時(shí)評(píng)：解隨遷子女高考難題“如烹小鮮”

時(shí)評(píng)：解隨遷子女高考難題“如烹小鮮”

　　陳寶泉

　　流動(dòng)人口隨遷子女在遷入地參加高考的話題，自兩會(huì)起一直熱度不減。兩會(huì)期間，教育部負(fù)責(zé)人透露，流動(dòng)人口隨遷子女在遷入地接受義務(wù)教育后如何考高中，讀完高中后如何參加高考的方案正在研究。這一消息使眾多流動(dòng)人口深受鼓舞，但各界人士也從不同角度表達(dá)了擔(dān)憂。“治大國(guó)，如烹小鮮”，解隨遷子女高考難題牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要社會(huì)共濟(jì)，創(chuàng)造條件逐步化解。

　　近年來(lái)，流動(dòng)人口隨遷子女在遷入地參加高考的呼聲越來(lái)越高。從實(shí)際情況看，一些從小隨父母在城里長(zhǎng)大的孩子，已不適應(yīng)老家的生活和教育。由于升高中困難、不能在居住地高考，不得不回老家繼續(xù)讀書(shū)，這涉及費(fèi)用和安全問(wèn)題。再有，現(xiàn)在全國(guó)有16個(gè)省份高考自主命題，遷入地與流出地高中使用的課本、高考科目可能不同，這就給隨遷子女繼續(xù)讀書(shū)、升學(xué)帶來(lái)不便。

　　然而，筆者注意到，強(qiáng)烈要求開(kāi)放“異地高考”的人士喊得最響的理由，卻是遷入地高考錄取率高，考生升入名牌大學(xué)的比例尤其高。不同地域考生的機(jī)會(huì)不均等，社會(huì)公平要先從實(shí)現(xiàn)教育平等開(kāi)始。“解急難”與“均貧富”攪在一起，問(wèn)題變得愈發(fā)復(fù)雜。

　　媒體上一些議論談到，隨遷子女當(dāng)然應(yīng)該在居住地參加高考。但如無(wú)條件放開(kāi)限制，有異地居住條件的家長(zhǎng)趨之若鶩，大城市人口爆炸會(huì)引發(fā)新的不公平。如山東的高考錄取率較低，且不是人口流入大省，開(kāi)放“居住地高考”不具標(biāo)本意義。難點(diǎn)在于人口集中流入的珠三角、長(zhǎng)三角及京滬兩市。

　　筆者以為，求解隨遷子女高考難題首先要考慮城市容納能力，同時(shí)兼顧各方利益。開(kāi)放高考要聽(tīng)聽(tīng)遷入地的聲音，制度的調(diào)整不僅要針對(duì)當(dāng)前，更要考慮后續(xù)影響。流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)問(wèn)題在集中流入地區(qū)已相當(dāng)突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京讀小學(xué)、初中的隨遷子女有近48萬(wàn)，相當(dāng)于本市戶籍同齡學(xué)生的半數(shù)，且多集中在城區(qū)。北京市盡全力使其中70%在公辦學(xué)校就讀，這個(gè)數(shù)字還在以每年數(shù)萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。不可否認(rèn)，改善子女的教育條件，是流動(dòng)人口的正當(dāng)權(quán)利。但是讓所有非大城市的孩子都來(lái)大城市讀書(shū)不必要也不現(xiàn)實(shí)。最新的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京常住人口已突破2000萬(wàn)，相當(dāng)于建國(guó)初期的七八倍，增速至今未減。北京的資源、環(huán)境、交通都達(dá)到極限，地鐵干線出個(gè)故障就“半城癱瘓”。各人口流入地區(qū)也都面臨類似問(wèn)題。因此，是否設(shè)置一定的門檻，如何把握設(shè)限尺度，比如是否堅(jiān)持獨(dú)生子女優(yōu)先政策，都是無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　處在工業(yè)化初期的我國(guó)與完成工業(yè)化、積累了雄厚社會(huì)福利資源的發(fā)達(dá)國(guó)家不可同日而語(yǔ)。人口過(guò)度集中的問(wèn)題，他們用了幾十年甚至一百多年已逐步化解，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民福利一體化，繁華都市與優(yōu)美鄉(xiāng)村同在。對(duì)于我國(guó)而言，既不能幻想今天就達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也不能無(wú)所作為。解決之道應(yīng)從教育公平的原則出發(fā)，知難而進(jìn)，分輕重緩急逐步化解。

　　隨遷子女在居住地接受高中教育以及高考，涉及城市管理、社會(huì)保障、戶籍制度、外來(lái)人口與本地居民教育資源配置、招生考試制度改革等諸多復(fù)雜問(wèn)題，應(yīng)由政府統(tǒng)籌，配套政策、辦法要一并推出，不可單兵突進(jìn)。比如中考放開(kāi)，允許符合條件的隨遷子女在居住地讀高中。不僅北京、上海要開(kāi)放，各省份、各個(gè)城市都要制定政策開(kāi)放，同時(shí)還要與工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展、隨遷子女戶籍身份問(wèn)題通盤考慮。另一方面，在城鎮(zhèn)化加速、城鄉(xiāng)差異短期無(wú)法消除，區(qū)域間基礎(chǔ)教育仍不均衡的背景下，按照教育規(guī)劃綱要要求，探索招生、考試分離，實(shí)現(xiàn)分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招考改革更要著力推進(jìn)。有學(xué)者認(rèn)為，調(diào)整統(tǒng)招統(tǒng)錄辦法，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，是解決隨遷子女高考難題的重要方式。

（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)）