實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告

實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告（精選20篇）

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 1

　　20xx.9.1我來(lái)到涪陵區(qū)第20中學(xué)進(jìn)行為期2個(gè)月的美術(shù)教育實(shí)習(xí)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各位老師的幫助下，我完成了由學(xué)生向老師的華麗轉(zhuǎn)變。這一路走來(lái)頗多留戀，諸多感慨。在實(shí)習(xí)期間，我既是學(xué)生又是教師。作為學(xué)生，我虛心求教，不恥下問;作為教師，我兢兢業(yè)業(yè)，陪感驕傲。我付出了很多，也收獲了很多。同時(shí)，我還在實(shí)習(xí)期間做了一次深入的調(diào)查工作，是針對(duì)涪陵20中美術(shù)高考班而言的。為了得到教師和學(xué)生的真實(shí)想法，我費(fèi)了一番心思，最終的調(diào)查結(jié)果對(duì)我將來(lái)的從業(yè)有很大的幫助。

　　涪陵20中的教學(xué)重點(diǎn)是音體美以及日語(yǔ)班。所以，他的'教學(xué)模式便注重在藝術(shù)高考。因?yàn)槲覍?shí)習(xí)的事美術(shù)高考班，所以我只針對(duì)美術(shù)這一塊調(diào)查。調(diào)查形式是文化調(diào)查，根據(jù)交談內(nèi)容來(lái)獲得調(diào)查結(jié)果。

　　我隨機(jī)問了高三數(shù)個(gè)同學(xué)，也問了我的指導(dǎo)老師，同時(shí)了解了一下高一高二的美術(shù)課模式。下面我將總結(jié)三點(diǎn)，這三點(diǎn)是我調(diào)查中的主要問題。

　　一、高中美術(shù)教育課程設(shè)置不合理。

　　高一高二的美術(shù)課為欣賞課，高三美術(shù)為專業(yè)培訓(xùn)。不少學(xué)生認(rèn)為時(shí)間根本不夠，雖然高一高二每周末可以畫畫素描，但只是興趣，并不以高考為目的。而到了高三，才分出藝術(shù)班和文化班，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為這樣半路出家，太過(guò)荒.唐。而我看重的問題卻是，美術(shù)專業(yè)學(xué)生和老師，沒有一本相應(yīng)的由教育局認(rèn)可的專業(yè)書籍教材。本校三個(gè)美術(shù)高考班，用的是完全不一樣的教材，而這些教材也都是一些個(gè)人出版的，自己畫風(fēng)味道太濃，不利于教育。不過(guò)，綜上所述，最大的為題還是學(xué)校對(duì)美術(shù)訓(xùn)練課程安排上的失誤。想一手抓專業(yè)，一手抓文化，兩手抓，兩手牢，這樣的安排導(dǎo)致文化老師和專業(yè)老師兩邊對(duì)學(xué)生施壓，學(xué)生成了夾心餅干，爹不親娘不愛。每天為了完成老師們布置的文化作業(yè)和專業(yè)作業(yè)天天都要熬夜到2點(diǎn)左右，白天的兩節(jié)文化課便成為了他們補(bǔ)覺的時(shí)間。這是我調(diào)查中最嚴(yán)重的問題。

　　二、美術(shù)高考制度及考試方式不合理。

　　近幾年來(lái)，美術(shù)高校盲目擴(kuò)招，使美術(shù)考生急劇增多，為了減輕考生的負(fù)擔(dān)，很多省份實(shí)行了藝術(shù)類專業(yè)統(tǒng)考，但還有一些省份沒有實(shí)行統(tǒng)考，即使實(shí)行了省內(nèi)統(tǒng)考，其成績(jī)也不被省外院校所采用!這應(yīng)該是一個(gè)值得大家深思的問題。美術(shù)高考方式也越來(lái)越趨向簡(jiǎn)單化，很多美術(shù)高校為了省事和減少考試費(fèi)用，大多數(shù)學(xué)�？寄瑢�、畫照片。因此，出現(xiàn)了很多考生只會(huì)默寫而不會(huì)寫生、只會(huì)畫頭像而不會(huì)畫靜物、只會(huì)畫照片而不會(huì)畫模特等現(xiàn)象。而20中的高考班同學(xué)，全部采用默寫教學(xué)，就算有靜物擺在那里，也只是看有什么靜物，其他的構(gòu)圖啊，光源啊全部自行設(shè)計(jì)。這樣的教學(xué)方法不得不引人深思。老師所給出的解釋是在這樣的高考制度下，只有這樣才能保證升學(xué)率、本科線。

　　三、高中美術(shù)教育指導(dǎo)思想不正確。

　　現(xiàn)在的美術(shù)，只有差生學(xué)，文化成績(jī)好的老師不讓學(xué)，家長(zhǎng)不同意學(xué)。學(xué)美術(shù)已經(jīng)成為成績(jī)差的學(xué)生考取大學(xué)的捷徑了，由于美術(shù)高考文化分?jǐn)?shù)要求低，為了提高升學(xué)率，讓成績(jī)差的學(xué)生學(xué)美術(shù)也是近幾年來(lái)美術(shù)考生急劇增多的一個(gè)重要原因。而20中，雖然是以藝術(shù)類專業(yè)為中的教學(xué)，但是高三藝術(shù)班的學(xué)生，成績(jī)都普遍較差。而文化成績(jī)相對(duì)而言好點(diǎn)的同學(xué)，都任堅(jiān)持文化學(xué)習(xí)，不走美術(shù)這條路。這些便是我調(diào)查所得。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 2

　　一、總體水平

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)本次調(diào)查估測(cè)，截止XX年底，中國(guó)住宿業(yè)市場(chǎng)上共有現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)型飯店連鎖品牌50家，已開業(yè)飯店數(shù)超過(guò)600家，已開業(yè)房間總數(shù)達(dá)50，000間。

　�。ǘ�）總體特點(diǎn)。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)上前十名品牌企業(yè)的成立時(shí)間都不長(zhǎng)，平均年齡為四年，投資方有飯店行業(yè)背景的比例為50%左右，擴(kuò)張模式主要以直營(yíng)為主，直營(yíng)店比例為70%，企業(yè)間尚未出現(xiàn)重大的品牌收購(gòu)交易。

　　與發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的中國(guó)高星級(jí)飯店市場(chǎng)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店的市場(chǎng)供應(yīng)，具有強(qiáng)烈的反差性。一是經(jīng)濟(jì)型飯店業(yè)態(tài)處于較為高速的成長(zhǎng)期，二是本土品牌占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，三是市場(chǎng)擴(kuò)張方式以直接投資為主。

　�。ㄈ�）平均增長(zhǎng)率。XX年，市場(chǎng)供應(yīng)前十名的經(jīng)濟(jì)型品牌平均增長(zhǎng)速度為74%，基于各品牌企業(yè)在成立時(shí)間、擴(kuò)張模式、市場(chǎng)戰(zhàn)略、區(qū)域布局、資金供應(yīng)等不盡相同的主導(dǎo)因素，上述前十強(qiáng)增長(zhǎng)率差距較大，生動(dòng)地反映了XX年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)型品牌成長(zhǎng)過(guò)程中的波動(dòng)性。因此，74%的平均增長(zhǎng)率也僅是一個(gè)平均值的概念。

　�。ㄋ模┓植记闆r。XX年中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)的飯店與客房區(qū)域分布，突出反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店典型的商務(wù)特征，經(jīng)濟(jì)和土地價(jià)格上漲最快的華東地區(qū)占領(lǐng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店的半壁江山，達(dá)60%以上。緊隨其后的是華北區(qū)和華南區(qū)。其中，由于華北的經(jīng)濟(jì)型飯店平均體量小于華東區(qū)域，因此，華北區(qū)飯店比例為16%，而客房比例為12%。受土地和客源供需矛盾的影響，這種區(qū)域格局在短期內(nèi)將進(jìn)一步延續(xù)。

　　二、產(chǎn)品特征

　　（一）體量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店的平均體量達(dá)到了127間，尤其是莫泰168以平均244間的規(guī)模不斷地挑戰(zhàn)市場(chǎng)的極限與業(yè)界的驚訝。500多間房的莫泰168延安西路店，在XX年底以開業(yè)半年的時(shí)間就達(dá)到了100%的出租率的事實(shí)不僅體現(xiàn)創(chuàng)新的力量，也進(jìn)一步證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)的潛在容量。

　�。ǘ�）來(lái)源與規(guī)模。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有各品牌企業(yè)直營(yíng)店改造前的物業(yè)中，屬于酒店改造的比例為51%，而新建物業(yè)為13%，說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店的良性發(fā)展，對(duì)改善原有飯店行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、盤活國(guó)有資產(chǎn)、提升社會(huì)資源使用效率所起的重要推動(dòng)作用。

　　在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)型飯店的物業(yè)中，89%是通過(guò)租賃來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，既減少了資金成本，又縮短了建設(shè)周期，但同時(shí)，也可能失去通過(guò)持有物業(yè)而獲得的物業(yè)升值的潛在贏利機(jī)會(huì)。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不同的品牌企業(yè)主流店態(tài)的主體規(guī)模、大堂、餐廳面積差距較大。當(dāng)然，這種差距不排除由大部分物業(yè)為酒店改造而帶來(lái)的先天性差異，但在客房這一核心產(chǎn)品上差距較小，有較強(qiáng)的趨同性。在眾多參與調(diào)查的所有企業(yè)中，能提供正餐服務(wù)的單店比例僅為38%。

　�。ㄈ�）服務(wù)項(xiàng)目。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公共休息區(qū)域、公共衛(wèi)生間、停車場(chǎng)、中央消防系統(tǒng)、電梯、電視、電話、分體空調(diào)、室內(nèi)衛(wèi)生間、24小時(shí)熱水已成為所有經(jīng)濟(jì)型飯店都配置的基本設(shè)施。在核心需求得到滿足的前提下，商務(wù)服務(wù)和自助服務(wù)設(shè)施的提供比例較高。但在提供的具體設(shè)施設(shè)備性能和服務(wù)品質(zhì)上，不同的品牌表現(xiàn)不盡相同。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)趨勢(shì)。通過(guò)調(diào)查經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)選址標(biāo)準(zhǔn)重要性的排列次序表明，目前主流經(jīng)濟(jì)型飯店品牌關(guān)注的重點(diǎn)是商務(wù)型經(jīng)濟(jì)型酒店，而對(duì)旅游型經(jīng)濟(jì)型飯店和社區(qū)型經(jīng)濟(jì)型飯店的`關(guān)注度較低，同時(shí)，對(duì)日益高漲的物業(yè)租賃價(jià)格也給予了較高的關(guān)注。

　　在對(duì)經(jīng)濟(jì)型飯店核心競(jìng)爭(zhēng)力要素的調(diào)查中，持續(xù)保持的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量受到了各家企業(yè)最多的關(guān)注，反映了經(jīng)濟(jì)型飯店企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的日益成熟，品牌間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純的產(chǎn)品和技術(shù)層面，提升到了支持系統(tǒng)和管理體系的競(jìng)爭(zhēng)層面上。

　�。ㄎ澹┤藛T狀況。在調(diào)查的經(jīng)濟(jì)型飯店企業(yè)中，單店每間客房的人房比平均值均在0.5以下，其中，0.3～0.4的區(qū)間比例最大為54%。說(shuō)明在勞動(dòng)生產(chǎn)率的控制上，各品牌企業(yè)都給予了極大關(guān)注，并保持了一個(gè)適度的平衡。

　　由于前述在經(jīng)濟(jì)型飯店物業(yè)中50%以上為酒店改造，所以對(duì)36%的原酒店從業(yè)人員的來(lái)源也不難理解，同時(shí)，也進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店對(duì)飯店資源的整體整合能力。

　　從業(yè)人員中18%的農(nóng)民工、10%的城市下崗再就業(yè)人員的來(lái)源，生動(dòng)地說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)對(duì)弱勢(shì)就業(yè)人群具有的較強(qiáng)吸納能力。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 3

　　中國(guó)最早的一批涉外四星級(jí)賓館之一，在北京地區(qū)也是影響巨大的，不論從歷史還是資歷還是整體勢(shì)力，在中國(guó)酒店業(yè)里也算是一個(gè)比較知名的航母。在對(duì)經(jīng)濟(jì)型飯店核心競(jìng)爭(zhēng)力要素的調(diào)查中，持續(xù)保持的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量受到了各家企業(yè)最多的關(guān)注，反映了經(jīng)濟(jì)型飯店企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的日益成熟，品牌間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純的產(chǎn)品和技術(shù)層面，提升到了支持系統(tǒng)和管理體系的競(jìng)爭(zhēng)層面上。

　　一、總體水平

　　（一）市場(chǎng)供應(yīng)：根據(jù)調(diào)查估測(cè)，中國(guó)住宿業(yè)市場(chǎng)上共有現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)型飯店連鎖品牌50家，已開業(yè)飯店數(shù)超過(guò)600家，已開業(yè)房間總數(shù)達(dá)50000間。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)上前十名品牌企業(yè)的成立時(shí)間都不長(zhǎng)，平均年齡為四年，投資方有飯店行業(yè)背景的比例為50%左右，擴(kuò)張模式主要以直營(yíng)為主，直營(yíng)店比例為70%，企業(yè)間尚未出現(xiàn)重大的品牌收購(gòu)交易。

　�。ǘ�）分布情況：中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)的飯店與客房區(qū)域分布，突出反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店典型的商務(wù)特征，經(jīng)濟(jì)和土地價(jià)格上漲最快的.華東地區(qū)占領(lǐng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店的半壁江山，達(dá)60%以上。緊隨其后的是華北區(qū)和華南區(qū)。其中，由于華北的經(jīng)濟(jì)型飯店平均體量小于華東區(qū)域，因此，華北區(qū)飯店比例為16%，而客房比例為12%。受土地和客源供需矛盾的影響，這種區(qū)域格局在短期內(nèi)將進(jìn)一步延續(xù)。

　　二、產(chǎn)品特征

　�。ㄒ唬﹣�(lái)源與規(guī)模。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有各品牌企業(yè)直營(yíng)店改造前的物業(yè)中，屬于酒店改造的比例為51%，而新建物業(yè)為13%，說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店的良性發(fā)展，對(duì)改善原有飯店行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、盤活國(guó)有資產(chǎn)、提升社會(huì)資源使用效率所起的重要推動(dòng)作用。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)型飯店的物業(yè)中，89%是通過(guò)租賃來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，既減少了資金成本，又縮短了建設(shè)周期，但同時(shí)，也可能失去通過(guò)持有物業(yè)而獲得的物業(yè)升值的潛在贏利機(jī)會(huì)。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不同的品牌企業(yè)主流店態(tài)的主體規(guī)模、大堂、餐廳面積差距較大。當(dāng)然，這種差距不排除由大部分物業(yè)為酒店改造而帶來(lái)的先天性差異，但在客房這一核心產(chǎn)品上差距較小，有較強(qiáng)的趨同性。在眾多參與調(diào)查的所有企業(yè)中，能提供正餐服務(wù)的單店比例僅為38%。

　　（二）服務(wù)項(xiàng)目。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公共休息區(qū)域、公共衛(wèi)生間、停車場(chǎng)、中央消防系統(tǒng)、電梯、電視、電話、分體空調(diào)、室內(nèi)衛(wèi)生間、24小時(shí)熱水已成為所有經(jīng)濟(jì)型飯店都配置的基本設(shè)施。在核心需求得到滿足的前提下，商務(wù)服務(wù)和自助服務(wù)設(shè)施的提供比例較高。但在提供的具體設(shè)施設(shè)備性能和服務(wù)品質(zhì)上，不同的品牌表現(xiàn)不盡相同。

　　（三）市場(chǎng)趨勢(shì)。通過(guò)調(diào)查經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)選址標(biāo)準(zhǔn)重要性的排列次序表明，目前主流經(jīng)濟(jì)型飯店品牌關(guān)注的重點(diǎn)是商務(wù)型經(jīng)濟(jì)型酒店，而對(duì)旅游型經(jīng)濟(jì)型飯店和社區(qū)型經(jīng)濟(jì)型飯店的關(guān)注度較低，同時(shí)，對(duì)日益高漲的物業(yè)租賃價(jià)格也給予了較高的關(guān)注。

　�。ㄋ模┤藛T狀況。在調(diào)查的經(jīng)濟(jì)型飯店企業(yè)中，單店每間客房的人房比平均值均在0.5以下，其中，0.3～0.4的區(qū)間比例最大為54%。說(shuō)明在勞動(dòng)生產(chǎn)率的控制上，各品牌企業(yè)都給予了極大關(guān)注，并保持了一個(gè)適度的平衡。從業(yè)人員中18%的農(nóng)民工、10%的城市下崗再就業(yè)人員的來(lái)源，生動(dòng)地說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)對(duì)弱勢(shì)就業(yè)人群具有的較強(qiáng)吸納能力。

　　由于前述在經(jīng)濟(jì)型飯店物業(yè)中50%以上為酒店改造，所以對(duì)36%的原酒店從業(yè)人員的來(lái)源也不難理解，同時(shí)，也進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店對(duì)飯店資源的整體整合能力。

　�。ㄎ澹┛驮辞闆r。相對(duì)于國(guó)際上經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)50%以上的商務(wù)散客來(lái)源，中國(guó)經(jīng)濟(jì)型飯店37%的商務(wù)散客的比例還有較大的上升空間。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)自助游和休閑市場(chǎng)的升溫，休閑度假散客的比例也有望提升。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，92%以上的經(jīng)濟(jì)型飯店市場(chǎng)的客源為國(guó)內(nèi)客人，8%為入境客人，現(xiàn)階段這樣的客源結(jié)構(gòu)給了本土經(jīng)濟(jì)型飯店極大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)調(diào)查結(jié)果還顯示，平均逗留天數(shù)為1.92天。

　　三、酒店內(nèi)部崗位

　　前廳部：

　　接待訂房、散客入住客人，接待團(tuán)隊(duì)，辦理問詢，寄存行李，處理訂房，處理投訴。部分酒店將前廳收銀也列為正常管理之內(nèi)。

　　客房部：

　　清掃客房、日常報(bào)修，預(yù)訂會(huì)議室、安排場(chǎng)地布置，辦理入退房手續(xù)，預(yù)訂鮮花，清洗布草等。

　　餐飲部：

　　分為中餐、西餐還有特色餐廳如日式餐廳等，合為一個(gè)部門，通常是獨(dú)立管理核算，接訂餐宴，會(huì)議室預(yù)訂，場(chǎng)地布置，外賣團(tuán)體訂餐安排等。

　　娛樂部：

　　接訂生日、婚禮、喜慶卡拉OK包廂預(yù)訂，散客表演場(chǎng)座安排酒水服務(wù)，點(diǎn)歌花籃預(yù)訂等業(yè)務(wù)。

　　保安部：

　　分為內(nèi)保外保兩種，人員上面沒有明顯規(guī)定，通常輪班制，有時(shí)在外面曬太陽(yáng)，有時(shí)在大廳內(nèi)吹空調(diào)，職責(zé)就是車輛安排，如遇突發(fā)事件緊急處理，監(jiān)控監(jiān)視，員工安全安檢培訓(xùn)等。

　　銷售部：

　　銷售酒店內(nèi)可以出租、經(jīng)營(yíng)的任何產(chǎn)品，主要與旅行社、公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系，有司機(jī)。銷售部還進(jìn)行定期酒店?duì)I銷活動(dòng)的組織與安排。團(tuán)隊(duì)的預(yù)訂等。

　　人事部：

　　負(fù)責(zé)人員招聘解聘、入職員工培訓(xùn)，與勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)并定時(shí)跟蹤酒店一切人事規(guī)定是否與勞動(dòng)法密切掛鉤。負(fù)責(zé)人員晉升，人事考勤等。

　　財(cái)務(wù)部：

　　負(fù)責(zé)酒店?duì)I收支出，還得管理各個(gè)營(yíng)業(yè)部門安排的收銀員的日常工作。

　　后勤部：

　　分為醫(yī)務(wù)室、洗滌部、員工飯?zhí)�、醫(yī)務(wù)室員工飯?zhí)谩?/p>

　　行政部：

　　通常為酒店最高決策層部門，負(fù)責(zé)酒店行政規(guī)定、參與人事調(diào)動(dòng)統(tǒng)籌、銷售營(yíng)銷方案批閱，行使總經(jīng)理權(quán)力。

　　工程部：

　　負(fù)責(zé)酒店設(shè)備設(shè)施維修。

　　采購(gòu)部：

　　獨(dú)立核算的一個(gè)部門，與后勤部掛購(gòu)，又受財(cái)務(wù)部經(jīng)濟(jì)管理，服務(wù)于各個(gè)營(yíng)業(yè)部門的物品采購(gòu)。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 4

　　一、調(diào)查概況

　　我于20xx年9月份，對(duì)我實(shí)習(xí)的一所省重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理有了初步的了解，為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理動(dòng)向，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。

　　二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法

　�。ㄒ唬┚唧w目標(biāo)

　　1、中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀

　　2、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)

　　3、當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對(duì)策

　�。ǘ�）調(diào)查方法

　　學(xué)生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價(jià)值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個(gè)方面。問卷調(diào)查在六中學(xué)進(jìn)行，共發(fā)問卷80份，回收有效問卷70份，接近理想的高效樣本數(shù)。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　對(duì)學(xué)生問卷調(diào)查分析，中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時(shí)代特征。

　�。ㄒ唬┲袑W(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析

　　1、教育價(jià)值觀

　　調(diào)查顯示，大部分中學(xué)生具有較為明確的教育價(jià)值觀。74％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì)，10％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考大學(xué)，16％的中學(xué)生沒有考慮。

　　調(diào)查還顯示，中學(xué)生的教育價(jià)值觀帶有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。他們認(rèn)為，青年人的經(jīng)濟(jì)收入與受教育程度成正比，其中65％的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生掙錢多，25％的學(xué)生認(rèn)為高中畢業(yè)生掙錢多，8％的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢多。

　　2、學(xué)習(xí)態(tài)度

　　調(diào)查結(jié)果表明，67％的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的`熱情較高，24％的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等，9％的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們“考大學(xué)”意識(shí)淡化是相一致的，值得注意的是，害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學(xué)生都有自己“最討厭的課程”。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實(shí)用價(jià)值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86％的學(xué)生對(duì)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系緊、實(shí)用性強(qiáng)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高，而對(duì)學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的歷史、地理、生物、英語(yǔ)不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中，英語(yǔ)是初中的核心課程之一，有45％的學(xué)生認(rèn)為“英語(yǔ)對(duì)于我們以后的生活幾乎沒有用處”。

　　3、學(xué)習(xí)習(xí)需求

　　當(dāng)前，“特長(zhǎng)”是師生共同關(guān)心的熱門話題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對(duì)“特長(zhǎng)”有正確的認(rèn)識(shí)，其中，92％的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，且有52％的學(xué)生希望得到教師的指導(dǎo)。同時(shí)，78％的學(xué)生希望學(xué)到較多的、實(shí)用的科技知識(shí)，使之能對(duì)他們以后的生活工作有所幫助。

　　4、學(xué)習(xí)目的

　　調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)于高中畢業(yè)后的打算，99％的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。

　�。ǘ�）當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理與以往的中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理相比，有明顯不同。

　　教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。

　　他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要價(jià)值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識(shí)，以增強(qiáng)自己在未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好且成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求更高等的教育。

　　中學(xué)生的教育價(jià)值觀的另外兩個(gè)特點(diǎn)是務(wù)實(shí)化和功利化。中學(xué)學(xué)生越來(lái)越強(qiáng)烈地追求未來(lái)教育輸出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，他們中的很多人從經(jīng)濟(jì)的角度去衡量所學(xué)課程的價(jià)值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實(shí)踐，滲透更多的實(shí)用技術(shù)。

　　我們知道，由于年齡和學(xué)識(shí)的制約，中學(xué)生的認(rèn)知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實(shí)上，相當(dāng)多的中生的教育價(jià)值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來(lái)越多的大學(xué)生難以就業(yè)，從而使他們對(duì)考大學(xué)失去信心；二是學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的中學(xué)文化課程難以滿足學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動(dòng)。這些原因使越來(lái)越多的學(xué)生厭學(xué)。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 5

　　為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動(dòng)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實(shí)地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況

　　我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè)，從業(yè)人員849人，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)188個(gè)，從業(yè)人員192人，幾十年來(lái)，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近些年來(lái)，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。

　　一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過(guò)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。

　　二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過(guò)實(shí)施降消項(xiàng)目、改水改廁項(xiàng)目、婦幼保健和愛國(guó)衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。

　　三是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強(qiáng)。建立了一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時(shí)有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊(duì)伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。

　　四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。

　　五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實(shí)行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵(lì)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題

　　近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績(jī)比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，盡管這幾年有項(xiàng)目的支持，縣政府也加大了對(duì)衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費(fèi)缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名�？粕�，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過(guò)一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實(shí)施。三是疾病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)困難�？茖W(xué)合理的財(cái)政保障機(jī)制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。五是村級(jí)衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無(wú)實(shí)，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，門診費(fèi)用不能報(bào)銷，對(duì)新農(nóng)合制度的實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費(fèi)閑置并存的現(xiàn)象，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然我縣實(shí)行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。

　　三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的`意見、建議

　　發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無(wú)論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。通過(guò)本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。

　　(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

　　農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅(jiān)持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實(shí)承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省政府[20xx]77號(hào)文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補(bǔ)助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算�？h鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實(shí)。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。

　　(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過(guò)財(cái)政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過(guò)貸款、職工自籌和引入民間資金實(shí)行投入多元化，并加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實(shí)行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項(xiàng)目實(shí)施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。

　　(三)落實(shí)措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

　　一是落實(shí)政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級(jí)工資，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計(jì)滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)定實(shí)行一定的政策傾斜。

　　二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對(duì)全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年?duì)幦≌衅?0-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對(duì)口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過(guò)多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。

　　(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動(dòng)年，經(jīng)過(guò)幾年醞釀?dòng)懻摰尼t(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

　　一是認(rèn)真推行基本藥物制度。

　　二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績(jī)效工資制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強(qiáng)醫(yī)院活力和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。

　　三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理�？偨Y(jié)08年一體化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)引導(dǎo)村委會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運(yùn)行情況不斷完善管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　四是促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　五是繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實(shí)行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實(shí)行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。

　　六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實(shí)行雙軌制，本科以上人員直接入編入財(cái)，其他層次新進(jìn)人員實(shí)行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。

　　七是改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的分配方式，對(duì)離退休人員由財(cái)政足額撥付或直接進(jìn)入社保。

　　(五)強(qiáng)化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康。

　　一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)健康教育，深入開展改水改廁、愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。

　　三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補(bǔ)償操作，加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。

　　(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動(dòng)協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目爭(zhēng)取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費(fèi)、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對(duì)擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 6

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源”。農(nóng)村沼氣作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，是炊能革命、有機(jī)肥革命和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。

　　一、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府把沼氣池建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施和建設(shè)生態(tài)縣的重要內(nèi)容來(lái)抓，把沼氣池建設(shè)、庭院經(jīng)濟(jì)和文明生態(tài)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了明顯的成效。目前我縣已建成農(nóng)村戶用沼氣池61個(gè)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程9處，年產(chǎn)沼氣10.77萬(wàn)立方米，折標(biāo)煤76.9噸。

　　沼氣建設(shè)增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，人體健康受到危害，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。一個(gè)戶用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25～30噸，可滿足2～3畝無(wú)公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產(chǎn)15%～20%，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。同時(shí)，農(nóng)村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來(lái)，形成了以沼氣為紐帶的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本模式，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道地增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　沼氣建設(shè)有效地解決了農(nóng)民生活用能，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設(shè)示范村，建有沼氣池26個(gè)，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說(shuō)：“有了沼氣池，不僅可以節(jié)省電費(fèi)，還帶動(dòng)了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境�！睋�(jù)專家調(diào)查測(cè)算，一個(gè)沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當(dāng)于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長(zhǎng)量，同時(shí)還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農(nóng)村沼氣，解決了農(nóng)民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

　　沼氣建設(shè)改善了村容村貌，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。在建沼氣池過(guò)程中，政府引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改灶緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)禽畜圈養(yǎng)，畜廁分離，有效地治理了農(nóng)村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現(xiàn)在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來(lái)，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成效明顯，但在建設(shè)及推廣中也還存在一些問題：

　　1、認(rèn)識(shí)程度不夠。有些干部對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)；沼氣知識(shí)普及不夠，部分農(nóng)戶對(duì)沼氣建設(shè)的好處還不太了解，持等待觀望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應(yīng)用技術(shù)科技含量不高，技術(shù)不夠成熟，質(zhì)量差，現(xiàn)已無(wú)法使用或者說(shuō)有的在當(dāng)時(shí)就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時(shí)還難以消除。

　　2、自然條件不好。建一個(gè)沼氣池需要二、三十個(gè)平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場(chǎng)地；鄉(xiāng)村外出人口多，家庭人口簡(jiǎn)單，飼養(yǎng)牲畜又不多，難以保證沼液量。

　　3、后續(xù)服務(wù)不到位。一方面，新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理維護(hù)意識(shí)較差，故障池不能得到及時(shí)維修，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，配套物資供應(yīng)不上，存在配套環(huán)節(jié)上的死角。

　　4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過(guò)市能源部門培訓(xùn)的沼氣技術(shù)人員只有2人，而且還沒有職業(yè)資格證書，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，再加上有些農(nóng)民技工的責(zé)任心不強(qiáng)，從而出現(xiàn)個(gè)別沼氣池建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象。

　　5、建設(shè)資金不足。雖然現(xiàn)在國(guó)家對(duì)沼氣國(guó)債項(xiàng)目的'補(bǔ)助力度較大，但我縣曾在xx年對(duì)國(guó)債沼氣項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，調(diào)查顯示我縣沼氣工程上國(guó)債項(xiàng)目的條件無(wú)法具備，所以爭(zhēng)取不到中央的補(bǔ)助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補(bǔ)助，農(nóng)戶感到建設(shè)成本太大，很大程度上影響了農(nóng)村沼氣的建設(shè)和推廣。

　　三、對(duì)策建議

　　1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，面向社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村沼氣工程的目的、意義和內(nèi)容。通過(guò)組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式深入宣傳沼氣建設(shè)知識(shí)，提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)沼氣工程的積極性和自覺性。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。把發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設(shè)生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要作為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能、防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、農(nóng)民為主、自建自用”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)示范點(diǎn)、示范村的建設(shè)，輻射、帶動(dòng)沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　3、多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農(nóng)戶自主投入主體作用的同時(shí)，采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng)造條件上國(guó)債項(xiàng)目，向中央財(cái)政爭(zhēng)取一點(diǎn)、從公益生態(tài)林保護(hù)資金及新農(nóng)村建設(shè)資金中劃出一點(diǎn)、各級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、各有關(guān)部門投入一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人士捐助一點(diǎn)，建立起多元化的投入機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大資金投入，不斷提高農(nóng)村沼氣建設(shè)的規(guī)模和水平。

　　4、配套建設(shè)，綜合利用。農(nóng)村戶用沼氣要積極推動(dòng)“一池三改”，在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，對(duì)圈舍、廁所和廚房進(jìn)行改造，并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設(shè)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶將沼氣建設(shè)與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，要積極實(shí)施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預(yù)處理設(shè)施、沼氣利用設(shè)施和沼肥利用設(shè)施結(jié)合建設(shè)，并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農(nóng)田、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排。通過(guò)各種配套建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標(biāo)，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高沼氣的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

　　5、健全體系，提高服務(wù)。建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和沼氣服務(wù)站，面向農(nóng)戶提供“一條龍”式服務(wù)，幫助搞好沼氣池的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝，沼氣配件的維修、供應(yīng)，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，將品德高尚、技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)村泥瓦工吸收到沼氣建設(shè)隊(duì)伍中，并有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高技術(shù)水平。同時(shí)，做好沼氣技術(shù)入戶工作，在項(xiàng)目村定期開辦培訓(xùn)班，向農(nóng)民群眾講解沼氣知識(shí)，使其逐步掌握沼氣技術(shù)，確保沼氣池的使用率。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 7

　　20xx年7至8月我來(lái)到了湖北宜城市進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐，特別是了解到國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽的舉辦，使我切實(shí)感受到了宜城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的深刻變化。宜城市近十年來(lái)堅(jiān)持把擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建新型農(nóng)村商品流通格局作為重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，取得了明顯成效．

　　“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)開展的旨在改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)民消費(fèi)難題的民心工程。宜城市被納入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)縣市后，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，特別在農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)中，堅(jiān)持“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，宣傳鼓動(dòng)”的“四輪齊動(dòng)”工作思路，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索新型流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，謀求多方共贏的發(fā)展格局，使全市農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止目前，宜城市梅緣農(nóng)資商貿(mào)有限責(zé)任公司于20xx年被商務(wù)部核準(zhǔn)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)承辦企業(yè)，已在市區(qū)建設(shè)了一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)面積20xx平方米高標(biāo)準(zhǔn)的配送中心，建設(shè)農(nóng)資農(nóng)家店40個(gè)。他們的主要做法是：

　　一、堅(jiān)持政府推動(dòng)，加快農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)步伐

　　在農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)中，全市堅(jiān)持把工程試點(diǎn)工作作為政府一項(xiàng)“民心工程”和“惠民工程”來(lái)抓，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，大力實(shí)施政策保障，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)相關(guān)部門參與，形成合力，整體推進(jìn)。一是樹立科學(xué)的工程建設(shè)思路。農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)是政府的一項(xiàng)“民心工程”，不是“形象工程”。為了把農(nóng)資農(nóng)家店這項(xiàng)工程建設(shè)為具有生命力和吸引力的“惠民工程”，必須樹立科學(xué)的建設(shè)思路。堅(jiān)持按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事。雖然企業(yè)是主體，但政府引導(dǎo)作用也非常重要。只有用市場(chǎng)規(guī)律這一法則來(lái)整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，才能推動(dòng)農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)向深層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。二是成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。宜城市成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)人參加的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，召開了全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)專題會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于深入開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作實(shí)施意見》、市長(zhǎng)多次到承辦企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)承辦企業(yè)提出了具體要求。三是建立長(zhǎng)期聯(lián)席會(huì)議制度。全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的實(shí)際問題，確保工作順利推進(jìn)。

　　二、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，豐富農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)內(nèi)容

　　為了延伸農(nóng)資農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)內(nèi)容，讓農(nóng)民多得實(shí)惠，讓群眾多享服務(wù)，我們要求“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極主動(dòng)地抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，充分發(fā)揮部門的職能職責(zé)，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，加快工程建設(shè)步伐。同時(shí)，充分利用農(nóng)資農(nóng)家店這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)我市組織部、工會(huì)、科協(xié)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參與到農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)中來(lái)，將農(nóng)資農(nóng)家店辦成全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)直營(yíng)店、全市黨員科技服務(wù)連鎖店、全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、全市工會(huì)會(huì)員政策信息服務(wù)點(diǎn)、全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布點(diǎn)、全市科普服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)多用，互動(dòng)共贏”的良好效果。

　　三、堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)是實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的主體，農(nóng)家店建設(shè)工作成敗的關(guān)鍵在于承辦企業(yè)的選擇，尤其是農(nóng)資農(nóng)家店承辦企業(yè)的要求則更高，不僅要具備雄厚的`實(shí)力，豐富的經(jīng)營(yíng)管理水平，還要有一支熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，這樣才能使農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)具有生命力和吸引力。為此，宜城市商務(wù)局選定了既有經(jīng)營(yíng)能力，也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又熟悉農(nóng)村市場(chǎng)的宜城市梅緣農(nóng)資商貿(mào)有限責(zé)任公司，并被商務(wù)部核準(zhǔn)為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)承辦企業(yè)。企業(yè)選定后，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)全市農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，要求用一到三年時(shí)間在宜城市區(qū)建一個(gè)配送中心，每個(gè)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）建一個(gè)中心店，每個(gè)村建一個(gè)連鎖店或加盟店，并參照商務(wù)部制定的《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，制定了全市農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求做到統(tǒng)一牌子，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一貨架，統(tǒng)一配送等，除了達(dá)到商務(wù)部規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，我們還要求每個(gè)農(nóng)資農(nóng)家店都要配備莊稼醫(yī)生、農(nóng)技咨詢臺(tái)和病蟲測(cè)報(bào)及防治宣傳專欄等設(shè)施。該公司嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面，積極建設(shè)改造農(nóng)資農(nóng)家店，加快商品配送體系建設(shè)。另一方面，充分發(fā)揮公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，抓好經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)示范，宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，幫助農(nóng)民運(yùn)用科技增產(chǎn)增收，受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。截止目前，該公司已投入資金近4000萬(wàn)元，在市區(qū)建設(shè)了一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)能力20xx平方米高標(biāo)準(zhǔn)的配送中心。在200余個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，優(yōu)選了60家作為連鎖對(duì)象，現(xiàn)已建成40家村級(jí)連鎖店。

　　四、堅(jiān)持宣傳鼓動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)氛圍

　　為了加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)步伐，加大宣傳力度，在全市營(yíng)造了農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)氛圍。市商務(wù)局和廣播電視局在宜城市電視臺(tái)聯(lián)合開辟“走進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)”專欄，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行為期一年的跟蹤報(bào)道。市電視臺(tái)就全市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和進(jìn)展情況，到市商務(wù)局進(jìn)行了電視采訪，進(jìn)行了滾動(dòng)式的報(bào)道。承辦企業(yè)配置了三輛宣傳車，車身兩側(cè)披掛“車行萬(wàn)村千鄉(xiāng)，貨進(jìn)千家萬(wàn)戶”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，每天在全市各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）巡回宣傳，并印刷宣傳資料3萬(wàn)余份。通過(guò)采取多種形式全方位、多層次、多側(cè)面地宣傳“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的重大意義、具體任務(wù)、建設(shè)要求和各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)進(jìn)度及成功經(jīng)驗(yàn)，使“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作宣傳到家喻戶曉、人人皆知，最大限度地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的積極性。經(jīng)過(guò)廣泛宣傳，抓緊試點(diǎn)，連鎖農(nóng)資農(nóng)家店購(gòu)物“方便、安全、實(shí)惠”的理念，在全市農(nóng)村已深入人心。

　　“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)的有益探索。下一階段，宜城商務(wù)局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善服務(wù)，加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)步伐，真正實(shí)現(xiàn)“政府得民心，企業(yè)得市場(chǎng)，農(nóng)民得實(shí)惠”的建設(shè)目標(biāo)，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 8

　　農(nóng)資商品的消費(fèi)安全關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和發(fā)展。國(guó)家工商總局高度重視農(nóng)資商品消費(fèi)安全工作，從20xx年開始在全國(guó)工商系統(tǒng)持續(xù)開展了紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。在20xx年召開的全國(guó)、全省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議上把“紅盾護(hù)農(nóng)”列為工商行政管理部門推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的措施之首。近幾年來(lái)隨著紅盾護(hù)農(nóng)工作的深入和流通領(lǐng)域商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入已初步形成了“兩帳兩票一書一卡”為主要內(nèi)容的管理制度和措施，為有效服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)找到了載體。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作是工商行政管理部門深化商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。

　　一、全市工商行政管理系統(tǒng)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的基本情況和存在的主要問題

　　（一）工作基本情況

　　近幾年來(lái)市局根據(jù)國(guó)家工商總局和省工商局的有關(guān)精神及要求，把農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要工作，將其定位在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展紅盾護(hù)農(nóng)工作的“基礎(chǔ)”，深化流通領(lǐng)域商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的“突破口”，取得了顯著的成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：

　　1.是清理登記，明確主體。自20xx年開始全系統(tǒng)對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面持續(xù)清理，在清理的基礎(chǔ)上對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)化肥農(nóng)藥等個(gè)體工商戶辦理了證照，使其經(jīng)營(yíng)主體合法化，改變了“不敢辦照”和“無(wú)法辦照”的狀況。20xx年至20xx年進(jìn)一步深入清理，初步建立了工商所、分局農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶登記臺(tái)帳和管理戶口，使全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶情況進(jìn)一步得到全面掌握。

　　2.是建立制度，完善機(jī)制。全市工商系統(tǒng)把化肥、農(nóng)藥和種子作為農(nóng)資監(jiān)管的重點(diǎn)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥為重點(diǎn)的準(zhǔn)入制度，以種子為重點(diǎn)的留樣備查公示制度。全系統(tǒng)制定實(shí)施《農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法》、《種子留樣備查公示辦法》、《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)綠黑名單公示制度》、《化肥抽檢實(shí)施辦法》等制度，為深入推進(jìn)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入提供規(guī)范。

　　3.是積極推行，初見成效。20xx年全面規(guī)范和推行了農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，市局印制啟用了農(nóng)資商品購(gòu)銷登記臺(tái)帳，銷貨信譽(yù)卡等，初步建立起了進(jìn)貨查驗(yàn)、查證索票、購(gòu)銷登記備案、售貨出據(jù)（卡）、責(zé)任約定等管理制度和辦法，并首次開展了綠黑名單網(wǎng)上公示；首次開展化肥貨量抽檢工作，查處了一批農(nóng)資案件。全面啟動(dòng)種子留樣備查公示工作，形成縣（區(qū)）局統(tǒng)一備查，工商所（分局）分別公示的良好工作格局。通過(guò)以上管理制度和措施的建立和落實(shí)，工商管理部門長(zhǎng)效管理，經(jīng)營(yíng)戶自律經(jīng)營(yíng)的管理格局初步形成。

　�。ǘ�）存在的主要問題

　　1.是經(jīng)營(yíng)戶底數(shù)，經(jīng)營(yíng)戶資格等數(shù)據(jù)信息失真和不全。全市各縣（區(qū)）不同程度存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)和虛假掛靠經(jīng)營(yíng)等。

　　2.是推行農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和種子留樣備查公示工作不夠有力和規(guī)范。如在落實(shí)購(gòu)銷登記臺(tái)帳的發(fā)放使用方面存在一發(fā)了之，不加以具體指導(dǎo)，有的地方怎樣登記，怎么備案都不甚了了；在種子留樣備查公示中備查戶不全面、多環(huán)節(jié)備查，留樣存放不規(guī)范，公示不到位等等。

　　3.是農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管有較大差距。一方面對(duì)質(zhì)量監(jiān)管無(wú)處下手，無(wú)辦法無(wú)能力，真假難變；另一方面對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)認(rèn)識(shí)不清，檢測(cè)不規(guī)范，執(zhí)法效能偏低。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的思考

　�。ㄒ唬┟鞔_定位，建好平臺(tái)

　　農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的創(chuàng)新之舉，通過(guò)幾年的實(shí)踐其基本制度設(shè)計(jì)和操作已基本成熟和較為可行。但全系統(tǒng)特別是基層工商所和分局一線監(jiān)管執(zhí)法人員不同程度存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)資市場(chǎng)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施是應(yīng)景之作，是形式之舉，在思想上有抗拒性、在行動(dòng)上有消極性，在方法上有隨意性。在推進(jìn)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度熱情不高，認(rèn)識(shí)不深，定位不明，抓手缺乏，內(nèi)容空空，因此需要進(jìn)一步解決好定位和平臺(tái)問題。明確定位就是要通過(guò)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施建立健全三個(gè)機(jī)制，即農(nóng)資商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)濾機(jī)制、農(nóng)資商品質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不合格產(chǎn)品市場(chǎng)退出機(jī)制，使農(nóng)資質(zhì)量事前、事中、事后監(jiān)督相聯(lián)動(dòng)。建好平臺(tái)就是要全面推行以進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，查證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議質(zhì)量承諾、質(zhì)量管理責(zé)任和不合格商品退市為內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和種子留樣備查公示制度，通過(guò)兩個(gè)制度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

　　（二）立足長(zhǎng)效，突出重點(diǎn)

　　市局黨組提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制就是將流通領(lǐng)域商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革目標(biāo)化，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作成果的制度化。近幾年來(lái)全市工商系統(tǒng)在推進(jìn)流通領(lǐng)域商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中已初步確定了以食品、農(nóng)資為重點(diǎn)，立足長(zhǎng)效監(jiān)管，建立健全制度，豐富完善監(jiān)管措施的工作格局。特別是20xx年食品、農(nóng)資監(jiān)管制度已初顯配套完備。就農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入而言，立足長(zhǎng)效就是通過(guò)落實(shí)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入一系列措施建立起工商部門監(jiān)督促動(dòng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者責(zé)任自律相結(jié)合相統(tǒng)一的基本制度。突出重點(diǎn)就是從現(xiàn)階段全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，突出化肥、農(nóng)藥、種子三類關(guān)涉面最廣的消費(fèi)安全的農(nóng)資商品，并區(qū)分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以監(jiān)管。

　　(三）落實(shí)制度，強(qiáng)化措施

　　根據(jù)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制的規(guī)定要求，結(jié)合前期檢查和調(diào)研情況分析，在落實(shí)制度，強(qiáng)化措施上要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　1.是深入清理，建立戶口。雖然多次經(jīng)過(guò)清理但無(wú)照無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)依然存在，特別是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)無(wú)從業(yè)人員資格證，無(wú)農(nóng)藥許可證等情況還不同程度存在；在基層工商所分局農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶管理戶口普遍沒有建立，導(dǎo)致管理對(duì)象信息不全和失真。要加大清理整頓的力度，既無(wú)照又無(wú)證的一律予以取締，對(duì)有照無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)的要通過(guò)與農(nóng)業(yè)等部門配合清理，培訓(xùn)、發(fā)證盡快合法其資格。在清理的基礎(chǔ)上工商所（分局）按“以所建帳，以戶建檔”的原則建立轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶登記臺(tái)帳，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點(diǎn)的監(jiān)督管理檔案戶口，集中注冊(cè)登記、購(gòu)銷備案、檢查記錄，行政處罰等信息和資料。

　　2.是確定對(duì)象，分類管理。從前期的檢查和調(diào)研的情況看落實(shí)市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在簡(jiǎn)單操作的問題，主要表現(xiàn)在：對(duì)象針對(duì)性不強(qiáng)，分類監(jiān)管不夠，如有的縣區(qū)局不區(qū)分個(gè)體和國(guó)營(yíng)均發(fā)放工商部門制發(fā)的購(gòu)銷臺(tái)帳和信譽(yù)卡，一方面工作量大特別是供銷經(jīng)營(yíng)部門，另一方面有重復(fù)務(wù)作之負(fù)，供銷農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門其本身有較健全購(gòu)銷帳務(wù)及其銷貨憑證，再行填寫工商部門所發(fā)表冊(cè)顯得不切實(shí)際。因此工商部門監(jiān)督指導(dǎo)推行的重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的'個(gè)體工商戶，供銷等國(guó)營(yíng)農(nóng)資單位則進(jìn)行指導(dǎo)和檢查完善自身的相關(guān)管理制度和措施，體現(xiàn)分類管理的原則。

　　3.是指導(dǎo)推行，責(zé)任監(jiān)管。要全面落實(shí)市局印發(fā)的農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法，著力抓好六個(gè)方面工作。第一，監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，要以工商所分局為單位將監(jiān)管責(zé)任結(jié)合片區(qū)管理落實(shí)到人、全面擔(dān)負(fù)管理責(zé)任；第二，落實(shí)好經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，與所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂市局制發(fā)的責(zé)任書，告之并約定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的責(zé)任事項(xiàng)，把責(zé)任書作為告之書、宣傳冊(cè)、經(jīng)營(yíng)須知，提高經(jīng)營(yíng)戶的知曉度和執(zhí)行力；第三，指導(dǎo)好監(jiān)督好購(gòu)銷臺(tái)帳和信譽(yù)卡的使用，把兩帳一卡的推行使用作為經(jīng)營(yíng)戶日常經(jīng)營(yíng)必為之事，必修之課；第四，落實(shí)好購(gòu)銷備案制度，要堅(jiān)持做到按季備案，并檢查落實(shí)備案的真實(shí)性，以求“購(gòu)銷一致”；第五，積極推行協(xié)議準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶與生產(chǎn)商、批發(fā)商簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，保證進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量承諾的實(shí)現(xiàn)；第六，堅(jiān)持集中留存、逐戶備查，落實(shí)種子留樣備查公示制度。凡在各縣（區(qū)）種子公司購(gòu)進(jìn)的一律由種子公司統(tǒng)一備查，各零售經(jīng)營(yíng)戶不再重復(fù)留樣，重點(diǎn)做好購(gòu)銷登記和備案；對(duì)外地州市種子公司代理銷售的實(shí)行分戶留樣縣（區(qū)）種子公司統(tǒng)一庫(kù)存的方法進(jìn)行留樣備查公示。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 9

　　目前城市住房的種類繁多，有一般商品房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、承租公房等不同性質(zhì)的房產(chǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年至XX年上半年，北京市第一中級(jí)人民法院以判決方式共審結(jié)離婚糾紛案件815件，其中涉房產(chǎn)問題案件約690件，占比85%左右。而城市房產(chǎn)因種類繁多，約有450件，占涉房案件65%。其中涉一般商品房約190件、經(jīng)濟(jì)適用房約100件、承租公房70件、房改房45件、央產(chǎn)房25件、軍產(chǎn)房20件。這些房產(chǎn)自身的特性加之與物權(quán)法、合同法及國(guó)家政策存在的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，使之成為了審判實(shí)務(wù)中疑難問題多發(fā)的領(lǐng)域。如婚前按揭商品房的權(quán)屬及增值利益如何認(rèn)定分割、房改房中工齡優(yōu)惠是何性質(zhì)、軍產(chǎn)房分割時(shí)非軍人一方居住權(quán)如何保障等。

　　在相關(guān)法律和司法解釋無(wú)法窮盡裁判規(guī)范、理論研究亦存在不足的情形下，實(shí)務(wù)中對(duì)于這些問題的處理方式不盡相同，甚至有矛盾沖突。如何在這些案件中區(qū)分情形，進(jìn)而正確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)成為亟需解決的問題。本課題以房產(chǎn)性質(zhì)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市中涉及的各類房產(chǎn)在實(shí)務(wù)中反映出的典型問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，力求在現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出具有指導(dǎo)意義的裁判規(guī)范。

　　婚前按揭商品房的權(quán)屬認(rèn)定及分割：

　　(一)存在的問題：權(quán)屬認(rèn)定不一，分割標(biāo)準(zhǔn)混同

　　當(dāng)前離婚訴訟中，婚前按揭房屋成為當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一，爭(zhēng)議的內(nèi)容主要在于此類房屋權(quán)屬如何認(rèn)定，以及如何確定相應(yīng)的增值利益歸屬和分割標(biāo)準(zhǔn)。法院在處理此類案件時(shí)，尺度并不統(tǒng)一。對(duì)于權(quán)屬認(rèn)定為是夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)存在分歧，標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至采取了回避的態(tài)度，而在此基礎(chǔ)上對(duì)于房屋增值利益的處理，也存在著按照出資比例作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割、一方給予另外一方補(bǔ)償、不予考慮以及平均分割等多種情形。

　　關(guān)于房屋的權(quán)屬爭(zhēng)議，具體分為以下情形：如有判決認(rèn)為，訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)登記及房屋所有權(quán)證書雖然于婚后辦理取得，但是房屋買賣合同的簽訂、購(gòu)房首付款及相關(guān)稅費(fèi)的交納均發(fā)生于婚前，故房屋應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人婚前購(gòu)買，屬于婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn);另有判決認(rèn)為，房屋雖系一方于婚前簽訂購(gòu)房合同，并支付購(gòu)房首付款及部分按揭貸款，但婚后亦以夫妻共同財(cái)產(chǎn)支付了部分按揭貸款，且于婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得房屋所有權(quán)證，故該房屋應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而在更多的判決中，法院對(duì)房屋是屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)并不加以表述。此外，即使在認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的判決中，對(duì)于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的表述也并不一致。如有判決表述為：訴爭(zhēng)房屋系一方婚前購(gòu)買，屬其個(gè)人財(cái)產(chǎn);另有判決表述為：訴爭(zhēng)房屋系一方婚前合同簽訂、支付首付款并辦理貸款，認(rèn)定為一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由此產(chǎn)生的問題是，認(rèn)定為是一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么?是需要簽訂合同、支付首付款、貸款辦理這些程序部分具備即可還是全部兼?zhèn)洌�并不明確。

　　實(shí)務(wù)中，各地法院對(duì)此出臺(tái)的指導(dǎo)性意見也存在較大差異。如上海市高院就是以房屋產(chǎn)權(quán)登記為判斷標(biāo)準(zhǔn)，并不考慮是否在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得，只要房屋產(chǎn)權(quán)登記在一方名下，原則上都認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。即便另一方有證據(jù)證明婚前購(gòu)房時(shí)其也共同出資的，也仍然以登記為標(biāo)準(zhǔn)，登記在一方名下的都是個(gè)人財(cái)產(chǎn);江蘇省高院采取的標(biāo)準(zhǔn)是將房屋產(chǎn)權(quán)取得時(shí)間與婚姻關(guān)系締結(jié)相聯(lián)系。房屋產(chǎn)權(quán)婚后取得的，該房產(chǎn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，婚前取得的，則為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

　　在房屋權(quán)屬認(rèn)定不統(tǒng)一的情形下，關(guān)于房屋的增值利益，也存在很多問題：第一，關(guān)于房屋增值利益的法律性質(zhì)：司法實(shí)踐中有判決將增值利益認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)、有判決認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、還有判決沒有確認(rèn)其法律性質(zhì);第二，關(guān)于房屋增值利益處理：在認(rèn)定訴爭(zhēng)房屋屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情形下，在有的案件中，法院認(rèn)定在雙方夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同償還的貸款及其相應(yīng)增值的部分應(yīng)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，予以分割;在有的案件中，法院認(rèn)定雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)，應(yīng)由一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償;還有的案件中，對(duì)于共同還貸部分，只判決歸還本金，對(duì)于對(duì)應(yīng)增值利益的主張，未予支持。在認(rèn)定訴爭(zhēng)房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情形下，有判決考慮共同還貸支付的款項(xiàng)及對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值，根據(jù)照顧子女和女方權(quán)益原則判決一方給另外一方補(bǔ)償;另有判決則對(duì)于房屋的增值利益平均分割，未考慮當(dāng)事人的具體出資情況。

　　(二)問題的分析

　　1、立法層面原因

　　婚前按揭房屋的權(quán)屬性質(zhì)目前在我國(guó)目前法律層面上尚屬空白。我國(guó)婚姻法第十七條和十八條雖然對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)和一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了區(qū)分，但限于立法技術(shù)，均采取列舉加概括的方式予以規(guī)定。第十七條規(guī)定夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有�！八�得”針對(duì)簡(jiǎn)單商品社會(huì)下的財(cái)物而言，容易操作。但是，按揭房屋作為新型商品，顯然不在婚姻法頒布之初所能預(yù)料的范疇。由于婚前按揭房屋涉及房屋買賣合同的簽訂、首付款的支付、按揭貸款辦理、房屋產(chǎn)權(quán)證書取得等多個(gè)環(huán)節(jié)，購(gòu)房的款項(xiàng)中有一方個(gè)人出資還有夫妻共同還貸，相關(guān)法律關(guān)系橫跨婚前婚后，整個(gè)環(huán)節(jié)涉及多種行為，首付款的交款行為是所得的根據(jù)，還是入住是所得的根據(jù)，還是取得房產(chǎn)證是所得的根據(jù)，沒有明確的規(guī)定�；橐龇ń忉屓�第十條主要針對(duì)此類房屋，但對(duì)于房屋權(quán)屬這一基礎(chǔ)性問題卻采取了回避的態(tài)度，沒有從根本上解決問題。按照該條規(guī)定，婚前按揭房屋在離婚時(shí)由雙方協(xié)議處理。無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償。該規(guī)定雖然提供了一個(gè)分割房屋時(shí)的原則，為解決執(zhí)法統(tǒng)一起到積極作用。但是，由于該條對(duì)房屋權(quán)屬認(rèn)定沒有涉及，且婚后雙方共同還貸的部分一旦超過(guò)個(gè)人首付部分，適用婚姻法解釋三第十條產(chǎn)生的不公平與法官良心發(fā)生沖突時(shí)，法官會(huì)本能回避該條的適用，進(jìn)而司法不統(tǒng)一的問題依然存在。

　　2、司法理論層面原因

　　法律上的不明確導(dǎo)致司法理論上對(duì)此類房屋權(quán)屬認(rèn)定有較大分歧。概括起來(lái)，目前主要有個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)、共同財(cái)產(chǎn)說(shuō)以及混合說(shuō)三種理論。

　　根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)，房屋屬于登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)尚未歸還的貸款為購(gòu)房一方的個(gè)人債務(wù)。主要的理由是離婚訴訟中按揭房屋的分割只在夫妻之間進(jìn)行，并不存在與善意第三人的利益沖突。一方在婚前已經(jīng)通過(guò)銀行貸款的方式向房地產(chǎn)公司支付了全部的購(gòu)房款，買賣房屋的合同義務(wù)已經(jīng)履行完畢，一方在婚前就取得了房產(chǎn)的全部債權(quán)，婚后獲得房產(chǎn)的物權(quán)只是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的自然轉(zhuǎn)化，故離婚時(shí)將按揭房屋認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)相對(duì)比較公平。

　　根據(jù)共同財(cái)產(chǎn)說(shuō)，我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。所以，不管購(gòu)房人簽訂購(gòu)房合同或按揭貸款的時(shí)間如何，房屋的產(chǎn)權(quán)只能以房屋登記簿和取得的時(shí)間為準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行判斷，而不應(yīng)考慮其他的因素，否則房產(chǎn)登記就會(huì)失去其物權(quán)公示的意義。另外，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得如果都要以引起其變動(dòng)的原因來(lái)判斷的話，那么在婚后取得的財(cái)產(chǎn)中(比如工資、獎(jiǎng)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)有相當(dāng)一部分都是由婚前一方的個(gè)人勞動(dòng)所引起，這些財(cái)產(chǎn)是否也是一方的`個(gè)人財(cái)產(chǎn)?答案顯然是否定的。

　　根據(jù)混合說(shuō)，此類房屋實(shí)際上是婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)(婚前個(gè)人支付首付及還貸部分)與婚后共同財(cái)產(chǎn)(婚后雙方共同還貸部分)的混合體，完全認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)都不太公平。一方用婚前財(cái)產(chǎn)支付了首付款或者償還了部分銀行貸款，這部分財(cái)產(chǎn)屬于婚前財(cái)產(chǎn)，并不因婚姻關(guān)系的締結(jié)而消滅，也不因婚姻關(guān)系的締結(jié)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，按照婚姻法關(guān)于婚前財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人的規(guī)定，應(yīng)該予以確認(rèn)和保護(hù)�；楹笕〉玫姆课菟�有權(quán)的價(jià)值中，含有按揭貸款一方的婚前財(cái)產(chǎn)。另一方面，買受人婚前支付的首付款或者償還的銀行貸款，只是房屋所有權(quán)價(jià)值的一部分，而婚后夫妻用共同財(cái)產(chǎn)償還的銀行貸款，也凝結(jié)在房屋所有權(quán)的原始價(jià)值之中，從而構(gòu)成了房屋所有權(quán)價(jià)值的另一方面[8]。

　　以上三種理論中，個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，并從債權(quán)自然轉(zhuǎn)化的角度進(jìn)行了闡述，具有一定的合理性，但物權(quán)設(shè)立登記制度在此不予適用的正當(dāng)性難以讓人信服。同時(shí)，雖然離婚訴訟只是夫妻雙方之間的爭(zhēng)議，但對(duì)房屋權(quán)屬定性的結(jié)論卻可能涉及到第三方的利益，僅將研究局限在夫妻之間過(guò)于理想化。共同財(cái)產(chǎn)說(shuō)將物權(quán)法上的物權(quán)登記適用到婚姻法中夫妻共同財(cái)產(chǎn)所得認(rèn)定上，實(shí)現(xiàn)了婚姻法和物權(quán)法之間的銜接，避免了二者適用上的沖突，但容易引發(fā)的爭(zhēng)議在于放大了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的取得時(shí)間對(duì)于房屋權(quán)屬的影響，易發(fā)生顯失公平的現(xiàn)象，特別是對(duì)于產(chǎn)權(quán)登記一方的利益保護(hù)不夠�；旌险f(shuō)從房屋資金來(lái)源的角度將個(gè)人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格區(qū)分，對(duì)于權(quán)屬分析具有積極的意義，但是混合體并不是一個(gè)法律上的概念，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，對(duì)其本身如何準(zhǔn)確界定即是一個(gè)問題。

　　由于房屋權(quán)屬界定上存在著較大的分歧，在關(guān)于此類房屋增值利益的性質(zhì)認(rèn)定及分割問題上，司法理論上也存在個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)、共同財(cái)產(chǎn)說(shuō)及合理補(bǔ)償說(shuō)三種觀點(diǎn)。個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)認(rèn)為，在婚前按揭房屋屬于夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，房屋的增值部分屬于夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)不應(yīng)參與分割，應(yīng)當(dāng)歸房屋所有人個(gè)人所有。因?yàn)榉课菰鲋捣譃橹鲃?dòng)增值和被動(dòng)增值，主動(dòng)增值屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以分割，被動(dòng)增值屬于夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)不予分割。按揭房屋的增值是由于市場(chǎng)變化所致并不存在共同經(jīng)營(yíng)共同努力的情況所以應(yīng)當(dāng)屬于被動(dòng)增值不予分割。

　　共同財(cái)產(chǎn)說(shuō)認(rèn)為，增值利益應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，由夫妻雙方享有并予以分割。該觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)婚姻法解釋二規(guī)定，“一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益”屬于“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”，由于房屋本身的特點(diǎn)使其往往具有投資和消費(fèi)的雙重屬性，二者一般難以區(qū)分，所以將購(gòu)買抵押貸款房屋的行為視為一種投資行為，將投資性房產(chǎn)的增值部分認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以平均分割。這符合公平正義理念，也符合另外一方在締結(jié)婚姻和共同還貸時(shí)對(duì)信賴?yán)�益的期待�?/p>

　　合理補(bǔ)償說(shuō)在基于房屋屬于夫妻一方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為，房屋的增值不是孳息也不屬于投資性收益，是由于市場(chǎng)變化，國(guó)家宏觀調(diào)控等政策性原因造成的，應(yīng)當(dāng)屬于夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)由房屋所有權(quán)人享有。但是在婚后另一方參與了共同還貸對(duì)房屋的增值保值作出了一定的貢獻(xiàn)，因此夫妻婚姻關(guān)系解除時(shí)，對(duì)于房屋的增值部分應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人對(duì)另一方配偶予以合理補(bǔ)償。

　　個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)與合理補(bǔ)償說(shuō)在界定房屋的權(quán)屬性質(zhì)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合增值利益的產(chǎn)生原因?qū)Ψ指钤瓌t進(jìn)行了闡述，二者的區(qū)別在于個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)不考慮共同還貸的增值，合理補(bǔ)償說(shuō)則從平衡夫妻雙方利益的角度予以了考慮，就此而言，個(gè)人財(cái)產(chǎn)說(shuō)過(guò)于僵化，合理補(bǔ)償說(shuō)更加符合情理，在實(shí)務(wù)中更具可操作性。共同財(cái)產(chǎn)說(shuō)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)秉持公平正義保護(hù)配偶一方利益予以分配值得肯定，但是其認(rèn)為增值利益屬于投資性收益并不準(zhǔn)確，而且完全平均分割漠視了一方婚前個(gè)人出資的增值，也并不是真正意義上的公平。

　　(三)問題的解決

　　婚前按揭房屋及其增值利益的權(quán)屬認(rèn)定、分割原則等所涉問題應(yīng)當(dāng)在邏輯統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，綜合予以分析。房屋權(quán)屬的確定是前提，直接關(guān)系到房屋增值利益的歸屬等問題判斷，必須首先對(duì)權(quán)屬作出清晰的界定，并以此為基礎(chǔ)，合理進(jìn)行分割。房屋權(quán)屬認(rèn)定應(yīng)當(dāng)把握的原則：一是具有法律上的依據(jù)，二是便于實(shí)務(wù)中的操作。以此為指導(dǎo)，我們認(rèn)為，以房屋物權(quán)取得時(shí)間和購(gòu)房財(cái)產(chǎn)來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn)，將婚前按揭購(gòu)買，婚后共同還貸，產(chǎn)權(quán)婚后登記在婚前購(gòu)買一方名下的房產(chǎn)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)更加合理。

　　我國(guó)物權(quán)法規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模�自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)�；榍鞍唇曳课葑鳛椴粍�(dòng)產(chǎn)，其物權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循物權(quán)法的規(guī)定，只有完成了不動(dòng)產(chǎn)登記，權(quán)利人才由債權(quán)實(shí)現(xiàn)了物權(quán)，取得了真正物權(quán)上的權(quán)利，而這是確定權(quán)屬性質(zhì)的前提。在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步確定是夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。一般認(rèn)為，我國(guó)婚姻法確立的是婚后所得財(cái)產(chǎn)共同制，即只要是婚姻關(guān)系締結(jié)后取得的財(cái)產(chǎn)，推定為屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。對(duì)于婚后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記取得物權(quán)的房屋(實(shí)務(wù)中往往以取得產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn))，屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。一方無(wú)需通過(guò)變更登記，即成為另一方婚后取得的房屋的共有權(quán)人，這是婚姻法適用效力的體現(xiàn)�；橐龇ǖ�18條規(guī)定婚后所得歸夫妻共同所有隱含的內(nèi)容是夫妻雙方基于身份關(guān)系的締結(jié)，在共同生活中取得的財(cái)產(chǎn)凝結(jié)了雙方共同的勞動(dòng)和努力，即使勞動(dòng)和創(chuàng)造的方式不同�；榍鞍唇曳课菰诨楹笥煞蚱揠p方用共同財(cái)產(chǎn)還貸，體現(xiàn)了夫妻雙方的協(xié)力，另外一方對(duì)房屋的取得做出了貢獻(xiàn)，因此將房產(chǎn)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)在實(shí)質(zhì)上亦是合理的。房屋屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)是基于婚后取得權(quán)屬證明以及房屋中凝結(jié)了夫妻共同勞動(dòng)。至于一方勞動(dòng)或夫妻共同勞動(dòng)在其中所占的比重則不是權(quán)屬認(rèn)定時(shí)考慮的問題，而應(yīng)在分割時(shí)予以考慮。

　　權(quán)屬認(rèn)定是基礎(chǔ)，但問題的核心卻是分割。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第8條規(guī)定：夫妻共同財(cái)產(chǎn)，原則上均等分割。根據(jù)生產(chǎn)、?%9

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 10

　　一、調(diào)研時(shí)間：

　　20xx年4月18日

　　二、調(diào)研地點(diǎn)：

　　武漢光谷世界城

　　三、調(diào)研目的：

　　通過(guò)對(duì)各種類型的專賣店的空間設(shè)計(jì)進(jìn)行零距離的觀摩與接觸，并對(duì)具體的案例進(jìn)行分析，增加關(guān)于商業(yè)空間設(shè)計(jì)的知識(shí)，進(jìn)一步了解并認(rèn)識(shí)在商業(yè)空間設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意的問題，為今后的室內(nèi)設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。

　　四、調(diào)研內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱{(diào)研對(duì)象：

　　考察商場(chǎng)各專賣店（服裝店、鞋店、包店、珠寶店、快餐店等）的空間設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）概括：

　　通過(guò)調(diào)研考察，我們發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)店內(nèi)空間設(shè)計(jì)都各具特色，風(fēng)格迥異。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)賴以生存的環(huán)境開始重新考慮，并由此提出了更高層次的要求。特別是生活水平和文化素質(zhì)的提高，原先簡(jiǎn)單的室內(nèi)設(shè)計(jì)已經(jīng)不能滿足人們的需求了，現(xiàn)在設(shè)計(jì)師們要做的不僅是從色彩，材料，總體預(yù)算上為人們考慮，而且更要在室內(nèi)空間使用上下功夫，只有這樣才能作出更符合人們要求的設(shè)計(jì)。

　�。ㄈ�）調(diào)查情況分析：

　　1、賣場(chǎng)設(shè)計(jì)的構(gòu)成要素：

　　賣場(chǎng)空間設(shè)計(jì)主要包括店鋪的外部設(shè)計(jì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)兩部分。店鋪的外部設(shè)計(jì)主要表達(dá)要素包括建筑式樣、入口設(shè)計(jì)、櫥窗設(shè)計(jì)和招牌設(shè)計(jì)等。專賣店的招牌應(yīng)避免不常用的字。招牌的目的在于使人清楚明白，故弄玄虛只會(huì)招致顧客的反感。櫥窗是專賣店的眼睛，店面這張臉是否迷人，這只眼睛具有舉足輕重的作用，櫥窗是一種藝術(shù)的表現(xiàn)，是吸引顧客的重要手段。內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)要素主要包括色彩、燈光、音樂、背景裝飾等。

　　2、專賣店的空間設(shè)計(jì)要考慮的要素：

　　專賣店形象設(shè)計(jì)是品牌展示的靈魂。專賣店是品牌時(shí)代其重要的代言之一，專賣店設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響品牌的傳播和產(chǎn)品的銷售。一個(gè)優(yōu)秀的專賣店設(shè)計(jì)除了在視覺上要求整潔、美觀以外，還要能夠很好的傳達(dá)給顧客相關(guān)的銷售信息，能最大限度的使顧客產(chǎn)生購(gòu)買的欲望和形成購(gòu)買的行為。專賣店往往具有較明顯的特色，其設(shè)計(jì)也與銷售的商品有很大關(guān)系，并體現(xiàn)出較強(qiáng)文化內(nèi)涵。

　　3、服裝品牌店面的風(fēng)格：

　　在進(jìn)行服裝專賣店設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)服裝品牌風(fēng)格、色彩等特征的不同，對(duì)賣場(chǎng)環(huán)境做出相應(yīng)的設(shè)計(jì)，在整體協(xié)調(diào)的前提下，形成豐富的變化效果。不同款式、不同品牌的服飾有不同的裝飾風(fēng)格，設(shè)計(jì)時(shí)要賦予時(shí)裝店自己的個(gè)性，在顧客心目中突出形象。在裝修時(shí)要根據(jù)不同的服飾種類來(lái)選擇地板裝飾材料和顏色及地板圖形設(shè)計(jì)。比如女裝賣場(chǎng)要有女人味，賣場(chǎng)的線條要流暢、纖細(xì)，帶有柔和氣息；而男裝則以深沉、粗礦的線條為主，突出陽(yáng)剛之氣；童裝店可以采用不規(guī)則圖案，可在地板上鋪設(shè)一些卡通圖案，顯得天真與活潑。

　　4、賣場(chǎng)出入口的設(shè)置：

　　在賣場(chǎng)設(shè)計(jì)中第一關(guān)便是出入口的設(shè)計(jì)，招牌漂亮只能吸引顧客的目光，而入口開闊才能吸引顧客進(jìn)店。入口選擇的好壞是決定商店客流量的關(guān)鍵。商店的出入口設(shè)計(jì)應(yīng)考慮商店規(guī)模、客流量大小、經(jīng)營(yíng)商品的特點(diǎn)、所處地理位置及安全管理等因素，既要便于顧客出入，又要便于商店管理。

　　5、店面的布置：

　　店面的布置最好留有依季節(jié)變化而進(jìn)行調(diào)整的余地，使顧客不斷產(chǎn)生新鮮和新奇的感覺，激發(fā)他們不斷來(lái)消費(fèi)的愿望。一般來(lái)說(shuō)，專賣店的格局只能延續(xù)3個(gè)月時(shí)間，每月變化已成為專賣店經(jīng)營(yíng)者的促銷手段之一。

　　6、店內(nèi)的色彩效果：

　　店面裝飾的色彩處理，對(duì)完美店面的造形效果起著重要作用。店面裝潢應(yīng)充分運(yùn)用色彩的對(duì)比與和諧，以達(dá)到加強(qiáng)造型的藝術(shù)特點(diǎn)，豐富造型的效果，創(chuàng)造較理想的視覺魅力。商品的色彩和質(zhì)感：古玩、家電的色彩灰暗，塑料制品和玩具的色彩鮮艷，這就要求店面室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)的色調(diào)起到陪襯作用，盡量突出商品的色彩。此外，商品的質(zhì)感也往往在特定的光和背景下才顯出魅力例如，玻璃器皿的陳列，就必須突出其晶瑩剔透的特色，以吸引顧客。

　　7、店內(nèi)的燈光效果：

　　室內(nèi)燈光設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格采用5∶3∶1三種光源的黃金定律。這套“5∶3∶1燈的黃金

　　定律”，所謂“5”是指光亮度最強(qiáng)的集中性光線，如投射燈；“3”是指給人柔和感覺的輔助式光源；“1”則是提供整個(gè)房間最基本照明的光源。集中式光源：集中式光源的燈光為直射燈，以集中直射的光線照射在某一限定區(qū)域內(nèi)，讓您能更清楚不同的光源打在物品上會(huì)出現(xiàn)不同的`效果，應(yīng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臒艟�，以配合店�?nèi)的整體設(shè)計(jì)。

　　8、地面的設(shè)計(jì)：

　　地面設(shè)計(jì)與燈光照明色調(diào)要統(tǒng)一，避免燈光照射地面材料上的反光對(duì)商品色彩的干擾。有些服飾專賣店通過(guò)燈光的多功能光色，使顧客對(duì)店內(nèi)裝飾和服飾產(chǎn)生神秘感。

　　9、店內(nèi)的陳列：

　　一個(gè)專賣店的空間設(shè)計(jì)不需要很多的附加裝飾物，其本身的商品就是一種很好的裝飾，將商品進(jìn)行不同的陳列擺放，陳列架和懸掛的衣服互有襯托，對(duì)其稍加設(shè)計(jì)便可營(yíng)造出理想的效果。

　　10、裝飾材料的選用：

　　適用于店面裝飾的材料種類繁多，店面裝潢應(yīng)正確地運(yùn)用材料的質(zhì)感、紋理和自然色彩。店面裝潢同時(shí)，店面裝飾基本上同于建筑外墻及屋面裝飾，應(yīng)考慮其材質(zhì)堅(jiān)固耐用，能夠抵御風(fēng)雨侵襲并有一定的抗曝曬、店面裝潢抗冰凍及抗腐蝕能力。

　　11、舒適的購(gòu)物環(huán)境：

　　當(dāng)一個(gè)逛了一整天街的消費(fèi)者，進(jìn)入一個(gè)專賣店時(shí)，這時(shí)她（他）最需要的就是一張沙發(fā)或者一把椅子，能夠供她（他）休息。因此，店內(nèi)的休息設(shè)施是不能忽視的，如果將它們按照一定的形式進(jìn)行組合，也會(huì)營(yíng)造出很有價(jià)值的營(yíng)業(yè)空間，既達(dá)到了供消費(fèi)者休息的功用，又取得了一定的設(shè)計(jì)美感。

　　五、調(diào)研體會(huì)：

　　觀摩了這么多不同種類的專賣店，每走進(jìn)一個(gè)專賣店給我的感覺都不同，不同品牌有著自己的設(shè)計(jì)風(fēng)格。隨著多元性的時(shí)代，風(fēng)格、個(gè)性等特別顯得突出，有研究的必要。風(fēng)格和個(gè)性看來(lái)比較抽象，但仔細(xì)想來(lái)也并非不可捉摸，例如室內(nèi)色彩，有的喜歡強(qiáng)烈的色塊，有的喜歡淡雅的。又例如有的喜歡在照明、光和色方面有更多的表現(xiàn)；有的則喜歡更多的細(xì)部裝飾。像李寧、特步、安踏等專賣店，當(dāng)?shù)谝荒_踏進(jìn)去時(shí)，就會(huì)有強(qiáng)烈的感覺——運(yùn)動(dòng)的感覺，雖然它沒有做過(guò)多的裝飾，也沒有多余的裝飾物，僅僅靠它的商品簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的陳列就營(yíng)造出一種運(yùn)動(dòng)的感覺，再加上燈光的效果，將這種氛圍渲染的更加強(qiáng)烈。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 11

　　第一部分：項(xiàng)目分析

　　地塊規(guī)劃控制指標(biāo)：

　　地理位置：項(xiàng)目位于奉化市區(qū)錦屏街道，南面緊靠市交警大隊(duì)，東面為規(guī)劃茗山路延伸段，西、北、東北三面環(huán)山 土地面積：66000平方米 容積率：0.6 用地性質(zhì)：居住用地

　　地塊現(xiàn)狀：山坡地，無(wú)建筑物，有農(nóng)田與植被覆蓋 地塊周邊環(huán)境：

　　◇地塊四個(gè)方向的環(huán)境：

　　A、 地塊東面：東北面環(huán)山，東南面為規(guī)劃茗山路延伸段與一食品廠

　　B、 地塊南面：南面為市交警大隊(duì)與市公安局

　　C、 地塊西面：西面環(huán)山，有天然小河道

　　D、 地塊北面：北面環(huán)山

　　◇環(huán)境情況：

　　A、 空氣：地塊三面環(huán)山，有不少植被與河道，空氣質(zhì)量非較好，但東南面靠近一食品廠，有煙囪高立，對(duì)空氣質(zhì)量存在一定影響。

　　B、 噪音：地塊為市區(qū)內(nèi)罕有小山谷坡地，鬧中取靜，無(wú)噪音污染

　　C、 水質(zhì)：地塊目前為農(nóng)田與植被，西面有一天然小河道，總體水質(zhì)尚可。

　　D、 土地：土地和土地周邊沒有任何污染。 地塊交通條件

　　項(xiàng)目處在奉化市區(qū)范圍內(nèi)，周邊的市政路網(wǎng)及其公共交通完善，車行5分鐘可到達(dá)市中心。 地塊周邊市政、公建、商業(yè)、居住等配套

　　項(xiàng)目緊靠城市主干道南山路，公安局、街道辦、岳林寺、奉化江、陽(yáng)光茗都小區(qū)等生活、居住配套都盡在咫尺。

　　項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)

　　● 地塊氣質(zhì)較好，位置極佳，鬧中取靜，是市區(qū)內(nèi)罕有的低容積率項(xiàng)目

　　● 地塊三面環(huán)山，為狹長(zhǎng)谷地，景觀環(huán)境優(yōu)美，可利用性強(qiáng)

　　● 地塊山水齊備，是理想的風(fēng)水寶地，可開發(fā)高檔次的居住物業(yè)

　　● 地塊為凈地，地上無(wú)建筑物，可馬上進(jìn)行開發(fā)

　　● 地塊周圍沒有高層建筑物，視野開闊 項(xiàng)目劣勢(shì)（Weakness）

　　● 地塊東南面有一未搬遷的食品廠，高大的煙囪對(duì)居住環(huán)境造成影響

　　● 地塊西面山坡上有一公安局的看守所，會(huì)對(duì)購(gòu)房者產(chǎn)生一定的心里影響

　　● 項(xiàng)目周邊目前缺乏高檔次的商業(yè)配套設(shè)施

　　● 地塊緊靠的山坡上目前有部分墳?zāi)�，如不搬遷，會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成不小的心理影響

　　項(xiàng)目機(jī)會(huì)(Opportunity)

　　● 茗山路的延伸，使得項(xiàng)目的交通條件更加完善

　　● 當(dāng)前奉化房地產(chǎn)市場(chǎng)上基本沒有與本項(xiàng)目別墅類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的樓盤，市場(chǎng)壓力較小

　　● 羅蒙集團(tuán)品牌在奉化影響力較強(qiáng)，良好的口碑與人脈資源，對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)將會(huì)更有把握

　　● 奉化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，擁有為數(shù)不少的富人階層，高檔住宅市場(chǎng)擁有較多的潛在購(gòu)房需求

　　項(xiàng)目威脅(Threaten)

　　● 奉化本地居民比較偏好一到三樓連在一起的“落地樓”，對(duì)于商品套房喜好度不是很強(qiáng)烈，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)一直處在緩慢發(fā)展的階段

　　● 奉化城區(qū)內(nèi)有不少的`拆遷安置房及自建“落地樓”通過(guò)二手房市場(chǎng)流通，價(jià)格較低，將會(huì)對(duì)本項(xiàng)目的銷售產(chǎn)生一定的影響

　　● 項(xiàng)目為別墅類產(chǎn)品，定位高檔，這使得項(xiàng)目客戶范圍受到很大的限制項(xiàng)目分析總結(jié)：

　　根據(jù)以上對(duì)項(xiàng)目自身狀況、周邊環(huán)境分析及總體優(yōu)劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、威脅的評(píng)價(jià)后，可以得出，項(xiàng)目整體條件較好，環(huán)境優(yōu)美，市場(chǎng)機(jī)會(huì)巨大，是高檔次別墅類居住物業(yè)的理想開發(fā)地塊。

　　第二部分：奉化房地產(chǎn)市場(chǎng)分析

　　奉化市的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與寧波相比一直比較緩慢，無(wú)論是房地產(chǎn)的投資額還是商品房需求量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于寧波市其他縣市。因此除了本地開發(fā)商，外面的開發(fā)商都很少進(jìn)入奉化房地產(chǎn)市場(chǎng)，這也使得奉化房地產(chǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣市。

　　但是從近幾年的宏觀數(shù)據(jù)走勢(shì)來(lái)看，奉化的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐漸向好，發(fā)展速度也在不斷加快，各項(xiàng)指標(biāo)都在穩(wěn)步增長(zhǎng)中。而下滑的商品房銷售面積主要是由于目前市場(chǎng)上可供選擇的樓盤有限，還有宏觀調(diào)控對(duì)于自住需求的抑制，相信隨著外來(lái)人口的不斷增多以及居民收入的不斷提高，市場(chǎng)的需求量會(huì)不斷增加，改變目前成交量不斷下滑的局面。

　　此外隨著奉化市政府出臺(tái)新的城市規(guī)劃，奉化將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，這對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新的機(jī)遇。對(duì)于奉化未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，前景還是十分看好的。

　　奉化市的中心區(qū)域、溪口鎮(zhèn)是奉化市主要的房產(chǎn)開發(fā)區(qū)域，集中了奉化市90％以上的商品房。而市中心區(qū)域，是奉化市房地產(chǎn)市場(chǎng)最重要的區(qū)域。在05年的宏觀調(diào)控后，市中心區(qū)域的房地產(chǎn)市場(chǎng)受到沉重的打擊，市場(chǎng)一直萎靡不振，再加上市場(chǎng)需求量一直不大，因此近年鮮有新樓盤推出，而在售的樓盤不少在20xx年就已經(jīng)開盤，像陽(yáng)光茗都2期、陽(yáng)光水岸都已經(jīng)是準(zhǔn)現(xiàn)房銷售了。目前市場(chǎng)上在售的樓盤主要有三個(gè)，陽(yáng)光茗都2期、上林華庭、陽(yáng)光水岸，市場(chǎng)上缺少高檔次的樓盤。

　　就目前奉化的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，主要還是以多層和小高層的建筑為主，輔以別墅產(chǎn)品，主力價(jià)格還是控制在3500―4800元/平米

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 12

　　時(shí)間：20xx年5月

　　地點(diǎn)：司馬廟建材市場(chǎng)

　　調(diào)查人：xxx

　　調(diào)查方向：室內(nèi)地面、吊頂所用材料

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　1、地面

　　地面裝飾類型分為：陶瓷類、石材類、木材類、地毯類等

　　以下介紹重點(diǎn)是陶瓷類和石材類貼面，這兩種均為塊狀、同一尺寸的地磚。拋光磚、亞光磚、彩釉磚、�；�地面磚、錦磚等等，尺寸多為600x600或800x800不等。

　　拋光磚與�；�磚相比較；拋光磚的表面要光潔得多，拋光磚堅(jiān)硬耐磨,適合在除洗手間、廚房以外的多數(shù)室內(nèi)空間中使用，在運(yùn)用滲花技術(shù)的基礎(chǔ)上,拋光磚可以做出各種仿石、仿木效果。�；�磚其實(shí)就是全瓷磚，其表面光潔但又不需要拋光，�；�磚是一種強(qiáng)化的拋光磚,它采用高溫?zé)�制而成，質(zhì)地比拋光磚更硬更耐磨，豪無(wú)疑問,它的價(jià)格也同樣更高。石材類；花崗巖、大理石、青石、板巖還有人造石材，人造石材包含：聚酯型人造石材（用于桌面、臺(tái)面等）、復(fù)合型石材、燒結(jié)型石材、微晶玻璃型（微晶石為原材料）。

　　施工工藝（陶瓷類）：

　　1、素水泥層

　　2、抄平放線

　　3、找中心點(diǎn)

　　4、按尺寸向四周放線相互垂直縱橫的.十字線條

　　5、做灰餅標(biāo)筋

　　6、先鋪地面標(biāo)準(zhǔn)磚鋪貼方法為干貼法和濕貼法兩種

　　2、吊頂

　　吊頂分為直接式和懸吊式吊頂廚衛(wèi)最常用的吊頂材料就是鋁扣板，房間的吊頂材料多是用木方、石膏板

　　直接式和懸吊式；材料：龍骨（木龍骨、輕鋼龍骨）吊筋、覆面材料（膠合板、石膏板、裝飾石膏板、礦棉吸聲板）龍骨基本為杉木，規(guī)格為25x30，25x35，25x45，40x80輕鋼龍骨“U、V”型龍骨還有鋁合金龍骨TL型龍骨。施工工藝：

　　1、墻上畫好龍骨分檔線，在樓板下面彈好1m×1m方格線。吊桿用膨脹螺栓與頂棚固定。

　　2、安裝大龍骨，將大龍骨用吊掛件連接在吊桿上，擰緊螺絲卡牢。大龍骨接長(zhǎng)可用接插體連接。大龍骨安裝完畢后進(jìn)行調(diào)平。

　　3、主龍骨平行于燈具方向布置，吊桿應(yīng)躲開風(fēng)口、燈具的位置。

　　4、中龍骨安裝完畢，經(jīng)檢查標(biāo)高、間距、平直度和吊掛荷載符合設(shè)計(jì)要求后，頂板的安裝由頂棚中間行中龍骨的一端開始，先裝一根邊卡檔小龍骨，再將板擱置在三面龍骨翼緣上，然后安裝另一側(cè)小龍骨，按上述程序分行安裝，最后拉線調(diào)整T型明龍骨。等水、電、空調(diào)等專業(yè)工序完成后方可安裝天花。

　　5、石膏板遇燈口、風(fēng)口及墻邊需要裁割時(shí)應(yīng)垂直于板背面的肋裁割整齊。燈具、風(fēng)口應(yīng)調(diào)整好，使板四周在同一水平線上。非整塊板可以用刨子開槽使裁割的一邊放下使其保持水平，走廊石膏板安裝后必須對(duì)釘眼做防銹處理（刷防銹漆）。

　　如果頂上需要安裝燈具等電器設(shè)備的，根據(jù)情況，可以增加橫檔龍骨的數(shù)量，以起到加固的作用。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 13

　　按照縣“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們抽調(diào)部分人代表組成調(diào)研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報(bào)，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。境內(nèi)旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開放為標(biāo)志，拉開了全縣旅游發(fā)展序幕，現(xiàn)已開發(fā)開放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂200多家，旅行社和營(yíng)業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬(wàn)人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái)，先后接待各地游客近千萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間，全縣共接待游客 6.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)69.7%，再創(chuàng)歷史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　　（一）重視規(guī)劃編制，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展�？h政府投資70萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。

　　（二）多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程，溶洞景區(qū)新停車場(chǎng)占地30000平方米，天臺(tái)山旅游專線總長(zhǎng)5.3公里。已于“五一”小長(zhǎng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說(shuō)明牌38塊，在崆山溶洞景區(qū)投資40萬(wàn)元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專項(xiàng)資金”600萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)公園專項(xiàng)保護(hù)資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺(tái)山合作開發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì)，對(duì)投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹、雪松、國(guó)槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺(tái)山旅游專線兩側(cè)栽植楊樹10000棵。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告，繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開展為期一個(gè)月的春季宣傳。三抒泛與省內(nèi)外206家旅行社合作，制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開展中秋、國(guó)慶雙節(jié)促銷。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng)，圍繞景區(qū)周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)型超市，通過(guò)超市海報(bào)、購(gòu)物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動(dòng)。

　　二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

　　1、旅游開發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。

　　目前，我縣旅游資源開發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面，由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題突出，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和旅游線祿有吸引力，加上受季節(jié)等因素影響，特色不夠鮮明，消費(fèi)鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。

　　2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。

　　目前，我縣旅游資源開發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為主，基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國(guó)際知名的品牌酒店或型集團(tuán)式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線，景區(qū)內(nèi)沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導(dǎo)游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；在“購(gòu)”的方面，旅游紀(jì)念品等配套開發(fā)尚未形成規(guī)模，缺少能為散客提供咨詢、報(bào)名、購(gòu)物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項(xiàng)目還比較薄弱，缺少能夠映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

　　旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰，投融資能力相對(duì)較弱，與城區(qū)資源融合不夠充分，沒有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響，政府無(wú)論是在旅游項(xiàng)目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓(xùn)上，與其他地區(qū)相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。

　　4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和特的文化有機(jī)融合和利用起來(lái)，旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護(hù)，可視性不強(qiáng)，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。

　　規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng)，隨著形勢(shì)與情況的不斷變化，要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺靈敏、實(shí)力雄厚的.旅游規(guī)劃專家和團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展方向的前提下，突出比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節(jié)性旅游難題。

　　2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游，最限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。

　　3、配套完善戰(zhàn)略。

　　4、打造品牌拉動(dòng)。

　　一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復(fù)制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護(hù)好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開發(fā)建設(shè)過(guò)程中遵循“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護(hù)政策”，加對(duì)生態(tài)景區(qū)、古建筑、古民居、古樹木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。特別是對(duì)目前開發(fā)規(guī)劃未敲定、開發(fā)條件不具備的，一定要先保護(hù)起來(lái)不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，力開展植樹造林活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)林地的管理保護(hù)，不斷提升森林覆蓋率，下力氣從嚴(yán)控制工業(yè)污染，切實(shí)保護(hù)好“藍(lán)天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游發(fā)展過(guò)程中，要把我縣特的山水文化、邢窯文化、文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說(shuō)，凸顯富有我縣特色的文化元素。對(duì)于旅游項(xiàng)目，要主動(dòng)注入文化內(nèi)涵，整合各種旅游資源，設(shè)計(jì)合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購(gòu)物游、休閑度假游、文化游、康體運(yùn)動(dòng)健身游等多種線路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節(jié)等型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加強(qiáng)政策扶持。

　　縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。同時(shí)每年應(yīng)安排一定的用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，重點(diǎn)支持“、好、高”項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運(yùn)作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營(yíng)公司參與我縣旅游開發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，多元投入，市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，合力建好旅游投融資平臺(tái)，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 14

　　在此次調(diào)研中，通過(guò)向村民發(fā)放調(diào)查問卷以及走村入戶和村民訪談的形式，對(duì)XX村耕地保護(hù)與利用問題進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)匯總調(diào)查問卷以及訪談過(guò)程，我們得出以下結(jié)論：

　　一、大華村基本概況：

　　大華村現(xiàn)有耕地總面積XX畝，基本農(nóng)田面積XX畝，耕地改種樹種果面積XX畝，耕地改魚塘面積XX畝，耕地用作農(nóng)民建房XX畝，一年生經(jīng)濟(jì)作物109.92畝�，F(xiàn)有農(nóng)戶XX戶XX個(gè)人，其中舉家外出務(wù)工半年以上154戶，有一人以上外出務(wù)工半年以上的347戶。其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有1884人，外出務(wù)工經(jīng)商408人，半工半農(nóng)488人。

　　二、存在的問題：

　　1、棄耕面積逐年增加。主要表現(xiàn)在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機(jī)械難以進(jìn)入，再加上經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致耕地棄耕，改種樹種果或者直接改成魚塘；二是農(nóng)村建房占用，人口增加導(dǎo)致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災(zāi)害，每年的防汛抗旱季節(jié)，地理位置不行的耕地受到嚴(yán)重影響；四是家中務(wù)農(nóng)的基本上都是中老年人或者婦女，對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法這塊接觸較少。這些原因?qū)е赂�地面積逐年減少。

　　2、部分村民法律意識(shí)的淡薄。部分村民的法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。

　　三、對(duì)策及建議：

　　1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強(qiáng)耕地的利用、保護(hù)，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作。各村（社區(qū)）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點(diǎn)予以抓緊抓實(shí)。各級(jí)政府，尤其是是村支兩委要對(duì)本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護(hù)耕地的意識(shí)。通過(guò)各種形式廣泛宣傳我國(guó)耕地保護(hù)的法律法規(guī)及國(guó)情政策；

　　2、以村為單位，盡快組織組長(zhǎng)牽頭抓緊調(diào)查核實(shí)耕地棄耕拋荒底細(xì)，并因地制宜，科學(xué)分類，引導(dǎo)農(nóng)戶合理制定種植計(jì)劃，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對(duì)耕地基礎(chǔ)水利設(shè)施一般、可以通過(guò)抽水灌溉或維修恢復(fù)改善的`田塊，種植一季稻，推進(jìn)稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對(duì)不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經(jīng)濟(jì)作物；

　　3、建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任制。簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，如果出現(xiàn)違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象，追求主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任感；日常加大巡查力度，各級(jí)職能部門要加大巡查力度，對(duì)于違規(guī)圈占、破壞耕地的行為，從嚴(yán)從快查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　4、所有承包耕地的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織必須不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理利用。

　　5、切實(shí)依法推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或因其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，也可以交由發(fā)包單位，簽訂協(xié)議實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)。

　　6、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放操作程序，嚴(yán)格按實(shí)際種植面積發(fā)放給水稻生產(chǎn)者。拋荒耕地的，一律不予補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)“種田得補(bǔ)貼，不種田不得補(bǔ)貼”的要求。并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由村組負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 15

　　一、開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展思路

　　發(fā)展我區(qū)企業(yè)要以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

　　1、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)是無(wú)須刻意培養(yǎng)和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)權(quán)利，只要給它創(chuàng)造足夠開放的市場(chǎng)環(huán)境，提供足夠公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，它是能夠經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的。借用一句民營(yíng)企業(yè)家的話，民營(yíng)企業(yè)只要給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛，給點(diǎn)雨露就滋潤(rùn)，其實(shí)政府不要遮住民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有的陽(yáng)光和雨露，它就能茁壯成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地來(lái)說(shuō)，南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、投融資等方面有意無(wú)意地給企業(yè)設(shè)置障礙的重要理由。就是對(duì)于規(guī)模不同的企業(yè)，我們也習(xí)慣于扶強(qiáng)扶大，而對(duì)于中小規(guī)模和處于成長(zhǎng)期的企業(yè)重視、關(guān)心不夠，對(duì)他們存在的困難沒有熱心解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長(zhǎng)過(guò)程，大有大的規(guī)模效應(yīng)，小有小的靈便機(jī)動(dòng)，任何企業(yè)都會(huì)選擇最適合自己的發(fā)展模式，對(duì)于企業(yè)自身問題，政府應(yīng)該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。

　　2、政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位

　　這就要求政府必須“管得住”自己，對(duì)自己的角色歸位有著清醒的認(rèn)識(shí)，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一曾經(jīng)在《論政府和市場(chǎng)的關(guān)系》中詳細(xì)論述過(guò)政府和市場(chǎng)的邊界問題，指出了市場(chǎng)能解決的問題政府不應(yīng)干預(yù)。政府一方面要“無(wú)為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來(lái)，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌。政府著力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平和層次，改善政務(wù)環(huán)境；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)合作。

　　3、創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)家生長(zhǎng)的環(huán)境

　　在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)家作為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價(jià)值觀的承擔(dān)人，他激發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)知識(shí)共享，承擔(dān)不可還原性投資，是使土地、勞動(dòng)力、資本三大生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學(xué)之父彼得.德魯克在其著作中企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、造就更多有活力的企業(yè)，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面深刻地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的政策支持和工作重點(diǎn)應(yīng)主要落在如何搭建好一個(gè)促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺(tái)上。

　　二、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　加南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口力度，增強(qiáng)南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，降低對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴度，實(shí)現(xiàn)南潯開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性、平衡性、持續(xù)性發(fā)展，把目前開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　三、企業(yè)發(fā)展任務(wù)

　　鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強(qiáng)；積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，引導(dǎo)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開拓視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的條件、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、放寬限制、鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)、為守法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫管理服務(wù)水平、加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度、加大金融扶持力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及建立督察和通報(bào)機(jī)制。

　　四、對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的建議

　　1．充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實(shí)加以體現(xiàn)。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境，搞好服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的“土壤、溫度和水分”。

　　2．進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個(gè)大幅度的提高，以在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中保持相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)份額。首先要制定規(guī)劃。既要制定總體發(fā)展規(guī)劃，還要制定優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)規(guī)劃。注意防止片面追求數(shù)量、搞低水平重復(fù)的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復(fù)轍。其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展資本、技術(shù)密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團(tuán)，組建一批能代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；努力形成一大批有技術(shù)特色、富有活力的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群，使主要產(chǎn)品達(dá)到合理規(guī)模要求。

　　3．大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是重點(diǎn)突破。加大投入，集中資金，支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程的技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在點(diǎn)上實(shí)施跨越式發(fā)展。二是引入新機(jī)制。采用新的組織形式、管理方法和市場(chǎng)化的.運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)，集中優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)制造業(yè)中的關(guān)鍵問題，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，盡快形成自主開發(fā)能力，為制造業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

　　4．加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)者隊(duì)伍。建立人力資源開發(fā)體系，聯(lián)合杭州、上海高等教育機(jī)構(gòu)，共同打造教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才；強(qiáng)化技能教育，完善繼續(xù)教育，使新增從業(yè)人員達(dá)到一定技能水平，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行終生培訓(xùn)；培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，合理配置人力資源，改變目前制造業(yè)存在的既缺少具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才，又缺少具備一定專業(yè)技能的熟練工人的“兩頭缺”現(xiàn)狀，保證制造業(yè)不斷升級(jí)，長(zhǎng)盛不衰。

　　5、對(duì)于開發(fā)區(qū)知名品牌欠缺，產(chǎn)品和企業(yè)影響不大的問題， 我們鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，走合作發(fā)展之路。這是我們開發(fā)區(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大的快捷方式，巨人電梯在這里已經(jīng)給我們樹立了很好的榜樣，木業(yè)企業(yè)尤其需要在這方面多做考慮，才能改變我們現(xiàn)在產(chǎn)品檔次低的形象，提升企業(yè)在業(yè)內(nèi)的知名度，帶動(dòng)其他小企業(yè)的發(fā)展，最終形成以點(diǎn)帶面繁榮景象。

　　6、針對(duì)開發(fā)區(qū)可用地稀缺，企業(yè)用地難的問題，政府做好有限土地的規(guī)劃工作顯得非常重要，要把有限的土地充分利用好，發(fā)揮土地基礎(chǔ)上的最大經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)和土地利用的成功經(jīng)驗(yàn)，建立工業(yè)科技園，把符合條件的一類企業(yè)聚集在一起，讓園區(qū)內(nèi)形成完善的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展。尤其是鼓勵(lì)那些有市場(chǎng)潛力、技術(shù)含量高、具有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)享受園區(qū)配套服務(wù)。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 16

　　近年來(lái)清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以招商引資為重點(diǎn)，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè)，合同投資金額247.7億元，已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè)，落實(shí)率達(dá)72，已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。

　　一、成效與做法

　　我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時(shí)，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn)：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

　　2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪�角三�?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。

　　如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約2000畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

　　4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計(jì)劃150多條生產(chǎn)線�，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。

　　石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

　　5、突出重點(diǎn)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目，尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶城區(qū)。

　　近年來(lái)通過(guò)招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

　　二、困難與問題

　　我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè)，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多，缺少“世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

　　2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集 群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)?比重，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　3、個(gè)別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。

　　4、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn)：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價(jià)太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉�、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

　　三、思路與建議

　　1、明確招商重點(diǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí)，要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益；二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院校“攀親結(jié)對(duì)”，廣泛接觸，爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。

　　2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

　　3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快，已簽約未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

　　4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 17

　　為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)�？ǖ墓芾硎褂霉ぷ�，維護(hù)人民群眾的利益。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，8月24日組織了由部分人大代表、政協(xié)委員及縣監(jiān)察局、市場(chǎng)監(jiān)管局、物價(jià)局的工作人員組成的調(diào)研組，深入到城區(qū)的10個(gè)醫(yī)保定點(diǎn)藥店開展專項(xiàng)檢查調(diào)研。采取查、看、訪、核的方法，對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的證照資料、藥品價(jià)格及管理、店內(nèi)搭配出售日用品百貨的情況、醫(yī)保定點(diǎn)藥店的手續(xù)辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，并走訪了部分老同志，對(duì)零售藥店申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)刷卡的情況、藥店刷卡報(bào)銷過(guò)程中存在的問題的情況進(jìn)行了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　第二調(diào)研組這次共檢查了醫(yī)保定點(diǎn)藥店10家。分別是民信藥店、健安大藥房、康馨大藥房、華康牙科、順天大藥房、惠民大藥房、長(zhǎng)壽藥店、更新藥店、永新藥店、朋成藥店分店，對(duì)11種常用藥品價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，同時(shí)走訪了部分老同志。

　　從檢查結(jié)果看，總體情況良好。各醫(yī)保定點(diǎn)藥店證照資料齊全；藥品的進(jìn)貨、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)的管理符合規(guī)定；經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備基本完備；所抽查的醫(yī)保定點(diǎn)藥店符合附帶經(jīng)營(yíng)保健品及日用百貨的，對(duì)保健品及日用品分開進(jìn)行了專柜管理，并且有“非醫(yī)保目錄內(nèi)不能刷卡”的標(biāo)識(shí)，價(jià)格雖然參差不齊，但仍在一定的合理區(qū)間內(nèi)。

　　二、存在問題

　　通過(guò)調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象和問題：

　�。ㄒ唬┥贁�(shù)定點(diǎn)藥店鉆法律政策的“空隙”，藥店“兼職”賣日用品。

　　如朋成藥店向陽(yáng)大街東段分店雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照有附帶經(jīng)營(yíng)保健品及日用百貨的內(nèi)容，但藥品、百貨、日用品混雜其間，甚至炒鍋都進(jìn)入了藥店，成為了大雜貨店、什么東西都有，藥品、非藥品分類不合理、未專柜存放，明顯存在誘導(dǎo)消費(fèi)者用醫(yī)�？ㄙ�(gòu)買日用品的行為。群眾說(shuō)：這家藥店不像藥店、像百貨店。

　�。ǘ�）違反醫(yī)保用藥規(guī)定搭售“非藥品”或“變換科目促銷”，造成醫(yī)�；�金流失。

　　群眾反映：醫(yī)保刷卡報(bào)銷前，藥店一般是在舉辦活動(dòng)時(shí)，通過(guò)藥品銷售積分開展“買一贈(zèng)一”、“用積分換大米、豆油等藥品促銷活動(dòng)（《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十條對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有明確規(guī)定：“不得以搭售、買賣藥品或買商品送藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥或甲類非處方藥”）。醫(yī)保刷卡報(bào)銷后，違反醫(yī)保用藥規(guī)定搭售“非藥品”的行為明顯增多，有的定點(diǎn)藥店甚至公開說(shuō)：“熟人到藥店刷卡，想要啥都可以”，嚴(yán)重違背醫(yī)保規(guī)定。

　　原因一方面是藥品生產(chǎn)廠家和定點(diǎn)藥店用藥品搭售“非藥品“變相傾銷”，市場(chǎng)監(jiān)管部門管理不嚴(yán)格（《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定：“藥店有處方藥和甲類非處方藥買贈(zèng)行為的，給予警告限期改正，逾期不改或者情節(jié)嚴(yán)重的，處以贈(zèng)送藥品貨值金額二倍以下的罰款�！保�。另一方面是醫(yī)保部門缺乏管理，對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店開辦刷卡報(bào)銷業(yè)務(wù)后，缺乏規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)管，使少部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店向參保人員銷售醫(yī)保藥品目錄以外的藥品和日用品，甚至“將日用品變換成藥品名目銷售”，有套取醫(yī)保部門結(jié)算費(fèi)用的“嫌疑”。

　�。ㄈ�）藥品品目繁多、價(jià)格參差不齊。

　　各店家之間價(jià)格不一致，同一店家不同時(shí)間價(jià)格也不同；雖然國(guó)家20xx年起放開了市場(chǎng)藥品交易價(jià)格，但少數(shù)店家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠，店家存在“過(guò)度包裝、抬高價(jià)格、變相欺詐”的行為。

　　（四）醫(yī)保政策宣傳不夠。

　　各醫(yī)保定點(diǎn)藥店申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于各種醫(yī)保方面規(guī)章制度不夠了解；同時(shí)少數(shù)干部群眾認(rèn)為“醫(yī)�？ㄉ系腻X不用要清零”，主動(dòng)請(qǐng)求醫(yī)保定點(diǎn)藥店配售其它用品。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度。

　　我縣開辦醫(yī)保定點(diǎn)藥店刷卡業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，加上是市級(jí)統(tǒng)籌，雖然簽訂了《定點(diǎn)藥店醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》，但需要進(jìn)一步完善的管理辦法，建議在人社部1999年出臺(tái)的'《定點(diǎn)零售藥店管理暫行辦法》基礎(chǔ)上出臺(tái)更細(xì)致的對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店管理辦法，建立醫(yī)保定點(diǎn)藥店準(zhǔn)入、退出懲誡機(jī)制。同時(shí)為了避免造成醫(yī)�；�金流失，建議借鑒外地做法，向市上建議：由醫(yī)保部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)辦法，明確提出，定點(diǎn)零售藥店不得經(jīng)營(yíng)日用品、食品等非醫(yī)療用品。

　�。ǘ�）要進(jìn)一步加大宣傳力度。

　　醫(yī)保部門要采取多種渠道，對(duì)醫(yī)保政策和醫(yī)�？ǖ氖褂梅秶�、資金管理等相關(guān)制度廣泛宣傳，使各類群體（群眾、藥商）熟知并互相監(jiān)督，破解“醫(yī)�？ㄙY金年底清零不累計(jì)”的錯(cuò)誤理解，規(guī)范定點(diǎn)藥店的經(jīng)營(yíng)行為。

　　（三）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

　　一是醫(yī)保部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店部門的管理，明確醫(yī)�？ǖ氖褂梅秶�，規(guī)范各醫(yī)保定點(diǎn)藥店依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為，加強(qiáng)醫(yī)保卡發(fā)放后的后續(xù)監(jiān)管。對(duì)不按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)的藥店，根據(jù)違規(guī)情節(jié)給以一定的處罰，直至取消定點(diǎn)資格。

　　二是物價(jià)部門對(duì)藥店應(yīng)正確引導(dǎo)藥價(jià)定價(jià)，對(duì)“過(guò)度包裝、抬高價(jià)格、變相欺詐”的行為要進(jìn)行打擊，接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)并及時(shí)處理。

　　三是市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，使醫(yī)保定點(diǎn)藥店依經(jīng)營(yíng)、更好地服務(wù)群眾。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步增強(qiáng)定點(diǎn)藥店自律意識(shí)。

　　醫(yī)保部門要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局、物價(jià)局的聯(lián)系，開展全方位的聯(lián)合檢查。借鑒其他縣市成功經(jīng)驗(yàn)，與醫(yī)保、物價(jià)等部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)考核辦法、開展聯(lián)合檢查，全面規(guī)范醫(yī)保定點(diǎn)藥店的經(jīng)營(yíng)行為，要求各定點(diǎn)藥店要嚴(yán)格按照《定點(diǎn)藥店醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議》的規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺抵制“變相推銷”“變換科目促銷”等違規(guī)行為。同時(shí)加大社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，開通舉辦電話，保障醫(yī)保資金和參保人員的用藥安全。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 18

　　一、農(nóng)村信用社小企業(yè)貸款的基本情況

　�。ㄒ唬┤�市小企業(yè)概況。我市現(xiàn)有小企業(yè)xx戶，行大集團(tuán)客戶上下游公司，積極探索供應(yīng)鏈融資，開展了多層次的銀政合作、銀企合作、銀保合作，為推動(dòng)xx銀行小企業(yè)業(yè)務(wù)的批量營(yíng)銷奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如xx民營(yíng)圖書聯(lián)合會(huì)中已有7戶圖書出版民營(yíng)企業(yè)與xx銀行合作，基本把xx地區(qū)有價(jià)值的圖書出版企業(yè)收括囊中。

　　xx銀行還把針對(duì)大客戶的營(yíng)銷模式用于小企業(yè)上，主動(dòng)“走出去”，組織了多場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)提供全方位的信息、產(chǎn)品咨詢；同時(shí)，組織營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)拜訪重點(diǎn)目標(biāo)客戶，了解客戶需求，制定一對(duì)一營(yíng)銷方案。

　　此外，xx銀行還在本行門戶網(wǎng)、江蘇小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)網(wǎng)站開設(shè)小企業(yè)融資在線申請(qǐng)，承諾只要企業(yè)花費(fèi)兩分鐘時(shí)間填寫在線申請(qǐng)表，該行工作人員會(huì)在兩日內(nèi)與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系。

　�。ㄎ澹┛己思�勵(lì)

　　總行小企業(yè)金融部對(duì)分行考核以下指標(biāo)：小企業(yè)貸款增量、小企業(yè)戶數(shù)、貸款收益率、貸款質(zhì)量。而且，為了鼓勵(lì)分行發(fā)展小企業(yè)業(yè)務(wù)，在ftp定價(jià)時(shí)，對(duì)小企業(yè)指標(biāo)予以傾斜，如500萬(wàn)以下貸款定價(jià)要高于一般貸款，3000萬(wàn)以上的貸款則存貸相抵，分行無(wú)利可圖。清晰的考核導(dǎo)向，大大激發(fā)了分行對(duì)小企業(yè)的展業(yè)積極性，目前除新開分行較多1000萬(wàn)以上貸款，其他老分行和xx地區(qū)支行均以500 萬(wàn)以下業(yè)務(wù)為主。

　　二、小企業(yè)授信評(píng)分、評(píng)核決策系統(tǒng)

　　目前xx銀行的'信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)中涉及企業(yè)信審評(píng)級(jí)的有小企業(yè)評(píng)分系統(tǒng)、小企業(yè)評(píng)核系統(tǒng)、科技型企業(yè)評(píng)級(jí)系統(tǒng)、非小企業(yè)評(píng)級(jí)系統(tǒng)。

　　鑒于小企業(yè)貸款筆數(shù)多、金額小，xx銀行從20xx年開始就與ifc、xx工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)所合作，開發(fā)了小企業(yè)業(yè)務(wù)評(píng)分系統(tǒng)（適用于500萬(wàn)以下授信）和評(píng)核系統(tǒng)（適用于500-1000萬(wàn)授信），在國(guó)內(nèi)率先將微小企業(yè)貸款由人工評(píng)審轉(zhuǎn)化為電腦自動(dòng)評(píng)核，一方面減少業(yè)務(wù)評(píng)審中主觀因素的影響，另一方面極大提高了業(yè)務(wù)效率在貸款技術(shù)及流程方面。

　　小企業(yè)評(píng)分系統(tǒng)適用于500萬(wàn)以下小企業(yè)授信，其中200萬(wàn)以內(nèi)（含200萬(wàn)）的抵質(zhì)押類貸款完全由系統(tǒng)自動(dòng)完成，不得進(jìn)行人工干

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 19

　　9月28日晚，在大學(xué)生村官座談會(huì)上，鎮(zhèn)黨委李書記提議村官走訪基層，體察民情。在以后的幾個(gè)月里，作者走訪了以困難戶、下崗戶和老黨員、老干部為代表的40多戶社區(qū)居民，調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、走訪對(duì)象概況。

　　羅代社區(qū)：長(zhǎng)沙縣雙江鎮(zhèn)地處長(zhǎng)、平、瀏三縣(市)交界處，是長(zhǎng)沙縣的革命老區(qū)。1994年興建羅代集鎮(zhèn)(羅代社區(qū)前身)，先后投入20多萬(wàn)元完成了修編擴(kuò)容，集鎮(zhèn)規(guī)控區(qū)達(dá)到2.45平方公里，建成區(qū)面積0.8平方公里。2003年，羅代社區(qū)居委會(huì)正式掛牌成立。目前轄區(qū)面積2.45平方公里，擁有臨街門面900多縫，常住人口5000余人，9個(gè)居民小組，23名黨員。近年來(lái)，社區(qū)加大投入，持續(xù)完善水、電、路、給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施，使羅代社區(qū)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，居民的幸福指數(shù)越來(lái)越高，社區(qū)商貿(mào)也日益繁榮，多次被評(píng)為市、縣級(jí)先進(jìn)單位和文明單位。羅代社區(qū)也成為雙江鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

　　二、調(diào)查目的

　　改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，居民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。作者想通過(guò)對(duì)羅代社區(qū)居民生活的調(diào)查，為人們提升幸福指數(shù)，更好的生活作出一個(gè)參考。

　　三、調(diào)查方法

　　實(shí)地調(diào)查訪問。

　　四、調(diào)查結(jié)果

　　1、在閑時(shí)娛樂方面，羅代社區(qū)大多數(shù)居民平�？臻e的時(shí)候是打牌、打麻將、看電視、上網(wǎng)。作者發(fā)覺羅代社區(qū)居民的活動(dòng)主要是打麻將，麻將在這里非常盛行，麻將室遍布整個(gè)羅代集鎮(zhèn)，幾乎每個(gè)人都稱麻將是他們空閑時(shí)最主要的活動(dòng)。少年兒童的主要活動(dòng)是上課、寫作業(yè)、看書，平常的空閑時(shí)間主要看書、上網(wǎng)、玩游戲、看漫畫、聽音樂，到戶外游玩以及打籃球等，內(nèi)容比較多，特別是雙江鎮(zhèn)綜合文化站建成以后，孩子們基本上都來(lái)文化站玩。

　　2、在體育鍛煉方面，羅代社區(qū)體育文化設(shè)施比較完備。社區(qū)居民積極參加體育鍛煉。孩子們也是參與體育活動(dòng)最多的一類人，大多是籃球，羅代社區(qū)及周圍有多個(gè)籃球場(chǎng)。

　　3、在生活態(tài)度方面，大多數(shù)居民都滿足于生活現(xiàn)狀，他們對(duì)生活普遍有一種得過(guò)且過(guò)的心態(tài)。孩子們的理想生活要豐富多彩，充滿了對(duì)將來(lái)生活的向往。

　　五、調(diào)研結(jié)論：

　　綜上所述，我們發(fā)覺羅代社區(qū)居民生活以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　1、少年兒童因?yàn)閷W(xué)業(yè)的壓力，每晚11、12點(diǎn)鐘才睡覺。作者希望老師和家長(zhǎng)多關(guān)心孩子，維護(hù)他們的身心健康。

　　2、作者發(fā)覺在體育活動(dòng)中，絕大多數(shù)的.參加者是少年兒童，并且項(xiàng)目非常多。而在晨練的人群中絕大多數(shù)是老年人。

　　3、打麻將在羅代社區(qū)居民的空閑生活中占有極為重要的地位，幾乎人人空閑的主要活動(dòng)都包括打麻將。作者希望相關(guān)部門要逐步引導(dǎo)社區(qū)居民能夠從事更豐富、更健康的活動(dòng)，不要只沉溺于麻將當(dāng)中。

　　4、人們表示現(xiàn)在的生活比以前有顯著提升，都對(duì)自己現(xiàn)在的生活表示比較滿意。社區(qū)居民生活比較豐富多彩，看書、看報(bào)、聽音樂、上網(wǎng)。他們生活的理想更多是對(duì)精神生活的追求。

　　5、自鎮(zhèn)黨委xxx到雙江任職，提出“文化興鎮(zhèn)”方針以后，促使社區(qū)文化建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，豐富了社區(qū)居民精神文化生活，也逐漸挖掘出了具有雙江特色的文化精品。

　　提升人民幸福指數(shù)，是我們義不容辭的責(zé)任，人民幸福了，我們的目的也達(dá)到了。

　　實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告 20

　　20xx年4月9日至20xx年5月9日，我在學(xué)校的安排下，到濟(jì)南市公安局歷城分局山大路派出所實(shí)習(xí)。通過(guò)一個(gè)月的實(shí)習(xí)，我初步了解了本轄區(qū)內(nèi)的治安情況，下面，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的相關(guān)問題，我做了大致的分析總結(jié)以及提出了相關(guān)解決措施。

　　一、山大路派出所概況

　　山大路派出所位于山大北路25號(hào)，共有民警27人，轄區(qū)面積3.6平方公里，轄區(qū)內(nèi)集中了歷城區(qū)政府、區(qū)檢察院、區(qū)法院、山東大學(xué)中心校區(qū)等政府機(jī)關(guān)和教育機(jī)構(gòu)三十多家。派出所軟硬件設(shè)施比較完善，為民警順利辦案提供了良好保障。本所根據(jù)分局制定的績(jī)效考核辦法，制定出了本所民警和聯(lián)防隊(duì)員考核辦法，同時(shí)制定了派出所民警保安隊(duì)員違規(guī)違紀(jì)記分辦法，與工資獎(jiǎng)金直接掛鉤，實(shí)行每天一考核，一周一評(píng)比，一月一獎(jiǎng)懲，每天公布一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　二、派出所的工作范圍

　　派出所的民警們24小時(shí)值班，四班倒，堅(jiān)持原則所領(lǐng)導(dǎo)帶班制，普通民警輪流在所值班，處理當(dāng)日事務(wù)，非值班人員，根據(jù)所里統(tǒng)一安排或者自主處理手中未結(jié)事情。本所積極貫徹上級(jí)“有警必接，有警必出”的方針，只要有人報(bào)警，無(wú)論何事，無(wú)論何時(shí)，一律出警給予幫助或予以解決，或提出建議和勸告，并且必須記錄和保留出警回執(zhí)。

　　三、本所轄區(qū)治安情況

　　本所治安狀況較為復(fù)雜，平均每日接處警十幾起，轄區(qū)暫住人口眾多，盜竊狀況時(shí)有發(fā)生。由于開放式管理，盜竊案件常有發(fā)生，入室盜竊也偶爾發(fā)生。近期，連續(xù)發(fā)生三四起偷盜機(jī)動(dòng)車事件，性質(zhì)較為惡劣。搶奪搶劫案件在高壓態(tài)勢(shì)下由市區(qū)主干道向背街小巷轉(zhuǎn)移，飛車搶奪案件時(shí)有發(fā)生。在警力不足的情況下，派出所治安壓力較大。

　　四、治安防控現(xiàn)狀分析

　　1、治安管理主體多元化，環(huán)境相對(duì)混亂。

　　我所轄區(qū)范圍內(nèi)的甸柳莊住戶來(lái)自不同的地方，住戶大都從各自利益著想，站在不同的角度，認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上存在較大分歧。表現(xiàn)為管理主體難統(tǒng)一、難協(xié)調(diào)，難以形成集中管理的格局，因而出現(xiàn)了無(wú)人管、不愿管、很難管的現(xiàn)象。該莊對(duì)治安情況無(wú)人問津，有的輕描淡寫，有的干脆與安全問題脫離干系，不愿負(fù)責(zé)任，不想插手治理。家屬院環(huán)境狼籍，無(wú)門衛(wèi)、無(wú)巡邏人員。入室盜竊時(shí)有發(fā)生，居民怨聲載道。

　　2、出入人員復(fù)雜化，增加了治安防范難度。

　　由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，我所轄區(qū)內(nèi)的東環(huán)花園向外出租現(xiàn)象十分普遍，且數(shù)派出所實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告

　　量不小，這就形成了東環(huán)花園內(nèi)出入人員身份、職業(yè)、道德呈現(xiàn)多樣化。據(jù)了解，這些租房的人員，有外來(lái)流動(dòng)人員，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞傳銷的，也有讀書求學(xué)的，有以收廢品謀生的，也有違法犯罪逃避公安機(jī)關(guān)打擊的�？傊�是形形色色、包羅萬(wàn)象。其特點(diǎn)是，居住期一般較短，道德品質(zhì)不一，監(jiān)控難度較大，增加了安全防范的`難度，造成了東環(huán)花園安全隱患多、案件多。

　　3、治安防控物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，影響治安工作的效果。

　　轄區(qū)治安資金投入偏少，這是客觀事實(shí)。但目前防范物質(zhì)基礎(chǔ)十分脆弱，門房、圍墻、車棚、消防器材、警衛(wèi)器械等還嚴(yán)重不足，至于科技防控設(shè)施更是欠缺，普及率極低，這種情況不僅影響了北村的安全質(zhì)量，也使“以防為主，打防結(jié)合”的治安工作方針難以貫徹落實(shí)。

　　4、住戶認(rèn)識(shí)多樣化，阻礙了治安工作的進(jìn)展。

　　由于住戶的思想認(rèn)識(shí)、政治覺悟有差異性。他們圍繞自我利益考慮，說(shuō)話做事的出發(fā)點(diǎn)不同，“以鄰為壑”，在對(duì)待安全問題上，有的人觀念落后，大局意識(shí)淡漠，沒有集體主義，缺乏無(wú)私奉獻(xiàn)精神，做事只愿“掃門前雪”，對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，熟視無(wú)睹，公共義務(wù)不以為然，無(wú)動(dòng)于衷。雖然這類人只占少數(shù)，但阻礙著對(duì)治安防控的統(tǒng)一部署、集中整治、綜合力量的實(shí)施。表現(xiàn)在：有關(guān)費(fèi)用不積極交納，有關(guān)安全的事情不配合、不支持，甚至為了私利從中作梗，爭(zhēng)當(dāng)“絆腳石”的角色，嚴(yán)重影響了治安工作。

　　五、應(yīng)對(duì)措施

　　1、充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治安工作中的主力軍作用。

　　在治安工作中，只有以公安機(jī)關(guān)為主，開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，才能有效地打擊犯罪分子，保一方平安。應(yīng)確保警務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“人員、時(shí)間、任務(wù)、效果”四落實(shí)。

　　2、開展宣傳教育，增強(qiáng)群防群治的自覺性。

　　采取各種形式，運(yùn)用各種手段，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全創(chuàng)建人人有責(zé)的意識(shí)，充分發(fā)揮治安中心戶長(zhǎng)在治安防范中的作用。鼓勵(lì)群眾積極參與，營(yíng)造群防群治的社會(huì)氛圍。

　　3、明確治安管理主體，形成集中治理的格局。

　　只有把管理的主體落實(shí)了，才能把各項(xiàng)公共事務(wù)完成好。應(yīng)不斷完善物業(yè)公司管理機(jī)制，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)的全面管理，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，以有利于治安防范工作的開展。

　　4、以人防為主、加大物防、技防力度。

　　安全防范工作一定要任務(wù)落實(shí)，責(zé)任到人，在工作謀劃上多動(dòng)腦子，多想點(diǎn)子。在物質(zhì)上應(yīng)固強(qiáng)補(bǔ)弱，加大對(duì)門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的投入。同時(shí)要搞好技防，提高治安防控的技術(shù)含量。運(yùn)用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。

　　5、完善群防群治體系，加大綜合性防控力量。

　　安全工作是一項(xiàng)全民義務(wù)，只有建立并完善護(hù)樓隊(duì)、巡邏隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)等各種群眾性防范組織，編織一張橫向聯(lián)合，立體交叉的群眾性防范大網(wǎng)，才能有效地保障社區(qū)平安無(wú)事。

　　6、依托社區(qū)居委會(huì)抓好治安工作。

　　應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)抓工作，首先應(yīng)確立社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣，才會(huì)“綱舉目張”，事半功倍，更有效地推進(jìn)工作。

　　7、以人防為主、加大物防、技防力度。

　　安全防范工作一定要任務(wù)落實(shí)，責(zé)任到人，在工作謀劃上多動(dòng)腦子，多想點(diǎn)子。在物質(zhì)上應(yīng)固強(qiáng)補(bǔ)弱，加大對(duì)門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的投入。同時(shí)要搞好技防，提高治安防控的技術(shù)含量。運(yùn)用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。

　　以上內(nèi)容是我在實(shí)習(xí)過(guò)程中的所見、所聞、所感。通過(guò)實(shí)習(xí)，我對(duì)派出所民警生活有了真實(shí)的體驗(yàn)與感悟，明確了派出所民警工作的重點(diǎn)，更加堅(jiān)定了作為一名人民警察的政治理想和肩頭責(zé)任。實(shí)習(xí)報(bào)告中所提到的，由于自己社會(huì)閱歷尚淺，對(duì)于很多問題尚存在困惑和理解誤區(qū)，相應(yīng)措施建議也僅是代表了我個(gè)人的看法，懇請(qǐng)指導(dǎo)老師指正。

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