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上半年農村勞動力的培訓轉移工作總結
今年以來，＊＊縣縣委、政府高度重視農村勞動力培訓和轉移就業(yè)工作，把勞務輸出工作作為推動本地經濟發(fā)展、增加農民收入的主要工作列入重要議事日程，不斷提高思想認識，采取有力的措施，全力推進農村勞動力培訓和轉移工作。通過強化技能培訓，促進農村勞動力的轉移就業(yè)，帶動農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和農民收入的待續(xù)穩(wěn)定增長。
一、我縣20xx年上半年農村勞動力培訓和轉移創(chuàng)收基本情況
＊＊縣轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場，共110個行政村和3個村級農場，384個村民小組，全縣耕地面積49.43萬畝，農村人均耕地面積4.6畝，全縣總人口14.28萬，其中農村人口10.5989萬人，農村勞動力5.1387萬人。20xx年上半年全縣共舉辦各類培訓班222期，完成農牧民技術和技能培訓4.718萬人次，其中農民技術培訓3.9582萬人次，農民技能培訓0.7598萬人次；20xx年上半年全縣農村勞動力轉移輸出完成3434人次，累計創(chuàng)收717.46萬元，實現(xiàn)全縣農村人口人均創(chuàng)收67.69元。
二、采取有力措施，扎實開展農村勞動力轉移工作
（一）加大工作力度，狠抓勞務輸出工作
1、加強領導，建立健全勞動力轉移機構。我縣積極開展農村勞動力培訓轉移工作，縣委、政府專門召開20xx年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉移就業(yè)和職業(yè)培訓工作大會，研究農村勞動力培訓及轉移就業(yè)工作，制定具體實施方案，細化相關成員單位的工作職責，成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉移就業(yè)和職業(yè)培訓領導小組，并下設辦公室負責日常工作，形成了由縣長掛帥，各相關部門主要領導主抓，業(yè)務部門具體負責，其他部門共同參與、密切配合的工作機制；同時，為了全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出和職業(yè)培訓工作，建立健全城鄉(xiāng)一體、信息共享的就業(yè)服務體系，我縣逐步建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層勞動保障機構，形成以縣人力資源市場為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機構為依托，最終延伸到村級的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉移就業(yè)服務體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障工作機構的同時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)領導、2--3名工作負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)、職業(yè)培訓和勞務輸出工作，由縣
勞動保障部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的勞動保障工作人員進行了相關法律、法規(guī)和政策知識的培訓。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞務輸出工作領導小組8個，并在每個行政村確定了勞務輸出信息員，從而形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的勞務輸出組織網絡。
2、分解目標，明確責任。研究制定了《＊＊縣20xx年勞務輸出工作實施方案》、《＊＊縣20xx年城鄉(xiāng)轉移就業(yè)和技能培訓工作實施方案》和《＊＊縣勞務輸出目標管理責任制考核辦法》，提出了全縣勞務輸出工作發(fā)展的方向、目標、工作任務、具體措施和獎懲辦法等一系列要求，將勞務輸出工作納入目標管理考核，把培訓、輸出、創(chuàng)收等目標分解到相關單位（部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立了“縱向到底，橫向到邊”的責任體系，進一步增強各級干部抓勞務輸出工作的責任感和使命感，確保農村剩余勞動力培訓及轉移工作的順利開展，形成人人關心輸出，人人積極參與的良好工作格局。
3、調查摸底，建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動力的調查摸底、建檔歸冊工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作人員結合各自實際，對轄區(qū)內的勞動力年齡段人員、農村富余勞動力、貧困勞動力、新成長勞動力等進行全面摸底，建立相應的工作臺帳和人員信息檔案，摸清農村富余勞動力轉移意向、培訓愿望，從而確保有針對性的為農村勞動力提供轉移、培訓和勞務輸出等服務工作。
4、做好信息服務，有序引導農村富余勞動力轉移就業(yè)。繼續(xù)鞏固我縣在勞務輸出人員已形成規(guī)模的武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立的勞務輸出基地，積極主動與當?shù)卣嘘P部門和用工單位加強協(xié)作，建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡方式。目前，我縣通過與內地勞務輸出基地加強聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，已經開展了定向式培訓，以確保勞務輸出人員的質量。據(jù)初步統(tǒng)計我縣在外地務工人員達3000多人，為我縣穩(wěn)步推進勞務輸出工作奠定了扎實的基礎。
5、廣泛開展勞動保障政策法規(guī)、城鄉(xiāng)就業(yè)和勞務輸出宣傳工作，營造寬松的勞務輸出、轉移就業(yè)環(huán)境和濃厚的工作氛圍。針對我縣部分農民戀土守家，受傳統(tǒng)農業(yè)經營觀念的束縛，寧可閑待在家里，也不出門掙錢創(chuàng)收的現(xiàn)象�？h委、政府利用電視勞動保障專欄和廣播，宣傳勞務輸出的組織、職業(yè)培訓、基地建設、維權等方面的內容，大力宣傳本地從事勞務輸出多年的典型和在內地發(fā)展人員的現(xiàn)狀，并結合“三下鄉(xiāng)”等形式進行廣泛的宣傳引導，通過農民能夠看得見聽得到身邊事，教育引導農民從思想和觀念上進行轉變，為做好勞務培訓輸出工作奠定了堅實的思想基礎。
6、認真做好全縣勞動力資源的動態(tài)管理工作。縣相關行政部門結合工作實際，制定了勞務輸出工作進度統(tǒng)計報表，確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式，并將報表情況納入年度目標管理考核中，保證其真實性、準確性、及時性，便于全面掌握全縣農村勞動力的轉移就業(yè)狀況。
7、積極引導城郊附近的農民向二三產業(yè)轉移。充分利用城郊人口多市場旺的優(yōu)勢，引導農村富余勞動力轉變觀念，依靠自身優(yōu)勢，從事商業(yè)、飲食業(yè)、榨油、網套加工等，以此增加收入。20xx年上半年度農村富余勞動力在城鎮(zhèn)就地轉移從事餐飲服務、人力運輸、機動車修理、電器維修、農產品加工經營以及季節(jié)性勞動力轉移的農村勞動力人數(shù)達2476人次。
8、采取措施，加強引導，積極鼓勵廣大農牧民參加我縣項目工程建設。我縣將使用本地農民工作為基本建設工程招標的一個基本條件，在招標過程中明確寫入招標書中，使用我縣農民工的比例一般不低于承包方普通用工總數(shù)的50%。20xx年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用農民工580余人，累計創(chuàng)收92.4萬元。
三、結合實際，開展農民工職業(yè)技能培訓
1、整合城鄉(xiāng)職業(yè)培訓資源，加快縣域職業(yè)技能培訓資源整合步伐。我縣結合實際，于今年建設“＊＊縣職業(yè)技能培訓學�！�，該校占地面積7000平方米，現(xiàn)有校舍、辦公室等22間，已初具規(guī)模，年可培訓人員3000余人。主要面向全縣農村富余勞動力和城鄉(xiāng)失業(yè)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓。計劃培訓的工種有計算機、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調、特色餐飲和汽車、拖拉機維修等種類。目前，我縣已經投入15萬元開始對現(xiàn)有校舍進行必要的建設和維修。并增加必要的培訓硬件設施等。
2、大力開展勞務輸出技能培訓工作。一是農業(yè)、林業(yè)、畜牧、農機等部門積極發(fā)揮職能作用，大力開展各項培訓工作，提高農牧民素質。共舉辦種類培訓班42期，培訓11452人。三是水利、交通、城建等部門開展就業(yè)靈活的行業(yè)技能培訓，在工程施工中大量招收本地農民工并進行相應的技術技能培訓，上半年培訓1308人；四是為做好農民職業(yè)技能培訓工作，充分發(fā)掘社會辦學力量，指導各類民辦培訓機構舉辦服裝裁剪、縫紉、民族烹調、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修等培訓班，一季度完成培訓49期1688人；五是各涉農部門結合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展各項實用技術短期培訓班，使我縣農村勞動力基本掌握了蔬菜栽培、果樹管理、畜牧養(yǎng)殖等技術，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓農牧民3.27萬人次，農村勞動力素質和技能得到明顯提高。
3、大力開展“訂單式”和“定向式”培訓。我縣與內地武漢、玉林、�？凇⒑戏�、長沙等5個城市建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。通過與內地勞務輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開展定向式培訓，聘請具有一定專業(yè)知識、教學經驗和培訓技能的教師授課，有組織、有計劃、有針對性的對擬輸出人員進行漢語知識、漢語會話和具有民族特色餐飲等實用技能的崗前培訓，以確保勞務輸出人員的質量。
3、積極配合地區(qū)農辦大力開展設施農業(yè)、林果業(yè)工作，組織農民和農村科技人員參加地區(qū)的農業(yè)科技培訓，今年選送設施農業(yè)技術人員和農民培訓一批次9人，選送林果業(yè)農民技術員培訓三批次79人，選送大棚養(yǎng)雞農民技術培訓一批次10人，縣鄉(xiāng)財政共補助伙食費3.39萬元。
4、加大農村勞動力培訓經費的投入。在我縣財政十分困難的情況下，凡是涉及培訓方面的經費，縣財政都給與足額的保障。20xx年一季度各類培訓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政投入經費72.975萬元，其中縣財政投入51.735萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入21.24萬元。
三、農村勞力重點轉移方向的分析
通過近年來農村勞動力轉移工作，我們認為農村勞動力轉移工作應按照“以近期就近就地轉移為主，中遠期向外地、城市長期轉移為輔”原則，開展勞務輸出工作。一方面我縣緊密結合農村經濟發(fā)展和本地區(qū)城市經濟發(fā)展進程，結合區(qū)域經濟發(fā)展的特點，面向農村富余勞動力積極開展服裝裁剪、縫紉、民族烹調、民族特色面食制作、美容美發(fā)、木工、家電維修、農業(yè)生產技術等職業(yè)技能培訓，拓寬農民就業(yè)的渠道，促進農村富余勞動力向二、三產轉移，使之就地培訓，盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收，增加農民收入。如依其艾日克鄉(xiāng)依其力克村農民賽買提，通過參加縣、鄉(xiāng)舉辦的烹飪培訓班，學習掌握了烹飪技術，在縣客運站開了一家小飯館，生意紅紅火火，年收入達3萬元；新和鎮(zhèn)托克蘇村農民哈肉20xx年種植了6畝紅提葡萄，為使其盡快產生效益，通過鎮(zhèn)政府舉辦的葡萄栽培管理技術培訓班，掌握了葡萄生產管理技術，20xx年產量達15噸，收入突破2萬元。另一方面在做好就近和疆內轉移的同時，重點做好向內地長期轉移的引導工作。充分發(fā)揮我縣在外務工人員多，信息靈的優(yōu)勢，鼓勵親戚帶親戚、鄰居帶鄰居、朋友帶朋友的形式，促進農村富余勞動力長期轉移。如新和鎮(zhèn)尤魯都斯村的艾尼瓦爾塔西在長沙經營燒烤，經過幾年的辛苦經營，到20xx年末已擁有50余萬元的家業(yè)，他致富不忘家鄉(xiāng)，積極為貧困戶捐款捐物，并為愿意外出創(chuàng)業(yè)的人員提供幫助，在他的幫助下＊＊縣有50多人在他經營的餐館工作。
四、勞動力轉移存在的困難和問題
1、財政困難，培訓經費嚴重不足。目前我縣的各項培訓計劃和實施方案正在有序開展，但是，為了不增加農牧民的負擔，各類技術培訓經費主要依靠縣財政撥付，而我縣財政十分困難，一定程度上影響了培訓工作正常開展。同時，因為經費不足，有些培訓還是低層次的，特別是因財政困難，開展高層次農民技能培訓工作還較困難。
2、農村勞動力文化素質限制勞動力的培訓和轉移。我縣農村人口99%以上都是少數(shù)民族，長期生活在農村，文化素質和漢語水平低，因此能夠掌握的技術和勞動技能比較單一，技術含量低；勞動力自身的素質限制了他們掌握高技術工種，不能掌握國家認證資格的職業(yè)技能，外出務工就業(yè)競爭能力差，這就導致務工機會少，得到高收入工作的機會則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。
3、是部分農民受陳舊勞動觀念的束縛，未能充分認識自身勞動力資源的商品價值，大多數(shù)農民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質不高，職業(yè)技能、技術缺乏，難以適應人力市場需求。
4、信息服務體系建設不完善。信息服務體系還不完善，信息閉塞，對市場各類用人信息不能及時、有效地收集和公布，影響了富余勞動力的及時轉移。
5、目前剩余勞動力轉移沒有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務輸出經濟人工作相對滯后，未形成上下聯(lián)動、內外協(xié)調的勞務輸出網絡。
五、建議
1、進一步加大宣傳工作力度，引導農民解放思想，轉變觀念，。破除不適應勞動力轉移的一切舊觀念，樹立勞動力資源轉換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，建立農民新型生產生活方式。聘請勞動力轉移帶頭人和行業(yè)的土專家，以他們的親身體會和豐富經驗，現(xiàn)身說法教育廣大農民，帶動農民學經營、創(chuàng)市場。積極利用農民身邊看得見、摸得著的發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)和轉移內地等發(fā)家致富的典型，引導農民向附加值高的行業(yè)轉移。
2、以培訓促轉移。認真實施自治區(qū)、地區(qū)培訓規(guī)劃，突出實用實效，開展針對性培訓和實用性強的實踐培訓，大范圍提高整體素質，把全面提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓，建立健全農村富余勞動力培訓體系，安排落實項目經費，力爭在農民培訓工作上取得新的突破。
4、推動農村勞動力由季節(jié)性向常年、由農村向城市、由種養(yǎng)業(yè)向二三產業(yè)、由本縣向縣外、由疆內向疆外、由農業(yè)向非農業(yè)的戰(zhàn)略性轉移；鼓勵支持農民實行就地、就近轉移，由從事種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉移；由原來的自發(fā)、分散轉移向有組織、有規(guī)模轉移，采取有力措施，促進農民工參與縣域境內的公路、水利、抗震安居工程等建設項目，有利于勞動力轉移“離土不離鄉(xiāng)”，降低勞動力生活成本，增加收入，力爭取得明顯成效。
5、要落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村就業(yè)、統(tǒng)籌工業(yè)和農業(yè)發(fā)展，把基礎設施建設使用本地農民工、農業(yè)產業(yè)化吸納農村勞動力政策落到實處。認真落實中央和自治區(qū)兩個1號文件精神，建立健全勞動力市場和勞動力崗前技能培訓，勞動力供求信息傳遞網絡，并切實維護好農民工的合法權益，為不斷擴大農村富余勞動力轉移和勞務輸出工作創(chuàng)造條件。
6、要搞好社會化服務，繼續(xù)清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區(qū)關于促進農民工進城就業(yè)務工的兌現(xiàn)工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策，實行與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相同的勞動合同、失業(yè)求職登記和社會保險制度。
＊＊縣委農辦
20xx年7月5日
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