無錫出臺多項優(yōu)惠政策助推大學生就業(yè)
讓大學生求職之路更平坦
由于受宏觀經(jīng)濟形勢等因素的影響，我市畢業(yè)生就業(yè)壓力明顯加大。2009年，全市無錫籍高校畢業(yè)生生源數(shù)3.9萬人，在錫高校畢業(yè)生3.1萬人。同時，許多企業(yè)開工不足，用人成本增加，需求減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年一季度我市畢業(yè)生就業(yè)簽約率明顯低于上年同期，共接收畢業(yè)生2928人，比去年同期下降42%。
在如此嚴峻的就業(yè)形勢下， 4月22日市政府公布了醞釀已久的《關于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導意見》，這也意味著我市“史上最優(yōu)惠”的系列畢業(yè)生就業(yè)扶持政策的正式出臺。
A、【拓寬就業(yè)渠道】
就業(yè)崗位拓展計劃
意見指出，我市將充分發(fā)揮政府促進就業(yè)職能，政府投資的各類重點建設工程和科研項目，所需人員優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；國有企事業(yè)單位補充新增專業(yè)技術人員和管理人員主要面向高校畢業(yè)生招聘錄用；新增就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用符合相應資格條件的高校畢業(yè)生；承擔國家和地方政府科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生受聘參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才中心等公共服務機構。聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。
服務外包和“530”企業(yè)
吸引高校畢業(yè)生實訓和就業(yè)專項計劃
對于按規(guī)定確認的服務外包企業(yè)、“530”企業(yè)2009年招收普通高校畢業(yè)生的(依法簽訂一年以上勞動合同，足額繳納社會保險)，每簽約一人給予企業(yè)4000元的定額人才實訓補貼。每個畢業(yè)生只限享受一次實訓補貼。對于與我市服務外包企業(yè)、“530”企業(yè)依法簽訂一年以上勞動合同、足額繳納社會保險且為初次就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，給予每名畢業(yè)生1000元就業(yè)補貼。同屬服務外包企業(yè)和“530”企業(yè)的，不重復享受。對于享受服務外包和“530”企業(yè)吸引高校畢業(yè)生實訓和就業(yè)專項計劃補貼的企業(yè)不再重復享受就業(yè)崗位拓展計劃中所列的錄用普通高校本科以上學歷畢業(yè)生專項補貼。
基層就業(yè)激勵計劃
繼續(xù)實施“一村一社區(qū)一名大學生工程”，到2010年實現(xiàn)每個行政村、社區(qū)至少有一名任職高校畢業(yè)生。深入實施“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部”計劃，適當擴大“大學生志愿服務蘇北”計劃規(guī)模。建立完善高校畢業(yè)生到基層從事社會工作的招錄、培訓和定崗機制，鼓勵高校畢業(yè)生參與城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家和省現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。對到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的畢業(yè)生，重點解決好戶口、檔案、職稱評定、社會保險等實際問題。對具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，考研時落實加10分的政策。對應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費代償。加大從到鄉(xiāng)村工作的高校畢業(yè)生中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關要拿出一定職位，專門招錄選聘到村任職期滿且考核合格的高校畢業(yè)生；縣以上黨政機關每年要拿出不低于30%招錄公務員的職位招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。
高校畢業(yè)生招聘扶持計劃
鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用高校畢業(yè)生，對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用非無錫籍的普通高校�？埔陨袭厴I(yè)生，取消落戶限制，具體實施辦法由市公安局會同有關部門另行制定。公共就業(yè)服務機構應積極組織用人單位舉辦校園招聘活動以及在本市舉辦公益性招聘活動，所需經(jīng)費由同級財政給予一定的補貼；對公共就業(yè)服務機構組織赴市外招聘的團組，按每個展位800元的標準給予一次性補貼，所需經(jīng)費由同級財政給予一次性補貼，市本級在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。對舉辦的研究生招聘活動，受邀請來錫參會的研究生按路途遠近給予200元、500元、800元不等的差旅費用補貼。所需經(jīng)費在人才發(fā)展基金中列支。
對勞動密集型小企業(yè)當年吸納符合小額擔保貸款發(fā)放條件高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，可按每人不超過10萬元貸款額度給予貼息，貼息貸款額度最高不超過200萬元，貸款期限不超過兩年，并由同級財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率給予50%貼息。所需經(jīng)費由同級財政在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金中安排。
B、【鼓勵自主創(chuàng)業(yè)】
注冊資本可分期到位
結合“科技創(chuàng)業(yè)和服務外包促進年”活動，鼓勵畢業(yè)生進入國家和地方優(yōu)先、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。對于符合規(guī)劃、環(huán)保、公共安全、物權法等法律法規(guī)規(guī)定的，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為經(jīng)營場所。對于創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，其出資方式、出資額不受限制，由投資者自主確定。對于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，按《公司法》規(guī)定，其注冊資本最低限額為3萬元；注冊資本在3萬元以上的，可按規(guī)定分期到位。支持高校畢業(yè)生以知識產(chǎn)權等非貨幣資產(chǎn)設立企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達公司注冊資本的70%。知識產(chǎn)權經(jīng)專門機構評估認定后，可以作為質押擔保向銀行、投融資等機構貸款。
可保留3年畢業(yè)生就業(yè)資格
對在無錫市創(chuàng)業(yè)的外地生源畢業(yè)生以及在本市和非本市創(chuàng)業(yè)的無錫生源畢業(yè)生，市畢業(yè)生就業(yè)主管部門保留其3年畢業(yè)生就業(yè)資格。
工商、稅務、銀行等相關部門憑市人事部門出具的證明材料辦理相關手續(xù)。對本市戶籍大中專畢業(yè)生(在其畢業(yè)后2年以內)從事個體經(jīng)營(限制的行業(yè)除外)，自首次注冊登記之日起，3年內可按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費；對無法律、法規(guī)依據(jù)的收費項目一律取消，對行政事業(yè)性收費有上限下限規(guī)定的，一律按下限收取。本市戶籍的畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(限制的行業(yè)除外)，均可申請小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在5萬元以內；對經(jīng)營規(guī)模較大的將按規(guī)定適當放寬貸款規(guī)模，最高不超過10萬元。
可申請全額社會保險補貼
對有創(chuàng)業(yè)意愿的本市戶籍未就業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定實行免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓補貼政策。對本市戶籍高校畢業(yè)生參加勞動保障部門組織的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)培訓，取得合格證書后從事個體經(jīng)營的，創(chuàng)業(yè)者本人可按靈活就業(yè)人員社會保險補貼辦法申請享受社會保險補貼；投資興辦企業(yè)并帶動5名以上本市戶籍人員就業(yè)的，可按照企業(yè)應為投資者繳納的各項社會保險費申請享受全額社會保險補貼。
推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)載體建設
加快“無錫大中專學生創(chuàng)業(yè)園”建設，鼓勵吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，并給予場地費用補貼等支持。鼓勵各開發(fā)園區(qū)以及有條件的單位建立環(huán)境好、見效快的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、見習基地。
C、【提升就業(yè)能力】
擴大未就業(yè)畢業(yè)生見習實訓規(guī)模
鼓勵更多的單位建立畢業(yè)生見習實訓基地，將省(市)級見習實訓基地增至60個，見習實訓人數(shù)增至500名。根據(jù)相關政策認真落實好無錫籍未就業(yè)畢業(yè)生見習實訓活動經(jīng)費，見習實訓的畢業(yè)生在見習實訓期間每月的生活費補貼按本市職工最低工資標準的50%支付；對承擔見習實訓的用人單位，按照見習實訓人數(shù)給予每人每月150元的補貼。
強化就業(yè)培訓
實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格“雙證書”制度，鼓勵畢業(yè)學年在校生到各類技、職院校、公共實訓基地參加技能培訓，取得相應職業(yè)資格證書的，參照對登記失業(yè)畢業(yè)生的有關標準給予補貼，所需資金在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。鼓勵登記失業(yè)的高校畢業(yè)生參加職業(yè)資格和技能培訓，取得相應職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予培訓補貼。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。
D、【完善援助體系】
未就業(yè)高校畢業(yè)生可獲就業(yè)服務
對離校后未就業(yè)的無錫籍高校畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務機構免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。未就業(yè)的無錫生源畢業(yè)生可在戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取《就業(yè)失業(yè)登記證》。勞動保障部門應按相關規(guī)定將其納入本地失業(yè)人員統(tǒng)籌管理，享受國家關于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。
強化困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助
對符合就業(yè)困難條件的高校畢業(yè)生應當在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明，憑證享受規(guī)定的稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓等優(yōu)惠扶持政策。有未就業(yè)高校畢業(yè)生的困難家庭，符合條件的納入最低生活保障范圍；其家庭人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室陨稀?倍以內的因患重病、大病和因不可抗拒因素難以維持基本生活的家庭，由民政部門按規(guī)定和程序分級實施臨時生活救助。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收低保家庭、特困家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費�！�
鼓勵單位吸納登記失業(yè)的困難高校畢業(yè)生
對總工會認定的特困家庭及民政部門認定的低保家庭畢業(yè)生，應按專業(yè)對口或相近的原則，予以推薦就業(yè)。對吸納上述畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，與畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數(shù)，在相應期限內，可按企業(yè)為其繳納的各項社會保險費單位繳費部分給予全額補貼，累計補貼期限不超過3年。個人應繳納的社會保險費仍由個人負擔。