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外地學(xué)習(xí)考察心得體會
____月23日至28日，我參加在____農(nóng)村干部學(xué)院舉辦市黨政干部經(jīng)濟社會發(fā)展專題培訓(xùn)班考察學(xué)習(xí)。我們先后參觀了金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊、全國文明村蔣巷村、____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)園區(qū)、科學(xué)發(fā)展先行村永聯(lián)村、張家港市展覽館、____鎮(zhèn)及恬莊村陸家宕，并聽取了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、一帶一路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題輔導(dǎo)。感受到先進地區(qū)的發(fā)展速度和創(chuàng)新模式，深受啟發(fā)，體會如下：
經(jīng)驗做法
按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，____市以改革試點先導(dǎo)區(qū)為載體，科學(xué)落實城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，通過“三置換”探索農(nóng)民變市民新途徑，通過“三集中”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，通過“三大合作”實現(xiàn)富民強村，通過“三大創(chuàng)新”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過“三大舉措”推進公共服務(wù)均等化，打破割據(jù)推進城鄉(xiāng)社保并軌，促進農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進步，提升了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
一是先行先試，建立改革試點先行區(qū)。根據(jù)____提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須堅持典型示范的原則，按照各地條件和特色，因地制宜，選擇23個鎮(zhèn)（或產(chǎn)業(yè)片區(qū)）作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)，鼓勵有條件的地方先行先試、大膽探索、勇于創(chuàng)新，發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)積累經(jīng)驗、典型示范作用，以點帶面、逐步有序地推進____城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)實施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。____堅決落實中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新思路，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，改革城鄉(xiāng)分割和部門分割的規(guī)劃管理體制，超前謀劃和制定發(fā)展規(guī)劃，對城鄉(xiāng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面統(tǒng)一總攬、統(tǒng)一規(guī)劃。
三是“三集中”，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。____積極實施優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，大力推進“工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中”的“三集中”工作，有效促進產(chǎn)業(yè)集群、土地集約和人口集中，加快了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變。
四是“三置換”，探索農(nóng)民變市民新途徑。____城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的根本制度創(chuàng)新在于“三置換”：農(nóng)戶將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、社會保障和城鎮(zhèn)住房，保障了農(nóng)民權(quán)益，解決了農(nóng)民進城進鎮(zhèn)的后顧之憂，探索出農(nóng)民變市民的新途徑。
五是“三大合作”，實現(xiàn)富民強村。____始終把推進“三大合作”改革作為富民強村的重要載體和主要抓手，從試點探索到全面推開，使以農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三大合作”改革成為新世紀____農(nóng)村改革的主旋律。
六是“三個創(chuàng)新”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。____農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從過去的注重“經(jīng)濟”功能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能的綜合開發(fā)，大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉園藝、特種水產(chǎn)、生態(tài)林地為主導(dǎo)的“四個百萬畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和農(nóng)業(yè)支持保護制度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體水平，強化和拓展農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用。
七是“三大舉措”，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。____通過改革財政體制，提高建設(shè)資金保障；搭建服務(wù)平臺，集約利用公共資源；實施配套制度，促進資源向下流動。解決農(nóng)村公共服務(wù)缺失的資金、平臺、制度問題，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
八是打破割據(jù)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)社保并軌。2009年4月，____出臺《____城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革就業(yè)與社會保障實施意見》，明確以就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會保障體系和勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，積極推進就業(yè)與社保城鄉(xiāng)并軌。
工作啟示
新型城鎮(zhèn)化要求做到產(chǎn)業(yè)有力支撐、人口有效集聚、科學(xué)規(guī)劃布局、資源集約配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境宜居、文化特色鮮明、體制機制創(chuàng)新。作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)勢與短板并存。我們必須克服短板，發(fā)揮優(yōu)勢，方能立足實際，彰顯特色，開拓進取。
明確目標定位。我市已進入全國百強，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須明確目標定位。著眼于鎮(zhèn)情實際，確立全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省茶葉生產(chǎn)科技示范名鎮(zhèn)、全省生態(tài)建設(shè)名鎮(zhèn)的目標和方向。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是方向，是前提，是基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)借鑒蔣巷村“農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”發(fā)展思路，按照一、二、三產(chǎn)業(yè)分工和布局，農(nóng)業(yè)突出茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在擴大規(guī)模、增加科技、提升品質(zhì)、打造品牌上狠下功夫，致為成為全省茶葉生產(chǎn)科技示范名鎮(zhèn)。工業(yè)在外擴大飛地經(jīng)濟規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，對內(nèi)借助宜張高速在我鎮(zhèn)有兩個互通和一個服務(wù)區(qū)的機遇，在橫沖互通周邊規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，為鎮(zhèn)內(nèi)群眾就地就業(yè)提供可能和方便，在全福河互通規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園，打造成鄂西重要茶葉交易聚散地。第三產(chǎn)業(yè)，借助宜張高速公路通車機遇，在宜昌和湖南張家界間重要節(jié)點上做文章，在橫沖為重點互通和全福河互通間規(guī)劃打造一線串珠的生態(tài)旅游線，即大溝、全福河茶葉生產(chǎn)體驗觀光游—－綠竹溪村奧陶紀石林觀光游—－毛湖淌村帽子尖登山觀光游—－龍?zhí)逗哟?/p>
回龍寺茶葉、風(fēng)鼓洞觀光游—－古水坪村生茶園、松樂山林場觀光體驗游—－橫沖村、老屋棚村園藝農(nóng)家樂體驗游。
著力生態(tài)建設(shè)。我鎮(zhèn)特色優(yōu)勢在生態(tài)，我們必須突出發(fā)揮這個特色優(yōu)勢，做好生態(tài)建設(shè)這篇大文章。一是突出茶葉特色。茶葉作為一種農(nóng)業(yè)、林業(yè)兼顧經(jīng)濟，作為促進生態(tài)建設(shè)發(fā)展作物，我們必須發(fā)展好、利用好。二是抓緊綠化美化。作為森林覆蓋率較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們必須走與沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化綠化美化工作，重點在創(chuàng)特色上下功夫。三是推進村鎮(zhèn)建設(shè)。抓好重要集鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好王家畈、毛湖淌兩個集鎮(zhèn)，重點是拆除建章商棚、設(shè)置下水道、鋪設(shè)人行道、安裝路燈、栽置綠化村、路面刷黑、配套公共設(shè)施等。推進中心村莊建設(shè)。主要是全福河、下堡、龍?zhí)逗�、樟桂嶺、橫沖、老屋棚，要圍繞綠化、美化、亮化、凈化開展工作，大力實施清潔鄉(xiāng)村工程，結(jié)合實際，推進城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，減少面源污染，及時處理生產(chǎn)生活垃圾，讓農(nóng)村環(huán)境干凈整潔美麗，成為城市群體向往追求的地方。
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