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土地承包合同糾紛案例
《中華人民共和國(guó)民法通則》
第一百一十七條 侵占國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。
損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。
受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。
當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。
人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。
第二百二十九條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。
【案件】
薛海金于2009年12月30日，與郇封村委會(huì)(修武縣郇封鎮(zhèn)郇封村村民委員會(huì))簽訂了承包合同，合同約定由薛海金承包郇封村(修武縣郇封鎮(zhèn)郇封村)北地工業(yè)區(qū)養(yǎng)狐場(chǎng)養(yǎng)殖狐貍，承包期限自2010年1月1日至2015年12月31日，共六年;承包期限內(nèi)，如因上級(jí)政策性項(xiàng)目建設(shè)需要，薛海金須服從規(guī)劃。
在合同履行期間，因華芳公司(華芳修武紡織有限公司)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需要征遷土地，薛海金經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)狐場(chǎng)土地被納入修武縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整體規(guī)劃范圍，屬于征遷土地范圍。但是，薛海金與郇封村委會(huì)對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用并未達(dá)成一致意見(jiàn)。2011年3月5日，郇封村委會(huì)在薛海金不在場(chǎng)的情況下，對(duì)薛海金養(yǎng)狐場(chǎng)進(jìn)行了強(qiáng)制拆遷，造成了薛海金養(yǎng)狐場(chǎng)地上附著物損失12.6279萬(wàn)元，及其他物品損失。
薛海金以郇封村委會(huì)強(qiáng)制拆遷其承包的養(yǎng)狐場(chǎng)，造成其財(cái)產(chǎn)損失為由，提起訴訟，請(qǐng)求判令郇封村委會(huì)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。
【審判結(jié)果】
一審法院認(rèn)定：郇封村委會(huì)在與薛海金就養(yǎng)狐場(chǎng)搬遷補(bǔ)償事宜未達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，強(qiáng)制搬遷其養(yǎng)狐場(chǎng)，造成其經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。郇封村委會(huì)委托代養(yǎng)尚存的狐貍應(yīng)返還薛海金，參照市場(chǎng)價(jià)格，將其價(jià)值酌定為每只300元，共計(jì)16.26萬(wàn)元，在薛海金主張的種公狐、種母狐、仔狐經(jīng)濟(jì)損失371.5萬(wàn)元中扣除該部分，剩余355.24萬(wàn)元。
一審法院判決：郇封村委會(huì)返還薛海金成年種銀狐438只，成年種藍(lán)狐23只，幼狐81只;郇封村委會(huì)賠償薛海金種公狐、種母狐、仔狐經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)355.24萬(wàn)元;郇封村委會(huì)賠償薛海金養(yǎng)狐場(chǎng)地上附著物損失共計(jì)12.6279萬(wàn)元;郇封村委會(huì)返還薛海金養(yǎng)狐場(chǎng)物品(詳見(jiàn)返還物品清單);駁回薛海金的其他訴訟請(qǐng)求。
郇封村委會(huì)不服一審判決，提起上訴稱：其行為系基于雙方簽訂的合同約定，在合同承包期內(nèi)遇上級(jí)政策性項(xiàng)目，薛海金有義務(wù)服從規(guī)劃，但其經(jīng)多次協(xié)商拒不搬遷，故郇封村委會(huì)只得對(duì)其搬遷。其在搬遷過(guò)程中已盡到相應(yīng)的注意義務(wù)，委托他人代養(yǎng)被搬遷的狐貍，故其搬遷行為不構(gòu)成侵權(quán)。
薛海金飼養(yǎng)的種狐已由郇封村委會(huì)代養(yǎng)，原物未毀滅，故不存在損失;薛海金飼養(yǎng)的是野生狐貍，并非種狐;原審判決種狐數(shù)量、貶損價(jià)值以及仔狐數(shù)量及損失數(shù)額，沒(méi)有依據(jù)。綜上，故原審認(rèn)定的薛海金損失數(shù)額不當(dāng)，請(qǐng)求撤銷原審判決，駁回薛海金的訴訟請(qǐng)求。
薛海金辯稱：其與郇封村委會(huì)簽訂的合同中雖約定其應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)政策性項(xiàng)目的規(guī)劃，但郇封村委會(huì)并未依法解除合同，而是擅自對(duì)其養(yǎng)狐場(chǎng)進(jìn)行拆遷，構(gòu)成侵權(quán);因郇封村委會(huì)的強(qiáng)制拆遷活動(dòng)，致繁殖期的狐貍受到驚嚇，造成其重大損失。故郇封村委會(huì)的拆遷行為構(gòu)成侵權(quán)，原審對(duì)其損失數(shù)額的認(rèn)定正確。薛海金所飼養(yǎng)的種狐雖有部分生存，但因不能再作為種狐使用，價(jià)值大幅降低，原審依據(jù)野生動(dòng)物養(yǎng)殖委員會(huì)(中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)養(yǎng)殖委員會(huì))意見(jiàn)確定損失數(shù)額正確。綜上，請(qǐng)求二審駁回上訴,維持原判。
二審法院判決：維持一審判決的第一、三、四、五項(xiàng);變更一審判決的第二項(xiàng)為：郇封村委會(huì)賠償薛海金狐貍損失350.785萬(wàn)元。
郇封村委會(huì)不服二審判決，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
最高人民法院裁定：駁回郇封村委會(huì)的再審申請(qǐng)。
【審判理由】
依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十七條規(guī)定：“侵占國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失�！蔽覈�(guó)相關(guān)法律還規(guī)定，簽訂合同的雙方應(yīng)按照合同的約定履行各自的義務(wù)。
合同雙方當(dāng)事人簽訂承包合同，承包人有義務(wù)按照合同中約定在承包期限內(nèi)，遇上級(jí)政策性項(xiàng)目時(shí)，服從規(guī)劃。但若發(fā)包人在雙方未對(duì)賠償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，擅自拆除承包房屋的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
就本案而言，郇封村委會(huì)與薛海金簽訂了養(yǎng)狐場(chǎng)承包合同，合同中約定在承包期內(nèi)，如遇上級(jí)政策性項(xiàng)目，薛海金應(yīng)服從規(guī)劃。故郇封村委會(huì)在此情況下是有權(quán)解除雙方合同的，但其未按照合法程序?qū)嵤┰擁?xiàng)解除權(quán)，反而在未與薛海金對(duì)征地補(bǔ)償事宜達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，未經(jīng)薛海金同意，也沒(méi)有給予合理搬遷時(shí)間，即擅自將養(yǎng)狐場(chǎng)拆遷，造成養(yǎng)殖狐貍遭受嚴(yán)重?fù)p失，故郇封村委會(huì)應(yīng)賠償薛海金損失。
被拆遷養(yǎng)殖戶屬弱勢(shì)群體，因被暴-力拆遷，利益受損害的事件經(jīng)常發(fā)生。雖拆遷行為系為發(fā)展而實(shí)施，利于穩(wěn)定大局,但在此過(guò)程中不得忽視被拆遷人的利益，不能以公平公正的喪失換取暫時(shí)的穩(wěn)定。
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