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市煙草專賣局專賣管理先進(jìn)集體材料
2011年,xx市煙草專賣局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,著眼于建立良好的卷煙市場秩序,深入推進(jìn)專賣管理職能轉(zhuǎn)變,搶抓煙草行業(yè)調(diào)整帶來的歷史機(jī)遇,主動順應(yīng)市場形勢變化,針對專賣管理面臨的新情況和新問題,及時(shí)調(diào)整工作思路,圍繞規(guī)范管理這個(gè)主題,從狠抓基礎(chǔ)工作入手,以推動“決戰(zhàn)網(wǎng)建”為主要目標(biāo),全面加強(qiáng)專賣市場管理、內(nèi)部精細(xì)管理和人力資源管理。通過全體干部職工的共同努力,全市煙草專賣管理工作進(jìn)一步規(guī)范,管理水平進(jìn)一步提高,網(wǎng)建工作順利達(dá)標(biāo),經(jīng)濟(jì)效益明顯增長。全年卷煙銷售229569箱,完成目標(biāo)任務(wù)的109;實(shí)現(xiàn)利潤3023.7萬元,同比增長26.13,創(chuàng)歷史最好水平。回顧一年來的工作,我們的主要做法是:
一、規(guī)范卷煙市場秩序,市場占有率和凈化率進(jìn)一步提高。
堅(jiān)持把提高市場占有率擺在突出位置,切實(shí)履行好專賣管理職能,著力構(gòu)建現(xiàn)代卷煙流通體系,營造規(guī)范純凈的卷煙市場環(huán)境。全年共查處各類違法案件157起,案值98萬余元,罰沒款52.63萬元,行政處罰180人,判刑5人,刑拘3人,有效地凈化了轄區(qū)卷煙市場。一是勤檢查,堵源頭。與市公安交警建立了聯(lián)動體系,把嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸案件作為重點(diǎn),加強(qiáng)路檢路查,聯(lián)防聯(lián)守,定期和不定期地對xxx國道線實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控。全年共查處各類非法運(yùn)輸煙草制品案件27起,案值57萬余元,罰沒款38.59萬元。有力打擊了各類非法運(yùn)輸行為,堵源截流,收到明顯成效。同時(shí)以“8.16”非法運(yùn)輸卷煙案件的審查處理為契機(jī),通過新聞媒體跟蹤報(bào)道,有效震懾了不法犯罪分子囂張氣焰。二是嚴(yán)監(jiān)管,控終端。在認(rèn)真分析本區(qū)域煙草市場現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,研究制定整治措施和辦法,以提高市場凈化率為中心,深入開展清理整頓卷煙市場專項(xiàng)治理行動。成立專項(xiàng)整治工作組,分赴各區(qū)縣進(jìn)行集中整治,加大了對重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治力度。通過重拳出擊,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“大戶”,暗流煙得到明顯遏制,零售終端市場逐步規(guī)范,市場占有率明顯提高,達(dá)到了122。
二、加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理,精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高
深入推進(jìn)煙草專賣從傳統(tǒng)粗放型管理向現(xiàn)代精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了由單一的過程管理向事前、事中、事后全過程管理的過渡。事前管理強(qiáng)化科學(xué)決策,在廣泛征求、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持集體醞釀,方向明確,做到有的放矢。事中管理強(qiáng)化執(zhí)行到位,根據(jù)制定《專賣目標(biāo)考核管理辦法》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》等一系列管理制度,著重加強(qiáng)了對各單位全過程的跟蹤監(jiān)督,通過及時(shí)整改,督促落實(shí)保證執(zhí)行有力。事后管理強(qiáng)化總結(jié)提高,通過《簡報(bào)》、《動態(tài)》、調(diào)研報(bào)告等形式,對整個(gè)管理流程中存在的突出問題進(jìn)行梳理分析,對各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)歸納總結(jié)、全面推廣,不斷提高整體管理水平。
三、構(gòu)建誠信網(wǎng)絡(luò)體系,專賣管理方式進(jìn)一步提高
積極探索誠信等級管理的辦法和措施,以城區(qū)營銷管理中心為試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)誠信等級管理工作。結(jié)合xx實(shí)際,通過深入調(diào)查研究,制定了《誠信等級管理實(shí)施辦法》。深入開展動員宣傳工作,通過新聞媒體和戶籍員入戶宣傳等形式,全面宣傳開展誠信等級管理工作的目的意義、方法步驟等,為推行誠信等級管理營造良好氛圍。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,歸類零售戶,建立客戶誠信考核檔案,簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”,初步建立了“分級評定、動態(tài)管理、增值服務(wù)、專銷結(jié)合、社區(qū)聯(lián)動、雙向考核”的誠信等級管理模式。同時(shí),結(jié)合誠信等級管理,積極進(jìn)行零售戶合理化布局,研究制定了《xx市卷煙零售點(diǎn)合理布局實(shí)施辦法》,確保了全市零售點(diǎn)布局日趨合理,資源配置日趨優(yōu)化。
四、嚴(yán)格規(guī)范辦案,依法管理水平進(jìn)一步提高
以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī),努力推進(jìn)煙草專賣管理法制進(jìn)程,重點(diǎn)抓好了“四個(gè)規(guī)范”:一是規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,通過定期召開零售戶座談會,按季度進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查,設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話,逐級成立執(zhí)法督察組,深入開展文明執(zhí)法交叉大檢查活動,制定《文明執(zhí)法守則》等豐富多彩的形式,加強(qiáng)了對專賣人員執(zhí)法行為的有效監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。依據(jù)行政處罰規(guī)定,建立健全告知制度,在實(shí)施立案、調(diào)查取證、告知等各項(xiàng)程序中做到手續(xù)完備,程序合法。三是規(guī)范法律文書。嚴(yán)格按《煙草專賣行政案卷標(biāo)準(zhǔn)》,對全市法律文書進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,經(jīng)規(guī)范,形成了從立案到結(jié)案共20種法律文書。四是規(guī)范案件審批。建立健全了案件內(nèi)部審批制度,各縣局、稽查大隊(duì)查處涉案價(jià)值在5000元以上的案件必須報(bào)市局審批,由市局對案件處理進(jìn)行全過程監(jiān)督,提高了案件審理質(zhì)量。
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