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全球電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
當(dāng)今世界，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國(guó)政府行政管理改革的主要方向，各國(guó)政府都將建立政府網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)與公民關(guān)系的有效手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年，全球已經(jīng)開(kāi)通了5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站。與此同時(shí)，無(wú)論是從范圍還是從質(zhì)量來(lái)看，政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)都得到了極大的豐富與提高，從個(gè)人身份證的申請(qǐng)到公民一生當(dāng)中與政府有關(guān)的所有事務(wù)，從簡(jiǎn)單的信息發(fā)布到政府的實(shí)時(shí)在線事務(wù)處理。一種新的、虛擬的政府形式即“網(wǎng)絡(luò)政府”或“電子政府”正在出現(xiàn)，各國(guó)政府現(xiàn)有的行政管理方式即將發(fā)生根本的改變。全球電子政務(wù)發(fā)展特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，全球的電子政務(wù)正在逐步走向成熟，圍繞電子政務(wù)的各種創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為未來(lái)的數(shù)字化政府打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，盡管其中還存在著各種各樣的問(wèn)題。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，各國(guó)的電子政務(wù)表現(xiàn)出如下的特點(diǎn)：
第一，總的來(lái)看，全球電子政務(wù)的發(fā)展很不平衡，國(guó)與國(guó)之間的差距非常明顯，國(guó)際“數(shù)字鴻溝”正在日益擴(kuò)大。2002年5月，聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局與美國(guó)公共管理學(xué)會(huì)發(fā)表了一份聯(lián)合報(bào)告(《Benchmarking E-government: A Global Perspective》)，對(duì)聯(lián)合國(guó)190個(gè)成員國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究與分析比較。該報(bào)告將各國(guó)電子政務(wù)的網(wǎng)站建設(shè)劃分為起步階段、提高階段、交互階段、在線事務(wù)處理階段以及無(wú)縫鏈接五個(gè)階段。
根據(jù)該報(bào)告的分析，處于起步階段的國(guó)家，主要是那些經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家占樣本國(guó)家的一半以上；而處于在線處理階段的高度發(fā)展的國(guó)家則主要是那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，南北差距在電子政務(wù)領(lǐng)域又得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。值得注意的是，我國(guó)亦處于“電子政務(wù)指數(shù)”在1.6以下的低度發(fā)展國(guó)家，這表明我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。
第二，從電子政務(wù)高度發(fā)展的特定國(guó)家來(lái)看，不同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)在開(kāi)展電子政務(wù)方面也存在著差異，即“級(jí)別鴻溝”：政府級(jí)別越高，所開(kāi)展的電子政務(wù)也就越成熟；政府級(jí)別越低，所開(kāi)展的電子政務(wù)也就越不成熟。
第三，為社會(huì)提供良好的服務(wù)成為各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本點(diǎn)。為企業(yè)和公民提供每天24小時(shí)、每周7天、每年365天的服務(wù)成為各國(guó)政府開(kāi)展電子政務(wù)的目標(biāo)。例如，美國(guó)政府提出了“以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場(chǎng)”的三大指導(dǎo)原則；英國(guó)政府在各種政策文件中都將“建立‘以公眾為中心’的政府”作為電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)而使英國(guó)成為世界開(kāi)展電子商務(wù)的最佳場(chǎng)所。
第四,國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)最新趨勢(shì)就是，在一些電子政務(wù)高度發(fā)展的國(guó)家,政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)始作為提供政府服務(wù)的惟一的電子政務(wù)網(wǎng)站。電子政務(wù)的發(fā)展正在走出相互獨(dú)立、單獨(dú)發(fā)展的路子,一些國(guó)家開(kāi)始在一個(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類(lèi)政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶(hù)群的需求開(kāi)發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。這方面比較典型的例子有“美國(guó)第一政府”網(wǎng)站和“英國(guó)在線”網(wǎng)站。
下面就一些典型國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行介紹，使我們能夠?qū)ξ磥?lái)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)有更明確的了解和認(rèn)識(shí)。
美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)
美國(guó)是世界電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，了解美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展有助于我們認(rèn)識(shí)未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。
循序漸進(jìn)，分步實(shí)施
盡管美國(guó)具有世界最先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，但是在電子政務(wù)戰(zhàn)略的具體實(shí)施方面，美國(guó)仍然是采取分階段實(shí)施的策略，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，將電子政務(wù)劃分為四個(gè)階段來(lái)實(shí)施：第一個(gè)階段為初始階段，主要是提供一般的網(wǎng)上信息、簡(jiǎn)單的事務(wù)處理，所采用的技術(shù)的復(fù)雜程度也比較有限；在第二階段，進(jìn)一步
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