關于中國電子商務立法的五種說法
目前關于中國的電子商務立法，主要有著五種相對比較片面的說法，所以，我們希望通過下面對這五種說法的討論，進一步澄清其中的相關問題，取得更多數(shù)人在電子商務立法上的共識，推進電子商務立法的進程。 近幾年來，隨著計算機與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務，無論是作為一種交易方式、傳播媒介還是企業(yè)組織的進化，都在廣度與深度等各方面取得了前所未有的進展。在這方面，我國也毫不例外，2000年前后圍繞我國電子商務發(fā)展的一系列起伏變幻足以充分說明這一切。然而，與此同時，電子商務發(fā)展的基礎環(huán)境問題，尤其是電子商務的法律環(huán)境，也越來越引起了人們的關注，一方面，電子商務的各個環(huán)節(jié)與問題都直接影響著相關法律法規(guī)的制定；另一方面，法律環(huán)境的每一個細節(jié)與措施也都左右著電子商務的前程。所以，及時制定我國一系列與電子商務相關的法律法規(guī)、完善我國的電子商務政策法律環(huán)境，不僅會改善我國的電子商務基礎環(huán)境，從根本上促進我國電子商務與網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，還可以使我們在以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大構想更早實現(xiàn)。 然而，實踐中我們看到，關于我國的電子商務立法，社會各界，尤其是立法者和學術界還存在許多不盡相同甚至完全不同的看法，這種現(xiàn)象在一定程度上導致了我們的電子商務立法難以推進或缺乏統(tǒng)一的原則。我們認為，對于電子商務相關法律問題這一類新興的、跨學科的、動態(tài)的法律問題，在認識與研究上，在解決辦法和方式上存在較大差異都是非常正常的，但同時我們也必須看到，新經(jīng)濟的大好時機稍縱即逝，如果我們要完全等把所有的問題都研究透了，所有的意見都統(tǒng)一了再去立法，恐怕也就沒有什么實際意義了。所以，相關的立法必須盡量跟上產(chǎn)業(yè)與市場的發(fā)展，為達到這一目的，及時的研究、深入的探討、在一些原則問題上最大限度的共識和高效的行動都必不可少。也就是說，在電子商務立法上，如果大部分立法者和管理者就其中的關鍵原則問題沒有基本的共識，電子商務立法將是無法進行的。 而我們注意到，目前關于中國的電子商務立法，主要有著五種相對比較片面的說法，所以，我們希望通過下面對這五種說法的討論，進一步澄清其中的相關問題，取得更多數(shù)人在電子商務立法上的共識，推進電子商務立法的進程。 一、關于電子商務立法的時機不成熟說 首先，去年或更早的時候，我國電子商務的基本環(huán)境是，電子商務模式還不夠成熟，人們對于其能否生存下去、能否盈利等都是一個未知數(shù)，而且很多商務模式還停留在概念的層次，對于其能否深入下去、能否與行業(yè)結合人們也都沒有十分的把握，并且對電子商務的自身規(guī)律、范圍、作用等也還沒有完全了解，顯然，在這樣的環(huán)境下，電子商務立法的時機不成熟說還是十分準確和必要的。但我國的電子商務發(fā)展到了今天，網(wǎng)民數(shù)字已不斷翻番，各個行業(yè)與電子商務的結合也達到相當?shù)某潭�，電子商務企業(yè)的運作模式、經(jīng)營模式和資本運作模式都已相當成熟，經(jīng)不起風浪考驗的電子商務企業(yè)也差不多倒掉了，能堅持下來的，在資金和商業(yè)模式一般都有自己存在空間和一定的優(yōu)勢。各管理部門在認識和掌握電子商務上都取得了極大的進步，并且也積累了相當?shù)慕?jīng)驗。因此，這個時候，再守著時機不成熟說就顯得有點過時。 其次，人們習慣于把電子商務立法與普通立法的過程相比，例如立一部《婚姻法》、《合同法》等都需要最少三、五年以上的時間去調(diào)研、反饋、研討，這種立法的程序?qū)τ诿穹ㄖ羞@些相對比較穩(wěn)定的法律關系的調(diào)整，是十分必要的。但是對于電子商務來說，是否非要完全按這一程序和周期來進行，我們認為，值得探討。因為電子商務的調(diào)解對象和合同法、婚姻法的調(diào)整對象有很大的不同，它的內(nèi)容、法律關系之間的變化和發(fā)展、發(fā)展的周期等，都和傳統(tǒng)的法律關系存在比較大的差別。所以我們在議論或操作電子商務立法的時候，不能完全依照已有的模式，必須用變革的思維方式和嶄新的眼光去看待、解決這個問題�；蛘哒f，需要從另一個角度看待電子商務立法。 例如聯(lián)合國貿(mào)易法委員會于1996年制定的《電子商務示范法》可以說是電子商務領域最早的、最廣泛的立法，而該《示范法》出臺時，其結構與一般的法律或條約有著很大的不同，就是因為制定者在制定的過程中，充分考慮到了電子商務發(fā)展的特點，采用了獨特的體例結構。比如，《示范法》分為總則和分則兩部分，在總則里，對電子簽名、電子合同的形式及效力都做了具體的認定和規(guī)定，而在分則里，只有一章的內(nèi)容，是關于貨物運輸?shù)�，而且條款也很少，只有寥寥幾條，感覺是象沒有寫完。但就是這樣一部法律文件，及時地為各國電子[1] [2] [3]
