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廈門危房鑒定
廈門危房鑒定【核心提示】
老城區(qū)余存的危舊房，安全歷來(lái)為社會(huì)關(guān)注。上周本報(bào)嘉賓接熱線欄目專題為“關(guān)注危舊房屋”，到本報(bào)接讀者熱線電話的嘉賓是市危改辦工作人員王軍。短短2個(gè)小時(shí)，讀者來(lái)電火爆。如何申請(qǐng)危房鑒定，翻建危房要辦哪些手續(xù)，如何走流程對(duì)自己申請(qǐng)危房鑒定、翻建最合算，成為咨詢最多的問(wèn)題。讀者如需要查看更詳細(xì)內(nèi)容，可登錄本報(bào)百家村社區(qū)。
本報(bào)記者 盧天嬌
危險(xiǎn)房屋（簡(jiǎn)稱"危房"）是指承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)喪失穩(wěn)定和承載能力，隨時(shí)有倒塌可能， 不能確保住用安全的房屋。危房分為整幢危房和局部危房：
1.整幢危房是指隨時(shí)有整幢倒塌可能的房屋;
2.局部危房是指隨時(shí)有局部倒塌可能的房屋。
危房鑒定等級(jí)劃分為：
A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。
B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。
C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。
D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。
廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定
第一章總則
第二章安全鑒定
第三章預(yù)防與治理
第四章罰則
第五章附則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)房屋安全管理，保障財(cái)產(chǎn)和公民的生命安全，加速危險(xiǎn)房屋改造，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋安全管理。房屋的抗震、消防管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則。
第四條房屋安全管理實(shí)行房屋安全鑒定制度。本規(guī)定所稱安全鑒定是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和住用狀況是否安全進(jìn)行鑒別、判定。
第五條廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定房屋安全管理有關(guān)規(guī)定，直接管理直管公房的安全;各區(qū)人民政府對(duì)其具有審批管理權(quán)限的私房實(shí)施安全管理;產(chǎn)權(quán)單位的主管部門對(duì)自管公房實(shí)施安全管理(廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門、各區(qū)人民政府、產(chǎn)權(quán)單位的主管部門以下統(tǒng)稱為房屋安全管理部門)。
廈門市房屋安全鑒定所(以下簡(jiǎn)稱鑒定所)負(fù)責(zé)本市房屋安全鑒定工作。
第二章安全鑒定
第六條危險(xiǎn)房屋應(yīng)經(jīng)安全鑒定確認(rèn)。本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第七條房屋所有人、使用人或其他責(zé)任人可以申請(qǐng)房屋安全鑒定，但本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定的，房屋所有人、使用人或其他責(zé)任人必須申請(qǐng)鑒定，拒不申請(qǐng)的，房屋安全管理部門可直接委托鑒定所進(jìn)行鑒定。
第八條房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在險(xiǎn)情或安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)房屋安全管理部門報(bào)告，并申請(qǐng)房屋安全鑒定。
第九條房屋裝飾、裝修凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或加大荷載的，房屋所有人或使用人必須申請(qǐng)對(duì)其裝飾、裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。符合安全條件的，經(jīng)市土地房產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)后，方可向建設(shè)主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。
嚴(yán)重?fù)p壞的房屋和有險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)先修繕加固，經(jīng)鑒定所鑒定達(dá)到住房安全條件后，方可進(jìn)行裝飾、裝修。整幢危險(xiǎn)房屋不得裝飾、裝修。
第十條房屋所有人或使用人需改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)且加大房屋荷載的，必須申請(qǐng)鑒定。
第十一條房屋所有人或使用人確需拆改房屋的墻體、柱、梁、板等承重結(jié)構(gòu)的，必須提供有資質(zhì)的房屋設(shè)計(jì)單位的拆改方案和施工方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門審批，并經(jīng)房屋安全管理部門批準(zhǔn)后，方可施工。
施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及施工圖和施工方案進(jìn)行施工，保證質(zhì)量，不得擅自更改設(shè)計(jì)方案及施工圖和施工方案。房屋所有人或使用人不得要求施工人員擅自更改設(shè)計(jì)方案及施工圖和施工方案。
第十二條新建、擴(kuò)建、改建房屋或附設(shè)地下室的建設(shè)項(xiàng)目，可能危及周邊房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向鑒定所申請(qǐng)對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定，并按規(guī)定采取安全保護(hù)措施。
第十三條發(fā)生自然災(zāi)害或火災(zāi)事故危及房屋安全使用的，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)采取安全保護(hù)措施并申請(qǐng)房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。
第十四條申請(qǐng)房屋安全鑒定，必須提供下列證件和材料：
㈠房屋安全鑒定申請(qǐng)書(說(shuō)明鑒定原因和目的);
㈡身份證明;
㈢房地產(chǎn)權(quán)證或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件，租賃合同或證明與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件;
㈣法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他材料。
第十五條鑒定所應(yīng)按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定：
㈠受理申請(qǐng)或接受委托;
㈡調(diào)查房屋的歷史和現(xiàn)狀;
㈢現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;
㈣復(fù)核驗(yàn)算，整理技術(shù)資料;
㈤作出綜合判斷，提出處理建議;
㈥簽發(fā)房屋安全鑒定書。
第十六條對(duì)于險(xiǎn)情危急的房屋，可以先鑒定，后補(bǔ)辦手續(xù)。
第十七條對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，按以下分類進(jìn)行處理：
㈠處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
㈡觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
㈢停止使用。適用于無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和人身財(cái)產(chǎn)安全的房屋。
㈣整體拆除。適用于無(wú)修繕價(jià)值，又危及相鄰建筑或人身財(cái)產(chǎn)安全，需立即拆除的房屋。
第十八條對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，應(yīng)出示房屋安全鑒定員資格證書。
鑒定所對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目可聘請(qǐng)有關(guān)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。
第十九條鑒定所應(yīng)當(dāng)在受理鑒定申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，查勘完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)簽發(fā)房屋安全鑒定書。屬于危險(xiǎn)房屋需立即采取安全措施或因故鑒定書未能及時(shí)發(fā)出的，應(yīng)立即向申請(qǐng)人及相關(guān)部門發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書。
第二十條房屋安全鑒定執(zhí)行《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等的鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行鑒定。
第二十一條申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)預(yù)交鑒定費(fèi)，鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市價(jià)格行政管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由責(zé)任人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十二條對(duì)鑒定所的鑒定結(jié)論有異議的，房屋所有人或使用人可向鑒定所申請(qǐng)重新鑒定一次，并預(yù)交鑒定費(fèi)。
鑒定所重新鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派其他鑒定人員并聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，不退還預(yù)交的鑒定費(fèi);鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的，退還預(yù)交的鑒定費(fèi)。
第三章預(yù)防與治理
第二十三條房屋所有人應(yīng)經(jīng)常對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，做好歷年房屋修繕記錄，保全設(shè)計(jì)施工圖，建立房屋安全檔案。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)，房屋所有人、使用人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
各房屋安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)檢查、督促，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二十四條公民對(duì)相鄰房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情危及自身或其財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，有權(quán)要求相鄰房屋所有人、使用人或其他責(zé)任人采取安全保護(hù)措施，也可以直接向有關(guān)房屋安全管理部門投訴。
第二十五條新建房屋工程必須對(duì)地基和木構(gòu)件進(jìn)行白蟻預(yù)防處理。建設(shè)單位必須將蟻防工程項(xiàng)目費(fèi)用列入基本建設(shè)工程預(yù)算。
建設(shè)單位必須委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位制定具體預(yù)防方案并實(shí)施。
蟻防工程項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門制定。
第二十六條房屋所有人或其他責(zé)任人應(yīng)在白蟻活動(dòng)期經(jīng)常檢查房屋的白蟻災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)蟻情時(shí)，應(yīng)委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位進(jìn)行滅治。
第二十七條出租房屋經(jīng)鑒定不符合安全使用條件的，應(yīng)停止出租。
第二十八條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人或其他修繕責(zé)任人必須及時(shí)采取解除危險(xiǎn)措施;解除危險(xiǎn)暫時(shí)有困難的，必須采取安全措施。拖延或拒絕排除險(xiǎn)情的，房屋安全管理部門應(yīng)發(fā)出限期治理的書面通知，根據(jù)需要可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知房屋所有人和使用人。
危險(xiǎn)房屋的所有人或其他修繕責(zé)任人未能履行其修繕責(zé)任有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險(xiǎn)的，房屋安全管理部門可采取避險(xiǎn)疏散、臨時(shí)搬遷等適當(dāng)?shù)呐烹U(xiǎn)解危措施，所發(fā)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。房屋承租人愿意出資翻修的，可向房屋安全管理部門報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。
房屋所有人或代理人不按期執(zhí)行房屋安全管理部門作出的治理通知和限制使用或停止使用決定，且其危險(xiǎn)房屋危及公共安全的，房屋安全管理部門可以作出強(qiáng)制治理決定，并書面通知房屋所有人或代理人。治理部門可根據(jù)危損程度采取加固修繕、拆除重建或改建、拆除等安全措施。需拆除的應(yīng)作證據(jù)保全。危房治理完成后，房屋交由治理部門管理，房屋所有人或代理人應(yīng)及時(shí)與治理部門結(jié)清危房治理實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用。
急需治理的危房，房屋所有人或代理人下落不明的，房屋安全管理部門可按第三款執(zhí)行。
第二十九條私有危險(xiǎn)房屋出租人確有經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力加固翻修時(shí)，可以和承租人協(xié)議合資加固翻修，承租人付出的修繕費(fèi)可以折抵租金或由出租人分期償還。
第三十條單位或個(gè)人由于施工、堆放、撞擊或其他行為致使房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即停止侵害行為，及時(shí)修復(fù)房屋或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。
第三十一條設(shè)置在房屋及其附屬設(shè)施上的廣告牌、宣傳牌、鋪面招牌等懸掛物和供電、通訊線路及其掛錨對(duì)房屋修繕保護(hù)造成妨礙時(shí)，其所有人必須及時(shí)拆除或遷移，排除妨礙。拖延排除妨礙的，由房屋安全
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