建賬監(jiān)管運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究
我省實(shí)行的會(huì)計(jì)賬簿由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱建賬監(jiān)管）工作，是適應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革需要，解決會(huì)計(jì)信息失真的一項(xiàng)重要舉措。2000年1月1日，我省頒布實(shí)施了《黑龍江省會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號(hào)令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開展三年來(lái)，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務(wù)混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)提高我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了積極作用。但是，在運(yùn)行過(guò)程中，個(gè)別地方也存在著一些急待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在財(cái)政部門在對(duì)待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對(duì)規(guī)范，管理比較松懈，不能適應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的需要。本文主要從財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理者的角度出發(fā)，探討如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會(huì)計(jì)工作水平。建賬監(jiān)管運(yùn)行工作中常見問(wèn)題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒有轉(zhuǎn)變。
一些地方的會(huì)計(jì)管理部門對(duì)建賬監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡(jiǎn)單的等同于發(fā)放會(huì)計(jì)賬簿，往往把它當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，而沒有認(rèn)識(shí)到它是財(cái)政部門的一項(xiàng)管理權(quán)限，更沒有有效開展和運(yùn)用這一管理權(quán)限去規(guī)范本地區(qū)會(huì)計(jì)行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書、發(fā)放會(huì)計(jì)賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內(nèi)的一系列工作。歸結(jié)起來(lái)，應(yīng)該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于建賬工作都已經(jīng)有效開展起來(lái)，普及面比較廣；但對(duì)監(jiān)管工作開展的力度還不夠，尤其是對(duì)企業(yè)賬簿的正確使用沒有形成有效監(jiān)督。開展建賬監(jiān)管工作應(yīng)該重在“監(jiān)管”，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。因此，各級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒有形成對(duì)建賬監(jiān)管登記證書年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，應(yīng)該對(duì)建賬監(jiān)管登記證書實(shí)行年檢制度。有的地區(qū)財(cái)政部門沒有實(shí)行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，有的實(shí)行了但不規(guī)范。實(shí)行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，一方面可以使財(cái)政部門掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時(shí)申購(gòu)會(huì)計(jì)賬簿、依法使用會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。因此，對(duì)建賬監(jiān)管登記證書的年檢工作需要加強(qiáng)。
四、與工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等企業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)不到位。
建賬監(jiān)管作為一項(xiàng)政府管理企業(yè)的行為， 以加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，必然要求與相關(guān)的企業(yè)管理部門相聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用，齊抓共管， 才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財(cái)政部門的建賬監(jiān)管工作還處于財(cái)政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒有認(rèn)真的組織實(shí)施，至使建賬監(jiān)管實(shí)際上很難監(jiān)管。
五、沒有將會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結(jié)
[1] [2] [3]