)在工程量或施工進度完成50%時,項目負責人應(yīng)當按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-20)填報《其余安全生產(chǎn)費用支付申請表》,并經(jīng)企業(yè)負責人簽字蓋章后報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。
監(jiān)理企業(yè)審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的,應(yīng)當責令施工企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的,總監(jiān)方可簽署《其余安全生產(chǎn)費用支付證書》,并提請建設(shè)單位及時支付。
第十三條建設(shè)單位收到監(jiān)理企業(yè)《其余安全生產(chǎn)費用支付證書》后,5日內(nèi)支付安全生產(chǎn)費用。支付憑證報建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門備案。
第十四條施工過程中出現(xiàn)工程變更,應(yīng)當按施工合同約定或相關(guān)規(guī)定及時辦理工程變更價款,按照主管部門測定的相應(yīng)費率確定安全生產(chǎn)費用增加費,作為與其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。辦理竣工結(jié)算時,建設(shè)單位應(yīng)當以工程竣工結(jié)算價為依據(jù)支付安全生產(chǎn)費用。
第十五條進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時,建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。
第十六條實行工程總承包的,總承包單位依法將工程分包給其他單位的,總承包單位應(yīng)當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費用。
第十七條工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按本規(guī)定或合同約定支付安全生產(chǎn)費用的,應(yīng)當及時提請建設(shè)單位支付。
第四章安全生產(chǎn)費用的使用
第十八條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[20]478號)規(guī)定,在以下范圍內(nèi)使用:
(一)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出;
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;
(三)安全生產(chǎn)檢查與評價支出;
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;
(五)安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出;
(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十九條安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。建筑施工企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定范圍安排使用,不得挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用;安全生產(chǎn)費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第二十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度,明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限。
第二十一條建筑施工企業(yè)或其委托的安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結(jié)果不合格的,應(yīng)當督促該項目立即整改。
第二十二條總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負總責,分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負責?偝邪鼏挝换蚱湮械'安全評價機構(gòu)應(yīng)當定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。
第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理。
工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實安全生產(chǎn)費用的,有權(quán)要求其改正,施工企業(yè)拒不改正的,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當及時向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門報告,必要時依法責令其暫停施工。
第五章安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第二十四條建設(shè)主管部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責分工對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。
第二十五條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在招標投標階段,應(yīng)當認真審核招標文件中安全生產(chǎn)費用項目清單單列情況、投標報價按本規(guī)定確定安全生產(chǎn)費用情況。
第二十六條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證或?qū)徟_工報告時,應(yīng)當審查安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證及其余安全生產(chǎn)費用支付計劃。建設(shè)單位未提交的,建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門不予核發(fā)施工許可證或批準開工報告。
第二十七條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當在建設(shè)單位辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時驗證安全生產(chǎn)費用支付憑證。
第二十八條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十九條縣級以上建設(shè)主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu),應(yīng)當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件改善和安全施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三十條縣級以上建設(shè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當及時受理對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用不按規(guī)定計取、支付以及挪用安全生產(chǎn)費用的檢舉、控告和投訴。
第六章法律責任
第三十一條建設(shè)單位或其委托的中介機構(gòu)未按本規(guī)定在招標文件中單列安全生產(chǎn)費用項目清單的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責令限期改正,并處以20元以上1萬元以下罰款。
第三十二條建設(shè)單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證申請施工許可或報批開工報告的,建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門不予受理或者不予許可,并給予警告,處以1萬元以上,3萬元以下的罰款。建設(shè)單位在一年內(nèi)不得再次申請施工許可或報批開工報告。
第三十三條建設(shè)單位提供虛假的安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證取得施工許可或開工報告的,建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當撤銷許可,并處以1萬元以上,3萬元以下的罰款。建設(shè)單位在三年內(nèi)不得再次申請施工許可或報批開工報告。
第三十四條建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全生產(chǎn)費用的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責令其限期改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;逾期未改正的,責令該建設(shè)工程停止施工,撤回施工許可或開工報告。
第三十五條建設(shè)單位未按本規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費用支付備案手續(xù)、在竣工驗收或辦理竣工驗收備案時未提交安全生產(chǎn)費用支付憑證的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責令其限期改正,并處以20元以上1萬元以下罰款。
第三十六條建設(shè)單位、施工企業(yè)簽訂的施工合同未按本規(guī)定明確安全生產(chǎn)費用有關(guān)內(nèi)容的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責令其限期整改,并處以20元以上1萬元以下罰款。
第三十七條總承包單位未按規(guī)定支付分包單位安全生產(chǎn)費用的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責令其限期改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由總承包單位承擔主要責任。
第三十八條施工企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費用的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。
第三十九條施工企業(yè)對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定予以處罰。
第四十條施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責,有違反本規(guī)定行為的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條規(guī)定予以處罰。
第四十一條監(jiān)理企業(yè)未按本規(guī)定及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門責令其限期改正,并處以20元以上1萬元以下罰款。
第四十二條監(jiān)理企業(yè)有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》行為的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。
第四十三條建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(一)對未提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證及支付計劃的建設(shè)單位核發(fā)施工許可證或?qū)徟_工報告的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第七章附則
第四十四條有關(guān)行業(yè)主管部門、省級建設(shè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依照本規(guī)定,結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)實際制定具體實施辦法,并報建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十五條本規(guī)定由建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。
設(shè)施安全管理制度2
1、目的
為了選擇合格的承包商,確保施工、生產(chǎn)、質(zhì)量的安全,盡可能的避免和減少事故的發(fā)生,特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適合本企業(yè)承包商的管理。
3、職責
3.1總工辦負責承包商的資格審查、教育、施工監(jiān)督檢查驗收;
3.2行政部負責后勤物資的供給;
3.3各車間、部門和分管領(lǐng)導(dǎo)按職責歸口管理。
4、控制程序
4.1資格預(yù)審
4.1.1承包商需提供相應(yīng)的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄、企業(yè)的經(jīng)營能力和范圍、以往的業(yè)績及特種作業(yè)人員持證范圍等內(nèi)容;
4.1.2總工辦組織其它科室、車間針對承包商提供的內(nèi)容進行審核,確定承包商的安全生產(chǎn)作業(yè)能力,根據(jù)審核結(jié)果選出適合的承包商,將審核結(jié)果報總經(jīng)理,經(jīng)總經(jīng)理批準后方可正式選用承包商;
4.1.3總工辦匯總各科室意見,針對承包商的施工內(nèi)容提出安全生產(chǎn)要求,簽訂《安全責任協(xié)議書》;
4.1.4承包商要根據(jù)企業(yè)提出的安全生產(chǎn)要求編制必要的生產(chǎn)計劃,配備相應(yīng)的勞動保護用品,檢查與作業(yè)有關(guān)的安全設(shè)施、配備,接受企業(yè)安全培訓(xùn)教育。
4.2作業(yè)監(jiān)督
4.2.1總工辦對承包商的'作業(yè)落實安全責任人,作業(yè)過程中,承包商有職責依照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本企業(yè)施工作業(yè)的實際情況,落實安全措施;
4.2.2承包商人員涉及到動火、臨時用電、登高、吊裝、動土、斷路、抽堵盲板、進入受限空間等作業(yè)時應(yīng)到安全環(huán)保部,辦理相應(yīng)的安全作業(yè)許可證,采取必要的措施,確保安全下才能作業(yè);
4.2.3總工辦針對作業(yè)內(nèi)容不定時的檢查監(jiān)督承包商的施工作業(yè)和安全生產(chǎn)狀況,填寫《承包商作業(yè)安全檢查表》。
4.3施工中的安全措施
4.3.1承包商主必須認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和本企業(yè)的安全管理規(guī)定。
4.3.2承包商要愛護廠內(nèi)公物及設(shè)備、管道和消防設(shè)施(器材),未經(jīng)總工辦批準辦理許可證,嚴禁動用公司設(shè)備,但緊急情況可先使用我公司消防栓和其他消防器材,但事后必須及時報告和照價補償。禁止無端爬越廠區(qū)內(nèi)的各種機械裝置、建筑物或在其上面做與本施工工作無關(guān)的事情。
4.3.3承包商所帶(開)施工車輛必須接受保安檢查和登記,按照規(guī)定戴好阻火器,在廠區(qū)內(nèi)限速行駛。未經(jīng)總工辦批準,嚴禁將非作業(yè)車輛駛?cè)胙b置區(qū)內(nèi)以及將車輛停放裝置區(qū)內(nèi)和消防通道上。
4.3.4承包商要按照所承擔的工作任務(wù)和允許的作業(yè)范圍,在指定的區(qū)域內(nèi)從事施工作業(yè)。嚴禁在裝置區(qū)內(nèi)隨意開啟機泵、動用、觸摸機器、儀表、閥門、電器設(shè)備等,更不準未經(jīng)同意隨意拖用廠內(nèi)、他人或外單位施工材料和建筑等物品。在施工現(xiàn)場的設(shè)備、物資材料要有專人看管,發(fā)生竊盜案件時要及時向行政部保衛(wèi)科報告,以便及時處理。
4.3.5承包商在施工作業(yè)過程中,要與相關(guān)部門和車間做好聯(lián)系工作,相互交代安全施工注意事項,防止因施工作業(yè)情況的變化和不注意安全而造成各類事故。在易燃、易爆場所作業(yè),嚴禁使用撞擊易產(chǎn)生火花的工具和穿著能產(chǎn)生靜電火花的服裝,以及穿帶鐵釘?shù)男?/p>
4.3.6承包商應(yīng)遵守企業(yè)的安全管理制度,在廠區(qū)內(nèi)未經(jīng)總工辦批準,嚴禁使用電爐、電鍋、電壺等大負荷電器。
4.3.7承包商應(yīng)安排具有資質(zhì)和相應(yīng)能力的專業(yè)人員對特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行專業(yè)監(jiān)護。
4.3.8在企業(yè)啟動安全應(yīng)急程序時,承包商必須無條件服從總指揮的統(tǒng)一調(diào)度,不得自行其事。
4.3.9如施工項目有多個承包商的,執(zhí)行以上規(guī)定外,由分管負責人對安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
4.4表現(xiàn)評價和續(xù)用
4.4.1項目完工后,企業(yè)相關(guān)科室應(yīng)對承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)做出評價,填寫《承包商表現(xiàn)評價表》,匯入承包商檔案;
4.4.2企業(yè)將為合格的承包商造冊,建立《合格承包商名單》;
4.4.3對于承包商名單中優(yōu)秀的承包商,企業(yè)以后在選擇時可以優(yōu)先考慮。
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