合作社財(cái)務(wù)管理制度

時(shí)間：2023-08-12 06:55:14 管理制度我要投稿

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合作社財(cái)務(wù)管理制度(薦)

　　在發(fā)展不斷提速的社會中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的合作社財(cái)務(wù)管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

合作社財(cái)務(wù)管理制度(薦)

合作社財(cái)務(wù)管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理行為，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》以及有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的村經(jīng)濟(jì)合作社是指依據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》成立，在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條村經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體社員行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配職能，是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理主體。

　　第四條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策管理。

　　第五條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行會計(jì)委托代理制，按照民主、自愿的原則，委托各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心記賬，做好會計(jì)核算工作。村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，通過區(qū)級農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，建立區(qū)、街道、村三級監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、查詢與監(jiān)控，實(shí)行動態(tài)管理。

　　第六條區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和①監(jiān)督工作。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、組織、財(cái)政、農(nóng)辦、民政、審計(jì)等部門要各司其責(zé)、密切配合，共同做好這方面工作。

　　第二章財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

　　第七條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)活動實(shí)行預(yù)決算管理。村經(jīng)濟(jì)合作社在編制預(yù)決算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地原則。

　　第八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)預(yù)算包括年度綜合預(yù)算和單項(xiàng)預(yù)算。年度綜合預(yù)算方案的編制要根據(jù)上年度決算情況，結(jié)合本年度實(shí)際，預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。重要項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)算方案由村黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會共同提出，經(jīng)社員會議或社員代表會議審議通過后，及時(shí)張榜公布。

　　第九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算方案開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動。因特殊情況需要對預(yù)算方案作出調(diào)整和修改的，須報(bào)社員會議或社員代表會議審核通過。

　　第十條村經(jīng)濟(jì)合作社年終時(shí)要向社員會議或社員代表會議報(bào)告年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并向社員公開。街道（鎮(zhèn)）要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查與分析，年終對決算情況進(jìn)行審查。

　　第三章貨幣資金及票據(jù)管理

　　第十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行賬款分管制度，除出納外任何人不得管理現(xiàn)金和銀行存款�，F(xiàn)金和銀行存款實(shí)行分別核算，建立現(xiàn)金和銀行存款日記賬，出納應(yīng)準(zhǔn)確核算收入和支出，做到日清月結(jié)，定期核對庫存，確保賬款相符。

　　第十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。庫存現(xiàn)金限額為2000元，超過2000元時(shí)應(yīng)及時(shí)存入銀行，以確保資金安全。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)。

　　第十三條村經(jīng)濟(jì)合作社只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，進(jìn)行日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。一律取消存折戶，電費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)等固定費(fèi)用由銀行轉(zhuǎn)賬支付。村開設(shè)銀行賬戶，須由社員代表會議表決通過，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局審批，嚴(yán)禁私設(shè)賬戶、多頭開戶、民地開戶。所有開戶銀行必須開通銀行短信提醒業(yè)務(wù)，大額銀行存款變動須短信提醒至村主要干部和代理會計(jì)；規(guī)范銀行存款印鑒使用，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章，實(shí)行會計(jì)代理的村，必須統(tǒng)一啟用街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)專用章。

　　第十四條街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)銀行取款監(jiān)管。不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，村與單位之間往來款的結(jié)算，金額在1000元以上的一般不得使用現(xiàn)金。

　　第十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制集體資金出借。村級不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人。特殊情況確需出借的，須經(jīng)社員會議或社員代表會議通過，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。凡出借資金的，必須簽訂規(guī)范的借款合同或協(xié)議，同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。

　　第十六條村經(jīng)濟(jì)合作社不得超出集體經(jīng)濟(jì)承受能力舉債搞建設(shè)，原則上不得向個(gè)人借款。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確需向銀行貸款的，實(shí)行集體決策，并經(jīng)社員大會或社員代表大會表決通過，報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。

　　第十七條村經(jīng)濟(jì)合作社要建立健全票據(jù)使用管理制度。

　　（一）統(tǒng)一使用臺州市農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的“臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。有經(jīng)營性收入的村可以使用稅務(wù)部門監(jiān)制的行業(yè)正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，并按規(guī)定繳納稅金。除此之外，禁止使用其他收款收據(jù)。

　�。ǘ┐褰�(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)收款收據(jù)的管理和使用。收款收據(jù)實(shí)行分級領(lǐng)購、專人負(fù)責(zé)制度。各街道（鎮(zhèn)）要指定專人負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷工作，并定期檢查。使用完畢的收款收據(jù)存根由街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心核查后存檔保管。收款收據(jù)要求整本連號使用，年末對已使用而未使用完的收款收據(jù)實(shí)行剪角作廢。對使用稅務(wù)發(fā)票的村，年末應(yīng)備份年度發(fā)票使用清單便于核查。

　　嚴(yán)禁村經(jīng)濟(jì)合作社為其他單位和個(gè)人提供或代開收款收據(jù)。

　�。ㄈ┐褰�(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)，各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證；對確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范的票據(jù)，且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內(nèi)容齊全的原始憑證，嚴(yán)禁使用無據(jù)支出憑證。

　�。ㄋ模┐褰�(jīng)濟(jì)合作社的各類票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，進(jìn)行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負(fù)責(zé)。

　　第四章財(cái)務(wù)收支管理

　　第十八條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道，增加集體積累，為集體擴(kuò)大再生產(chǎn)、發(fā)展公益福利事業(yè)提供足夠的資金。

　　第十九條村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)全額入賬，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。村經(jīng)濟(jì)合作社要按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則確認(rèn)當(dāng)年收支，不準(zhǔn)虛增或虛減收入和支出。

　　第二十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制管理費(fèi)用及各類非生產(chǎn)性支出，全面推行村級公務(wù)零招待，嚴(yán)格規(guī)范村級商務(wù)接待支出。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)控制外出考察活動，外出考察須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同意。

　　第二十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格干部報(bào)酬、社員誤工的發(fā)放程序。干部報(bào)酬、社員誤工的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各村結(jié)合干部工作實(shí)績和村民的收入水平確定，并在民主評議的基礎(chǔ)上，經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過，報(bào)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后方能發(fā)放。

　　第二十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立健全開支審批制度。村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級審核聯(lián)簽制度。經(jīng)常性的小額支出由社長（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）審批；較大金額的支出由副社長、社長聯(lián)簽，社長審批；大額支出由社管會集體討論通過后各成員聯(lián)簽，社長審批。特大金額支出須經(jīng)社員會議或社員代表會議表決通過后，由社長審批。具體的審批額度由各村集體商量決定后上報(bào)街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

　　第二十三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，健全財(cái)務(wù)工作流程。所有支出票據(jù)必須寫明用途，由經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后，出納方可付款。村經(jīng)濟(jì)合作社的所有票據(jù)必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）審核蓋章后，才能向農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報(bào)賬。對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）可提請社員會議或社員代表會議討論決定。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)原始票據(jù)的審核，對手續(xù)不全、內(nèi)容不明確的票據(jù)應(yīng)及時(shí)退回，對不合法、違規(guī)的票據(jù)一律拒報(bào)，實(shí)行“誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”。

　　第二十四條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按月報(bào)賬制度。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量特別少的村，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，可以按季度報(bào)結(jié)賬。對連續(xù)6個(gè)月未報(bào)賬的村，根據(jù)《椒江區(qū)村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放暫行辦法》規(guī)定，扣減村主要干部基本報(bào)酬。

　　第五章集體“三資”經(jīng)營與管理

　　第二十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)集體“三資”經(jīng)營與管理，確保資產(chǎn)保值增值。村經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)本著公平、公正、公開原則，實(shí)行公開協(xié)商或招投標(biāo)。集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包與租賃應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心存檔。村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與履約職責(zé)，同時(shí)要定期檢查合同履約情況，確保合同各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)兌現(xiàn)。

　　第二十六條村經(jīng)濟(jì)合作社對外投資應(yīng)實(shí)行集體決策，大額投資項(xiàng)目必須經(jīng)過社員大會或社員代表大會表決通過，同時(shí)報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。村經(jīng)濟(jì)合作社不得將集體資金投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不得用于購買股票和從事期貨交易，不得用于購買各類理財(cái)產(chǎn)品。村經(jīng)濟(jì)合作社收回、出售和轉(zhuǎn)讓對外投資時(shí)，必須經(jīng)社員大會或社員代表大會表決通過。對外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)應(yīng)有完整的記錄并歸檔管理。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立有價(jià)證券管理制度。

　　第二十七條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)卡片賬，與農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心的固定資產(chǎn)臺賬定期核對，確保賬賬相符。同時(shí)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管，并注意加強(qiáng)日常的維修保養(yǎng)。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。

　　第二十八條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、更新、報(bào)廢、變賣手續(xù)。大額固定資產(chǎn)的購置、更新、報(bào)廢、變賣要經(jīng)村集體商量決定，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核備案。固定資產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)合理估價(jià)，公開出讓。

　　第二十九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)管理，工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行民主決策制度，并實(shí)行公開招投標(biāo)，具體招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額公共資源交易工作的實(shí)施意見》（椒政發(fā)［20xx］131號）。

　　工程建設(shè)應(yīng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，工程完工應(yīng)由施工單位提供正規(guī)的.行業(yè)發(fā)票。村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）對工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、款項(xiàng)結(jié)算等實(shí)行全程監(jiān)督。

　　第三十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)土地、山林、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)管理，建立資源性資產(chǎn)臺賬，并落實(shí)專人管理。

　　第三十一條村經(jīng)濟(jì)合作社要確保集體財(cái)產(chǎn)的安全與完整，不得隨意用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款。因特殊情況確需用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款的，須經(jīng)社員會議或社員代表會議表決通過，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審批同意。

　　村經(jīng)濟(jì)合作社一律不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　第六章民主監(jiān)督及財(cái)務(wù)審計(jì)

　　第三十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）對社務(wù)的監(jiān)督作用，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。

　　第三十三條村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應(yīng)加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。定期開展理財(cái)活動，形成書面理財(cái)記錄并歸檔。村經(jīng)濟(jì)合作社成員對財(cái)務(wù)有疑問的，可委托村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）查閱賬目。對因村務(wù)監(jiān)督人員不能正確履行職責(zé)，造成財(cái)務(wù)連續(xù)6個(gè)月不能正常報(bào)結(jié)賬的，可根據(jù)《椒江區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會主任履職考核及基本報(bào)酬資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，扣減村監(jiān)會主任基本報(bào)酬。

　　第三十四條村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向村黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作社反映，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)向上級有關(guān)部門反映。

　　第三十五條村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督。審查財(cái)務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向社員會議或社員代表會議報(bào)告監(jiān)督情況。

　　第三十六條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開制度，每期記賬完畢應(yīng)及時(shí)向村民公開相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及重大事項(xiàng)須隨時(shí)公開。各村應(yīng)在便于群眾觀看的地方設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開模式，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、觸摸屏、手機(jī)報(bào)等形式，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)有效公開。

　　第三十七條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)確保財(cái)務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)完整，公開及時(shí)長效。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)做好財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)無誤。區(qū)級相關(guān)部門和街道（鎮(zhèn)）要組織力量，開展經(jīng)常性督查，保證村級財(cái)務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

　　第三十八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”制度。對財(cái)務(wù)問題較多、群眾意見強(qiáng)烈的村可以開展專門委托審計(jì)。配合做好村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對涉及工程建設(shè)的專項(xiàng)審計(jì)，村應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

　　村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)積極配合做好審計(jì)工作，完整提供相關(guān)資料，如實(shí)反映情況，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。

　　第七章財(cái)會人員管理

　　第三十九條村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行會計(jì)委托代理制后，村級應(yīng)配備助理會計(jì)、出納等財(cái)會人員；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少的村可不設(shè)助理會計(jì)，可只設(shè)出納。街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要配備代理會計(jì)，并實(shí)行持證上崗。

　　第四十條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法令、制度，遵守會計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事。財(cái)會人員應(yīng)努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能，原則上應(yīng)取得會計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。提倡年輕、懂電腦的財(cái)會人員上崗，逐步實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理電算化。

　　第四十一條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)社員會議或社員代表會議討論通過，報(bào)街道（鎮(zhèn)）考核批準(zhǔn)。新任財(cái)會人員應(yīng)實(shí)行公開招考制度。村級財(cái)會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換。村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任該村的財(cái)會人員。

　　第四十二條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會人員應(yīng)按上級規(guī)定設(shè)置賬簿，處理賬務(wù)，保證會計(jì)資料的真實(shí)與完整。對不真實(shí)、不合法的原始票據(jù)有權(quán)不予接受，并向村級財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有權(quán)對本村有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)務(wù)管理等方面的工作提出意見和建議；有權(quán)向上級和有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理方面的問題。村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會人員要接受上級主管部門的管理、培訓(xùn)和考核。

　　第四十三條村財(cái)會人員因工作調(diào)動或離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由街道（鎮(zhèn)）、村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）負(fù)責(zé)監(jiān)督交接。在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。

　　第四十四條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)合理落實(shí)財(cái)會人員報(bào)酬。原則上65周歲以上的財(cái)會人員應(yīng)離崗。

　　第八章財(cái)務(wù)檔案管理

　　第四十五條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)檔案包括經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議、工程招投標(biāo)書及合同、土地清冊、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)會人員交接清單、會計(jì)檔案銷毀清單等，會計(jì)年度終了后，財(cái)會人員應(yīng)及時(shí)按要求整理檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管。

　　第四十六條街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)建立村級財(cái)務(wù)檔案室，實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防蛀、防潮等設(shè)施。村級會計(jì)資料集中保管期限為3年，期滿后逐年返還給村，由村按《會計(jì)檔案管理辦法》，落實(shí)專人管理。

　　第四十七條村經(jīng)濟(jì)合作社和各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)建立嚴(yán)格的檔案查閱使用制度。除村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）及業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)查閱檔案之外，其他單位和個(gè)人凡要求查閱村會計(jì)檔案的，須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同意后方可進(jìn)行，并將查閱情況書面記錄。

　　第四十八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會人員和農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對有關(guān)財(cái)務(wù)情況不得隨意泄露。非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室。

　　第四十九條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀簿冊，報(bào)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)并監(jiān)督銷毀。

　　第九章責(zé)任追究

　　第五十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立對違反村級財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定行為的責(zé)任追究制度。如有違反本辦法規(guī)定的應(yīng)立即予以整改，整改不到位的，要進(jìn)行通報(bào)并追究村主要干部責(zé)任；對因責(zé)任心不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力，造成村級集體經(jīng)濟(jì)重大損失，或在社會上造成重大影響的，要按《浙江省違反村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第十章附則

　　第五十一條本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府、椒江農(nóng)場、椒漁總公司和村經(jīng)濟(jì)合作社可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十三條各村級股份經(jīng)濟(jì)合作社、實(shí)業(yè)總公司、海洋漁業(yè)公司等集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。原則上自然村財(cái)務(wù)應(yīng)并入所屬村經(jīng)濟(jì)合作社，可以單獨(dú)開立銀行基本賬戶，實(shí)行統(tǒng)一核算，分賬管理。

　　第五十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。二○○三年椒江區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈椒江區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度〉的通知》（椒政發(fā)[20xx]206號）同時(shí)廢止。

合作社財(cái)務(wù)管理制度2

　　合作社為規(guī)范其財(cái)務(wù)行為,結(jié)合合作社的實(shí)際情況,都會制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。以下整理了合作社財(cái)務(wù)管理制度的范本,請參考。

　　一、為了規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為,依據(jù)《中華人民共和國國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的規(guī)定,結(jié)合合作社實(shí)際,制定本制度。

　　二、理事會負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。

　　三、合作社資金來源包括成員出資、每個(gè)會計(jì)年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈款和其他資金。

　　四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

　　五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則,各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。

　　六、合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批,一般經(jīng)費(fèi)開支在xxxxx元以內(nèi),由理事長直接審批;xxxxxx-xxxxxx元,經(jīng)理事會集體審核后,由理事長審批;xxxxxxx元以上及重大項(xiàng)目建設(shè)、投資,由社員(代表)大會討論通過后,由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出,要取得合法的原始憑證,憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的,需有會議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。

　　七、合作社年度收益分配順序依次是:(1)彌補(bǔ)上年度虧損:(2)計(jì)提積累,包括提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金。提取比例按章程規(guī)定;(3)向社員進(jìn)行盈余返還;(4)向投資者分利。

　　八、合作社設(shè)會計(jì)和出納各一名,會計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬,作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會計(jì)報(bào)表編制和會計(jì)檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

　　九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓,不得將公款外借,禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

　　十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”,每季度將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)。每年1月底前向社員(代表)大會匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

　　十一、合作社購銷產(chǎn)品的.價(jià)格確定,做到公開、公正、公平,實(shí)行透明化管理。購銷價(jià)格的確定及變更要經(jīng)理事會通過。購銷價(jià)格確定后,要將購銷價(jià)目表(如果有變化,原因要注明)張貼在辦公地點(diǎn)明顯位置,便于社員了解。

　　十二、合作社要建立社員賬戶,詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、國家財(cái)政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨(dú)核算。

　　十三、合作社財(cái)務(wù)要接受執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　十四、本制度從20xx年xx月xx日起執(zhí)行。

合作社財(cái)務(wù)管理制度3

　　一、為了加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合合作社實(shí)際，制定本制度。

　　二、理事會負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。

　　三、合作社資金來源包括社員會費(fèi)、社員股金、經(jīng)營收益、專項(xiàng)撥款、社會捐助和其他資金。

　　四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

　　五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。

　　六、合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批，一般經(jīng)費(fèi)開支在元以內(nèi)，由理事長直接審批;元以上，經(jīng)理事會集體審核后，由理事長審批;重大項(xiàng)目建設(shè)及投資，由社員(代表)大會討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出，要取得合法的.原始憑證，憑證必須有經(jīng)手人、審批人簽字方可入帳。

　　七、合作社年度收益要優(yōu)先計(jì)提積累，并按以下順序分配：

　　(1)提取公積公益金;

　　(2)提取風(fēng)險(xiǎn)金;

　　(3)向投資者分紅;

　　(4)向社員分配。

　　八、合作社設(shè)會計(jì)一名，會計(jì)負(fù)責(zé)建立總帳和明細(xì)分類帳，作好資金收支、成本費(fèi)用核算、會計(jì)報(bào)表編制和會計(jì)檔案管理工作及負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳以及合作社財(cái)務(wù)收支、帳款劃轉(zhuǎn)和支取。

　　九、合作社銀行帳號、帳戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)理事會批準(zhǔn)，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

　　十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”。每年元月底前向社員(代表)大會匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、收益分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

合作社財(cái)務(wù)管理制度4

　　一、為了規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合合作社實(shí)際，制定本制度。

　　二、理事會負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。

　　四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。

　　五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的'原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。

　　六、合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批，一般經(jīng)費(fèi)開支在_____元以內(nèi)，由理事長直接審批；______-______元，經(jīng)理事會集體審核后，由理事長審批；_______元以上及重大項(xiàng)目建設(shè)、投資，由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。

　　七、合作社年度收益分配順序依次是：

　　（1）彌補(bǔ)上年度虧損：

　�。�2）計(jì)提積累，包括提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金。提取比例按章程規(guī)定；

　�。�3）向社員進(jìn)行盈余返還；

　�。�4）向投資者分利。

　　八、合作社設(shè)會計(jì)和出納各一名，會計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會計(jì)報(bào)表編制和會計(jì)檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

　　九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

　　十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”，每季度將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)。每年1月底前向社員（代表）大會匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

　　十一、合作社購銷產(chǎn)品的價(jià)格確定，做到公開、公正、公平，實(shí)行透明化管理。購銷價(jià)格的確定及變更要經(jīng)理事會通過。購銷價(jià)格確定后，要將購銷價(jià)目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點(diǎn)明顯位置，便于社員了解。

　　十二、合作社要建立社員賬戶，詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、國家財(cái)政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨(dú)核算。

　　十三、合作社財(cái)務(wù)要接受執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。

　　十四、本制度從________年____月____日起執(zhí)行。

合作社財(cái)務(wù)管理制度5

　　一、根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合我社的實(shí)際情況，制定本制度。

　　二、本社依據(jù)有關(guān)法律、制度規(guī)定配備會計(jì)人員，設(shè)置和使用會計(jì)科目，登記會計(jì)帳簿，編制會計(jì)報(bào)表。

　　三、會計(jì)信息應(yīng)定期、及時(shí)向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督。

　　四、合作社要明確審批人和經(jīng)辦人對貨幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。收取現(xiàn)金時(shí)手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。取得現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。支票和財(cái)務(wù)印鑒不得由同一人保管。

　　五、合作社要建立健全銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，按規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)，及時(shí)辦理銷售收款業(yè)務(wù)，不得賬外設(shè)賬。

　　六、合作社要建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨出入庫時(shí)，要認(rèn)真清點(diǎn)驗(yàn)收，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　七、合作社要建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過程。

　　八、合作社對成員入社投入的.資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計(jì)量，并為每個(gè)成員設(shè)立成員帳戶，將每個(gè)成員的出資量化為公積金份額以及每個(gè)成員與本社的交易量記載在其帳戶中。

　　九、合作社要完善年終盈余分配辦法，可分配贏余的60%以上應(yīng)當(dāng)以成員與本社的交易量為依據(jù)比例返還與成員，其余部分以成員帳戶記載的出資額和公積金份額為基礎(chǔ)，并將本社接受的財(cái)政直接補(bǔ)助平均量化給本社成員。

　　十、合作社要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對會計(jì)檔案的管理。建立會計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

合作社財(cái)務(wù)管理制度6

　　第一條為本社的財(cái)務(wù)工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)在本社經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，特制定本規(guī)定。

　　第二條本社財(cái)務(wù)主管的職能是：

　　(一) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

　　(二) 建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律。

　　(三) 積極為經(jīng)營管理服務(wù)，促進(jìn)本社取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四) 厲行節(jié)約，合理使用資金。

　　(五) 合理分配本社收入，及時(shí)完成需要上交的稅收及管理費(fèi)用。

　　(六) 對有關(guān)機(jī)構(gòu)及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解，檢查財(cái)務(wù)工作，主動提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

　　(七) 完成本社交給的其他工作。

　　第三條本社財(cái)務(wù)部門由會計(jì)、出納工作人員組成。

　　第四條本社各部門和職員辦理財(cái)會事務(wù)，必須遵守本規(guī)定。

　　財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)

　　第五條財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織本社的`下列工作：

　　(一) 編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金;

　　(二) 進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本社有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;

　　(三) 建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析

　　(四) 承辦本社領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　第六條會計(jì)的主要工作職責(zé)是：

　　(一) 按照國家會計(jì)制度的規(guī)定、記帳、復(fù)帳、報(bào)帳做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，按期報(bào)帳。

　　(二) 按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查，分析本社財(cái)務(wù)、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時(shí)向理理長提出合理化建議，當(dāng)好本社參謀。

　　(三) 妥善保管會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料。

　　(四) 完成理理長或副理事長交付的其他工作。

　　第七條出納的主要工作職責(zé)是：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金。

　　(三)建立健全現(xiàn)金出納各種帳目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證。

　　(四)嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)理事長簽字后，方可生效。

　　(五)積配合銀行做好對帳、報(bào)帳工作。

　　(六)配合會計(jì)做好各種帳務(wù)處理。

　　(七)完成理理長或副理事長交付的其他工作。

　　財(cái)務(wù)工作管理

　　第七條會計(jì)年度自一月一日起至十二月三十一日止。

　　第八條會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會計(jì)制度的規(guī)定。

　　第九條財(cái)務(wù)工作人員辦理會計(jì)事項(xiàng)必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證。會計(jì)、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。

　　第十條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)會同理事長定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。

　　第十一條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)根據(jù)帳簿記錄編制會計(jì)報(bào)表上報(bào)理事長，并報(bào)送有關(guān)部門。會計(jì)報(bào)表每月由會計(jì)編制并上報(bào)一次。會計(jì)報(bào)表須會計(jì)簽名或蓋章。

　　第十二條財(cái)務(wù)工作人員對本社實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。

　　第十三條財(cái)務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)向理事長書面報(bào)告，并請求查明原因，作出處理。財(cái)務(wù)工作人員對上述事項(xiàng)無權(quán)自行作出處理。

　　第十四條財(cái)務(wù)工作人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。財(cái)務(wù)工作人員辦理交接手續(xù)，由理事長或副理事長監(jiān)交。

　　支票管理

　　第十五條本社財(cái)務(wù)人員支付(包括公私借用)每一筆款項(xiàng)，不論金額大小均須總理事長簽字。

　　第十六條理事長外出應(yīng)由財(cái)務(wù)人員設(shè)法通知，同意后可先付款后補(bǔ)簽。

　　現(xiàn)金管理

　　第十七條財(cái)務(wù)人員支付個(gè)人款項(xiàng)，超過使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當(dāng)以支票支付;確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會計(jì)審核，理事長批準(zhǔn)后支付現(xiàn)金。日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限額為2000元。超額部分應(yīng)存入銀行。

　　第十八條財(cái)務(wù)人員支付現(xiàn)金，可以從本社庫存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。

　　第十九條財(cái)務(wù)人員從銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)填寫《現(xiàn)金領(lǐng)用單》，并寫明用途和金額，由理事長批準(zhǔn)后提取。

　　第二十條本社職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫《借款單》，經(jīng)會計(jì)審核;交理事長批準(zhǔn)簽字后方可借用。超過還款期限即轉(zhuǎn)應(yīng)收款，在當(dāng)月工資中扣還。

　　第二十一條發(fā)票及報(bào)銷單經(jīng)理事長批準(zhǔn)后，由會計(jì)審核，經(jīng)手人簽字，金額數(shù)量無誤，填制記帳憑證。

　　第二十二條出納人員應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金支付。帳目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，每日結(jié)算，帳款相符。

　　會計(jì)檔案管理

　　第二十三條凡是本社的會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)文件和其他有保存價(jià)值的資料，均應(yīng)歸檔。

　　第二十四條會計(jì)憑證應(yīng)按月、按編號順序每月裝訂成冊，標(biāo)明月份、季度、年起止、號數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會計(jì)及有關(guān)人員簽名蓋章(包括制單、審核、記帳、主管)，由會計(jì)歸檔保存，歸檔前應(yīng)加以裝訂。

　　第二十五條會計(jì)報(bào)表應(yīng)分月、季、年報(bào)、按時(shí)歸檔，由會計(jì)保管，并分類填制目錄。

　　第二十六條會計(jì)檔案不得攜帶外出，凡查閱、復(fù)制、摘錄會計(jì)檔案，須經(jīng)會計(jì)人員批準(zhǔn)。

　　處罰辦法

　　第二十七條出現(xiàn)下列情況之一的.，對財(cái)務(wù)人員予以警告并扣發(fā)本人月薪1-3倍：

　　(一) 超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的;用不符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金的;

　　(二) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項(xiàng)的;利用帳戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的;

　　(三) 未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的;

　　(四) 保留帳外款項(xiàng)或?qū)⒈旧缈铐?xiàng)以財(cái)務(wù)人員個(gè)人儲蓄方式存入銀行的;

　　(五) 違反本規(guī)定條款認(rèn)定應(yīng)予處罰的。

　　第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予解聘。

　　(一) 違反財(cái)務(wù)制度，造成財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂的;

　　(二) 拒絕提供或提供虛假的會計(jì)憑證、帳表、文件資料的;

　　(三) 偽造、變造、謊報(bào)、毀滅、隱匿會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿的;

　　(四) 利用職務(wù)便利，非法占有或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取本社財(cái)物的;

　　(五) 弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪挪用本社款項(xiàng)的;

　　(六) 在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使本社利益遭受損失的;

　　(七) 有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以辭退的。

合作社財(cái)務(wù)管理制度7

　　第一章總則

　　第二條合作社財(cái)務(wù)管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實(shí)、完整提供會計(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。

　　第三條合作社填制會計(jì)憑證、登計(jì)會計(jì)賬簿、管理會計(jì)檔案等要求，按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條合作社會計(jì)核算辦法參照《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條合作社是股份合作的經(jīng)濟(jì)組織，依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)、社會活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財(cái)產(chǎn)。

　　第六條合作社的財(cái)務(wù)工作要接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會計(jì)報(bào)表。

　　第二章資產(chǎn)管理

　　第七條合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第八條流動資產(chǎn)，是指可以在1年或者超過1年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。

　　第九條合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額。

　　第十條合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記，準(zhǔn)確及時(shí)反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余情況，做到賬款相符。

　　第十一條固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

　　第十二條合作社采用年限平均法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。

　　第十三條合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動情況及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期清查盤點(diǎn)，做到帳物相符。

　　第十四條合作社接受捐贈、補(bǔ)助的資產(chǎn)列入資本公積金。

　　第十五條合作社固定資產(chǎn)需要處置時(shí)，原值在1萬元以下由理事會決定，1萬元(含1萬元)以上由社員大會審議決定。

　　第十六條合作社不得以任何形式為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　第三章財(cái)會人員

　　第十七條合作社按照帳、錢、物相互獨(dú)立分管原則，配置專職會計(jì)員、出納員和財(cái)產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

　　第十八條合作社會計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記帳法。會計(jì)年度自公歷1月1日至1 2月3 1日止。

　　第十九條財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具體領(lǐng)導(dǎo)合作社的財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)支出的限額審批。

　　第二十條會計(jì)員負(fù)責(zé)按規(guī)定設(shè)置賬簿，開設(shè)賬戶，實(shí)行總分類和明細(xì)核算。正確運(yùn)用會計(jì)科目，真實(shí)編制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，按期編制會計(jì)報(bào)表。做好參謀作用，并依法實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。

　　第二十一條出納員要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時(shí)登記，日清月結(jié);不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴(yán)格控制簽發(fā)空白支票。

　　第二十二條財(cái)產(chǎn)物資保管員負(fù)責(zé)合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會計(jì)憑證登記固定資產(chǎn)帳卡，定期進(jìn)行盤點(diǎn)核對，做到賬、卡、物相符。

　　第二十三條合作社財(cái)會人員調(diào)動或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會人員不得離職。

　　第四章財(cái)務(wù)收支

　　第二十四條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時(shí)，要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時(shí)入帳。

　　第二十五條合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費(fèi)用時(shí)，必須取得合法的原始憑證。

　　第二十六條合作社財(cái)務(wù)支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實(shí)行分檔逐級審核，限額授權(quán)，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

　　第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在2000元以下(不含的，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在2000元以上10000元以下(不含10000元)的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在l0000元以上的，由社員代表會議表決通過后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

　　第二十八條非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在1000元以上10000元以下(不含10000元的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在10000元以上的，由社員代表會議表決通過后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

　　第二十九條合作社財(cái)務(wù)支出按下列程序進(jìn)行：

　　1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

　　2、出納員和會計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

　　3、合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查意見后，由合作社理。事會集體研究決定或社員代表會議通過。

　　4、對不規(guī)范且金額大于300元的'支出原始憑證，必須到稅務(wù)部審核辦理補(bǔ)稅手續(xù)，方可審批、支付。

　　第五章民主理財(cái)

　　第三十條合作社建立民主理財(cái)制度，保證社員對合作社財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第三十一條合作社年初財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須通過社員會議的形式，征得社員同意并記錄在案。

　　第三十二條合作社社員對財(cái)務(wù)有下列民主管理的權(quán)利：

　　(一)有權(quán)對所公布的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑;

　　(二)有權(quán)委托監(jiān)事會查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目;

　　(三)有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對有關(guān)問題進(jìn)行解釋或解答;

　　(四)有權(quán)逐級反映財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出意見和建議。

　　第三十三條監(jiān)事會行使下列監(jiān)督權(quán)：

　　(一)有權(quán)對財(cái)務(wù)收支情況檢查和監(jiān)督;

　　(二)有權(quán)代表社員查閱審核有關(guān)帳目，反映有關(guān)財(cái)務(wù)問題;

　　(三)有權(quán)對財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議;

　　(四)有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題。

　　第六章利潤分配

　　第三十四條利潤，是指合作社在一個(gè)會計(jì)年度期間的經(jīng)營成果，包括營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤。

　　(一)營業(yè)利潤，是指主營業(yè)務(wù)收入減去主營業(yè)務(wù)成本和主營業(yè)務(wù)稅金及附加，加上其他業(yè)務(wù)利潤，減去營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用后的金額。

　　(二)利潤總額，是指營業(yè)利潤加上投資收益，減去發(fā)生的投資損失和計(jì)提的投資減值準(zhǔn)備金的凈額。

　　(三)凈利潤，是指利潤總額減去所得稅后的余額。

　　第三十五條合作社按月計(jì)算利潤。

　　第三十六條合作社當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤按以下順序分配：

　　(一)按10%比例提取法定盈余公積金;

　　(二)剩余部分：

　　(1)60%按成員及有關(guān)方面與本社產(chǎn)品的交易量(額)比例返還。

　　(2)其余40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給社員的份額分紅。

　　第三十七條合作社聘用職員計(jì)劃及其工資標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所付工資計(jì)入服務(wù)成本。

　　第三十八條對社員和職員的物質(zhì)獎勵，其金額計(jì)入服務(wù)成本。

　　第三十九條合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補(bǔ);因補(bǔ)彌虧損所減小的資金，社員大會應(yīng)酌情規(guī)定恢復(fù)補(bǔ)充的辦法和期限。

　　第七章附則

　　第四十條本制度由合作社負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第四十一條本制度同國家、法律、法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條本制度自合作社章程通過之日起實(shí)施。

合作社財(cái)務(wù)管理制度8

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范合作社財(cái)務(wù)，維護(hù)合作社和社員的合法權(quán)益。根據(jù)合作社章程，制定本制度。

　　一、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

　　合作社設(shè)立財(cái)務(wù)室，分別設(shè)會計(jì)、出納。其職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。

　　(二)核算經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　(三)編制會計(jì)報(bào)表，正確反映合作社經(jīng)營成果。

　　(四)堅(jiān)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財(cái)產(chǎn)。

　　二、貨幣資金的管理。

　　(一)現(xiàn)金管理實(shí)行備用金制度。為了確保合作社組織正常開展工作，按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定核定1000元以下的`備用金，用作合作社日常零星開支。

　　(二)銀行存款實(shí)行備查制度。每月核定與銀行對帳一次，合作社不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶;不準(zhǔn)簽發(fā)空頭或遠(yuǎn)期支票;不準(zhǔn)套用銀行信用;票據(jù)的保管、審批、簽發(fā)、領(lǐng)用要完全分開，各負(fù)專責(zé)。

　　三、固定資產(chǎn)的管理。

　　(一)專人專賬管理。固定資產(chǎn)要指定專人負(fù)責(zé)，做到賬實(shí)相符。

　　(二)清理管理。應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的清理。

　　(三)變賣管理。變賣或處理固定資產(chǎn)，應(yīng)由合作社理事會集體研究變賣方案，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)站評估確認(rèn)，再提交社員(或代表)大會討論通過方可變賣固定資產(chǎn)。

　　四、對外投資的管理。

　　對外投資用現(xiàn)金、實(shí)物無形資產(chǎn)向其他單位或個(gè)人投資、必須經(jīng)理事會研究同意方可投資。投資時(shí)應(yīng)辦理書面協(xié)議。

　　五、收入與支出的管理。

　　(一)收入管理。

　　合作社對收入管理范圍：

　　1、社員會費(fèi);

　　2、社員股金;

　　3、提留的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等;

　　4、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利潤收入;

　　5、接受的捐贈款物;

　　6、政府和有關(guān)部門的扶持資金;

　　7、其他。

　　(二)支出管理。

　　合作社在經(jīng)營和管理過程中的費(fèi)用開支范圍，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，計(jì)入成本。

　　費(fèi)用開支范圍主要包括：

　　1、合作社日常辦公費(fèi);

　　2、本社經(jīng)營所發(fā)生的經(jīng)營性支出;

　　3、科研、咨詢、培訓(xùn)、推介和宣傳教育等開支;

　　4、職工工資和福利費(fèi)用;

　　5、本社福利事業(yè)支出和對特別困難社員的補(bǔ)助;

　　6、社員和職工的物質(zhì)獎勵;

　　7、其他符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出。

　　(三)本社接受內(nèi)外部無償資助。均按收時(shí)的現(xiàn)值入賬，作為本社的共有資產(chǎn)并折股量化到社員，社員退社屬自動放棄共有資產(chǎn)。

　　(四)本社稅后利潤按一定比例提取公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。

合作社財(cái)務(wù)管理制度9

　　1、本組織的經(jīng)費(fèi)均由理事會統(tǒng)一管理，具體由理事長、秘書長、財(cái)務(wù)理事長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，養(yǎng)殖企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

　　2、需用資金時(shí)，無論數(shù)目大小，必須向理事會申請，由理事長、秘書長、財(cái)務(wù)理事長審批。

　　3、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，對不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的款項(xiàng)有權(quán)拒絕受理，任何人不得刁難和阻礙。

　　4、單位所需的辦公用品，由辦公室申請，理事長審批后購置。

　　5、報(bào)銷發(fā)票，必須由經(jīng)辦人簽字、理事長簽字后，會計(jì)方可辦理相關(guān)手續(xù)，否則嚴(yán)格追究財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。

　　6、客戶來本組織辦理業(yè)務(wù)，確需就餐的.應(yīng)經(jīng)理事長批準(zhǔn)，具體業(yè)務(wù)科室人員方可安排就餐。

　　7、對上級批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要按照專項(xiàng)資金管理要求，做到專款專用，任何人不得挪用、借用。

　　8、秘書長和財(cái)務(wù)理事長要定期核對賬目，定期向理事會匯報(bào)。賬目要具體、清楚，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支要注明去向、負(fù)責(zé)人和日期。

　　9、為使賬目明確，監(jiān)事長要定期組織監(jiān)事會人員查帳。

　　10、每年初，財(cái)務(wù)理事長應(yīng)根據(jù)上年開支情況和本年度活動計(jì)劃，作好經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算，報(bào)理事會審批。

　　11、本制度其它未盡事宜，嚴(yán)格按照本組織章程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

合作社財(cái)務(wù)管理制度10

　　1、有利條件

　�。�1）從法律角度確立了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度建立的基礎(chǔ)依據(jù)20xx年10月31日第十屆全國人大會上通過的<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>第五章第三十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算。

　　隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨(dú)立自主的互助性經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨(dú)立的會計(jì)制度有利于合作社的有效管理和成員對合作社經(jīng)營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍指出，合作社財(cái)務(wù)管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展的保障。而國家順應(yīng)時(shí)代要求出臺的<合作社法>和有關(guān)政府部門出臺的相關(guān)配套政策，為合作社財(cái)務(wù)管理制度的確立奠定了法律依據(jù)。

　�。�2）政府從各方面加大保護(hù)和支持力度農(nóng)民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相比，在一個(gè)完全遵從自由競爭機(jī)制的市場環(huán)境下，加上農(nóng)業(yè)本身具有的巨大自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，憑借自身力量直接進(jìn)入市場進(jìn)行平等競爭是很難發(fā)展的，其對政府的扶持具有較強(qiáng)的依賴性。同時(shí)，合作社以為成員服務(wù)為宗旨，不以營利為目的的性質(zhì)必然導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府必須對合作社進(jìn)行引導(dǎo)扶持。與國外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展比較，我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，弱質(zhì)性明顯，面對激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā)展堪憂。

　　為推動合作社發(fā)展，國家工商總局已宣布自20xx年起對合作社一律免收登記費(fèi)，國家稅務(wù)總局做出了對合作社零稅賦的承諾。同時(shí)，中國銀監(jiān)會也出臺了相應(yīng)的支持合作社的指導(dǎo)意見，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高對合作社的信貸支持水平，而農(nóng)村信用合作社更是加大了對農(nóng)民的信貸力度。還有其他一些運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)、流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經(jīng)相應(yīng)出臺。

　　（3）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理成為社會關(guān)注焦點(diǎn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社最初出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代。在發(fā)展初期，合作社經(jīng)營活動少，無法承擔(dān)財(cái)務(wù)管理成本，以及財(cái)務(wù)管理意識淡薄，合作社的財(cái)務(wù)管理幾乎空白。但隨著合作社的發(fā)展壯大，尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺了<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度>、<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)核算辦法>，推動了社會和政府對合作社財(cái)務(wù)管理制度的重視。國內(nèi)許多“三農(nóng)”專家、學(xué)者以及政府涉農(nóng)部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理制度。近來，國家財(cái)政部已宣布將專門制定一套針對合作社的獨(dú)立財(cái)務(wù)會計(jì)制度，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理。合作社成員也不斷提高財(cái)務(wù)管理意識，認(rèn)真接受政府對合作社成員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，成為合作社財(cái)務(wù)狀況有效的監(jiān)督者。

　　2、不利因素

　�。�1）政府扶持未完全落實(shí)到位，易產(chǎn)生依賴思想盡管我國<合作社法>已經(jīng)出臺一段時(shí)間，但各級政府對合作社的扶持力度還不能完全落實(shí)到位。一方面，我國目前處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制痕跡尚未完全消除，市場經(jīng)濟(jì)新體制框架初步建立。我國農(nóng)村基層政府職能尚未轉(zhuǎn)型，地方官員對在農(nóng)民專業(yè)合作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中存在著行政介入不當(dāng)?shù)膯栴}，人為干擾合作社內(nèi)部組織構(gòu)建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實(shí)，忽視了農(nóng)民自主意識，損害了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。另一方面，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、宣傳力度不夠，對屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農(nóng)業(yè)市場的市場制度還未完全形成；對農(nóng)民的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)不足，導(dǎo)致農(nóng)民對合作社認(rèn)識不清；對新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的`國稅仍需征收等等導(dǎo)致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政策的出臺，也易于導(dǎo)致合作社的過分依賴思想。正如前文提到的，農(nóng)民專業(yè)合作社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。

　　這就需要協(xié)調(diào)好政府和合作社之間的合作關(guān)系，政府扶持過之，易于導(dǎo)致合作社缺乏生存發(fā)展的主動意識，坐等救濟(jì)的思想；政府扶持過少，使合作社無法正常順利開展生產(chǎn)經(jīng)營，面臨滅亡的可能。

　�。�2）籌資能力弱，資金、資產(chǎn)不夠雄厚農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要由成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈和其他合法取得資產(chǎn)構(gòu)成，主要以社有資金（自身積累）進(jìn)行經(jīng)營。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，大多數(shù)合作社在資金問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國<合作社法>正式確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，且明確提出各級政府及相關(guān)部門必須給與扶持，但由于合作社自身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，通過申請銀行貸款來拓展業(yè)務(wù)十分困難；同時(shí)，農(nóng)村合作金融組織又不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)逐步退出農(nóng)村，郵政儲蓄業(yè)務(wù)只存不貸，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。

　　（3）合作社內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全

　�、儇�(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)。目前，地方合作社都相應(yīng)制定了財(cái)務(wù)管理制度，但多數(shù)合作社都有章不循�，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項(xiàng)目記錄不全；賬薄設(shè)置不規(guī)范，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)行一人審批，集體決策無法落實(shí)。

　　會計(jì)檔案管理不到位，許多合作社沒有設(shè)置專門的場所存放會計(jì)檔案，導(dǎo)致會計(jì)資料無法集中管理。因沒有完整的帳務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映合作社的財(cái)務(wù)活動狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　②財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。多數(shù)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行了一定形式的公開，但不少合作社財(cái)務(wù)公開程序、公開內(nèi)容都很不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作不力。財(cái)務(wù)公開項(xiàng)目設(shè)置不合理，不通俗易懂，公開內(nèi)容缺乏透明度，“其他”科目細(xì)化不夠。財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，內(nèi)容不真實(shí)，沒有經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對群眾的疑問和反映的問題不重視、不解決。

　�、圬�(cái)務(wù)違規(guī)問題普遍。由于尚無法律對合作社財(cái)務(wù)違規(guī)做出詳細(xì)的規(guī)定和處罰，部分合作社沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，沒有建立資產(chǎn)臺帳、明細(xì)賬，未能如實(shí)登記和反映合作社資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動情況；對盤盈或接受捐贈的固定資產(chǎn)不入賬，甚至被個(gè)別社員或負(fù)責(zé)人無償占用。僅有收入、支出的內(nèi)部進(jìn)出“流水賬”，沒有完整的會計(jì)資料。

　　原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以“白條子”入賬；收款不開統(tǒng)一收據(jù)，不及時(shí)入賬。

　　甚至個(gè)別合作社在從事的經(jīng)營活動中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。審計(jì)時(shí)不交賬本、會計(jì)退位時(shí)不移交賬目，財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。

　�、茇�(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。部分合作社內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制不健全。有些合作社財(cái)會人員由合作社領(lǐng)導(dǎo)的親戚家屬擔(dān)任，這就使會計(jì)工作失去了對合作社領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束作用。加上財(cái)務(wù)報(bào)告公開內(nèi)容模糊，不易于理解，合作社成員民主管理意識淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領(lǐng)導(dǎo)有可乘之機(jī)。同時(shí)，一些財(cái)會人員為了保住飯碗，對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領(lǐng)導(dǎo)的犯罪心理。

　　⑤財(cái)會人員素質(zhì)偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會人員文化少，整體素質(zhì)不高，年齡大，大多為兼職人員。有些多年未從事會計(jì)工作的會計(jì)也上崗，未按規(guī)定做賬，會計(jì)核算不全面，做帳不及時(shí)準(zhǔn)確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。在向某些不懂財(cái)會知識的理事長提交會計(jì)資料時(shí)，財(cái)會人員未能提出有利于合作社發(fā)展的財(cái)務(wù)建議。合作社某些領(lǐng)導(dǎo)在選擇財(cái)會人員時(shí)，憑關(guān)系或喜好決定，將素質(zhì)低、不懂財(cái)務(wù)的親戚家屬安置在財(cái)會崗位。隨著領(lǐng)導(dǎo)層的更替，財(cái)會人員更替頻繁，財(cái)務(wù)移交不及時(shí)、不規(guī)范，造成財(cái)會隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　�。�4）民主治理結(jié)構(gòu)不齊全，無現(xiàn)成財(cái)務(wù)管理制度可借鑒我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)包括成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，各機(jī)構(gòu)職責(zé)和企業(yè)中設(shè)置的機(jī)構(gòu)基本相似。盡管我國<合作社法>規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社須具備這些組織機(jī)構(gòu)，但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機(jī)構(gòu)不齊全，沒有規(guī)范的合作社章程，宗旨和職能不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不充分。

　　一些合作社民主控制決策的機(jī)制尚未真正形成，一些合作社由大股東或公司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制問題突出，所有這些導(dǎo)致了經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)都落在大戶、村干部和農(nóng)村能人等少部分人手里，成員大會多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，許多管理機(jī)制制度還不夠完善全面。

　　國外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)發(fā)展很長一段時(shí)間，各方面的治理機(jī)制設(shè)立比較全面。但任何制度的確立都是依據(jù)各自的特殊情況，我國農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的確立，需要根據(jù)我國合作社的現(xiàn)實(shí)情況制定，沒有現(xiàn)成的財(cái)務(wù)管理制度借鑒，這就需要財(cái)務(wù)管理和“三農(nóng)”專家、學(xué)者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當(dāng)適路的合作社財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)嚴(yán)格有效地執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。

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