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解讀赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃 提高技能 學(xué)成報(bào)國(guó)
3月24日，新疆維吾爾自治區(qū)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃正式啟動(dòng)。自治區(qū)未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生赴援疆省市培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)政策回答了記者提問。
問：自治區(qū)組織實(shí)施普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“培養(yǎng)計(jì)劃”）有什么重要意義？
答：高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動(dòng)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是重要的民生問題。受自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，特別是畢業(yè)生自身素質(zhì)、就業(yè)觀念等影響，目前全區(qū)尚有4萬多名高校畢業(yè)生（含大專）未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)每年新增7萬余名高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力大成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。這些未就業(yè)高校畢業(yè)生大多是歷年沉淀，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，同時(shí)又是有一定文化知識(shí)的社會(huì)群體，長(zhǎng)期失業(yè)游蕩在社會(huì)上，將逐漸成為重大的社會(huì)問題。充分利用援疆渠道將他們送到內(nèi)地省市培養(yǎng)，不僅能夠使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，提高技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為基層培養(yǎng)一批急需的，能夠服務(wù)基層、扎根基層的骨干人才，更重要的是通過外界環(huán)境的影響和熏陶，使他們開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，增進(jìn)民族感情，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族的認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族融合。組織實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有重大和深遠(yuǎn)的政治意義。
問：“培養(yǎng)計(jì)劃”如何組織實(shí)施？
答：“培養(yǎng)計(jì)劃”以地州、縣市為單位會(huì)同援疆省市共同組織實(shí)施。采取先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)的方式。自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，地州總體協(xié)調(diào)“培養(yǎng)計(jì)劃”的具體組織實(shí)施。原則上不打破現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系，個(gè)別特殊情況按照結(jié)對(duì)關(guān)系無法落實(shí)的，在地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)解決。
問：“培養(yǎng)計(jì)劃”的主要目標(biāo)是什么？
答：“培養(yǎng)計(jì)劃”首先解決2002年—2009年沉淀的未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生就業(yè)問題，兼顧少部分應(yīng)屆本科畢業(yè)生，總體少數(shù)民族畢業(yè)生不少于80%，女性不少于60％。
問：“培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施規(guī)模如何？
答：先安排2.2萬人，分兩批實(shí)施，2011年分批選派1.2萬人，2012年陸續(xù)選派1萬人。
問：培養(yǎng)內(nèi)容是什么？
答：一是崗前專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)；二是崗位實(shí)習(xí)；三是政策理論、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)；四是運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力；五是開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
問：培養(yǎng)時(shí)間有多長(zhǎng)？
答：原則上為2年，最短不少于一年半，其中實(shí)習(xí)半年。
問：培養(yǎng)采取何種方式？
答：按照新一輪對(duì)口援疆關(guān)系，在高校畢業(yè)生自愿的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)口援疆省市師資力量較強(qiáng)、有一定規(guī)模的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策理論和專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)習(xí)選擇與工作崗位相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)單位進(jìn)行。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、計(jì)劃生育等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，由地州各業(yè)務(wù)主管部門提出專業(yè)課程設(shè)置的具體指導(dǎo)意見。
問：培養(yǎng)使用何種語(yǔ)言文字授課？
答：“培養(yǎng)計(jì)劃”選派的未就業(yè)畢業(yè)生都是經(jīng)過高等院校4年以上全日制培養(yǎng)，具備基本的知識(shí)和漢語(yǔ)會(huì)話能力，培養(yǎng)期間統(tǒng)一使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。問：2011年參加培養(yǎng)的報(bào)名條件有哪些？答：一是2002年—2010年畢業(yè)的新疆籍或新疆生源全日制普通高校本科畢業(yè)生；二是遵守國(guó)家法律法規(guī)，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂；三是政治素質(zhì)好，有良好品行，具有履行崗位職責(zé)要求的文化知識(shí)和專業(yè)條件；四是本人自愿、家庭支持、體檢合格者。
問：哪些人不能報(bào)名？
答：一是曾因犯罪受過刑事處罰，違規(guī)違紀(jì)受過行政拘留處分或被工作單位除名的人員；二是近3年來，在公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員招考過程中有作弊、弄虛作假等行為的人員；三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員，在企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的人員。
問：實(shí)施步驟有哪些？
答：共有9個(gè)步驟。
1.調(diào)查摸底。地州、縣市摸清掌握未就業(yè)全日制普通高校畢業(yè)生的基本情況和基層崗位需求情況，自治區(qū)研究制定實(shí)施方案，并下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。
2.報(bào)名。面向社會(huì)公開發(fā)布公告，公布就業(yè)崗位，符合條件人員自愿到指定地點(diǎn)報(bào)名。
3.政審、資格審查。由當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行政審，人社部門對(duì)報(bào)名人員學(xué)歷、戶籍、專業(yè)等情況進(jìn)行審查。
4.考試考核。由各地州會(huì)同有關(guān)縣市對(duì)政審、資格審查合格人員進(jìn)行基本素質(zhì)考試或考核，按照自治區(qū)下達(dá)的培養(yǎng)計(jì)劃分配名額擇優(yōu)選拔確定培養(yǎng)人員。具體考試考核辦法由各地州制定并組織實(shí)施。
5.體檢。以縣市為單位，對(duì)考試考核合格人員統(tǒng)一進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行，體檢費(fèi)用自理。
6.公示。以地州或縣市為單位，對(duì)體檢合格、擬培訓(xùn)人員進(jìn)行為期7天的公示。
7.簽訂協(xié)議。經(jīng)公示無異議人員同用人單位及用人單位所在縣市勞動(dòng)人事部門和普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)辦公室三方簽訂協(xié)議。
8.軍訓(xùn)。由新疆軍區(qū)統(tǒng)一部署，縣市武裝部組織實(shí)施，并統(tǒng)一為參訓(xùn)人員購(gòu)置軍訓(xùn)用品，軍訓(xùn)時(shí)間10天。
9.赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)、實(shí)習(xí)。各縣市組織統(tǒng)一乘坐火車（硬座）赴各對(duì)口支援省市指定的培訓(xùn)點(diǎn)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)。
問：培養(yǎng)期間如何管理和考核？
答：自治區(qū)統(tǒng)一制定普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃管理辦法，各地州會(huì)同所屬縣市結(jié)合各自實(shí)際，制定各項(xiàng)管理制度和考試考核辦法。以縣市為單位，選派隊(duì)長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和炊事人員隨隊(duì)做好管理服務(wù)工作。以隊(duì)為單位，會(huì)同對(duì)口援疆地市負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志聯(lián)合成立黨團(tuán)組織和若干管理小組，全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的日常教育、管理、服務(wù)等工作，做好突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。培訓(xùn)人員實(shí)行集中食宿、分散培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。
培養(yǎng)結(jié)束后，由自治區(qū)會(huì)同地州統(tǒng)一組織對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核，考試考核合格者統(tǒng)一發(fā)放培訓(xùn)合格證書，作為上崗資格和職稱評(píng)定認(rèn)證的重要依據(jù)。對(duì)違反紀(jì)律、制度或考試考核確定為不合格者，退回原籍，并責(zé)令賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，今后不得再參加“培養(yǎng)計(jì)劃”。問：培養(yǎng)期間培訓(xùn)人員是否享受探親假？答：培養(yǎng)期間，每年安排學(xué)員探親一次30天。
問：培養(yǎng)期間培訓(xùn)人員是否繳納培訓(xùn)費(fèi)、食宿費(fèi)？
答：培養(yǎng)期間，培訓(xùn)人員免交培訓(xùn)費(fèi)、食宿費(fèi)，每人每月享受500元生活補(bǔ)貼。問：培養(yǎng)期間發(fā)生人身意外傷害怎么辦？答：自治區(qū)統(tǒng)一為培訓(xùn)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)每人每年200元，主要包括人身意外傷害險(xiǎn)16萬元、殘疾險(xiǎn)16萬元、傷害醫(yī)療險(xiǎn)2萬元。
問：培養(yǎng)見習(xí)期間是否計(jì)算工齡？
答：培養(yǎng)見習(xí)期滿，考試考核合格者，按照協(xié)議簽訂崗位進(jìn)編上崗人員，其培養(yǎng)期計(jì)算工齡。
問：培養(yǎng)結(jié)束后考試考核合格者面向哪些單位就業(yè)？
答：培養(yǎng)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格者，就業(yè)有三種形式，一是面向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位及企業(yè)就業(yè)；二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；三是鼓勵(lì)在援疆省市就業(yè)。
問：如何落實(shí)就業(yè)崗位？
答：就業(yè)崗位由高校畢業(yè)生所在縣市根據(jù)實(shí)際工作需要和參加“培養(yǎng)計(jì)劃”人員所學(xué)專業(yè)狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）事業(yè)單位及企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位。
問：如何落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)？
答：“培養(yǎng)計(jì)劃”所需費(fèi)用由自治區(qū)、對(duì)口援疆省市及受援縣市共同承擔(dān)。其中：培訓(xùn)人員人身意外傷害保險(xiǎn)、生活補(bǔ)貼、往返交通等費(fèi)用，由自治區(qū)承擔(dān)；培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，由援疆省市承擔(dān)；帶隊(duì)人員管理費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)由各縣市財(cái)政承擔(dān)。問：培養(yǎng)結(jié)束后考試考核合格者如何上崗？答：培養(yǎng)期滿后考試考核合格者，按照協(xié)議預(yù)定崗位上崗，不再實(shí)行試用期。自愿留在對(duì)口援疆省市就業(yè)和自主擇業(yè)的，自治區(qū)和援疆省市給予支持和鼓勵(lì)。問：“培養(yǎng)計(jì)劃”工作由哪個(gè)部門組織實(shí)施？答：組織未就業(yè)高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，實(shí)施難度大。為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作順利實(shí)施，自治區(qū)成立普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委組織部。12個(gè)受援地州會(huì)同各省市援疆指揮部成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各縣市原則上不再單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，由對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
問：自治區(qū)、地州、縣市分別承擔(dān)哪些工作責(zé)任？
答：自治區(qū)負(fù)責(zé)下達(dá)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施方案；負(fù)責(zé)制定宏觀政策；負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部委、對(duì)口援疆省市的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)，研究解決“培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施過程中遇到的有關(guān)重要事項(xiàng)和問題。
各受援地州負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)內(nèi)培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，研究制定“培養(yǎng)計(jì)劃”具體實(shí)施方案和各項(xiàng)管理制度、考試考核辦法，加強(qiáng)與對(duì)口援疆省市的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決遇到的問題。
各縣市對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“培養(yǎng)計(jì)劃”的具體組織，主要包括開發(fā)和落實(shí)就業(yè)崗位，參加培養(yǎng)計(jì)劃人員的報(bào)名、政審、資格審查、考試考核、體檢、軍訓(xùn)、人員輸送等具體組織工作，選派政治素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員隨隊(duì)做好日常管理服務(wù)，做好培養(yǎng)期滿考試考核合格人員的就業(yè)安置等工作。
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