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《企業(yè)會計制度》的創(chuàng)新
為了貫徹實施《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，財政部及時發(fā)布了《企業(yè)會計制度》(以下簡稱新制度)，這是提高會計信息質量又一重大舉措。與以前的會計核算制度相比，新會計制度實現(xiàn)了重大突破。
一、制定思路和制度定位上的突破
我國現(xiàn)行的會計制度是以所有制和行業(yè)類別為設計思想的。分所有制的會計制度造成不同性質的企業(yè)實行不同的會計制度，相同行業(yè)會計信息不可比，也給具有多種經濟成分的企業(yè)集團編制合并報表增加了難度。同時，分行業(yè)的會計制度也明顯不適應我國越來越多的企業(yè)實施跨行業(yè)的多元化經營戰(zhàn)略的需要。而且新興行業(yè)的興起，如網(wǎng)絡公司、軟件公司等，無法從現(xiàn)有行業(yè)會計制度體系中找到其適用的會計制度。新制度打破行業(yè)和所有制界限，針對所有企業(yè)(兩類特例除外)制定了一套通用的、統(tǒng)一的會計制度，在強調會計核算共性的同時，適度兼容和照顧到了一些行業(yè)特色，實現(xiàn)了制定思路和制度定位的突破。
二、在體系結構和內容上的改變
以前的企業(yè)規(guī)章主要包括會計準則和會計制度兩類。會計準則以特定的經濟業(yè)務(交易與事項)或特別的報表項目為對象，著重于確認和計量并兼顧披露。會計制度則以某一特定行業(yè)或所有部門的企業(yè)為對象，著重對會計科目的設置、使用說明和會計報表的格式及其編制加以詳細規(guī)范。二者各成體系，很難融合成一個整體，去有效規(guī)范企業(yè)的會計核算。新制度在體系結構和內容安排上博采眾家之長，對企業(yè)會計確認、計量、記錄、報告全過程都作出了規(guī)定，并且針對會計核算的總體要求作出了一些具體規(guī)定，有利于更好的規(guī)范和指導企業(yè)的會計核算。
三、在內容上的改動和變化
(一)會計核算原則的變化
1.增加了實質重于形式的原則。IASC(國際會計準則委員會)指出財務報表的質量特征包括可理解性、相關性、可靠性和可比性。而可靠性包括真實、中立、完整、實質重于形式。我國發(fā)布的第一個具體準則——《關聯(lián)方關系及其交易的披露》首次提出，“關聯(lián)方關系應視其關系的實質，而不僅僅是法律形式”。1998年以后陸續(xù)發(fā)布的具體準則，也多次提到運用這一原則判斷交易或事項的實質，在此基礎上進行會計核算。此次，財政部在制定新制度時，將實質重于形式明確為會計核算的基本原則。遵循實質重于形式原則，體現(xiàn)了對經濟實質的尊重，能夠保證會計核算信息與客觀經濟事實相符。
2.在謹慎原則的基礎上提出了不得計提秘密準備的要求。謹慎原則是指在不確定因素的情況下做出判斷，保持必要的謹慎，不能多計資產或收益，少計負債或費用。實施謹慎性原則，有利于規(guī)避風險，保護投資者和債權人的利益，有利于提高企業(yè)在市場上的競爭力。但是企業(yè)不能以謹慎原則為由任意計提各種秘密準備。新制度明確規(guī)定，企業(yè)不得計提秘密準備，如果計提秘密準備，作為重大會計差錯，按重大會計差錯更正的處理方法進行處理。
(二)按資產定義確認和計量各項資產
新制度在對資產、負債、收入、費用等基本會計要素的定義上，采用經濟效益流入/流出法，相對于基本準則是一個比較明顯的進步，也與《財務會計報告條例》的定義保持了一致。重新定義后的資產為“過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經濟利益�！毙轮贫葟囊韵聨追矫孀髁艘�(guī)定，使資產負債表上反映的資產價值，真正符合資產的定義。
1.要求計提資產減值準備。新制度根據(jù)會計穩(wěn)健原則的要求，對會計要素進行了重新定義，對那些不符合會計要素確認和計量的內容進行了全面的修改，規(guī)定企業(yè)對不實資產必須提取減值準備，包括壞賬準備、存貨跌價準備、短期投資跌價準備等。從會計制度規(guī)范的角度，努力解決企業(yè)虛盈實虧、短期行為和會計信息失真問題，促使企業(yè)甩掉包袱輕裝上陣。
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