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留學(xué)法國(guó)家庭補(bǔ)助政策
法國(guó)是一個(gè)高福利的國(guó)家。到國(guó)外留學(xué)，法國(guó)的福利全民享有，不分公務(wù)員還是工人，前提是你的收入低。收入達(dá)到了一定的水平就不能享受福利。而不同國(guó)家的福利費(fèi)用差別也很大，但高福利也給國(guó)家?guī)?lái)沉重的負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)連年虧損，不論是右派還是左派執(zhí)政，面對(duì)惡化的社保赤字，都不斷設(shè)法增收節(jié)支，彌補(bǔ)虧空。
社會(huì)保險(xiǎn)中的家庭補(bǔ)助，2012年虧空了25億歐元。為此，現(xiàn)政府委托“家庭高級(jí)理事會(huì)”主席貝爾朗？弗拉戈納爾（Bertrand Fragonard）、議會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算報(bào)告起草者吉拉爾？巴特（Gérard Bapt）向政府提交節(jié)省開(kāi)支的建議。他們兩人的提議是給家庭補(bǔ)助封頂，法國(guó)留學(xué)解釋到也就是說(shuō)，家庭收入高的家庭將少領(lǐng)國(guó)家下發(fā)的補(bǔ)貼，有些收入高的家庭只能領(lǐng)到25%的家庭補(bǔ)貼金。
根據(jù)3月中旬Ifops民調(diào)顯示，有66% 的法國(guó)人贊成這種多掙錢(qián)的家庭少拿政府補(bǔ)貼的建議。但反對(duì)的人士卻表示，家庭補(bǔ)貼是鼓勵(lì)生育政策的一部分。改變這種福利政策的性質(zhì)有悖于當(dāng)年設(shè)立家庭補(bǔ)助金的初衷。那么“家庭補(bǔ)助”的設(shè)想是從什么時(shí)候開(kāi)始的呢？
我們從維吉百科上查看到，二戰(zhàn)前的一個(gè)名為羅馬耐（Emile Romanet）的法國(guó)工程師，他看到格勒諾布爾工廠里孩子多的家庭生活很艱難，便提出了給予兩個(gè)孩子已上的家庭相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的措施，這恐怕是法國(guó)家庭補(bǔ)貼的雛形。
1918年，法國(guó)西北部的一名叫馬爾塞什（Emile Marcesche）的商人，他看到帶著孩子的母親為了生計(jì)，不得不在黑煤堆里做苦役，馬爾塞什說(shuō)服布列塔尼莫爾比昂（Morbihan）老板協(xié)會(huì)給拖家?guī)Э诘募彝グl(fā)放津貼。
1918年10月27日，受到濃厚天主教熏陶的埃米勒？羅馬耐在里昂工商友好聯(lián)盟發(fā)表演講。羅馬耐表示：“有孩子的家庭不應(yīng)該成為工廠老板的負(fù)擔(dān)。為了不讓老板把這些人排擠在外，雇主聯(lián)合會(huì)決定頒發(fā)幫助家長(zhǎng)撫養(yǎng)兒女的家庭津貼。在他的提議下，格勒諾布爾的制造業(yè)雇主聯(lián)合會(huì)成立了一個(gè)”家庭補(bǔ)貼基金“，資金籌募來(lái)自于老板按照工人數(shù)量支付的不同金額。
1932年3月11日，法國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)名為“朗德里”（Loi Landry）的商業(yè)法律。法律規(guī)定，不論是在制造業(yè)還是在商業(yè)，雇主必須向“家庭補(bǔ)助金庫(kù)”支付定額補(bǔ)貼，否則就是違法經(jīng)營(yíng)。但當(dāng)時(shí)國(guó)家還沒(méi)有直接介入此項(xiàng)家庭補(bǔ)貼，家庭補(bǔ)貼金額隨著不同行業(yè)和不同區(qū)域的規(guī)定而有各種各樣的區(qū)分。
第二次世界大戰(zhàn)后的初期，法國(guó)頒布實(shí)施的一系列社會(huì)保障法令在一定程度上邁向綜合性趨勢(shì)。1945年的社會(huì)保障法令指出，為確保勞動(dòng)者及其家庭免受所有足以削弱其收入能力的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，并減輕其生育與家庭負(fù)擔(dān)，必須建立社會(huì)保障制度。1946年5月的法令將社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到居住在法國(guó)領(lǐng)土的所有公民；1946年8月的法令將家庭補(bǔ)貼制度的適用范圍擴(kuò)大到全體人口。
法國(guó)留學(xué)專(zhuān)家解釋到通俗一些說(shuō)，國(guó)家發(fā)放家庭補(bǔ)貼時(shí)，不論家庭收入高低，也不要求有法國(guó)籍，有兩個(gè)孩子以上的家庭都有份兒。而“家庭高級(jí)理事會(huì)”主席貝爾朗？弗拉戈納爾向政府提交的改革報(bào)告恰恰違背了上述政策。這也是引發(fā)一些學(xué)者和協(xié)會(huì)組織強(qiáng)烈反對(duì)的理由。反對(duì)者擔(dān)心，將來(lái)在醫(yī)療保險(xiǎn)上也會(huì)采取這種按照收入多少來(lái)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法。
法國(guó)再分配的主要特點(diǎn)是全民享有，包括農(nóng)民和外國(guó)人，越窮享受的福利越多。外國(guó)人只要在法國(guó)有合法居留身份，就能和法國(guó)國(guó)民一樣享受某些福利，沒(méi)有任何歧視。
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