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農(nóng)村財政管理工作總結(jié)范文
今年以來，我縣農(nóng)村財政管理工作在省、市財政部門的精心指導和局黨組的高度重視下，認真學習十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以強化農(nóng)村財政管理為主題，緊緊圍繞全縣財政工作總體目標，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，切實加強惠民資金管理和發(fā)放，扎實推進縣鄉(xiāng)財政一體管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，全面開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作。全縣農(nóng)村財政管理工作扎實有效開展，管理和服務水平不斷提高，圓滿完成了各項工作任務，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、一年來的主要工作
（一）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理。
為深入推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體工作水平。一是強化制度建設。為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）內(nèi)部管理，規(guī)范工作秩序，提高工作效率，縣局近年來制定出臺了一系列有關加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）內(nèi)部管理的各項制度，編印了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）內(nèi)部管理制度手冊》，分發(fā)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，做到人手一冊，方便廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部學習掌握、貫徹落實各項制度，形成以制度管人、以制度管事的工作氛圍，確保財政所（分局）整體行政效能提高。二是加強業(yè)務培訓。進一步提升全縣財政干部隊伍素質(zhì)，增強推進財政科學化精細化管理和服務全縣經(jīng)濟發(fā)展的本領，3月2日至4日召開了全縣財政系統(tǒng)工作暨干部培訓會議，學習培訓相關財政業(yè)務知識，舉辦了財政系統(tǒng)業(yè)務知識辯論賽，組織三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部共33人參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓班，組織4名財政所長參加全省財政系統(tǒng)財政所負責人崗位培訓班，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管業(yè)務和2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算編制工作培訓，通過一系列業(yè)務知識學習培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務素質(zhì)。三是規(guī)范財政業(yè)務。為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要業(yè)務工作制訂了工作業(yè)務流程，嚴格按業(yè)務流程規(guī)范辦理各項財政業(yè)務。由于措施得力，我縣農(nóng)村財政管理工作成效顯著，在全市農(nóng)村財政管理工作推進會上做了經(jīng)驗交流，全市2011年農(nóng)村財政管理工作綜合考評中榮獲二等獎，這是我縣農(nóng)村財政管理工作連續(xù)第五年榮獲市財政局表彰，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作再上新臺階。四是加強督查檢查。根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作風效能建設督查辦法》規(guī)定,縣財政局于6月28日至29日組織督查組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）在貫徹落實縣鄉(xiāng)黨委、政府XX縣財政局作風效能建設工作部署情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）管理制度執(zhí)行情況，遵守上下班制度和工作紀律情況等方面開展督查，并將督查結(jié)果予以通報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展自查自糾，把日�？己伺c年度考核結(jié)合起來，形成效能建設的長效機制。五是開展民主評議。邀請縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位人員評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作等活動，在深入群眾中錘煉作風、宣傳財政政策，樹立財政部門良好形象，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“戰(zhàn)斗堡壘”和“前沿窗口” 作用。六是嚴明考核獎懲。按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理考評辦法》和《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長目標績效考核辦法》，組成二個檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）2011年度工作開展綜合考評，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）被評為目標管理先進單位，有2個財政所受到通報批評,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長(分局長)目標績效考核先進個人給予通報表彰，有力推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）工作的深入開展。
�。ǘ┤骈_展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理工作
今年以來，按照省、市財政部門有關創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）工作要求，結(jié)合我縣被列入全省創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣，重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）組織機構(gòu)、業(yè)務工作、內(nèi)部管理、隊伍建設和基礎設施“五規(guī)范”要求，全面開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政創(chuàng)建工作。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣創(chuàng)建。根據(jù)省財政廳開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣的指導意見要求，縣財政局成立了創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣工作領導小組，出臺了《XX縣開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣工作實施方案》（財農(nóng)村[2012]146號）和相關配套文件，及時調(diào)整縣農(nóng)村局工作職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，提高公共服務保障水平；致力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學理財，充分發(fā)揮“一線服務”和“一線監(jiān)督”優(yōu)勢；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細管理，加強財政基層和基礎建設；全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣創(chuàng)建工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。通過創(chuàng)建，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)設置更加合理，職能管理更加規(guī)范，服務環(huán)境顯著改善，工作效能全面提升。二是繼續(xù)開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建工作�？茖W設置機構(gòu)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局的分局長提拔為副科級領導職務；科學設置崗位，設立預算管理、惠民資金管理、專項資金管理等崗位；共投入2100多萬元對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）進行新建、改擴建，設立為民服務大廳、活動室、閱覽室、檔案室等，配齊了辦公設備，辦公條件明顯改善，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的職能作用提供必要的物質(zhì)保障；按照《XX縣創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考評辦法》文件規(guī)定，對2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）規(guī)范化創(chuàng)建工作進行量化打分，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的自評XX縣局復核，省、市財政部門考評驗收，雙河鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所榮獲2011年度創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所省級先進單位，油坊店鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所榮獲2011年度創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所市級先進單位，全縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）達到省、市級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所先進單位。
（三）全面推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理工作
為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，鞏固和提高規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建成果，強力推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理工作。一是加強組織領導。為推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理工作，財政局成立了縣鄉(xiāng)財政一體化管理工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）進一步明確工作職責，落實責任分工，建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各方面的積極性，為推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理提供有力的組織保障。二是制定實施方案。按照省財政廳《關于推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理的指導意見》文件精神，及時出臺了《XX縣推進縣鄉(xiāng)財政一體管理實施方案》（財農(nóng)村[2012]288號）文件，圍繞業(yè)務管理、資金管理和隊伍建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政一體化管理，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。三是全面組織實施。結(jié)合規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）創(chuàng)建活動和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的要求，上下協(xié)調(diào)，聯(lián)動互動，以縣帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促縣，工作同布置、同落實、同考核，形成依靠和重視基層、關心和支持基層、工作落實在基層、監(jiān)管向基層延伸的工作格局。在業(yè)務管理一體化上，進一步明確縣鄉(xiāng)財政各自的業(yè)務范圍和內(nèi)容，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政業(yè)務流程和工作規(guī)范，建立健全縣鄉(xiāng)財政內(nèi)部控制機制。10月份成立23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務專項檢查組，以縣財政局選派干部為組長、掛職所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）相關業(yè)務經(jīng)辦人為成員，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務進行交叉檢查，確保內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。在資金監(jiān)管一體化上，縣鄉(xiāng)財政部門依托“XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)”平臺，認真做好預算資金、項目類資金、補助性資金、村級資金的監(jiān)管工作實行事前、事中、事后監(jiān)督，不斷提高財政資金使用效益。在隊伍建設一體化上，縣財政局實現(xiàn)抓機關、帶系統(tǒng)、促基層，選派23名局機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）副所長（副分局長），選派干部每月深入基層財政所（分局），檢查、督查財政所（分局）對各項財政業(yè)務及重點工作的開展和落實情況。制定《XX縣財政局掛職選派干部管理考核辦法》（財農(nóng)村[2012]309號），對掛職選派干部實行百分制考核，掛職期間選派人員工作業(yè)績納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）目標管理考評，實行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部同獎同罰，充分調(diào)動掛職選派干部工作的積極性和主動性。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉政建設，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉政風險防控長效機制，根據(jù)《安徽省財政廳關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉政建設的通知》文件精神，出臺了《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員制度的通知》（財農(nóng)村[2012]454號）文件，選任 23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員，明確工作制度、工作職責、工作方法及推薦任用程序，有效地擴大了黨風廉政建設的參與面、工作面和影響面，進一步深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政黨風廉政建設和廉政風險防控長效機制。在信息系統(tǒng)一體化上，縣級財政平臺一體化信息系統(tǒng)應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡暢通、資源共享、信息互通，縣鄉(xiāng)財政部門通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)預算管理、惠民直達工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、國庫集中收付、非稅收入征管、財務核算等軟件全面納入平臺管理，提高了工作效率，節(jié)約了行政成本。在為民服務一體化上，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管理，統(tǒng)一梳理、制定和公開為民服務具體項目、工作標準、辦事流程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務大廳，方便單位和群眾隨時了解公共信息、查閱有關事項，及時反映和辦理相關業(yè)務。通過開展推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理工作，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政業(yè)務工作更加規(guī)范，內(nèi)部管理更加高效，隊伍素質(zhì)明顯提高，工作效能全面提升。
（四）切實做好惠民資金管理和發(fā)放工作。
為加強惠民資金管理和發(fā)放工作，進一步規(guī)范惠民資金管理和發(fā)放業(yè)務操作，確�；菝褓Y金高效、安全、及時發(fā)放。一是加強制度建設。健全惠民資金管理和發(fā)放工作長效機制，根據(jù)縣政府辦公室出臺的《關于進一步明確惠民資金管理和發(fā)放工作中相關部門職責的通知》文件要求，進一步明確縣直各業(yè)務主管部門、代發(fā)金融機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層站所和村（街、社區(qū)）的職責，確保各項惠民政策落實到位。修訂完善了惠民資金打卡發(fā)放實施細則，從補貼資金的管理、發(fā)放和監(jiān)督檢查等方面進行規(guī)范操作，對2011年度惠民補助資金管理和發(fā)放工作考核成績突出的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）予以通報表彰。二是加大宣傳力度。結(jié)合民生政策宣傳月活動,通過設立宣傳咨詢臺、召開群眾座談會等多種形式，大力宣傳惠民補助資金。及時轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《關于進一步調(diào)整財政補貼農(nóng)民資金項目名稱和打卡發(fā)放簡稱的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與代發(fā)金融機構(gòu)相互協(xié)作配合，根據(jù)各自職責，修改調(diào)整打卡發(fā)放軟件，認真按照確定的補貼資金代碼、項目名稱和簡稱，并于 4月份調(diào)整打錄到位，同時印制17.5萬份《XX縣財政補貼農(nóng)民資金項目名稱及代碼和簡稱一覽表》,發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保相關政策的銜接。三是完善基礎信息。高度重視農(nóng)戶基礎信息和補貼對象數(shù)據(jù)庫建設，對全縣17.5萬戶的農(nóng)戶基礎信息開展一次全面檢查，認真核對農(nóng)戶戶主姓名、身份證號碼、“一卡通”存折賬號、承包耕地面積等基礎信息，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，確保農(nóng)戶基礎信息完整準確。對農(nóng)戶手機信息實行動態(tài)管理，共采集惠民補助對象手機信息11.6萬個，其中：移動號碼7.8萬個，聯(lián)通號碼1.4萬個，電信號碼2.4萬個，為惠民資金發(fā)放信息及時告知補助對象提供依據(jù)。四是規(guī)范打卡發(fā)放。為保障黨的惠民政策及時落實到位，將所有惠民補助資金全部納入“一卡通”發(fā)放范圍，按照相關惠民補助資金政策規(guī)定，今年共發(fā)放惠民補助資金40項近5億元，做到補貼對象真實、公示到位，各項發(fā)放清冊齊全完整。通過發(fā)布手機信息、年終發(fā)放明白卡等方式將惠民補貼資金發(fā)放情況告知農(nóng)戶，今年共發(fā)布手機信息20萬條，以賀年卡方式印制了17.6萬份2011年度惠民補貼資金明白卡，委托縣郵政局在元月中旬郵寄到農(nóng)戶手中。五是夯實基礎工作。嚴格按照“及時發(fā)放、即時上傳”的原則，在5個工作日內(nèi)將發(fā)放數(shù)據(jù)及時到上傳省廳，上傳率達到100%。按照財政補貼農(nóng)民資金會計核算辦法，縣農(nóng)村局建立惠民補貼資金總賬、明細賬，進行分項目分鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）建立惠民補貼資金輔助賬，及時做賬，保證賬證、賬賬、賬表相符。對各項惠民補貼資金發(fā)放的各項基礎資料裝訂成冊，規(guī)范建檔，便于查詢。六是開展走訪評議。按照省財政廳的統(tǒng)一部署，認真開展惠民補貼資金“一卡通”走訪評議活動，5—10月份縣鄉(xiāng)財政干部、鄉(xiāng)村干部732人參加走訪評議，走訪215個行政村，占全縣行政村的93.07%，走訪了1517戶，召開各種形式座談會60次，參加人員590人，收集意見建議135條，對意見建議進行整改、完善，通過走訪評議活動，增強了為民服務意識，建立健全補貼資金“一卡通”發(fā)放長效機制。七是強化監(jiān)督檢查。切實加大對惠民補助資金管理和發(fā)放的監(jiān)督力度，縣財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）均建立了惠民補助資金發(fā)放服務監(jiān)督電話。嚴格執(zhí)行惠民管理和發(fā)放“六到戶、八不準”工作紀律，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門多次開展惠民資金發(fā)放情況專項檢查，對存在的問題補差補缺，確�；菝裾呗涞綄嵦帯�
�。ㄎ澹┥钊腴_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作
為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學化精細化管理，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金網(wǎng)格化監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，根據(jù)財政部《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》、省財政廳《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》等有關文件精神，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。一是認真開展調(diào)研。及時轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》，組織相關人員專程赴XX縣考察學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作先進經(jīng)驗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件；邀請合肥易百互聯(lián)科技有限公司軟件研發(fā)人員來縣座談、商討開發(fā)更加符合我縣實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管軟件；召開局機關相關業(yè)務股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作座談會，為制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作相關制度奠定基礎。二是制定實施方案。制定《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案》（財農(nóng)村[2012]312號），按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、上下聯(lián)動、整體推進、注重實效”的原則，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管網(wǎng)絡信息化建設。通過監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化、制度化和規(guī)范化，切實提高財政資金的安全性，不斷提高資金運行質(zhì)量和資金使用效益，促進基層黨風廉政建設。三是制定操作規(guī)程。根據(jù)《財政部關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》及省、市財政部門有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管政策、規(guī)定，制定《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管操作規(guī)程》（財農(nóng)村[2012]313號），按照“大財政、全過程”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算資金、補助性資金、項目類資金、村級資金四大類資金，實行事前、事中和事后監(jiān)管。四是全面組織實施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、上下聯(lián)動、整體推進、注重實效”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)在8月份全縣正式上線運行，財政局相關股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對2012年1月1日起發(fā)生的四大類資金的信息通達、公開公示、抽查巡查的圖片、資料等監(jiān)管信息上傳到“XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)”網(wǎng)絡平臺，共上傳監(jiān)管信息達2000余條，形成全面完整的年度資金監(jiān)管信息。納入資金監(jiān)管系統(tǒng)的項目類資金778項，監(jiān)管資金 23645萬元，補貼類資金11批次40項，監(jiān)管資金50000萬元，預算資金、村級資金全部實時監(jiān)控。五是強化資金支付安全。切實加強財政資金支付安全管理，防范風險，提高財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性，制定了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）財政資金賬戶印鑒管理的通知》（財農(nóng)村 [2010]231號）文件，轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財政廳關于進一步加強財政資金支付安全管理的通知》（財農(nóng)村[2010]395號）、轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財政廳關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加強美好鄉(xiāng)村建設資金監(jiān)管的通知》（財農(nóng)村[2010]442號）等文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對管理的專項資金賬戶印鑒按照分人保管、交叉審核、分離制約的原則，實行專人專崗保管，從源頭堵塞資金管理漏洞。通過監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化、制度化和規(guī)范化，切實提高財政資金的安全性，不斷提高資金運行質(zhì)量和資金使用效益，促進基層黨風廉政建設。
�。┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)財政所檔案規(guī)范管理工作
今年以來，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理和開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為契機，繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）檔案管理，促進檔案規(guī)范化、常態(tài)化管理。一是加強業(yè)務培訓。召開專題會議，認真學習新修訂的《安徽省機關檔案工作目標管理考核辦法》及《安徽省機關檔案工作目標管理考核內(nèi)容和評分標準》并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對照考核辦法進行補缺補差，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案整理歸檔工作。二是開展檔案整理歸檔月。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案資料歸檔完整、準確、及時、規(guī)范，縣財政局將3月份確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）檔案整理歸檔月。對2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）工作活動中形成并已辦理完畢的各種門類和不同載體的文件材料、業(yè)務資料、會計資料等檔案資料進行全面清理、整理歸檔，及時向縣財政局報送“XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）檔案室統(tǒng)計臺賬”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理各類檔案1.6萬卷(件)。三是嚴明考核獎懲。將檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）目標管理考評和創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）考評體系，做到與其它業(yè)務工作同部署、同檢查，同考核、同獎懲，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，結(jié)合半年工作檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的檔案整理歸檔質(zhì)量進行全面檢查，對檔案管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報，通報結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的年度目標管理考評，從而保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。
�。ㄆ撸┤ψ龊萌修r(nóng)村財政管理工作推進會籌備工作。
為貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作會議精神，全面推進全市農(nóng)村財政管理工作再上新臺階，市財政局于5月23日-5月24日在我縣召開了全市農(nóng)村財政管理工作推進會，局領導高度重視這項工作，成立了組織，制定籌備方案，精心準備，努力為“全市農(nóng)村財政管理工作推進會”提供周到優(yōu)質(zhì)的服務，全力做好交流材料編印、印制會務指南、制作會場展板、會場布置、會議報到、食宿安排和相關服務工作等，會議取得了圓滿成功，得到了省、市財政部門領導和與會代表的一致好評。
二、2018年工作打算
�。ㄒ唬┥钊胪七M“縣鄉(xiāng)財政一體化”管理工作。按照推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理的要求，充分發(fā)揮縣局掛職選派干部的作用，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）財政業(yè)務的指導、督查力度，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政業(yè)務流程和工作規(guī)范，實現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員的職能作用，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政黨風廉政建設和廉政風險防控長效機制，促進財政業(yè)務整體上水平。
�。ǘ┳龊脛�(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）督查、考核工作。按照創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“五規(guī)范”的要求，深入持久地開展創(chuàng)建工作，2013年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）都要達到縣、市級規(guī)范化創(chuàng)建工作要求，60%以上的財政所（分局）達到省級創(chuàng)建標準，順利通過省廳對我縣開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示XX縣的驗收工作。
（三）扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。利用資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件平臺，重點做好資金監(jiān)管的信息通達、公開公示、抽查巡查工作及資金監(jiān)管信息的上傳，加大對局機關相關股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的資金監(jiān)管工作檢查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地、就近監(jiān)管財政資金的職能作用，提高財政資金使用效益。
�。ㄋ模┻M一步完善惠民資金管理和發(fā)放工作。開展惠民政策的宣傳，加強補助對象基礎信息收集和動態(tài)管理，加大惠民政策執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，維護農(nóng)民群眾切身利益，確保黨的各項惠民政策落實到位。
（五）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設。積極向上級爭取政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治待遇、經(jīng)濟待遇，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及時申報財政分局，或財政所長高配副科級，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，增強工作活力。
�。├^續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案規(guī)范化管理工作。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理達標升級成果，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案日常業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、考核評比，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作向規(guī)范化、制度化邁進。
20**年，我們以三個一流為目標，樹立風險意識，創(chuàng)新稅源管理模式，深化征管改革，建立健全零散稅源社會管理機制，強化數(shù)據(jù)應用，構(gòu)建重點行業(yè)納稅評估數(shù)據(jù)模型，夯實征管基礎工作，不斷提高稅收征管質(zhì)效，確保在省局三個一流考核中爭先進位�，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、構(gòu)建流程式稅源管理模式，提高風險防范意識
今年，我們積極探索建立起流程式稅源管理新模式。2月份在三分局和XX縣局開始試點，4月份在全市全面推行。在全市構(gòu)建起了以稅源信息采集為基礎，以納稅評估為核心，以核實處理和稅務稽查為重點，推進數(shù)據(jù)增值利用，實現(xiàn)以工作流為驅(qū)動的貫通各層級、各部門的稅源控管運行機制，形成了稅源管理“精細的分工、緊密的聯(lián)系和有效的制約”的新模式。
（一）構(gòu)建三級互動的稅源風險防范管理體系
隨著稅源結(jié)構(gòu)的變化和稅源規(guī)模的提高，單純依靠稅收管理員單兵作戰(zhàn)的管理方式已經(jīng)無法滿足稅收征管的需要。我們積極探索稅源風險防范管理，從市局、分局、管理員三個層面構(gòu)建完整的稅源風險管理體系，將稅源管理分為日常稅源控管和動態(tài)稅源監(jiān)控“兩大板塊”。市局加強分析預警、納稅評估、核查處理等措施的重點監(jiān)控；基層分局加強納稅申報、稅款征收、日常監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理等措施的日常管理；稅收管理員則按征管流程設置日常管理崗、納稅評估崗、核查執(zhí)行崗和綜合崗，并將重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)的監(jiān)管責任分配給綜合素質(zhì)較高的管理員承擔，逐步建立了按照風險級別和征管流程實施有針對性的稅源管理模式，形成相互協(xié)調(diào)、互相促進的三級稅源管理體系。
�。ǘ⿲嵤┝魉鳂I(yè)、相互制約的稅源管理流程
按照優(yōu)化納稅服務、稅收專業(yè)管理、稅收風險管理等不同特點和要求設置稅源管理工作崗位。打破原有稅源管理中“責任田”，實施“流水”作業(yè)。市局稅源監(jiān)管部門進行稅收分析，制定行業(yè)稅收預警指標體系，定期對重點行業(yè)進行預警分析，指導基層征管單位對重點稅源戶進行單戶分析和納稅評估，對重大建設項目進行跟蹤、監(jiān)控，使稅源管理做到了有的放矢，通過稅收分析對稅源進行監(jiān)控。縣(區(qū)) 分局按照稅源管理流程設立戶籍管理、稅源采集、納稅評估、日常稽核等相關部門，將原有的稅收管理員“責任田”按照稅源管理流程進行分解，實施“流程”化管理，對稅源管理每一環(huán)節(jié)實施團隊化、專業(yè)化管理，做到“管事不管戶、管戶不下戶”。明確管理員工作重點和風險防控內(nèi)容，做到心中有數(shù)、防患于未然，最大限度減少稅收執(zhí)法風險的發(fā)生。
�。ㄈ﹥�(yōu)化稅收管理員制度，工作流程無縫銜接
原有的稅收管理員負責包辦納稅人從辦理稅務登記直至注銷登記的所有環(huán)節(jié)，造成窗口前臺與管理后臺缺乏有機銜接，以及彈性執(zhí)法、人情執(zhí)法，給納稅人帶來不便，也加大了執(zhí)法風險。我們按照“依事項設流程、依流程設崗位、依崗位定職責、依崗責建機構(gòu)”的稅源管理思路，對綜合業(yè)務、稅源管理、信息采集、納稅評估、稽核執(zhí)行等五個類型進行職能整合，設置了日常管理科、納稅評估科、核查執(zhí)行科、綜合科，日常管理科負責信息的采集、漏征漏管戶的清理以及催報催繳、有關的文書送達等事務性工作；納稅評估科負責納稅評估工作，按行業(yè)或區(qū)域進行納稅評估；核查執(zhí)行科負責涉稅事項審批后的核查工作、注銷檢查、日常檢查工作；綜合科負責稅收分析、納稅鑒定、定額核定、任務分派等具體工作。為保證此項工作推進落實到位，該局制定了推進落實制度，按干部的業(yè)務能力和工作責任心配備崗位，并通過績效考核實行能級管理，這充分激發(fā)干部職工的創(chuàng)造力和積極性。
�。ㄋ模┘訌娚娑悢�(shù)據(jù)信息采集與分析
完整、準確的數(shù)據(jù)信息是稅源管理的基礎。我們利用地方稅收保障平臺采集國稅、工商、房管等第三方信息，通過專門成立的數(shù)據(jù)分析加工部門對信息進行交叉比對，把握企業(yè)信息的真實性和準確性，以此來縮短實際稅源與潛在稅源之間的差距，找出稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，并嚴密監(jiān)控各類稅源信息的變化情況，從而為分析預警、綜合評估提供科學依據(jù)，提高了對企業(yè)涉稅信息的監(jiān)控力度，實現(xiàn)了稅源管理信息由單一的納稅申報信息向綜合利用信息、信息監(jiān)控全方位的轉(zhuǎn)變。同時，市局機關所有業(yè)務部門所需數(shù)據(jù)均由數(shù)據(jù)中心扎口提供，各部門不再向基層要數(shù)據(jù)，為基層減負、為納稅人減負。今年以來，我們共更新機構(gòu)和人員代碼500 多個，清除作廢數(shù)據(jù)2萬多條，補充采集數(shù)據(jù)1萬多項，調(diào)整數(shù)據(jù)2000余項，完成崗位配置近300個，配置功能角色1萬余項次，組合應用工作流240多條，提出各類問題100多個，目前，地方稅收的納稅（費）人基礎信息、地方征管業(yè)務操作流程以及納稅人網(wǎng)報業(yè)務需求全部納入了新稅源管理模式下的省級大集中系統(tǒng)平臺管理，這標志著我市新型稅源管理模式邁上了新的臺階。
�。ㄎ澹┰O定流程節(jié)點時限，提高整體工作效率
為解決大集中系統(tǒng)內(nèi)、外節(jié)點銜接能否高效執(zhí)行問題，提高工作效能，市局于8月9日至11日，按照省局關于配置流程節(jié)點時限的工作要求，充分結(jié)合我市轉(zhuǎn)變稅收征管方式的初步實踐，本著“緊張有序，高效服務”的原則，在認真研究，全面衡量的基礎上，確定了各流程的總體辦結(jié)時限，并于8月 12日至13日完成了對整個稅收征管流程1000多個節(jié)點的時限配置，增強了稅收業(yè)務內(nèi)部流轉(zhuǎn)的緊迫性，提高了工作效率。
二、提高綜合治稅水平，建立健全零散稅源管理機制。
零散稅源管理是制約征管質(zhì)量提升的瓶頸。市局根據(jù)本市零散稅源實際情況，以第三稅務分局為試點，探索建立零散稅源新的管理模式，
�。ㄒ唬�(gòu)建政府牽頭、地稅主導、鄉(xiāng)街共管的社會化管理模式
1、整合資源，形成合力。在地方政府大力支持下，成立以分管領導為組長的協(xié)稅護稅領導小組，下設辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設有協(xié)稅護稅辦公室，統(tǒng)籌所轄村、組、居委會協(xié)稅護稅工作，形成上下聯(lián)動、層層有人負責協(xié)稅護稅工作的局面，有力地調(diào)動各級力量參與到協(xié)稅護稅工作中，使零散稅源的征管力量成倍增長。
2、明確崗責，形成動力。制定下發(fā)了《XX市個體及零散稅源社會化征收工作管理辦法》。辦法要求：（1）建立協(xié)稅護稅工作制度。定期分析稅源信息，確定協(xié)稅護稅工作目標，與協(xié)稅護稅辦公室協(xié)調(diào)溝通，督促協(xié)稅護稅辦公室開展協(xié)稅護稅工作，每季度（半年）組織一次零散稅源清查。（2）實行目標考核。各級稅務機關要分析個體及零散稅收稅源狀況，每年確定對社會化征管工作信息采集、征管質(zhì)量、組織收入考核目標，提請有關部門按照考核目標對各協(xié)稅護稅辦公室進行考核，保障目標實現(xiàn).
3、細化任務，形成壓力。在社會化管理的協(xié)稅護稅模式中，協(xié)稅護稅領導小組辦公室是中堅力量，主要負責包括稅源監(jiān)控，個人出租房屋的委托代征，零散稅源征收，漏征漏管戶清理，負責本區(qū)域內(nèi)納稅人準期申報率、入庫率、登記率，專業(yè)市場管理，協(xié)助地稅機關辦理其它涉稅事項等各項工作。我們對具體操作辦法、工作時限、工作標準都作了明確規(guī)定，并對協(xié)稅護稅辦公室人員進行了專門培訓，使他們明確知道做什么、何時作、如何做、做到何種標準。
�。ǘ﹦�(chuàng)優(yōu)管理，構(gòu)建稅源管理、信息交換、委托代征的社會化管理網(wǎng)絡
強化管理，實現(xiàn)零散稅源管理的制度化、規(guī)范化、集約化，實現(xiàn)協(xié)稅護稅工作可持續(xù)發(fā)展。
1、構(gòu)建稅源管理網(wǎng)。稅源是稅收工作的基石，是協(xié)稅護稅的基礎工作。稅源管理網(wǎng)的主要功能是充分利用好社會力量開展稅源清查，實現(xiàn)零散稅源征收的透明公開，及時掌握零散稅源的變動情況，以便合理調(diào)配征管力量。第三稅務分局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對新浦地區(qū)沿街沿面的固定工商業(yè)戶、土地信息、房產(chǎn)信息實行拉網(wǎng)式稅源排查，并將清查結(jié)果與征管系統(tǒng)內(nèi)信息進行比對，共清理漏征漏管戶1800余戶，清理出土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)稅稅源2200余萬元。
2、構(gòu)建信息交換網(wǎng)。由于國地稅及工商等各部門掌握信息的不對等或缺失，不利于信息管稅。我們要求各縣、分局與國稅部門建立定期信息交換制度，每月10日前進行共管戶信息交換，每季度對企業(yè)納稅情況進行比對。
3、構(gòu)建委托代征網(wǎng)絡。個人出租房屋的稅款征收一直是零散稅源的一個老大難問題，由于不同地段不同經(jīng)營類型的房屋出租價格不同，造成此類稅源信息準確性的難以把握，征收難度較大，征收成本較高。這一問題，委托代征網(wǎng)絡發(fā)揮了其獨特的優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及街道居委會熟悉掌握本轄區(qū)的個人出租房屋情況，對租金標準也比較了解，并且能夠不受工作時間限制開展工作，從而有效緩解了地稅部門的征管壓力。今年，各通過委托代征網(wǎng)絡征收的個人出租房屋稅款就達2500余萬元。
三、強化數(shù)據(jù)分析利用，構(gòu)建納稅評估數(shù)據(jù)模型，提高稅源監(jiān)控能力
�。ㄒ唬┘訌娚娑悢�(shù)據(jù)比對、提高利用水平
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅源管理理念，將省級大集中系統(tǒng)中的海量信息數(shù)據(jù)與納稅人賬簿報表中的反映出的會計信息結(jié)合起來進行深度加工分析，與稅收要素進行深入對照比較，實施科學化、專業(yè)化、精細化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率不斷整合征管、計財、稅政、稽查等各部門的稅源管理職能，成立專門的數(shù)據(jù)分析加工部門，負責各項數(shù)據(jù)的加工分析。同時，制定下發(fā)了《XX市地方稅務局數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準》，明確了涉稅數(shù)據(jù)采集和分析利用的具體標準，規(guī)范涉稅數(shù)據(jù)采集程序，提升了我市涉稅數(shù)據(jù)的準確性和及時性。今年通過數(shù)據(jù)分析比對，篩選出個人所得稅申報異常的108戶企業(yè)，下發(fā)到各單位進行納稅評估，評估稅款200余萬元。
（二）構(gòu)建評估模型、提高評估質(zhì)效
一是突出評估“重點”。根據(jù)“抓大控中定小”的工作思路，將重點稅源企業(yè)全部納入評估范圍，建立建全了重點稅源納稅評估基礎檔案，分行業(yè)、分區(qū)域進行納稅評估。二是注重提高評估質(zhì)效，加大對重點評估企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財務等數(shù)據(jù)資料的采集與分析，主動了解來自工商、國稅、海關等方面的信息，充分利用征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，加強內(nèi)部各單位之間的資料共享，豐富評估信息資源，提高納稅評估的準確性，第五稅務分局及時獲取證券交易所的公告信息，對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)的投資成本和收益實施評估，把稅法要素與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)動起來進行分析，逐步核實股權(quán)轉(zhuǎn)讓的計稅成本，最終確定該公司補繳稅款2000余萬元。三是注重特點規(guī)律的總結(jié)，分析專項納稅評估對象的經(jīng)營特點和納稅規(guī)律，研究行業(yè)的納稅評估模式和方法，努力實現(xiàn)“評估一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的工作目標。今年，我們根據(jù)年初的工作安排，制定出房地產(chǎn)、餐飲、物流三個重點行業(yè)的評估模型，對全市納稅評估工作起到了積極的指引作用。
四、夯實征管基礎、提高征管質(zhì)效
（一）深化國地稅個體聯(lián)合管理，逐步實行委托代征
為保持共管戶在雙方征管信息系統(tǒng)中數(shù)量、信息、狀態(tài)一致，我們從問題存在的根源著手，在XX縣國、地稅局率先開展個體共管戶委托國稅代征工作。5 月份，XX縣國地稅局通過協(xié)商達成了委托代征事宜，并從6月開始穩(wěn)步推進，到9月份已成功實行了共管戶委托國稅代征。實現(xiàn)了共管戶國、地稅無縫隙管理，最終達到省局“在數(shù)量、信息、狀態(tài)”三個方面的一致，形成了地稅、國稅、納稅人三方共贏的良好局面。在總結(jié)XX縣局工作經(jīng)驗的基礎上，我們將在全市逐步推行委托國稅代征共管戶個體稅收。
�。ǘ┩菩衏a認證，提高網(wǎng)上辦稅應用水平
為貫徹落實省局相關文件精神，加快我市地稅系統(tǒng)信息化建設的步伐，提高網(wǎng)上辦稅應用水平，我們準備在全市網(wǎng)上申報戶中推廣ca認證，目前我們已和認證中心簽定了 22000戶的推廣協(xié)議，其中已經(jīng)使用19400戶，ca認證的推廣有效解決電子申報的身份認證和數(shù)據(jù)安全傳輸問題。
�。ㄈ┳龊枚惪厥湛顧C推廣、發(fā)票換版工作
1、稅控收款機的推廣工作。是對全市餐飲、娛樂、服務行業(yè)的納稅人進行梳理統(tǒng)計，做到心中有數(shù)，全市擬推廣餐飲行業(yè)為3100戶，娛樂業(yè) 500戶，服務行業(yè)為 1400戶。共計5000余戶；截止目前，我市共計推廣使用稅控收款機35臺。
2、做好發(fā)票發(fā)票換版工作。根據(jù)總局、省局的工作要求，結(jié)合我市實際情況，統(tǒng)籌做好發(fā)票換版工作，理測算各種新版發(fā)票的用量，備足發(fā)票庫存，保證換版期間發(fā)票供應不脫節(jié)。核對新版發(fā)票模版，監(jiān)制新版發(fā)票的印制，盤點舊版庫存發(fā)票，做好稅務機關和納稅人的庫存舊版發(fā)票繳銷、銷毀的各項工作。
（四）按期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量通報
按照信息管稅的思路，今確立了我市基礎數(shù)據(jù)和征管風險監(jiān)控狀況發(fā)布月制度，截止到11月底，共發(fā)布九期數(shù)據(jù)質(zhì)量通報，使用185條規(guī)則對全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了全方位的監(jiān)控，共計修改數(shù)據(jù)八萬余條，還清了歷史的數(shù)據(jù)質(zhì)量欠賬。為今后的數(shù)據(jù)管稅打下堅實的基礎，受到省局的肯定。我市的基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，征管風險顯著降低，在省局前三個季度的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量通報中，我市征管質(zhì)量均排列在前五名之內(nèi)。
�。ㄎ澹┩貙捫畔⒉杉馈⑻嵘C合治稅水平
積極貫徹《江蘇省地方稅收保障辦法》，以強化稅源控管為核心，目前，我市綜合治稅成員單位為28家，向地方稅收征管保障平臺提供80余類涉稅信息。全年共計采集各類涉稅信息 81萬條，其中建設局、水利局工程信息1萬條，國土局地籍信息、土地轉(zhuǎn)讓信息近2萬條。經(jīng)地稅部門分析利用，實現(xiàn)新增登記1600多戶，新增地方各稅35000萬元。
20**年征管工作將圍繞“十二五”規(guī)劃提出的征管總體目標，以風險管理為導向，以信息管稅為抓手，健全稅源管理體系，深化落實稅收管理的科學化、專業(yè)化、精細化和社會化，提高稅收征管質(zhì)效，逐步推進稅收征管的現(xiàn)代化。
一、加強信息管稅，提高稅源管理水平
一是深化信息綜合利用，依托信息技術(shù)手段，加快業(yè)務變革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化征管制度和征管流程，簡并操作環(huán)節(jié)，提升管理效能。二是強化納稅評估，將納稅評估作為風險應對的主要手段，實現(xiàn)疑點選案由人機結(jié)合為主向計算機自動選取為主的轉(zhuǎn)變，健全各稅種、分行業(yè)的納稅評估評估模型和指標體系，擴大疑點庫和風險庫的使用效能，提升納稅評估的有效性和針對性。三是構(gòu)建涉稅信息分析平臺，通過定時加工、集中推送、關聯(lián)鏈接等方法，實現(xiàn)管理信息的綜合化、集約化，為各類業(yè)務崗位從事稅收業(yè)務工作提供信息支撐，為績效考核，提供有效的基礎信息平臺。
二、深化稅收風險管理理念，實施標準化有效控管。
以稅收風險管理為導向，立足于全省地稅系統(tǒng)的應用，以解決征納雙方信息不對稱為重點，以采集、分析和利用大集中系統(tǒng)、企業(yè)、社會綜合治稅網(wǎng)絡組織以及稅務機關掌握的各類數(shù)據(jù)資源為主線，通過開發(fā)應用滿足多層次使用和稅源專業(yè)化管理要求的稅收風險管理模式。利用稅收風險管理平臺，建立風險指標體系，對納稅人涉稅信息之間邏輯合理性判斷以及與警戒值比對，評估其稅款申報入庫合理性，發(fā)現(xiàn)主要風險點，識別、預防和解決納稅遵從風險問題，并實施標準化有效控制和解決的過程。
三、加強發(fā)票管理
1、根據(jù)省局要求，全面做好網(wǎng)絡發(fā)票和網(wǎng)絡版國際稅控收款機的推廣工作。
2、進一步完善發(fā)票查詢功能，在建筑業(yè)發(fā)票入賬認證的基礎上逐步擴大發(fā)票認定范圍。
3、加強對發(fā)票開票信息的采集，加大對納稅人發(fā)票開具數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)的比對。
4、加強對行政事業(yè)票據(jù)的清理，規(guī)范行政事業(yè)單位票據(jù)的使用。
四、推進稅收征管固本強基建設
1、推進欠稅的分類管理。開展無欠稅責任區(qū)建設活動，逐步實現(xiàn)欠稅由事后清理向事前預防轉(zhuǎn)變。
2、加強個體和集貿(mào)市場管理。分行業(yè)開展個體稅收專項治理工作，深化集貿(mào)市場國地稅管理機制，初步建立集貿(mào)市場稅收管理長效機制。
3、優(yōu)化業(yè)務資料的檔案化管理。全面取消ca用戶的紙質(zhì)資料報送，進一步擴大影印件系統(tǒng)的使用范圍，規(guī)范紙質(zhì)資料的管理要求，實現(xiàn)業(yè)務檔案資料的長效管理。
�。ㄒ唬┤胸斦罩н\行情況
1、收入完成情況。全市財政總收入完成275815萬元，同比增收64659萬元，增長30.6%；地方公共財政預算收入完成202174萬元，同比增收56842萬元，增長39.1%。其中國稅部門完成21009萬元，同比增長29.3%；地稅部門完成134078萬元，同比增長42.3%；財政部門完成47087萬元，同比增長35.1%。
2、收入結(jié)構(gòu)情況。全市地方公共財政收入中稅收收入完成152218萬元，同比增長41.5%，增幅高于全市公共財政預算收入增幅2.4個百分點，占公共財政預算收入的比重為75.3%。
3、支出情況。全市地方公共財政預算支出完成319523萬元，增長13.8%。其中：上級�？钪С�67416萬元，增長2%;全市地方公共財政預算支出252107萬元。
（二）主要工作
1、千方百計抓收入，確保財政收入平穩(wěn)增長。
始終堅持把財政增收放在財政工作的首要位置。一是協(xié)調(diào)征收，定期組織財稅分析會，認真落實財稅銀聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決收入中出現(xiàn)的問題；二是緊扣目標，在完成年初人大通過的收入任務的基礎上，緊盯市委市政府新的目標任務，及時分解落實，做到均衡入庫；三是因素分析，抓好重點稅源監(jiān)控，做好稅收收入走勢分析，關注招商引資項目推進，堅持屬地納稅原則；四是狠抓非稅收入征管，積極探索非稅收入稅式化征管。
2、加強稅源建設，夯實財政增收基礎。
適時成立稅源建設工作領導小組，研究了全市稅源建設政策措施，制發(fā)《關于進一步加強稅源建設意見的通知》，突出重點挖掘潛在稅源、培植增量稅源、管好存量稅源，建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。2013年利用涉稅信息，市國稅、地稅局通過查補稅源共取得收入3386.53萬元。
3、積極籌措資金，強力推進新區(qū)園區(qū)建設。
堅持加大新區(qū)、園區(qū)基礎設施建設財政投入和政府融資力度，通過融資平臺融資、土地出讓等方式籌集資金15.85億元。強力推進“一區(qū)五園”基礎設施及配套服務設施建設，提高工業(yè)園區(qū)承載能力。
4、發(fā)揮財政杠桿，服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一是全力爭取上級財政各類補助資金12.2億元。安排2.2億元縣域經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金, 篩選了湖北三寧股份有限公司等23家骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)作為重點扶持對象，幫助企業(yè)解決周轉(zhuǎn)資金不足的問題；二是發(fā)揮財政資金引導作用，通過發(fā)放淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金，關停高耗能高污染企業(yè)10余家。積極爭取到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大科技項目等專項資金1000余萬元，重點支持了枝江酒業(yè)、三寧化工、宜昌力道起重、湖北浩元科技、宜昌峽江礦機等企業(yè)發(fā)展，支持了三寧公司10萬噸濕法精制磷酸項目建設，驅(qū)動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐；三是向市金橋投資擔保有限責任公司注入資本金5000萬元，金橋擔保公司全年共為17家企業(yè)提供擔保貸款4600萬元；四是通過與中國民生銀行宜昌分行合作設立中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度的解決企業(yè)融資難問題。市政府首期注入的引導基金2000萬元，中國民生銀行宜昌分行使用授信2億元，支持了施揚工貿(mào)、明皇木業(yè)、大江紡織、宏安化纖、友愿棉業(yè)等52家中小微企業(yè)。
5、加大民生投入，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)
始終將“服務民生、促進和諧”作為工作的重點，財政支出重點繼續(xù)向公共服務、新農(nóng)村建設、科教文衛(wèi)事業(yè)等方面傾斜。民生相關支出合計239025萬元，較去年同期支出增加33937萬元，增長16.5%，占公共財政預算支出的75%。
加大基礎設施建設投入。2013年投入基礎設施資金4.8億元，主要用于枝江北站到彌陀寺道路工程、南崗路刷黑工程、仙女四路排水工程、姚港晉寧道路排水工程、城市日常維護管理、規(guī)劃編制經(jīng)費、城市道路交通安全設施、火車站站前廣場二期建設綠化、石寶山垃圾處理場擴容等項目建設。大力推進保障性安居工程建設，確保百姓“住有所居”。2013年保障性住房、危改改造、廉租房、棚戶區(qū)改造等資金累計撥付到位4674萬元。
支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。全市財政教育支出5.2億元，比上年增長16%。加強學前教育投入，積極向上爭取資金1888萬元，用于全市13所幼兒園校舍改擴建。全年安排農(nóng)村義務教育學生公用經(jīng)費1448萬元。同時按農(nóng)村義務教育學校教師總數(shù)15%的比例即每人每年7200元的標準落實骨干教師補助政策，并結(jié)合實際出臺了教育系統(tǒng)效能考核政策，即每人每年4800元的標準考核獎勵，該項當年財政預算追加1600萬元。全面啟動中小學塑膠運動場項目建設，計劃利用3年左右時間投資7500萬元，為全市所有中小學全部建成塑膠運動場。已投資1700萬元完成枝江二中、安福寺中學等9所學校塑膠運動場建設。
支持三農(nóng)加速發(fā)展。全年農(nóng)林水事務支出4.5億元，克服了罕見的夏伏連旱，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”。小農(nóng)水重點縣七星臺片區(qū)和瑪瑙河流域紫荊嶺集鎮(zhèn)段治理通過省級驗收，七星臺董家灣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、問安官垱糧食產(chǎn)能項目完工。安排配套資金265萬元，解決全市3.26萬農(nóng)村人口飲水安全�；I集農(nóng)村能源建設資金177萬元，支持880戶農(nóng)民使用戶用沼氣，建設養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程8個，沼氣服務網(wǎng)點4個。落實了糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種補貼等各類惠農(nóng)補貼政策，整合惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理工作，發(fā)放資金1.02億元。啟動美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治和漢宜高鐵沿線房屋改造工程。通過競爭立項爭取到第五批小農(nóng)水重點縣項目資金6000萬元，第二批中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目資金3000萬元。2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利通過省級驗收，2013年度金獅湖高標準農(nóng)田建設示范工程和鳳臺省級農(nóng)業(yè)科技推廣項目11月21日開工建設。全年新增硬化農(nóng)村公路134公里，完成農(nóng)村公路渡改橋項目3個，危橋改造項目5個。
支持社會保障全面覆蓋。2013年城鎮(zhèn)社保擴面新增23143人次，社保費征收突破6億元。全市已有15.09萬農(nóng)民參加新農(nóng)保，參保率達99.13%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金標準月均提高146元，農(nóng)村低保年補助標準提高900元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)及孤兒補助資金4016萬元。落實優(yōu)撫對象補助3987人1477萬元。發(fā)放小額擔保貸款410筆、2946萬元。支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)8852人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7845人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3591人。2013年XX市住房公積金歸集額度達1.17億元，同比增長13.69%。當年發(fā)放住房公積金貸款2949萬元，現(xiàn)有貸款余額5761萬元，無逾期貸款。
支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出28321萬元。市中醫(yī)院、市婦幼保健院第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作全面實施。新農(nóng)合補償130.6萬人次9233萬元，參合率為98.9%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)55782人，基金收入2116.57萬元。安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助資金1901萬元，提供貧困群眾醫(yī)療救助6359人次637萬元。2013年落實計生事業(yè)費1233萬元，兌現(xiàn)計生獎扶、特扶等扶持政策專項資金 986 萬元，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工納入獨生子女獎勵的享受范圍，落實計劃生育各項獎勵提標政策。共籌集重大公共衛(wèi)生項目資金527.2萬元，主要用于血吸蟲病防治、艾滋病防治、國家免疫規(guī)劃和農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助等。
著力打造平安和諧枝江。2013年保障公、檢、法、司日常辦案業(yè)務支出2230萬元。不斷充實警力，保障巡邏隊員待遇支出82萬元，推進第三期社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設支出240萬元，形成全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡。加強城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、社區(qū)矯正投入270萬元。
6、注重創(chuàng)新，切實提高自身監(jiān)管水平
全面推進國庫集中支付、政府采購、投資評審、國有資產(chǎn)管理和財政支出績效評價等改革創(chuàng)新。全市287家實行部門預算單位全面推行了國庫集中收付改革，全年集中支付資金總額625561萬元。其中：直接支付569853萬元，授權(quán)支付55708萬元，直接支付率達91%。開展了行政事業(yè)單位銀行賬戶清理重點檢查；全年累計完成政府采購項目1310個，采購金額4.1億元，資金節(jié)約率為5.5%；全年完成財政投資評審項目201個，送審資金為17.78億元，審減金額2.7億元，審減率為15.19%；做好市直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)清理登記，資產(chǎn)清查覆蓋面達到100%；創(chuàng)新實施預算績效管理，制定了《2013年XX市財政支出績效評價試行方案》并嚴格執(zhí)行，對績效考評指標體系進行了探索，2013年共有48個項目列入財政支出績效評價，涉及資金9.92億元，年底被省財政廳表彰為全省預算績效管理工作一等獎。完成對系統(tǒng)內(nèi)部單位的檢查任務，對相關科室的內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行情況進行檢查，促進局直屬單位經(jīng)費會計集中核算工作。對鎮(zhèn)街道13項民政救助專項資金、兩項物資（大米、衣被）的收支及領用情況進行專項檢查。扎實開展會計信息質(zhì)量檢查，認真抓好財政財務監(jiān)督檢查工作，全年共下達處理決定36份。建立了“三公”經(jīng)費統(tǒng)計報表制度，全年累計處理、傳遞各類資金請示報告1307份。加強政府債務管理，圓滿完成政府性債務審計工作。扎實開展財政資金監(jiān)管，全面掌握各鎮(zhèn)街道資金項目額度等信息，建立了監(jiān)管工作臺賬，不定期開展抽查巡查。全年印發(fā)鎮(zhèn)街道財政資金監(jiān)管信息31個，涉及財政資金14043萬元。認真做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，2013年全市共開展一事一議項目369個，村民籌資400.68萬元，申請財政獎補資金2200萬元。
7、強化管理，全力加強系統(tǒng)內(nèi)部建設
結(jié)合單位實際，認真貫徹落實中央的“八項規(guī)定”和省委的“六條意見”以及中共XX市委枝發(fā)[2013]1號和枝辦發(fā)[2013]15號《關于進一步嚴明紀律、改進干部工作作風的通知》文件精神，大力提倡“三短一簡”，認真執(zhí)行會議和學習紀律，建立違紀行為通報批評制度，納入量化考核；進一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，安排專人負責預算編制的下達、單位日常公用經(jīng)費的撥付、增人增支的調(diào)整、財政專項資金的撥付等工作，統(tǒng)一所有涉農(nóng)資金的監(jiān)管，簡化政府采購工作流程；推行駐村財政專管員“痕跡”工作法，積極開展規(guī)范化鎮(zhèn)街道財政所創(chuàng)建活動；以第十四個黨風廉政宣傳教育月為載體，開展以“堅持群眾路線，爭做清正表率”為主題的系列宣傳教育活動，切實增強財政干部隊伍的黨性觀念、廉潔意識；修訂完善《XX市財政局行政管理制度》、《XX市財政工作量化考核管理辦法》等一系列管理制度，進一步促進依法行政；安排部署了信息公開工作，明確公開主體責任，公開政務信息367條，公開黨務信息102條，在XX市政府信息網(wǎng)公開資金64項，公開資金總額5.4億元；在“政風行風熱線”上，局長走進枝江人民廣播電臺直播間，介紹財政工作情況，與主持人對話交流，解答問題。
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