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2011全國(guó)學(xué)術(shù)型研究生縮招 減幅達(dá)3.9%
2011年全國(guó)研究生招生錄取工作會(huì)議3月31日在湖南長(zhǎng)沙召開，教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、維護(hù)公平，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要、穩(wěn)步推進(jìn)研究生招生工作。其中2011年全國(guó)計(jì)劃安排招收49.5萬人，比去年增加2.3萬人，增幅4.9%，其中，學(xué)術(shù)型34.7萬人，比去年減少1.4萬，減幅3.9%；專業(yè)學(xué)位14.8萬人，比去年增加3.7萬人，增幅33.3%.
經(jīng)測(cè)算，今年的考錄比為3：1（2010年為2.8：1）。其中學(xué)術(shù)型實(shí)際考錄比為3.5：1，專業(yè)學(xué)位實(shí)際考錄比為1.8：1.
提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、維護(hù)公平
全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要、穩(wěn)步推進(jìn)研究生招生工作
姜鋼副司長(zhǎng)在2011年全國(guó)研究生招生錄取工作會(huì)議上的講話（摘要）
（2011年3月31日 湖南長(zhǎng)沙）
一、2010年研究生招生工作和2011年考試工作的簡(jiǎn)要回顧
2010年全國(guó)研究生招生工作，在教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全戰(zhàn)線同志們的共同努力下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展大局，不斷深化研究生招生制度改革，著力推進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育；進(jìn)一步強(qiáng)化招生考試管理，精心營(yíng)造公平、安全考試環(huán)境，確保了研究生招生各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
2010年度全國(guó)研究生報(bào)名和錄取的基本情況是：碩士生報(bào)考人數(shù)為140.6萬人，實(shí)際錄取47.2萬人，其中專業(yè)學(xué)位研究生錄取11.8萬人。全國(guó)博士生報(bào)考人數(shù)為16.9萬人，實(shí)際錄取6.4萬人。
（一）大力加強(qiáng)考試安全工作，提升考試安全保障水平。
一是教育部去年首次召開了研招考試安全工作會(huì)議，部長(zhǎng)助理林蕙青同志到會(huì)做重要講話。
二是去年12月中旬啟動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，國(guó)新辦網(wǎng)絡(luò)局、公安部治安局、網(wǎng)安局、工信部無線電管理局、通信保障局、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心等部門共同研究制定了《網(wǎng)上監(jiān)控及打擊非法行為工作方案》，在有害信息處置，試卷安全保密，突發(fā)事件處理，團(tuán)伙舞弊防范打擊等方面發(fā)揮了重要作用。
三是工信部、公安部和教育部三部委聯(lián)合發(fā)文，共同部署考試安全工作，大多數(shù)省市也都聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。去年底，我部學(xué)生司和考試中心共派出14個(gè)工作小組，對(duì)24個(gè)�。▍^(qū)、市）考前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。
五是加大了對(duì)考試團(tuán)伙舞弊防范和查處的工作力度。今年考試期間，全國(guó)共出動(dòng)警力4117（2010年3582）人，無委會(huì)系統(tǒng)出動(dòng)2383（2010年1803）人，出動(dòng)無線電測(cè)向車輛和指揮車輛594（其中測(cè)向車404，2010年392）輛，其他技術(shù)裝備1495臺(tái)。查獲作弊人數(shù)2381（2010年1478）人，其中通訊工具作弊1350（2010年748）人；查獲器材比去年也有較大增加；查獲團(tuán)伙數(shù)108（2010年98）個(gè)；涉及人員數(shù)347（2010年225）人。對(duì)不法分子起到了強(qiáng)有力的震懾作用。
六是及時(shí)妥善處理了2011年考前和考中兩起突發(fā)事件。今年考試前期，某省的一個(gè)考點(diǎn)在清點(diǎn)試卷時(shí)發(fā)現(xiàn)缺失一份統(tǒng)考英語試卷，接到報(bào)告后，教育部迅速派出工作小組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T調(diào)查處理，在公安機(jī)關(guān)的大力配合下，通過詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)是印刷廠在發(fā)送試卷時(shí)管理疏漏，程序不嚴(yán)，試卷交接時(shí)雙方又沒有逐一清點(diǎn)，而且分發(fā)試卷在沒有監(jiān)控錄像設(shè)備的場(chǎng)所操作。雖然最后查明試卷沒有丟失，但是反映出試卷的管理上，還存在重大安全隱患。此外，今年吉林四平考試期間發(fā)生了少數(shù)考生利用高科技舞弊案件，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光后。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，長(zhǎng)春同志和延?xùn)|同志都作了重要指示，教育部專門召開黨組會(huì)議，研究事件的處理以及在教育戰(zhàn)線進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)問題。同時(shí)派出工作組到吉林督辦，吉林省、四平市黨委、政府，教育、公安、工信等部門都高度重視，全力查處。春節(jié)前四平警方成功查處涉案團(tuán)伙，涉及9人，其中5人被刑事拘留，1人治安拘留，3人取保候?qū)�，涉嫌違法的4人將被起訴判刑。案件的及時(shí)查處，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
（二）積極推進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高招生質(zhì)量。
圍繞加快研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個(gè)核心，主要采取了三個(gè)方面的措施：
一是在招生計(jì)劃安排上加大專業(yè)學(xué)位研究生招生的比例。新增事業(yè)計(jì)劃全部用于專業(yè)學(xué)位研究生招生，同時(shí)，要求有關(guān)招生單位按5%-10%的比例減少學(xué)術(shù)型招生人數(shù)，減出的部分全部用于增加專業(yè)學(xué)位研究生招生。
二是完善配套政策，構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生服務(wù)保障體系。首先，利用推免生政策鼓勵(lì)優(yōu)秀應(yīng)屆生報(bào)考專業(yè)學(xué)位研究生，提升專業(yè)學(xué)位研究生生源質(zhì)量。去年共安排1.3萬個(gè)名額用于專業(yè)學(xué)位研究生推免生使用。其次，出臺(tái)了專門政策要求積極構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生資助工作體系，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，解除學(xué)生的后顧之憂。再次，制定專門文件，指導(dǎo)高校著力做好專業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道，建立培養(yǎng)與就業(yè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是合理確定復(fù)試基本要求和調(diào)劑錄取政策。針對(duì)報(bào)考兩個(gè)類型研究生生源不均衡狀況，在確定復(fù)試分?jǐn)?shù)線之前，廣泛進(jìn)行調(diào)研，聽取各方面的意見，按照“保證質(zhì)量、樹立形象、防止矮化”的原則，確定了“一條線，可調(diào)劑”等有利于招生單位專業(yè)學(xué)位研究生錄取和考生調(diào)劑的政策，對(duì)于順利完成專業(yè)學(xué)位研究生招生任務(wù)起到了重要政策調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。
從去年的錄取結(jié)果看，專業(yè)學(xué)位研究生錄取11.8萬名，占錄取總?cè)藬?shù)的25%，比2009年增加11個(gè)百分點(diǎn)。以此為標(biāo)志，我國(guó)研究生教育的類型結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)博士生招生制度改革。
一是優(yōu)化招生方式，擴(kuò)大直博生、碩博連讀等非面向社會(huì)招考方式招生的范圍和比例。2010年將招收直博生的范圍由原來的20多所高校擴(kuò)大至56所研究生院高校；從2011年起，進(jìn)一步擴(kuò)大到設(shè)有重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科的84所高校。
二是積極探索高校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)博士生的機(jī)制，創(chuàng)新高層次拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。2010年除北京大學(xué)等10所高校與中科院12個(gè)研究院所繼續(xù)開展聯(lián)合培養(yǎng)博士生的試點(diǎn)外，推出了清華大學(xué)等10所高校與工程科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生試點(diǎn)。今后科研機(jī)構(gòu)研究生招生規(guī)模的增量將主要通過這種聯(lián)合形式進(jìn)行培養(yǎng)，這將對(duì)深化研究生培養(yǎng)體制機(jī)制改革產(chǎn)生積極影響。
二、關(guān)于2011年研究生錄取工作的要求
（一）基本情況。
1.報(bào)名情況。2011年全國(guó)碩士生統(tǒng)一入學(xué)考試報(bào)名人數(shù)為151.1萬人，比去年增加10.3萬人，增幅7.3%.其中學(xué)術(shù)型120.6萬人，比去年增加1.2萬人，增幅1%，專業(yè)學(xué)位30.5萬人，比去年增加11.6萬人，增幅61.4%.
2.統(tǒng)考成績(jī)情況。2011年全國(guó)初試總分平均為278.8分，比去年提高了9.9分，英語一平均47.2分，比去年提高5.5分，業(yè)務(wù)課一全國(guó)平均86.6分，比去年提高4.8分；英語二，政治理論課，業(yè)務(wù)課二均和去年基本持平。總體上看考試成績(jī)明顯好于去年。成績(jī)區(qū)分度加大，有利于學(xué)校錄取。
3.計(jì)劃情況。2011年計(jì)劃安排49.5萬人，比去年增加2.3萬人，增幅4.9%，其中，學(xué)術(shù)型34.7萬人，比去年減少1.4萬，減幅3.9%；專業(yè)學(xué)位14.8萬人，比去年增加3.7萬人，增幅33.3%.
經(jīng)測(cè)算，今年的考錄比為3：1（2010年為2.8：1）。其中學(xué)術(shù)型實(shí)際考錄比為3.5：1，專業(yè)學(xué)位實(shí)際考錄比為1.8：1.
（二）關(guān)于劃線的基本考慮。
在劃線辦法上，今年按照保持政策的連續(xù)性和適度寬松的原則，實(shí)行五個(gè)繼續(xù)：一是統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、招生單位和專業(yè)等多方面因素，繼續(xù)按學(xué)科門類分三區(qū)劃線。二是繼續(xù)對(duì)中醫(yī)、體育、藝術(shù)等學(xué)科和礦業(yè)、地質(zhì)等11個(gè)艱苦專業(yè)以及相對(duì)應(yīng)的專業(yè)學(xué)位單獨(dú)劃線。三是繼續(xù)實(shí)行少數(shù)民族照顧政策。四是繼續(xù)實(shí)行學(xué)術(shù)型和專業(yè)學(xué)位“一條線，可調(diào)劑”的政策。今年專業(yè)學(xué)位的生源雖有好轉(zhuǎn)，但總體上仍滿足不了招生的需要。為了保證專業(yè)學(xué)位的質(zhì)量，樹立形象，防止矮化，在初試成績(jī)要求上，把兩類生源放在一個(gè)平臺(tái)上，有利于推動(dòng)研究生教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這一做法在去年取得了良好的效果。這里特別要指出的是，按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部今年3月最新頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，專業(yè)學(xué)位已全部納入相應(yīng)的學(xué)科門類，因此，今年專業(yè)學(xué)位分?jǐn)?shù)線執(zhí)行相應(yīng)學(xué)科門類的分?jǐn)?shù)線，這樣做，一方面體現(xiàn)了相應(yīng)學(xué)科門類中學(xué)術(shù)型專業(yè)和專業(yè)學(xué)位專業(yè)共同的學(xué)科屬性，另一方面也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兩種類型專業(yè)在質(zhì)量方面的相同要求。五是繼續(xù)實(shí)行在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大上線生源與招生比例，以利于充分發(fā)揮復(fù)試在選拔人才方面的作用和擴(kuò)大高校、導(dǎo)師自主權(quán)，今年的上線生源數(shù)量在滿足招生計(jì)劃數(shù)之外，可供調(diào)劑的生源總量比去年略有增加。但專業(yè)類型間、專業(yè)間、校際間生源不平衡現(xiàn)象仍然存在，因此今年在錄取政策上仍然允許相同或相近專業(yè)之間進(jìn)行調(diào)劑。
（三）關(guān)于錄取工作要求。
1.復(fù)試工作。全國(guó)組織初試的目的主要是為了各招生單位的選拔搭建一個(gè)初步篩選的平臺(tái)，提高工作效率。初試一般只能解決共性問題，更多的是考察考生在公共外語水平、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)方面的情況，是否具備在本專業(yè)繼續(xù)深造的能力，還需要通過招生單位在復(fù)試這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的測(cè)試
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